KVALIFIKASJONSGRUNNLAG BOLIGER ØRLAND
KVALIFIKASJONSGRUNNLAG BOLIGER ØRLAND
OPS PROSJEKT PROSJEKT 100291
Innhold:
▪ Kvalifikasjonsgrunnlag (konkurranseregler)
1 INNLEDNING
Forsvarsbygg inviterer leverandøren til å inngi søknad om prekvalifisering i konkurranse om OPS prosjekt for boliger til forsvarsansatte på Ørland.
Konkurransen gjelder en anskaffelse over EØS terskelverdiene fastsatt i forskrift om offentlige anskaffelser og følger reglene i denne forskriftens del I og III.
Konkurransen gjennomføres etter prosedyren konkurranse med forhandling. Denne konkurranseformen innebærer at interesserte leverandører i første omgang sender søknad om prekvalifisering. De leverandørene som Forsvarsbygg velger ut som prekvalifiserte vil deretter få tilsendt det endelige konkurransegrunnlaget og dermed gis anledning til å innlevere tilbud i konkurransen. Hvilke leverandører som velges avhenger av besvarelsen på av dette kvalifikasjonsgrunnlag.
I tillegg til kvalifikasjonsgrunnlaget er det utarbeidet et utkast til konkurransegrunnlag som er vedlagt kunngjøringen til informasjon for leverandørene. Av konkurransegrunnlaget vil man kunne finne nærmere informasjon om prosjektet, kontraktsforutsetninger og hvordan konkurransen skal gjennomføres.
Forsvarsbygg presiserer at konkurransegrunnlaget slik det er fremlagt kun er et utkast, og at det må påregnes endringer i den versjonen som blir sendt ut etter endt prekvalifisering.
Anskaffelsen er kunngjort i Doffin og XXX.
2 INFORMASJON
2.1 Beskrivelse av oppdraget
Forsvarsbygg er godt i gang med å etablere base for nye kampfly på Ørlandet. I den forbindelse vil Forsvarsbygg over tid ha behov for å skaffe tilgang til gode nøkterne boliger for personell som er tilknyttet beordringssystemet i Forsvaret og øvrige i forsvarssektoren med behov for bolig.
2.2 Total oversikt over omfang
Forsvarsbygg har fått i oppdrag å anskaffe mellom 100-200 boenheter for tjenestepersonell på Ørlandet. Det vurderes å anskaffe følgende boligtyper i OPS-kontrakter (offentlig privat samarbeid): 3 roms samt 4-5 roms boenheter.
Denne utlysningen omfatter mellom 50 og 60 boliger. Eksakt antall boliger innenfor dette intervallet vil bli fastlagt senere i anskaffelsesprosessen. Samtlige boliger skal være 3-roms på minimum 60 kvm P-ROM. Boligene skal utformes som nøkkelferdige boenheter. Boligtypene skal være selvstendige, i kjede eller som leilighetsbygg på Forsvarsbyggs eide areal utenfor Brekstad sentrum.
Kontraktsperioden i denne anskaffelsen er 20 år etter oppstart av leieperioden.
2.3 Tomtegrunn til prosjektet
Forsvarsbygg har nylig ervervet boligtomter på Brekstad til dette OPS-prosjektet. I denne utlysningen vil deler av tomten gnr 67, bnr 243 i Ørland kommune stilles til disposisjon. Tomten på ca. 18,4 dekar er ferdig regulert til boligbebyggelse. Tomten ligger i gul støysone (pga jagerflyaktivitet) som innebærer særskilte krav til tiltak både innendørs og utomhus. Konferer vedlagte reguleringsplan, planbeskrivelse, støyopplysninger samt øvrig plangrunnlag. Denne kontrakten gjelder utbygging av boliger på område B2 og B3. Videre omfatter kontrakten også etablering av alle asfalterte internveier og lekeareal slik det fremkommer av reguleringskartet I tillegg må utomhus/oppholdsareal opparbeides i tilknytting til boenhetene og adkomst / parkering. Det er ikke etablert nødvendig infrastruktur på tomten slik at tilbyder må opparbeide dette for de samtlige boenhetene.
Opparbeidelse samt plassering av bygg må kunne imøtekomme en senere utvidelse. Konferer vedlagte kart over infrastruktur / påkoblinger o.a. utarbeidet av Ørland kommune. OPS-leverandøren skal i sin utforming og
plassering av boligene bidra til å sikre videre utbygging av hele tomten. Dette vil si at dimensjonering må tas hensyn til videre utbygging slik at hensiktsmessig videreutvikling ivaretas i senere byggetrinn.
I nordøstlige del av tomten (H730) vil det ila våren 2018 gjennomføres kulturminneutgravinger. Område B4 og B5 avventer Forsvarsbygg med å realisere, gitt evt. begrensinger som kan komme som følge av utgraving eller som følge av regulert høyspenttrasé i grunn. Forsvarsbygg oppfordrer tilbyder til å gjennomgå alle vedlegg som er av offentligrettslig/privatrettslig betydning. Det er blant annet vedlagte kart, takst, kjøpekontrakt og grunnbok mv. Eiendommen har ingen registrerte tinglyste heftelser eller servitutter.
2.4 OPS-modell
Gjennom denne konkurransen ønsker Forsvarsbygg å inngå OPS-avtale på mellom 50 og 60 boenheter på overnevnte tomt.
Forsvarsbygg har satt en leie-, drift- og forvaltningstid på 20 år og valgt finansiell leasing som betyr at leietaker (Forsvarsbygg) overtar all påstående boligmasse, samt ute/oppholdsutstyr, evt. privat infrastruktur vederlagsfritt ved leiens slutt. I kontraktsgrunnlaget som blir sendt ut i sin endelige form etter avholdt prekvalifisering vil det kunne bli åpnet for at Forsvarsbygg i leieperioden vil kunne kjøpe seg ut av resterende leieperiode.
2.5 Om kontraktsbestemmelsene
Forsvarsbygg har lagt til grunn en avtalestruktur som ligner på det som tidligere har vært vanlig å benytte for andre OPS prosjekter innenfor byggsektoren i Norge. Vi har valgt å legge ved utkast til de ulike kontraktene som utgjør OPS-avtaleverket, men vi presiserer at leverandørene må påregne endringer og justeringer i avtalevilkårene som ligger vedlagt, både ved utsendelsen etter endt prekvalifisering og i de etterfølgende forhandlingene.
Valgte kontraktsmodell innebærer at selve kapitalelementet av husleien er forsøkt «skjermet», hvilket innebærer at manglende drift og vedlikehold som hovedregel ikke skal medføre trekk i denne delen av husleien. Dette gjøres forsøksvis for å gjøre leiekontrakten attraktiv for finansinstituasjoner/investorer, slik at OPS-leverandøren kan oppnå en rimelig finansiering av prosjektet.
Normalt tegner ikke Forsvarsbygg forsikring på egen bygningsmasse. I kontraktsutkastet som foreligger, har vi likevel lagt opp til at OPS-leverandøren skal tegne avbrudds- og fullverdiforsikring i leieperioden. Vi gjør særskilt oppmerksom på at det kan komme endringer knyttet til forsikringsbestemmelsene.
Videre fremgår det av utkastet til driftsavtale at man fortsatt ikke har tatt endelig stilling til om det skal opprettes vedlikeholdsfond, eller om vedlikeholdsforpliktelsene skal sikres ved garantiordninger eller annet. Valgt ordning vil bli presisert senere i anskaffelsesprosessen.
2.6 Framdrift og tidsfrister
Forsvarsbygg har satt følgende tidsplan for gjennomføringen av oppdraget. Tidsplanen vil bli ytterligere konkretisert i konkurransegrunnlaget som sendes ut etter endt prekvalifisering.
