TV 2
TV 2
Vår ref.: 20/355-37/XXXX | Xxxxx ref.: | Dato: 17.12.2020 |
Vedtak om reduksjon av kompensasjon
Medietilsynet viser til avtale om levering av kommersielle allmennkringkastingstjenester mellom Staten ved Kulturdepartementet og TV 2 AS, og Medietilsynets Allmennkringkastingsrapport for 2019. Videre viser vi til varsel om vedtak om avkorting av kompensasjon i henhold til avtalens § 8-1 annet ledd, jf. forvaltningsloven § 16.
Medietilsynet skal føre tilsyn med at forpliktelsene etter avtalen overholdes, og utarbeide en årlig rapport om TV 2s oppfyllelse av vilkårene i avtalen, jf. avtalen § 6.
Allmennkringkastingsrapporten 2019 ble publisert 6. juli 2020.
I rapporten ble det konkludert med at TV 2 har brutt ett av kravene til lokalisering av allmennkringkastingsvirksomheten da TV 2 ikke hadde majoriteten av de redaksjonelle medarbeiderne på plass i hovedredaksjonen i Bergen i hele 2019.
Medietilsynet sendte varsel om vedtak til TV 2 AS og ba om å få oversendt merkostnadene knyttet til lokaliseringskravet før og etter 1. august 2019. TV 2 AS oversendte opplysningene og hadde ellers ingen merknader til varselet. Opplysningene ble så revisorbekreftet etter avtalte kontrollhandlinger (ISRS 4400) av Xxxxx & Xxxxx AS.
1. Sakens bakgrunn
Avtalen om levering av kommersielle allmennkringkastingstjenester mellom TV 2 AS og Staten ved Kulturdepartementet ble inngått 26. september 2018. Avtalen startet 1. januar 2019 og varer i fem år til 31. desember 2023. 2019 var derfor det første året TV 2 leverte allmennkringkastingstjenester etter den nye avtalen.
Allmennkringkastingsoppdraget til TV 2 fremgår av vilkårene som er nedfelt i de ulike avtaledokumentene, som omfatter kunngjøringen av 23. juni 2017 (oppdatert 30. august 2017) om levering av kommersielle allmennkringkastingstjenester med vedlegg (kunngjøringa), søknaden til TV 2 av 22. september 2017 (søknaden) og etterfølgende avklaringer og dokumentasjon, vedtak om tildeling av avtale av 26. september 2018 (vedtaket), avtalen av
26. september 2018 (avtalen) og retningslinjene for regnskapsmessig skille.1
TV 2 har forpliktet seg til at hovedredaksjonen og den sentrale nyhetsredaksjonen skal ligge i Bergen. I allmennkringkasteravtalen er det stilt en rekke kumulative vilkår knyttet til å sikre TV 2s redaksjonelle tilstedeværelse og virksomhet i Bergen, både gjennom egne spesifikke
1 Presiseringer og dokumentasjon som er omtalte i vedtaket og avtalen, går ved motstrid foran kunngjøringen og søknaden fra TV 2. Retningslinjene for regnskapsmessig skille er bindende for hele avtaleperioden.
krav til organiseringen av redaksjonelle beslutninger og til lokaliseringa av de redaksjonelle medarbeidernes arbeidssted.
Etter avtalens § 3-3 nummer 2, andre strekpunkt skal majoriteten av TV-kanalens redaksjonelt ansatte engasjert i TV-kanalens virksomhet ha sitt arbeidssted ved hovedredaksjonen. Det følger av vedtaket punkt 4.1 at dette vilkåret skal være oppfylt ved avtalens ikrafttredelse.
Ved utarbeidelse av allmennkringkastingsrapporten opplyste TV 2 om at det var et avvik på 8,4 årsverk i hovedredaksjonen per 1. januar 2019 sett opp mot kravet om at majoriteten av de redaksjonelle medarbeiderne skal ha arbeidssted ved hovedredaksjonen i Bergen. Tiltakene TV 2 iverksatte for å oppfylle denne delen av kravet ble derimot fullt ut realisert fra og med 1. august 2019, noe som medføre at TV 2 oppfylte kravet fra denne datoen. Dette betyr at TV 2 i sju av årets tolv måneder ikke oppfylte kravet om at majoriteten av de redaksjonelle medarbeiderne skal ha sitt arbeidssted ved hovedredaksjonen i Bergen. Dette utgjør således et brudd på avtalens § 3-3 nummer 2, andre strekpunkt.
2. Beregning av reduksjonen
Etter avtalen § 8-1 første ledd kan Medietilsynet ilegge sanksjoner etter gjeldende sanksjonsregler i kringkastingsloven, som er advarsel, gebyr og tvangsmulkt. Medietilsynet har besluttet å ikke ilegge sanksjoner for dette bruddet.
Medietilsynet skal likevel etter avtalen § 8-1 andre ledd uansett redusere kompensasjonen med et beløp som tilsvarer utgiftene for de ikke-oppfylte forpliktelsene. Beløpet skal tilsvare nettokostnadene iht. leverandørens planer knyttet til forpliktelsene som er misligholdt.
Forpliktelsen som er misligholdt i perioden frem til 1. august 2019 er knyttet til kravet om lokalisering av TV-kanalens hovedredaksjon. I henhold til retningslinjenes punkt 1.1 fjerde ledd nr. 4 inngår merkostnader knyttet til lokaliseringskravet for hovedredaksjon og sentral nyhetsredaksjon for Hovedkanalen. Dette er videre spesifisert i retningslinjenes punkt 3.4, hvor det uttales følgende.
«Faktiske merkostnader som skyldes krav om lokalisering 100 km utenfor Oslo henføres til AKO, men med fradrag for kostnadsposter som allerede er ført i AKO-regnskapet.»
Når lokaliseringskravet knyttet til hovedredaksjonen ikke er oppfylt, innebærer avtalens § 8-1 andre ledd at kompensasjonen skal reduseres med merutgiftene knyttet til lokaliseringskravet for den perioden kravet ikke var oppfylt, dvs. før 1. august 2019.
TV 2 har tidligere rapportert at merutgiftene knyttet til lokaliseringskravet i hele 2019 utgjorde 12.452.000 kroner. På grunnlag av det ovenstående har Medietilsynet innhentet fra TV 2 en revisorbekreftet rapport over hvor mye av dette beløpet som hadde påløpt før 1. august 2019. Rapporten viser at merutgiftene knyttet til lokaliseringskravet i den aktuelle perioden utgjorde 5.843.000 kroner. Kompensasjonen reduseres derfor med dette beløpet.
3. Vedtak om reduksjon av kompensasjon
I henhold til avtalens § 8-1 annet ledd fatter Medietilsynet med dette vedtak om reduksjon av kompensasjonen til TV 2 med 5.843.000 kroner, som tilsvarer utgiftene for de ikke-oppfylte forpliktelsene, jf. avtalen § 8-1 andre ledd.
Skriftlig klage kan sendes til Medietilsynet, jf. fvl. § 32, jf. § 28. Klagefristen er tre (3) uker fra mottak av dette brevet, jf. forvaltningsloven § 29.
Med hilsen |
Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx |
Direktør juridisk og regulatorisk avdeling |
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx |
Rådgiver |
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og trenger derfor ikke underskrift