V2001-13 05.02.2001
V2001-13 05.02.2001
Dispensasjon fra konkurranseloven § 3-1 - Statens forvaltningstjeneste
Sammendrag:
En rekke leverandører av kopieringsutstyr, papir og rekvisita, nett- og verdiøkende tjenester, telefoniprodukter og supplerende tjenester, samt dataprodukter og supplerende tjenester, innvilges dispensasjon fra konkurranseloven § 3-1 annet ledd, slik at de kan inngå rammeavtaler med Statens forvaltningstjeneste. Dispensasjonen trer i kraft straks og gjelder til de ulike avtaleperiodenes utløp, henholdsvis 31. desember 2001 og 30. november 2002.
Konkurransetilsynet viser til Deres brev av hhv. 22. november og 21. desember 2000 der Statens forvaltningstjeneste på vegne av sine leverandører søker om dispensasjon fra konkurranseloven § 3-1 annet ledd for sentrale rammeavtaler inngått med leverandører.
Ansvaret for å avklare forholdet til konkurranselovens forbudsbestemmelser og om nødvendig søke om dispensasjon fra disse, påhviler den part som overtrer forbudsbestemmelsene. Det følger av Konkurransetilsynets praksis at også tredjemenn, når praktiske hensyn tilsier det, kan søke om dispensasjon på vegne av den part som overtrer forbudene. En forutsetning for dette er at dispensasjonssøknaden er tilstrekkelig opplyst. Konkurransetilsynet fant at dispensasjonssøknaden av
21. desember 2000 vedrørende rammeavtaler for hotelltjenester innland ikke var tilstrekkelig opplyst. Konkurransetilsynet innhentet derfor ytterligere informasjon fra de involverte partene. Saken er ikke ferdigbehandlet. Statens forvaltningstjeneste vil bli orientert når tilsynets endelige avgjørelse vedrørende disse rammeavtalene foreligger.
I det følgende vil de øvrige rammeavtalene i dispensasjonssøknadene bli behandlet.
Bakgrunn
Statens forvaltningstjeneste har inngått avtaler med en rekke leverandører om kjøp av kopieringsutstyr, papir og rekvisita, nett- og verdiøkende tjenester, telefoniprodukter og supplerende tjenester samt dataprodukter og supplerende tjenester. Rammeavtalene innebærer at Statens forvaltningstjeneste kan kjøpe varer og tjenester av leverandørenes videreforhandlere på de vilkår som er fastsatt i rammeavtalene.
Forholdet til konkurranseloven
Selve rammeavtalen mellom det enkelte selskap og Statens forvaltningstjeneste er en avtale mellom kjøper og selger av varer og tjenester. Siden konkurranseloven § 3-1 første ledd kun rammer samarbeid om salg av varer og tjenester, vil avtalen ikke rammes av dette forbudet.
Konkurranseloven § 3-1 annet ledd setter forbud mot at én eller flere leverandører fastsetter eller søker å påvirke priser, rabatter eller avanser for avtakernes salg av varer eller tjenester. Virkningen av de
fremforhandlede rammeavtalene er at selskapene som leverandører fastsetter videre- forhandlernes utsalgspriser. Denne leverandørreguleringen er i strid med konkurranseloven § 3-1 annet ledd.
Dispensasjon etter konkurranseloven § 3-9
Med hjemmel i konkurranseloven § 3-9 kan Konkurransetilsynet gi dispensasjon fra forbudet dersom ett av følgende vilkår er oppfylt:
a) Konkurransereguleringen innebærer at konkurransen i vedkommende marked forsterkes,
b) det må forventes effektivitetsgevinster som mer enn oppveier tapet ved konkurransebegrensningen,
c) konkurransereguleringen har liten konkurransemessig betydning, eller
d) det foreligger særlig hensyn
Konkurransetilsynets vurdering og vedtak
Etter hva Konkurransetilsynet har fått opplyst legges rammeavtalene ut på anbud ved utlysning både i Norge og i EØS-området ellers. På grunnlag av anbudene som inngis velger SF hvilke leverandører som får tilslag på de ulike avtalene. Selv om binding av videreforhandlernes priser isolert sett kan føre til en konkurransebegrensning, er det tilsynets oppfatning at det er virksom konkurranse i de aktuelle markedene da alle leverandører står fritt til å delta i anbudskonkurransen. Tilsynet legger derfor til grunn at leverandørenes fastsettelse av bindende priser for sine videreforhandlere er av liten konkurransemessig betydning.
På denne bakgrunn og med hjemmel i konkurranseloven § 3-9 første ledd bokstav c) har Konkurransetilsynet fattet følgende vedtak:
Ricoh Norge AS, Ocè-Norge AS, Xerox AS, Canon Norge AS og Minolta Norway AS gis dispensasjon fra konkurranseloven § 3-1 annet ledd slik at selskapene kan inngå avtaler med sine videreforhandlere om faste rabatter på kopieringsutstyr, papir og rekvisita som omfattes av avtaler inngått med Statens forvaltningstjeneste.
Dispensasjonen trer i kraft straks og gjelder til avtalens utløp 31. desember 2001.
Telenor AS, Merkantildata AS, Datametrix AS, UPC Norge AS og Posten SDS gis dispensasjon fra konkurranseloven § 3-1 annet ledd slik at selskapene kan inngå avtaler med sine videreforhandlere om faste rabatter på nett- og verdiøkende tjenester som omfattes av avtaler inngått med Statens forvaltningstjeneste.
Dispensasjonen trer i kraft straks og gjelder til avtalens utløp 30. november 2002.
Telenor AS, Merkantildata AS, Alcatel Distribusjon AS og Move Senteret (System Senteret) gis dispensasjon fra konkurranseloven § 3-1 annet ledd slik at selskapene kan inngå avtaler med sine videreforhandlere om faste rabatter på telefoniprodukter og supplerende tjenester som omfattes av avtaler inngått med Statens forvaltningstjeneste.
Dispensasjonen trer i kraft straks og gjelder til avtalens utløp 30. november 2002.
Telenor AS, Merkantildata AS, Move Systems (System Senteret), Norsk Data Senter, Office Systems ASA, Microsoft Norge, Lotus Development Norway AS og Prokom Sem & Xxxxxxxxx gis dispensasjon fra konkurranseloven § 3-1 annet ledd slik at selskapene kan inngå avtaler med sine videreforhandlere om faste rabatter på dataprodukter og supplerende tjenester som omfattes av avtaler inngått med Statens forvaltningstjeneste.
Dispensasjonen trer i kraft straks og gjelder til avtalens utløp 30. november 2002.
For ordens skyld gjøres det oppmerksom på at vedtaket kan påklages innen tre uker. En eventuell klage stiles til Arbeids- og administrasjonsdepartementet, men sendes Konkurransetilsynet. For øvrig viser vi til vedlagt skjema "Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak".