Referat fra oppstartsmøte
Referat fra oppstartsmøte
(Etter plan- og bygningslovens § 12-8)
1. Om planinitiativet og forslagsstiller
Arbeidstittel | ||
Initiativet gjelder | Plan med krav om KU | |
Områderegulering | ||
x | Detaljregulering | |
Mindre endring av: | ||
Utbyggingsavtale | ||
Tiltakets adresse/beliggenhet | Gnr/bnr 5/547, sørsiden av Brunsvikbukta | |
Berørte eiendommer ndommer | Gnr/bnr 5/547, gnr/bnr 5/546, 5/767, 5/545, 5/532, 5/773, 5/812, 5/7, 5/811, 5/779, 5/878. | |
Planens formål/hensikt | Hjemle arealoverføring og adkomst, oppføring av enebolig eller tomannsbolig, samt sjøareal og muligheten for naust. Regulere boligeiendommer, også hvor eiendommer er delvis avsatt til industri i reguleringsplan | |
Viktige problemstillinger | Dialog med naboer og andre interessenter Planavgrensning: utvide, inkludere gnr/bnr 546 gnr/bnr 5/546, 5/767, 5/545, 5/532, 5/773, 5/812, 5/7, 5/811, 5/779, 5/878. Planstatus: Området er avsatt til boligformål i KPA, og bruk og vern av sjø i sjøområdeplana. Tiltaket er i tråd med boligformål, men området er uregulert. Tiltak er i strid med byggeforbudssone langs sjø for bolig, og formål «bruk og vern av sjø med tilhørende strandsone» for kai. Grunnforhold. |
Forslagsstiller/ tiltakshaver | Faktisk AS, Xxxxx Xxxxx |
Planfaglig ansvar | Firma: IKON arkitekt og ingeniør AS Prosjektansvarlig: Xxxx Xxxxx X. Xxxxxxxxxx xxxx@xxxx.xx 95078817 |
Informasjon fra forslagsstiller/ konsulent i forkant av møte | Planinitiativ, forslag til planavgrensning |
Supplerende informasjon i oppstartsmøtet |
2. Om oppstartsmøtet
Møtested | Servicetoget, Xxxxxxxxx 0 |
Møtetidspunkt/ ramme | 28.10.2019, kl. 12:30 |
Deltakere | Fra forslagsstiller: Xxxx Xxxxx X. Xxxxxxxxxx (IKON), Xxxxx Xxxxxxxxxxx (IKON), Xxxxx Xxxxx (Faktisk AS) Fra kommunen: Xxxx Xxxxxx Xxxx (plan), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (plan), Xxx Xxxxx Xxxxxxxx (plan) Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx (plan). Xxxxx Xxxxxxx (barn og unges representant), Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx (miljørettet helsevern), Xxxxx Xxxxxx (kommunalteknikk). |
Referent | Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx |
3. Saksopplysninger
Arkivsaksnummer | PLAN-19/00675. Public360: 19/04983 |
Nasjonal arealplan - ID | R-308 |
Saksbehandler | Navn: Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Kontaktinfo: xxxxxxxx.xxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xx 71574324 |
4. Gjeldende planer
Planstatus
Gjelder | Plan | Formål | Vedtaksdato |
x | Fylkes(del)plan / regional plan | ||
x | Kommuneplanens arealdel | Bolig- eksisterende | 22.02.2011 |
x | Kommunedelplan for sjøområdene | Bruk og vern av sjø og strandsone Hensynssone friluftsliv | 15.05.2018 |
Områderegulering / Reguleringsplan | |||
Detaljregulering / Reguleringsplan | |||
Bebyggelsesplan |
Andre relevante planer /vedtak / prosesser i og inntil planområdet
Status | Plan / Tiltak | Formål | Vedtaksdato |
Planprogr. vedtatt | R-295 Brunsvika | Bolig | Ikke vedtatt |
Vedtatt | R-047 Brunsvika | Industriområde | 28.06.1962 |
R-175 Brunsvika | Vei | 30.10.1985 |
Relevante kommunale planer, vedtekter, utredninger m.m.
Aktuell | Dokument | Merknader |
x | Planstrategi | |
x | KP samfunnsdel |
x | Hovedplan vann | |
x | Hovedplan avløp | |
Annet |
Relevante statlige planretningslinje, bestemmelser eller planer
Aktuell | RPR | Merknad |
x | ||
x | Klima- og energiplanlegging i kommunene | |
x | Differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen | |
x | Samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging | |
Vernede vassdrag, | ||
x | Barn og unges interesser i planleggingen | |
Støy i arealplanlegging | ||
Kjøpesentre |
Andre relevante lover, forskrifter og veiledere
Aktuell | Dokument | Merknader |
I tillegg gjelder forskrifter og temaveiledere til plan- og bygningsloven.
5. Viktige tema i planarbeidet
Tabellen under angir viktige tema som må vurderes eller utredes i det videre planarbeidet, og som skal kommenteres nærmere i planbeskrivelsen.
NB! Listen er ikke fullstendig. Forslagsstiller må selv, bl.a. på bakgrunn av innspill etter oppstartsvarselet, vurdere om det er flere forhold som må vurderes i plansaken.
Relevant | Tema | Merknad |
1. Konsekvensutredning | Den som fremmer forslag til plan etter plan- og bygningsloven eller søker om tillatelse etter annet lovverk, skal selv vurdere om planen eller tiltaket faller inn under «Forskrift om konsekvensutredninger»,jf. xxxxx://xxxxxxx.xx/xxxxxxxx/XX/xxxx krift/2017-06-21-854 Denne vurderingen må gjøres av forslagsstiller før oppstartsmøtet. | |
x | 2. Barns og unges interesser | |
x | 3. By- og stedsutvikling | |
x | 4. Byggeskikk og estetikk | |
x | 5. Demografiske forhold | Det skal redegjøres for hvordan tiltak / planer påvirker lokal demografi, herunder folketall/bosetting. |
x | 6. Folkehelse | Nye tiltak og planer skal legge til rette for tiltak som kan bidra til bedre folkehelse. |
x | 7. Friluftsliv | Befolkningens tilgang til friluftsområder /- aktiviteter skal sikres. |
x | 8. Klimatilpasning / klimaendringer | |
x | 9. Landskap | |
x | 10.Lokalklima | |
x | 11.Miljøvennlig / alternativ energiforsyning | |
x | 12.Naturmangfold | Jf. naturmangfoldloven |
x | 13.Naturressurser | |
14.Næringsinteresser | ||
x | 15.Risiko- og sårbarhet | ROS-analyse + eventuelle utredninger |
16.Samiske interesser | ||
x | 17.Sosiale forhold | |
x | 18.Teknisk infrastruktur og trafikkforhold | Strøm og nettilgang Vann og avløp Overvannshåndtering Vei |
x | 19.Universell utforming | Universell utforming og planlegging etter plan- og bygningsloven |
x | 20.Uterom og grønnstruktur | |
21.Verneverdier | ||
x | 22.Annet | |
23.Gjennomføring / utbyggingsavtale | I plandokumentene skal det redegjøres for finansiering og framdrift, behov for, og innhold i, ev. utbyggingsavtale. | |
x | 24.Felles plan- og byggesak | Felles plan- og byggesak. Ja – Ønsker parallell prosess for byggesak (enebolig) og regulering som hjemler for enebolig og tomannsbolig. Må opplyses i varsel om oppstart. |
NÆRMERE GJENNOMGANG AV OPPSTARTSMØTET
Bakgrunn
Historikk:
Tillatelse til oppføring av bolig ble omgjort av Fylkesmannen. Xxxxxxxxx har mottatt varsel om pålegg om fjerning av ulovlig fylling.
Forslagsstiller stilte spørsmål om hvordan reguleringssaken påvirker eventuelt pålegg om fjerning av fylling. Spørsmålet er i etterkant av møtet tatt opp med byggesak, og svar er sendt forslagsstiller via mail.
Ønsker nå å starte regulering med formål å hjemle arealoverføring og adkomst, oppføring av enebolig eller tomannsbolig, samt sjøareal og muligheten for naust. Regulere boligeiendommer, også hvor eiendommer er delvis avsatt til industri i reguleringsplan.
Grunneier er Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx. Solli har opsjon på å kjøpe tomten.
Skriftlig bekreftelse fra grunneier om oppstart av planarbeid sendes kommunen før varsling om oppstart.
Planstatus
Området er avsatt til boligformål i kommuneplanens arealdel, og bruk og vern av sjø i sjøområdeplana. Ønsket tiltak er i tråd med boligformål, men strider mot byggeforbudssone langs sjø i kommuneplanen og formål «bruk og vern av sjø med tilhørende strandsone».
Endring av byggeforbudsgrensen mot sjøen må gjøres ved en eventuell regulering, jfr. kommuneplanens «tilleggsbestemmelser om utnyttingsgrad og fastsetting av byggeforbudsgrense mot sjø» (2017).
Det inkluderes også areal fra R-047 – Brunsvika, R-175 – Brunsvika, R-295 Brunsvika. Det pågår reguleringsarbeid rett vest for aktuelt planområde (R-295).
Om prosjektet
Det er først og fremst plan om enebolig, men ønsker også å legge til rette for å bygge tomannsbolig.
Xxxxxxxxxxxxxxx mellom gnr/bnr 5/547 og 5/546 skal endres. Ca. 200 kvm (areal ned mot sjø) skal overføres fra 5/547 til 5/546, og deler av adkomstvei skal overføres fra 5/546 til 5/547.
Ønsker å anlegge kai eller lignende anretninger. Utvidelsen som er vist i foreslått planavgrensning vil ligge i område som er avsatt til «bruk og vern av sjø med tilhørende strandsone i sjøområdeplanen», med hensynssone friluftsliv.
Kommunens innstilling er at prosjektet bør holdes innenfor formålsgrensen for bolig i kommuneplanen. Andre løsninger for eventuell kai må vurderes.
Vil kjøre parallell byggesak og plansak.
Plannavn: plannavn er foreløpig Brunsvika enebolig. Dette kan endres.
Planavgrensning
Foreslått planavgrensning følger landareal. IKON har diskutert utvidelse ut i sjø og mot vei.
Det ble også diskutert å inkludere alt uregulert areal som gjenstår. Tiltakshaver mener dette kan bli problematisk på grunn av prosjektets historikk, men velger å utvide planavgrensning i varsel om oppstart.
Kommentar fra planavd.: Gnr/bnr 5/546, samt tilstrekkelig areal mot vei (inkludert trekant-parsell) inkluderes i planområdet. En kan da sikre god adkomst- og parkeringsløsning for aktuell tomt og nabotomter, samt hjemle ønsket arealoverføring. Vurder å inkludere 5/545 og 5/532, og eventuelt resterende uregulert areal.
Nytt forslag til planavgrensning legges frem for kommunen før varsel om oppstart
Veiadkomst og parkering
Veiadkomst opp til kommunal vei må inngå i planområdet.
Det går en smal vei ned til tomten i dag. Ved arealoverføring fra gnr/bnr 5/546 vil denne delvis overføres til byggetomten. Veien kan reguleres til felles slik at 5/546 sikres rettigheter til tilkomst til naustet på eiendommen.
Deler av eiendom med gnr/bnr 5/767 må inkluderes i forslag til planavgrensning, for å sikre tilkomst til tomten.
Løsning for parkering og adkomst vurderes videre i planarbeidet.
Vann og avløp
Flere eiendommer har utslipp direkte til sjø. Andre har septiktank. Kommunalteknikk vil vurdere om det skal kreves at de kobles på kommunalt nett.
Kommentar fra kommunalteknikk: Alle hus må ha egen pumpe, evt. felles pumpeanlegg med avtale om drift.
Det foreligger avtale om videre anleggelse av overvannsledning i tidligere byggesak. Det må sikres tilkomst til VA-anlegg for vedlikehold.
Renovasjon
Avfallsdunker må plasseres nær vei.
Brann
Tilkomst for brannbil er vurdert som ivaretatt i forbindelse med tidligere byggesak. Temaet må likevel omtales i planarbeidet.
Klimahensyn
- Forurensede masser - må utredes.
- Havnivåstigning – må utredes.