Beskrivelse | Dato |
Søknadsfrist prekvalifisering | 4.5.2018 |
Utsendelse av konkurransegrunnlag til de prekvalifiserte | Mai/Juni 2018 |
Tilbudsfrist | Medio august 2018 |
Forhandlinger | August/September 2017 |
Kontraktsinngåelse | Oktober 2018 |
Prosjektering/Byggesaksbehandling | Oktober 2018 – Februar 2019 |
Igangsetting av arbeid på byggeplass | Februar 2019 |
Ferdigstillelse med overtakelse av boligene | Juni 2020* |
Leieperiode | Juni 2020 – Juni 2040 |
*Basert på tilbakemeldinger fra tilbyderne kan det bli aktuelt under forhandlingene å skulle legge opp noe tidligere overtakelsesdatoer for enkelte deler av prosjektet (trappetrinnsovertakelser). Dette vil i så fall gjelde som ny felles forutsetning for samtlige tilbydere.
2.7 Krav til leieobjektene
Forsvarsbygg har noen grunnleggende krav til boligenes egenskaper. Det vises til kravspesifikasjonen som er vedlagt – «Kravdokument - boliger - Prosjekt 100291.pdf».
Basert på kravene ser Forsvarsbygg for seg modulbygg el.l. som er plasseffektive, nøkterne og solide boenheter og at disse bidrar til økt «bo og bli-lyst» for brukere av leieobjektene. I tillegg bør boligene møte krav til fortetting og smart utnyttelse uten at det går på akkord med generelle bokvaliteter. Det er ønskelig at tilbydere skal kunne tilby allerede ferdigprosjekterte boenheter (ferdigutviklede prosjekter) slik at evt. omprosjektering til Forsvarsbyggs sine særkrav blir i mindre grad.
2.8 Informasjonsmøte og befaring
Det blir avholdt befaring m/informasjon på tomten Tid: 17.4.2018 kl. 12.00.
Oppmøtested: Brekstad gård vestre
Det blir avholdt informasjonsmøte i Oslo:
Tid: 18.4.2018 kl. 12.00.
Oppmøtested: Grev Wedels plass 5 (Forsvarsbyggs resepsjon)
Påmelding med opplysning om deltakere sendes på e-post til xxxxxx.xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx innen 16.04.2017.
2.9 Tilleggsopplysninger
Dersom leverandøren har spørsmål eller ønsker ytterligere opplysninger skal kommunikasjonsløsningen i Mercell benyttes.
3 KRAV TIL SØKNADEN
3.1 Språkkrav
Søknad med tilhørende dokumentasjon skal fortrinnsvis leveres på norsk, men annet skandinavisk språk vil også aksepteres.
3.2 Innlevering av søknaden
Søknad om prekvalifisering skal leveres elektronisk til xxx.xxxxxxx.xx innen søknadsfristen.
Er du ikke bruker hos Mercell, har du spørsmål knyttet til hvordan du skal laste opp søknaden din, eller hvordan du skal gi søknad, ta kontakt med Mercell Support på telefon + 00 00 00 00 00 eller via e-post til xxxxxxx@xxxxxxx.xxx.
Ved offentlige anbud kreves det elektronisk signatur (BankID, Commfides eller Buypass), har du spørsmål vedrørende dette vennligst kontakt Mercell support. NB! Hvis en ikke har brukt elektronisk signatur tidligere anbefales det å avklare bruken av dette i god tid før innleveringsfrist!
Vi gjør oppmerksom på at det kan ta noen dager å få levert elektronisk signatur. Denne prosessen bør derfor settes i gang så raskt som mulig.
Mercell anbefaler at man tester ut signeringen med sertifikatet man har tilgjengelig snarest mulig (i god tid før innleveringsfristen). Test-funksjonaliteten ligger i påmeldings-/ tilbudsinnleveringsstegene.
Elektronisk signatur utenfor Norge.
Vi gjør oppmerksom på at Mercell portalen støtter følgende elektroniske signatur fra Sverige og Danmark: Sverige: Svensk Bank ID, Nordea
Danmark: Nem ID, TDC/OCES
Innen EU benytter Mercell en tjeneste levert av Unizeto (xxxx://xxxxxxx.xx/) gjennom en avtale med DIFI og EU prosjektet PEPPOL (xxx.xxxxxx.xx). Dette støtter de fleste X.509 sertifikater.
3.3 Frist for å levere søknad
Frist for å innlevere søknad er fredag 4.5.2018 kl 10.00
Det anbefales å levere inn søknaden i god tid før fristens utløp.
4 KVALIFIKASJONSKRAV
4.1 Generelt
Oppdragsgiver stiller krav til leverandørens kvalifikasjoner. Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon.
Dersom leverandøren ønsker å benytte seg av underleverandør(er) for å oppfylle kvalifikasjonskravene skal leverandøren fremlegge en forpliktelseserklæring fra denne underleverandøren hvor det fremgår hvilke ressurser og tjenester denne underleverandøren skal bistå med i utførelsen av oppdraget.
Oppdragsgiver har utarbeidet et eget søknadsskjema som skal anvendes ved søknad om deltagelse i konkurransen, jf. vedlegg 1.
4.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling
Krav | Dokumentasjon |
Leverandør skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt og merverdiavgift. | • Skatte- og merverdiavgiftsattest. Attesten skal ikke være utstedt mer enn 6 måneder før søknadsfristen utløper. Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra tilsvarende myndigheter i det land de er registrert avgiftspliktige. Dersom myndighetene i aktuelle land ikke utsteder slike attester, må leverandøren fremlegge en egenerklæring vedrørende om det foreligger restanse på skatt og evt. størrelsen på denne. Egenerklæringen må være signert. |
Leverandør skal være et lovlig etablert foretak. | • Firmaattest. Utenlandske leverandører skal godtgjøre at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. |
4.3 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet
Krav | Dokumentasjon |
1. Det kreves god økonomisk soliditet/ finansieringsevne. 2. Det kreves god finansieringsforståelse | 1. Soliditet / finansieringsevne • Leverandørens årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning for de siste tre år og nyere opplysninger som har betydning for leverandørens regnskapstall. Med årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning menes den som for norske foretak sendes til Brønnøysundregisteret. • Kredittvurdering av leverandøren som ikke er eldre enn 6 måneder regnet fra utløpet av søknadsfristen. Vurderingen skal være utferdiget av selskap med kredittopplysningskonsesjon fra Datatilsynet. Kredittvurderingen skal inneholde en vurdering av leverandørens betalingshistorikk/-pålitelighet. • Ved eventuell opprettelse/bruk av prosjektselskaper (SPV) skal det fremlegges bekreftelse på at det vil bli stilt morselskapsgaranti eller annen garanti fra tredjeinstans (bank/finans) for de forpliktelser prosjektselskapet påtar seg frem til oppstart leieperiode. • Informasjon om økonomiske forhold eller tap som ikke er dokumentert andre steder og som kreves dokumentert i henhold til norske og/eller internasjonale regnskapsstandarder. 2. Finansieringsforståelse • Dokumentasjon av erfaring fra finansiering av lignende prosjekter. Referanseliste inntatt i søknadsskjema punkt 3.2 skal fylles ut. |
4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner
Krav | Dokumentasjon |
Leverandøren skal ha meget god gjennomføringsevne; 1. Det kreves at leverandøren har meget god kompetanse på å gjennomføre tilsvarende oppdrag (som eiendomsutvikler og langsiktig eiendomsbesitter med forvaltning, vedlikehold og driftsansvar). | 1. Kompetanse: Leverandøren skal utarbeide en kompetansematrise på de enkelte ansvarsområder/fagområder. Følgende ansvarsområder skal minimum inngå i matrisen: (1) prosjektledelse, (2) arkitekt, (3) tekniske rådgivere (prosjekterende), (4) finansielle rådgivere, (5) eiendomsdrifter og (6) eventuelle sentrale entreprenører. Det skal inngis en oversikt over tilgjengelige ressurser basert på utdanning og faglige kvalifikasjoner som leverandøren disponere over innenfor hvert av de generelle og spesielle fagområdene. For hvert enkelt fagområde skal det angis hvilket firma som skal utføre |
2. Det kreves at leverandøren har erfaring fra tilsvarende oppdrag (som eiendomsutvikler og langsiktig eiendomsbesitter med forvaltning, vedlikehold og driftsansvar). | oppgaven (ved bruk av underleverandører). Det skal ikke innleveres CV. Dokumentasjon gis ved å fylle ut matrisen inntatt i søknadsskjema. 2. Erfaring fra tilsvarende oppdrag: Her skal man oppgi de mest relevante oppdragene de siste fem årene, inkludert deres verdi, tidspunkt og mottaker. Det skal særskilt opplyses: • hvilke prosjekter som leverandøren eventuelt både har utviklet og er langsiktig besitter av, • hvilke prosjekter som eventuelt er gjennomført, Det skal oppgis navn og e-postadresse til en referanseperson hos mottaker for hver av disse mest relevante prosjektene, herunder leietaker. Oppdragsgiver tar forbehold om å kontakte oppgitte referansepersoner. Dokumentasjon gis ved å fylle ut matrisen inntatt i søknadsskjema. |
4.5 Valg av leverandører til konkurransen
Forsvarsbygg vil velge minimum tre og maksimum åtte leverandører som inviteres til å inngi tilbud så fremt det er så mange kvalifiserte leverandører.
