Tilleggsavtale til D4 mellom Sørlandet sykehus HF og kommunene Kristiansand, Lillesand og Birkenes
Tilleggsavtale til D4 mellom Sørlandet sykehus HF og kommunene Kristiansand, Lillesand og Birkenes
1. Parter | Partene i denne tilleggsavtalen til delavtale 4 er Lillesand, Birkenes og Kristiansand kommuner og Sørlandet sykehus HF. |
2. Bakgrunn og rettslig grunnlag | Denne avtalen er en tilleggsavtale til delavtale 4 om etablering og drift av kommunalt øyeblikkelig hjelp døgntilbud. Kommunene plikter å sørge for tilbud om døgnopphold for helse- og omsorgstjenester til pasienter og brukere med behov for øyeblikkelig hjelp. Plikten gjelder kun for de pasienter og brukere som kommunen har mulighet til å utrede, behandle eller yte omsorg til (jf. helse- og omsorgstjenesteloven § 3-5). Partene kan ikke ved denne eller andre avtaler innskrenke ansvar eller plikter som partene er tillagt etter lov og forskrifter. |
3. Formål og virkeområde | Etablering av kommunale tilbud om øyeblikkelig hjelp døgnopphold (KØH) bygger på samhandlingsreformens mål om bedre pasientforløp og å gi tjenester nærmere der pasienten bor. Det nye tilbudet skal bidra til å redusere antall øyeblikkelig hjelp innleggelser i spesialisthelsetjenesten. Pasienter som gis tilbudet skal være pasienter som ellers ville ha mottatt behandling i spesialist- helsetjenesten. Gjennom denne avtalen forplikter partene seg til å samarbeide om etablering av kommunalt tilbud om øyeblikkelig hjelp døgnopphold i Lillesand, Birkenes og Kristiansand kommuner. |
4. Avtaleperiode og etablering | Avtalen gjelder fra 1.3.2014. Det kommunale tilbudet om øyeblikkelig hjelp døgnopphold starter opp senest 01.10.2014. Det kommunale ø-hjelpstilbudet etableres en kapasitet på 12 sengeplasser (med grunnlag i 4592 stipulerte liggedøgn). Tilbudet er lokalisert til Valhalla1 etg, Kristiansand kommune. |
5. Ansvar og oppgave- fordeling | Kommunene skal: • Etablere et tilbud om øyeblikkelig hjelp døgnopphold som er bedre eller like godt som et alternativt tilbud i spesialist- helsetjenesten. • Beskrive hvilke pasienter som er aktuelle for tilbudet. • Redegjøre for hvilken kapasitet (sengeplasser) som etableres. |
• Sørge for en forsvarlig ledelse og drift av tilbud. • Sikre en tilstrekkelig bemanning med nødvendig kompetanse. • Beskrive ansvar, vaktberedskap og tilgjengelighet. • Ha prosedyrekunnskap og kunnskap om aktuelt medisinsk utstyr. • Sørge for påkrevd opplæring og kompetanseutvikling. • Følge opp med rapportering, evaluering, brukermedvirkning og kvalitetssikring av tilbudet. Sørlandet sykehus HF skal: • Samarbeide med kommunene om planleggingen av det kommunale tilbudet om øyeblikkelig hjelp døgnopphold. • Ha et forsvarlig dimensjonert tilbud om øyeblikkelig hjelp. Pasienter skal sikres en fullverdig tjeneste mens tilbudet bygges opp i kommunene, dvs. til tilbudet er tilstrekkelig etablert. • Være tilgjengelig for forespørsler og faglige spørsmål, og kunne kontaktes ved vurdering av behov for innleggelse. • Bidra til å bygge opp kompetanse i de kommunale tilbudene. Punktene overfor er nærmere konkretisert i tilleggsavtalens pkt. 6 – 8. | |
