Contract
4. jernbanepakke:
Direktiv 2012/34 og Forordning 2007/1370
28.02.2013 Side 1
Innledning
⮚ Endringene
• Forordning 2007/1370
o Kontrakt om offentlig tjeneste
o Tilgang til rullende materiell
o Overgangsordninger
• Direktiv 2012/34
o Infrastrukturforvalters oppgaver
o Forholdet mellom infrastrukturforvalter og jernbaneforetak
o Koordinasjonsgruppe
o Felles billettsystem
o Begrensning av tilgang: Økonomisk likevekt
⮚ Bygger på bestående regelverk
⮚ Jernbanepakkene
28.02.2013 Side 2
Bakgrunn for forslagene
⮚ Problemer Kommisjonen identifiserer
• Lav kvalitet på tjenestene
• Dårlig effektivitet og utnyttelse av offentlige midler
• Årsaker:
o Manglende konkurranse og interoperabilitet
⮚ Kommisjonens formål med endringene
• Styrke jernbanens konkurranseevne
• Bedre utnyttelse av offentlige midler
• Videreutvikle «Single European Rail Area»
• Virkemidler:
o Åpne det nasjonale persontransportmarkedet for konkurranse
o Lik tilgang til jernbaneinfrastruktur. Like konkurransebetingelser.
o Fokus på infrastrukturforvalters oppgaver
o Koordinasjon mellom infrastrukturforvalter og jernbaneforetak
28.02.2013 Side 3
Åpning av det nasjonale markedet for passasjertransport
⮚ Tildeling av støtte eller enerett skal skje ved inngåelse av kontrakt om offentlig tjeneste
⮚ Kontrakt om offentlige tjeneste skal tildeles etter anbud
⮚ Xxxxx kan også få tilgang, dersom det ikke skader den økonomiske likevekten i kontrakten
28.02.2013 Side 4
Begrensninger
⮚ Øvre årlig grense for kontraktens størrelse
• 10 mill. togkilometer
eller
• En tredjedel av "det totale nasjonale passasjervolumet under kontrakt om offentlig tjenesteytelse"
⮚ Adgang til direkteanskaffelser
• Årlig verdi av kontrakten er mindre enn € 5 000 000
eller
• Kontrakten omfatter mindre enn 150 000 togkilometer årlig
⮚ Begrensinger ved anbud
• Adgang til å begrense antall kontrakter som kan tildeles ett og samme jernbaneforetak
28.02.2013 Side 5
Begrensninger forts.
⮚ Beregning av økonomisk likevekt
• Beregning dersom andre foretak ønsker tilgang
• …og dersom beregning blir forespurt
• Markedsovervåker skal vurdere om den økonomiske likevekten i kontrakt om offentlig tjeneste vil kunne skades.
28.02.2013 Side 6
Tilgang til rullende materiell
⮚ Medlemsstatene skal iverksette tiltak for å sikre tilgang til rullende materiell
• Fleksibelt regelverk
• Jernbaneloven § 8c gir departementet kompetanse til å pålegge NSB AS å stille egnet rullende materiell til disposisjon for annen virksomhet som tildeles avtale om persontransport med jernbane.
28.02.2013 Side 7
Felles billettsystem
⮚ Systemet skal være kontrollert av en offentlig eller privat enhet
eller
⮚ av en enhet bestående av alle jernbaneforetak som utfører passasjertransport
⮚ Hensyn til passasjerene
⮚ Ordning allerede etablert i Jernbaneloven § 8e
28.02.2013 Side 8
Overgangsordning
⮚ Plikten til konkurranse om markedet i form av anbudsprosess gjelder fra 3. desember 2019
⮚ Kontrakt om offentlig tjeneste tildelt i perioden 1. januar 2013 til 2. desember 2019 kan fortsette til den utløper, men likevel ikke lenger enn 31. desember 2022
28.02.2013 Side 9
Infrastrukturforvalters funksjoner
⮚ Tydeliggjør de oppgavene som infrastrukturforvalter som skal utføre
• Utvikling, drift og vedlikehold av infrastrukturen
o Blant annet alle elementer i fordelingsprosessen
o Grunnrutemodell
28.02.2013 Side 10
Separasjon mellom infrastrukturforvalter og jernbaneforetak
⮚ Institusjonelt skille
• Juridisk skille ikke tilstrekkelig
• Ikke adgang til at samme enhet kan kontrollere både infrastrukturforvalter og jernbaneforetak på samme tid
• Visse unntak for bestående ordninger
28.02.2013 Side 11
Koordinasjonsgruppe
⮚ Innspill fra aktørene om behov for
• Vedlikehold og utvikling av infrastruktur
• «Performance targets"
• Nettveiledningen
• Avgifter
• Fordeling av infrastrukturkapasitet
• Intermodalitet
• Andre forhold i forbindelse med tilgang og bruk av infrastruktur og kvaliteten på ytelsene fra infrastrukturforvalter.
28.02.2013 Side 12