Ved utvelgelse av eventuelt overtallige kvalifiserte leverandører, vil oppdragsgiver invitere de leverandører som er best oppfyller kravene til tekniske og faglige kvalifikasjoner, jf. pkt 4.4 ovenfor.
5 VARSOMHET VED BRUK AV TIDLIGERE ANSATTE I FORSVARSSEKTOREN
I anskaffelsesprosessen skal ikke leverandøren involvere tidligere ansatte i forsvarssektoren (Forsvarsdepartementet, Forsvaret, Forsvarsbygg, Forsvarets forskningsinstitutt, Nasjonal sikkerhetsmyndighet og Forsvarsmateriell), slik at tidligere ansatte i forsvarssektoren settes i en posisjon der de kan komme i konflikt med avgitt taushetserklæring eller slik at habilitetskonflikter kan oppstå.
Personell som har vært ansatt i forsvarssektoren de siste to år, skal ikke benyttes i kontakt med forsvarssektoren. Unntak kan gjøres av Forsvarsdepartementet hvis forbudet mot slik kontakt framstår som helt urimelig.
Leverandøren bes informere oppdragsgiver om hvorvidt slik konflikt kan oppstå.
6 FRIST FOR BEGJÆRING OM MIDLERTIDIG FORFØYNING
I forbindelse med eventuell senere meddelelse av beslutning om avvisning eller forkastelse av søknad om kvalifisering, kan oppdragsgiver sette en frist på 15 dager for å begjære midlertidig forføyning mot beslutningen, jf. forskrift om offentlige anskaffelser § 20-7.
7 OPPDRAGSGIVERS FORBEHOLD
Forsvarsbygg forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn.
Forsvarsbygg vil ved endt forhandling fremsende resultatet av konkurransen til Forsvarsdepartementet. Tildeling av kontrakt er betinget av Forsvarsdepartementets samtykke. Dersom samtykke til å inngå kontrakt ikke blir gitt, uten at det foreligger saklig grunn for avlysning, vil de leverandørene som har inngitt et tilbud som ikke blir avvist, bli kompensert for sin deltakelse med NOK 100.000,- inkl mva. Det kan ikke kreves erstatning utover denne kompensasjonen.
8 SØKNADENS INNHOLD OG ORGANISERING
Forsvarsbygg ber om at søknaden inneholder følgende dokumentasjon:
1. Søknadsbrev
2. Utfylt søknadsskjema
Vedlegg i tråd med søknadsskjemaets struktur
Er man usikker på hva som skal leveres inn, ber vi om at det tas kontakt med Forsvarsbygg, se pkt. 2.9Feil! Fant ikke referansekilden..
Blir leverandøren oppmerksom på at anskaffelsesdokumentene inneholder feil, uklarheter, ufullstendigheter mv, plikter han snarest mulig å varsle oppdragsgiveren om dette slik at slike forhold kan rettes opp før tilbudene sendes inn.