6. Pasient- grupper, tjenester og behandling | (Det kommunale tilbudet om øyeblikkelig hjelp døgnopphold er i punktene nedenfor gitt forkortelsen KØH.) a. Aktuelle pasientgrupper (inklusjon og eksklusjon) KØH-tilbudet kan gis til pasienter med behov for akutt bistand. Pasientene som er aktuelle for KØH, må ha en tilstand og et funksjonsnivå som kommunene er i stand til å vurdere og behandle. Risikoen for akutt forverring under oppholdet skal være liten. Partene er enige om at KØH ikke låses til en diagnosebasert liste over mulige pasientgrupper. Alle pasienter skal være vurdert av lege forut for innleggelse. Det skal alltid gjøres en individuell vurdering av den enkelte pasient. Drøfting med pasienten om behandlingsintensitet ved evt. forverring skal vektlegges. Det vises for øvrig til Helsedirektoratets veiledningsmateriell og anbefalinger i rapport 1 fra medisinsk faggruppe, pkt. 5, herunder opplisting av pasientgrupper der noen pasienter kan være aktuelle for KØH. b. Aktuelle behandlinger Det skal utarbeides tydelige prosedyrer, instrukser og rutiner for KØH som kan bidra til nødvendig tillit til tilbudet. Det utarbeides enkle behandlingslinjer for de største pasientgruppene i samarbeid med SSHF. Varigheten av opphold i KØH skal som hovedregel være begrenset til 72 timer, jf. Helsedirektoratets veiledningsmateriell. |
Eksempler på behandling som skal kunne gis på KØH er: • Medikamentell behandling, herunder iv-behandling (væske, antibiotika og ernæring). • Intensivert smertebehandling og annen palliativ behandling • Observasjon • Oksygenbehandling • Sondeernæring • Veiledning og opplæring av pasienter og pårørende c. Rutiner for henvisning og innleggelse Både fastlege, sykehjemslege og legevaktslege vil kunne henvise pasienter til innleggelse i KØH. Ordinær innleggelsesprosedyre til KØH: 1. Pasienten innlegges etter henvisning fra lege i kommunen (fastlege, sykehjemslege, legevaktslege) 2. Innleggelse krever at innleggende lege i tilstrekkelig grad har avklart pasientens helsetilstand, bedømt at et KØH er det faglig sett beste tilbud for pasienten, og har avklart/planlagt videre behandling/oppfølging i samarbeid med KØH-legen. 3. Innleggende lege må avklare innleggelse med ansvarlig lege i KØH, som beslutter om pasienten kan mottas. KØH skal være tilgjengelig via et fast telefonnummer. I tråd med anbefalingene fra medisinsk faggruppe, åpnes det for at lege i sykehuset kan henvise pasient til ansvarlig KØH-lege. Ansvarlig KØH-lege beslutter om pasienten kan mottas i KØH. En følger da alternativ innleggelsesprosedyre. Alternativ innleggelsesprosedyre (henvisning fra sykehuslege): Veiledningsmateriellet fra Helsedirektoratet fastslår at innleggelse i KØH skal skje av lege i kommunen. 1. Pasienter som innbringes akutt til sykehuset (fra lege/legevakt, direkte fremmøte, eller innhentet via AMK) gis en avklaring av sin tilstand i akuttmottaket. 2. Der ansvarlig lege etter avklaring av helsesituasjonen på akuttmottaket finner at KØH er like godt eller bedre tilbud for den aktuelle pasient, kan pasienten henvises til KØH. 3. Dette som alternativ til innleggelse i en ordinær sykehusavdeling. 4. Pasienten må da være ferdig avklart med en behandlingsplan som KØH- tilbudet kan følge opp. 5. Sykehuslege kontakter ansvarlig KØH- lege, som avgjør om pasienten kan mottas i KØH. Det vises før øvrig til anbefalinger i rapport 1 fra medisinsk faggruppe, |
pkt. 6. d. Legetjenester og -beredskap Bemanningen ses i sammenheng med legeberedskap på Valhalla/Kløvertun. Disse legene vil være medisinskfaglig rådgiver for leder for KØH. Dette utgjør opptil 4,6 årsverk. Legeberedskap dag Overnevnte bemanningsplan sikrer at minst en lege er til stede på dagtid mellom kl 0700-1530 (mandag – fredag). Legeberedskap kveld (og helg) Overnevnte bemanningsplan sikrer at minst en lege er til stede frem til kl 1800 på hverdager. Beredskap kveld og helg dekkes av KØH lege/legevakt med utrykningsplikt for beredskap og nødvendig legearbeid. Helg og helligdager vil en lege være tilstede mellom kl 1000-1300. Den samme legen vil ha telefonvakt med utrykningsplikt frem til kl 2200. Legeberedskap natt (og helg) Legevakten i Kristiansand vil ha ansvar for den nødvendige legetjenesten til KØH på natt alle dager. KØH krever en god tilgjengelighet og beredskap. Responstid for lege bør maksimalt være 30 minutter. Det vises før øvrig til anbefalinger i rapport 1 fra medisinsk faggruppe, pkt. 7.1. e. Sykepleie-, fysioterapi- og ergoterapifaglige tjenester Partene er enige om at tilstedeværelse av sykepleier på døgnbasis (24/7) er en forutsetning for tilbudet. KØH skal til enhver tid være bemannet med kompetente sykepleiere, og ha tilstrekkelig kapasitet til å ivareta de pasientene som har behov for oppfølgning, overvåking og behandling. KØH skal legge stor vekt på rehabilitering og rask iverksettelse av evt. opptreningstiltak. Rask mobilisering og tidlig avklaring av evt. hjelpe- middelbehov etter utskrivning skal prioriteres. Partene er enige om at tilgang og kapasitet på fysioterapeut – og ergoterapeutressurser må vurderes i lys av og tilpasses dette. I utgangspunktet knyttes 20 %-stilling som ergoterapeut og 20 %-stilling som fysioterapeut til KØH-enheten. Det vises før øvrig til anbefalinger i rapport 1 fra medisinsk faggruppe, pkt. 7.2., 7.3 og 7.4. |
f. Kompetansekrav Grunnlaget for KØH er helsepersonell med god generalistkompetanse. Personell i KØH må ha observasjons-, vurderings- og handlings- kompetanse. I tillegg vil det måtte stilles krav til prosedyrekunnskap og kunnskap i nødvendig bruk av medisinsk utstyr. Kommunene plikter å sørge for nødvendig opplæring av personell, og ha planer og rutiner for undervisning, hospitering og praktisk trening. Sykehuset skal bidra til at kompetanse gjøres tilgjengelig for KØH, herunder tilrettelegge for praktiske avtaler om kompetanseutveksling, hospitering, veiledning m.v. Egen kompetanseplan er utarbeidet i samarbeid med representant fra SSHF. g. Lokaler KØH drives fra lokaler som er egnet for formålet, både mht. utforming, geografisk plassering, muligheter for tilsyn/overvåking og behandling. Det vises før øvrig til anbefalinger i rapport 1 fra medisinsk faggruppe, pkt. 10. h. Tilgjengelig utstyr på KØH • Blærescanner • EKG • Laboratoriefasiliteter med mulighet for analyse. Eks HB, CRP, INR, Blodsukker, urin, kreatinin, elektrolytter, ProBNP, D-dimer • O2 konsentrator • Forstøver • Utstyr for IV-behandling • Pulsoksymeter • Sår og bandasjeutstyr i. Tilgjengelige støttefunksjoner fra SSHF for KØH • Enkelte laboratorietjenester • Røntgenundersøkelser • Andre spesielle undersøkelser Det vises for øvrig til anbefalinger i rapport 1 fra medisinsk faggruppe, pkt. 9. j. IKT-løsninger og elektronisk samhandling KØH skal bruke Unique Profil som journalsystem. |
Behovet for nødvendig informasjonsdeling for å ivareta kvalitet og pasientsikkerhet skal møtes gjennom å videreutvikle løsninger for dokumentasjon og elektronisk samhandling så snart dette er juridisk, teknisk og praktisk mulig. Dette gjelder både internt på kommunalt nivå og i informasjonsutvekslingen mellom KØH og sykehus. • Det arbeides med å få til gode kommunikasjonsløsninger med Gerica journalsystem • Beredskapsleger skal ha hjemmekontorløsning med tilgang til Unique Profil • Legevakt skal ha tilgang til Unique Profil Det vises for øvrig til anbefalinger i rapport fra medisinsk faggruppe, pkt. 11. k. Transport og prehospitale tjenester KØH krever god kommunikasjon med og avklarte prosedyrer i forhold til ambulansetjenesten, AMK og LV-sentral. Dokumentasjon og system- planlegging må også sikres for å kunne ivareta det delte oppgaveansvaret innen akuttberedskapen på en god måte. Det må jobbes videre spesielt med samarbeid mellom ambulansetjeneste og KØH. l. Forholdet til øvrige helsetjenester KØH er en del av den akuttmedisinske kjeden. KØH er en integrert del av kommunenes helse- og omsorgstjenester. | |
7. Organisering og ledelse | Ansvaret for ledelse, daglig drift og faglig utvikling av tilbudet er lagt til Virksomhet Behandling og Rehabilitering, Lokalmedisinske tjenester. Administrativ leder for KØH er tjenesteleder for Lokalmedisinske tjenester. Faglig leder for KØH er avdelingsleder for Nattjenesten/KØH. Under planlegging og oppbygging av KØH kan det etableres styrings- og/eller arbeidsgrupper med representasjon fra både kommuner og sykehuset. Mandat for og sammensetning av gruppene avtales særskilt mellom partene og representasjonen tilpasses dette. Plikten til forsvarlig organisering innebærer at KØH må ha et internkontrollsystem. Dette skal bl.a. beskrive organisering av virksomheten og fordeling av ansvar, oppgaver og myndighet. Den ansvarlige for KØH plikter å utvikle prosedyrer, instrukser og rutiner som er nødvendige for forsvarlig drift, og å iverksette disse. |
8. Kvalitet og rapportering | XXX plikter å forholde seg til de rapporteringskrav for kvalitet, faglighet og organisering som Helsedirektoratet eller andre nasjonale myndigheter til enhver tid stiller. KØH vil også rapportere på de indikatorer for pasient- og kvalitetsdata som anbefales fra medisinsk fagutvalg. Partene forplikter seg i fellesskap til å samarbeide om videreutvikling av KØH-tilbudet, analyse av kvalitet, pasientsikkerhet og forsvarlighet i KØH, og at KØH-tilbudet utnyttes i samsvar med avtalens formål og virkeområde. Det vises før øvrig til anbefalinger i rapport 1 fra medisinsk faggruppe, pkt. 12. |
9. Økonomi | a. Beregningsgrunnlag Den etablerte sengekapasiteten bygger på Helsedirektoratets stipulerte overføring liggedøgn fra sykehus til kommunene slik: Kristiansand kommune 3899 liggedøgn pr. år Lillesand kommune 475 liggedøgn pr. år Birkenes kommune 218 liggedøgn pr år. b. Tilskudd, beregning Helsedirektoratet betaler ut sin tilskuddsandel til KØH i samsvar med til enhver tid gjeldende regelverk. Det er et vilkår for tilskudd fra Sørlandet sykehus HF at Helsedirektoratet har godkjent tilbudet og utbetalt tilskudd til kommunene. For beregning og utbetaling av tilskudd fra Sørlandet sykehus HF gjelder følgende: • Tilskudd utbetales fra og med det tidspunktet KØH-tilbudet er startet opp og den avtalte sengekapasiteten er etablert. Ved oppstart etter 1.1. justeres tilskuddet forholdsvis ut fra det antall dager tilbudet har vært i drift. • Ved en eventuell gradvis oppbygging av tilbudet, utbetales tilskuddet justert for den sengekapasiteten som til enhver tid er etablert. Tilskuddsutmålingen skal følge oppbyggingen av kapasitet fra det tidspunktet endringen skjer. • Maksimalt årlig KØH-tilskudd fra sykehuset kan ikke overstige årlig tilskuddbeløp fra Helsedirektoratet. Partene er enige om at dersom det blir utviklet nasjonale kriterier for |
utnyttelse og/eller effekt av KØH-tilbudene, eller nasjonale retningslinjer for tilskuddsberegning endres, så gir det grunnlag for avtalerevisjon og en eventuell endret tilskuddsberegning og –utbetaling fra sykehuset uavhengig av fristene vist til i avtalens pkt. 15. Tilskuddet fra sykehuset utbetales til Kristiansand, Lillesand og Birkenes kommuner. Vertskommunen fakturerer samarbeidskommunene. c. Utgiftsfordeling mellom kommunene Fordeling av utgiftene mellom kommunene følger den statlige fordelingsnøkkelen som er gitt i veiledningsmateriellet fra Helse- direktoratet. d. Regnskap og revisjon KØH plikter å forholde seg til de rapporteringskrav for økonomi som Helsedirektoratet eller andre nasjonale myndigheter til enhver tid stiller. Det føres eget regnskap for KØH og regnskapet revideres av kommunerevisjonsordningen for vertskommunen. Ansvaret for at dette blir ivaretatt har tjenesteleder for Lokalmedisinske tjenester. | |
10. Informasjon og kommunika- sjon | Informasjon til og god kommunikasjon internt i kommunene og på sykehuset, mellom kommunene og sykehuset og med fastleger, sykehjemsleger og legevaktsleger, vurderes som avgjørende for å få et optimalt tilbud. Kommunene vil ivareta dette gjennom: • Implementerings- og informasjonsplan for hver kommune • Særskilt informasjon til og involvering av fastlegene Sykehuset vil ivareta dette gjennom: • Interne informasjonstiltak • Praksiskonsulentordningen Det er viktig at KØH-tilbudet er kjent. Kommunene har ansvar for at nødvendig informasjon om tilbudet gis ut til innbyggerne. SSHF skal bidra til at KØH blir brukt i tråd med intensjonene for ordningen. Det vises før øvrig til anbefalinger i rapport 1 fra medisinsk faggruppe, pkt. 8 og 11. |
11. Involvering av ansatte og av pasient- og brukerorg. | Faglig relevant personell både fra sykehuset og kommunene forutsettes involvert i utviklingen og evalueringen av tilbudet. Representasjon i aktuelle styringsorganer og prosjektgrupper forutsettes ivaretatt i samsvar med til enhver tid gjeldende regelverk. Pasient- og brukerorganisasjoner involveres i tråd med bestemmelsene i overordnet samarbeidsavtale mellom Sørlandet sykehus HF og den enkelte kommune. |
12. Håndtering av avvik | Det vises til egen delavtale 12 mellom Sørlandet sykehus HF og den enkelte kommune om håndtering av avvik. |
13. Håndtering av uenighet - konflikthåndt ering | Uenighet mellom partene skal primært søkes løst gjennom dialog på lavest mulig nivå. For øvrig vises til eget punkt om uenighet og konflikthåndtering i overordnet samarbeidsavtale mellom Sørlandet sykehus HF og den enkelte kommune. |
14. Mislighold av avtalen | Xxxxxx en av partene misligholder sin del av tilleggsavtalen, og dette fører til dokumentert tap hos den andre part, kan tapet kreves dekket av den som misligholder tilleggsavtalen. |
15. Varighet, evaluering og oppsigelse | Tilleggsavtalen gjelder inntil eventuell ny tilleggsavtale blitt inngått. Tilleggsavtalen evalueres årlig. Tilleggsavtalen kan sies opp med en 3 måneders frist, jf. helse- og omsorgstjenestelovens § 6-5, 2. ledd. Dersom en av partene sier opp tilleggsavtalen, skal Sørlandet sykehus HF varsle Helse Sør-Øst RHF. Helse Sør-Øst RHF skal varsle Helsedirektoratet, jf. helse- og omsorgstjenesteloven § 6-5, 2. ledd. |
16. Særskilte forhold |
Kristiansand, den 25.2.2014
………………………………………….. For Kristiansand kommune
……………………………………….… For Lillesand kommune
……………………………………….… For Birkenes kommune
……………………………………….… For Sørlandet sykehus HF