- Byggeprosess – støv og støy, trafikk – omgivelser må ivaretas i byggeprosessen.
Barn og unge
Krav til leke- og utearealer må ivaretas. Planen innebærer oppføring av netto to boliger, som ikke utløser krav til lekeplass.
Medvirkning
Dialog med naboer og interessenter må opprettes tidlig i prosessen. Gjerne dialogmøte.
Grunnforhold
Forslagsstiller mener det kun er øverste lag av fyllingen som består av forurensede masser. Opp til kote 2 er massene rene. Dette må utredes i videre planprosess.
6. Risiko og sårbarhet
Det skal utarbeides en ROS-analyse som en del av planbeskrivelsen. Tabellen under angir viktige tema som kommunen mener kan være relevante å utrede i en ROS-analyse.
NB! Listen er ikke fullstendig. Forslagsstiller må selv, bl.a. på bakgrunn av innspill etter oppstartsvarselet, vurdere om det er flere forhold som må vurderes i ROS analysen.
Nr. | Risikoforhold | Aktualitet | Risiko forårsakes av | ||
Ja | Nei | Omgivelsene | Plantiltaket | ||
1 | Snøskred | x | |||
2 | Steinskred/steinsprang | x | |||
3 | Sørpeskred | x | |||
4 | Jord- og leirskred | x | |||
5 | Oversvømmelse | x | |||
6 | Stormflo/havstigning | x | |||
7 | Overvannsflom | x | |||
8 | Erosjon | x | |||
9 | Kvikkleire | x | |||
10 | Dårlig eller usikker grunn | x | |||
11 | Sprengingsskader | x | |||
12 | Ekstremvær | x | |||
13 | Brann | x | |||
14 | Eksplosjon | x | |||
15 | Forurensing i vann/sjø | x | |||
16 | Forurensning i bunnsedimenter | x | |||
17 | Forurensing i grunn | x | |||
18 | Luftforurensning | x | |||
19 | Radon | x |
20 | Elektromagnetisk stråling | x | |||
21 | Støy | x | |||
22 | Trafikkulykker | x | |||
23 | Smitte | x | |||
24 | Annet |
7. Varsel om oppstart – krav til materiale
Forslagsstiller skal varsle oppstart av planarbeidet, og er gjort kjent med regjeringens planveileder der krav til materiale er nærmere omtalt: xxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/xx/xxx/xx/xxx/xxxxxxxxxxxx/0000/xxxxxxxxxxxxxx nveileder.html?id=613879
Oppgave | Merknad |
Høring av planprogram samtidig med varsel om oppstart (ved KU) | Ved krav om KU skal teksten i annonse og brev/internett suppleres med informasjon om offentlig ettersyn av planprogrammet. |
Annonse i lokalavisen: - lovhjemmel - type regulering (detalj el. område) - kartutsnitt med planavgrensning - tydelig beskrivelse av lokalisering - redegjørelse for formålet med planen - vurdering av KU-plikt - forslagsstiller og planlegger - frist for uttalelser og kontaktinfo - henvisning til webside for mer info | Egen annonse i Tidens Krav |
Informasjon på internett: - bør inneholde mer informasjon enn avisannonsen. - skal legges ut på kommunens hjemmeside og egen hjemmeside | Kan inneholde henvisning til egen hjemmeside for mer informasjon. |
Brev til berørte parter: - oversiktskart - kartutsnitt med planavgrensning - berørte gnr/bnr - redegjørelse for formålet med planen - dagens planstatus - ønsket planstatus - type regulering - krav om KU eller ikke - frist for uttalelser og kontaktinfo | Adresselisten og utskrift av kart og ev. planprogram skal legges ved brevet. Tilsvarende informasjon legges ut på internett. Ev. planprogram legges ut her til nedlastning. Web- adressen skal stå i annonsen. |
Ev. informasjonsmøte / andre info-tiltak | Åpent møte i forbindelse med oppstart, ev. i forkant av offentlig ettersyn. Ikke behov for informasjon (folkemøte) ut over. ordinær varsling. |
Planavgrensning | Planavgrensningen skal ved varsling av planoppstart sendes til kommunen i |
gjeldende SOSI-format, slik at den kan legges inn i kommunens digitale system for planforvaltning.
8. Innlevering av planforslag – krav til materiale
Planforslaget leveres i utgangspunktet kun elektronisk. Ved behov kan kommunen kan be om utskrift av hele, eller deler av planforslaget.
Planforslaget skal utarbeides iht. gjeldende plan- og bygningslov med tilhørende forskrifter og gjeldende SOSI-format. Planer som avviker fra gjeldende regelverk vil bli returnert.
Innhold | Merknad |
Plankart | Leveres i gjeldende SOSI-format og pdf. I pdf-filen skal riktig utskriftsformat angis. Se Nasjonal produktspesifikasjon xxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/xx/xxx/xxx/xxxx/xxxx- |
Bestemmelser | Leveres i Word og pdf-format. |
Planbeskrivelse med konsekvensutredning og ROS- analyse | |
Visualiseringsmateriale (volumstudier) | Leveres i pdf-format, 3D-modellering, Sketch-Up eller ev. annet bildeformat etter avtale. |
Kopi av varslingsbrevet med adresseliste | Sendes til kommunen i forbindelse med varsling |
Kopi av innspill under varslingen | Leveres samlet sortert etter dato i pdf-format sammen med planforslag. |
Kopi av annonser | Leveres i pdf-format samtidig med innspillene. |
Annet materiale | Det kan bli påkrevd materiale som bidrar til å visualisere det planlagte tiltaket. Følgende tema vil være sentrale å få belyst i utbyggingsprosjekter: Sol-/skyggevirkninger Tilpasning ift. omkringliggende bebyggelse. - Landskapstilpasning |
Forslagsstiller er gjort kjent med krav til innhold og utforming av planforslaget. Planforslaget blir ikke behandlet før materialet er komplett og iht. maler og avtale med kommunen på oppstartsmøtet.
9. Foreløpig oppsummering/konklusjon
Planstatus | Planinitiativet samsvarer med overordnet/gjeldende plan. Kommentar: | |
x | Planinitiativet strider med overordnet/gjeldende plan. Kommentar: Fremlagt forslag til planavgrensning vil være i strid med formål og hensynssone i sjøområdeplanen. | |
Kreves KU | Ja | |
x | Nei | |
Plankrav | Områderegulering | |
x | Detaljregulering | |
Mindre vesentlig endring av plan | ||
Anbefaling | x | Anbefaler oppstart av planarbeid |
Anbefaler ikke oppstart av planarbeid | ||
Planavgrensning | x | Avklares i oppstartsmøte ev. etter annen avtale. |
Annet |
10. Framdrift
Saksbehandlingstid fra komplett planforslag er mottatt til første gangs vedtak i saken er maksimum 12 uker, med mindre annet er avtalt.
Videre framdrift er bla avhengig av hvilke innspill som kommer under det offentlige ettersynet.
Foreløpig tas det utgangspunkt i følgende framdriftsplan:
1. Forslagsstiller planlegger å varsle planarbeidet i november.
2. Forslagsstiller planlegger å sende inn planforslag til kommunen i uke … (ikke bestemt)
11. Gebyr
Saksbehandlingsgebyr | |
Saksbehandlingen er gebyrbelagt. Gjeldende gebyrregulativer tilgjengelig på kommunens hjemmeside: Error! Hyperlink reference not valid. | |
Fakturaadresse | Faktisk AS, Co. KBBL, Xxxxxxxxx 00, 0000 Xxxxxxxxxxxx |
12. Godkjenning av referatet
Referatet, merknader og innspill fra Kristiansund kommune bygger på de opplysningene og de planfaglige forholdene som forelå på det tidspunktet
oppstartsmøtet fant sted. Konklusjonene er derfor foreløpige, og verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen.
Nye opplysninger, endrede rammebetingelser, rutiner og politikk kan føre til endrede planfaglige vurderinger. Innspill fra berørte parter, herunder naboer, offentlige myndigheter, interesseorganisasjoner med mer, kan føre til krav
om endring av prosjektet, og/eller framdriften av det. Referat, datert 19.11.2019
Referent: Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx
Referatet er godkjent av forslagsstiller dato: