KONKURRANSEGRUNNLAG
KONKURRANSEGRUNNLAG
Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og III (over EØS-terskelverdi)
Anskaffelse av
Rammeavtale for bredbåndstjenester
Tilbudsfrist 22.01.2021
Innholdsoversikt:
•1 LITT OM TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE (TRFK) OG TRFKS INNKJØPSORDNING ... 3
1.2 Inngåelse og forvaltning xx xxxxxxx 0
2.2 Oppdragsgivers kontaktperson 3
• 2.3.1 Anskaffelsens formål 4
• 2.3.2 Nærmere beskrivelse av oppdraget 4
• 2.3.3 Anskaffelsen omfatter ikke 5
2.4 Avtalens varighet og omfang 5
2.6 Tilbud på deler av oppdraget 6
•3 ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN/ANSKAFFELSEN 6
3.5 Oppdateringer av konkurransegrunnlaget 7
3.9 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse 8
4.3 Krav til lønns- og arbeidsvilkår 9
•5 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING 9
•6 AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN 9
6.3 Meddelelse om valg av leverandør og karensperiode 10
•8 OPPFORDRING TIL LEVERANDØRENE 10
1 LITT OM TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE (TRFK) OG TRFKS INNKJØPSORDNING
1.1 Presentasjon av TRFK
Trøndelag fylkeskommune (TRFK) har ca 4500 ansatte. Arbeidsområdene til fylkeskommunen er opplæring, tannhelse, regional utvikling, kultur, næringsutvikling og samferdsel. Fylkeskommunen er politisk styrt gjennom fylkestinget og de utvalg dette oppnevner.
Rammeavtalen er knyttet til avdeling for samferdsel. Avdeling for samferdsel har ansvaret for en stor del av samferdselen i Trøndelag, som blant annet inkluderer kollektivtransport, infrastruktur knyttet til samferdsel, bredbåndsutbygging, god mobilitet for Trøndelags innbyggere, utvikling av nye klima- og miljøløsninger for samferdselssektoren og mye mer.
Rammeavtalen er knyttet til bredbåndsutbyggingen i Trøndelag, og administreres av samferdsel, seksjon for mobilitet. Bredbåndsutbyggingen innebærer tett samarbeid med Nasjonal kommunikasjonsmyndighet NKOM, kommuner, ledende leverandører innen telekommunikasjon og interne ressurser i fylkeskommunen for å øke dekning og tilgang til faste og mobile nettløsninger
1.2 Inngåelse og forvaltning av avtalen
Inngåelse og forvaltning av avtalen ivaretas av avdeling for Samferdsel i TRFK.
Avrop foregår ved at bestillinger i henhold til inngått avtale, sendes fra TRFK til leverandør.
2 ANSKAFFELSEN
2.1 Oppdragsgiver
Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er Trøndelag fylkeskommune (TRFK) Oppdragsgiver innbyr herved til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av rammeavtale for bredbåndstjenester.
2.2 Oppdragsgivers kontaktperson
Oppdragsgivers kontaktperson i forbindelse med konkurransegjennomføringen er:
Navn: | Xxxxx Xxxxxxx |
Kontaktlink: |
Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen via linken ovenfor.
Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson.
2.3 Nærmere om anskaffelsen
2.3.1 Anskaffelsens formål
Anskaffelsens formål er å etablere en rammeavtale som sikrer avdeling for samferdsel, seksjon for mobilitet, tilgang til konsulentbistand. Konsulentene skal bidra med ressurser som knyttes til TRFK sine oppgaver for utbygging av bredbånd i Trøndelag.
2.3.2 Nærmere beskrivelse av oppdraget
Rammeavtalen skal sikre TRFK tilgang til konsulenter som skal bidra til å løse oppgavene beskrevet i kulepunktene nedenfor. Andre oppgaver knyttet til TRFK sitt behov for prosjektmedarbeidere ved bredbåndsutbyggingen i Trøndelag kan tilkomme og vil i så fall beskrives nærmere i hvert enkelt avrop.
Tilgjengelige ressurser
Konsulenter i rammeavtalen, skal først og fremst delta som prosjektmedarbeidere, men det kan også bli aktuelt for TRFK å gjøre avrop på oppdrag der det er behov for prosjektledere knyttet til bredbånd.
TRFK antar at avrop i rammeavtalens første 6 måneder vil være på omtrent 1000 timer. Det anslås videre at avrop i rammeavtalen vil ligge på 8000 timer i resten av rammeavtalens varighet inkludert opsjoner. Anslaget forplikter ikke TRFK til å kjøpe bistand for hele verdien, og dersom avtalen ikke forlenges med opsjoner, vil verdien bli mindre enn estimatet.
Ressursgruppe
Det skal etableres en ressursgruppe på 2 til 3 konsulenter med kompetanse i tråd med kravspesifikasjonen. Ressursgruppen skal til sammen kunne fylle enten en prosjektmedarbeiderrolle, en prosjektlederrolle, eller en medarbeiderrolle som kan løse enklere avrop innenfor rammeavtalens virkeområde.
Antall konsulenter i ressursgruppen er ikke avgjørende i TRFK sin vurdering. Det er ressursgruppens helhetlige kompetanse som blir avgjørende for poengsum i evaluering av tilbud.
Det er fortrinnsvis konsulenter fra ressursgruppen som skal knyttes til avrop i rammeavtalen. Leverandøren kan likevel benytte andre konsulenter til løsning av avrop etter avtale med TRFK, men TRFK vil ikke vurdere ressurser utenfor ressursgruppen i konkurransen.
Dagens prosjekter på bredbånd
Per i dag har avdeling for samferdsel ca. 45 prosjekter knyttet til bredbåndsutbygging. Prosjektene er i forskjellige faser, det vil bli forespurt om bistand knyttet til en del av disse prosjektene. Se eksempel på hva bredbåndsprosjekter innebærer innledningsvis i punkt 1.1.
Oppgaver
Konsulentene skal bidra i prosjekter knyttet til bredbåndsutbygging i Trøndelag.
Det forventes at konsulentene skal kunne delta i alle faser av prosjektene fra planlegging til implementering og kontraktsoppfølging.
Andre oppgaver kan være:
• Oppfølging av prosjektøkonomi, samt fakturering.
• Oppdatering av kartløsning for bredbåndsutbygging, med tilhørende registrering og status oppfølging.
• Kontraktsoppfølging, fra kontraktinngåelse til implementering av inngåtte kontrakter.
• Gjennomføring av offentlige anskaffelsesprosesser knyttet til bredbåndsutbygging.
• Prosjektoppfølging inkludert utarbeidelse av prosjektets status, koordinering av informasjon knyttet til prosjektet og kommunikasjon med kommuner og leverandører.
• Dialog med kommunene i Trøndelag og dialog med leverandører av bredbåndsløsninger. Dialogen inkluderer reising og besøk hos den enkelte kommune og leverandør.
2.3.3 Anskaffelsen omfatter ikke
Konsulenttjenester som ikke er knyttet til seksjon for mobilitet sitt behov for bredbåndsutbyggingen i Trøndelag,
2.4 Avtalens varighet og omfang
Avtalen har en estimert verdi på ca. kr 8 000 000, ekskl. mva. Antatt avtaleverdi er kun av informativ karakter og Xxxxxxxxxxxxx er ikke bundet av denne. Oppdragsgivers behov vil kunne variere fra år til år.
Avtalen gjelder fra 1. mars 2021 til 1. mars 2023, med muligheter for opsjon (1 år pluss 1 år), i henhold til rammeavtale.
2.5 Avtalebestemmelser
Avtaleforholdet reguleres av følgende avtalebestemmelser:
a) Rammeavtale for bredbåndstjenester
b) Konkurransegrunnlag med vedlegg
c) Leverandørens tilbud
Bindende avtale er sluttet når avtaledokumentene er signert av begge parter.
2.6 Tilbud på deler av oppdraget
Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget, da oppdraget anses å ha et tydelig formål som henger sammen med hele den forspurte leveranse.
2.7 Alternative tilbud
Det er ikke anledning til å levere alternative tilbud.
2.8 Vedståelsesfrist
Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt. 2.12 nedenfor.
2.9 Språk
Tilbudet, vedlegg og dokumentasjon skal foreligge på norsk. All kommunikasjon skal foregå på norsk.
2.10 Viktige datoer
Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen:
Aktivitet | Tidspunkt |
Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget | 15. januar 2021 kl. 0000 |
Xxxxx for å levere tilbud – tilbudsfrist | 22. januar 2021 kl. 1200 |
Tilbudsåpning | Mandag 25. januar kl. 0900 |
Evaluering | Uke 4 - 5 |
Valg av leverandør og meddelelse til leverandører | Xxx 0 - 0 |
Xxxxxxxxxxxxx | Xxx 6 - 7 |
Kontraktsinngåelse | Uke 8 - 9 |
Tilbudets vedståelsesfrist | 22. april kl. 12 og klokkeslett |
Kommunikasjon | All kommunikasjon mellom leverandør og Oppdragsgiver skal skje i Mercell, se pkt. 2.2. |
3 ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN/ANSKAFFELSEN
3.1 Regler for konkurransen
Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) FOR 2016-08-12-974. del I og del III. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse, jfr. FOA § 13- 1(1).
I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Videre gjøres det oppmerksom på at tilbud som inneholder vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser § 24-8(1) b. Oppdragsgiver kan avvise tilbud som inneholder avvik fra anskaffelsesdokumentene, uklarheter eller lignende som ikke må anses ubetydelige, jfr. forskriftens § 24-8(2) a.
Leverandøren oppfordres derfor på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter per e-post til kontaktperson.
3.2 Taushetsplikt
Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får tilgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og framgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, FOA § 0-0, xx. xxxxxxxxxxxxxxxxx § 00.
3.3 Offentlighet
Tilbud og anskaffelsesprotokoll blir, inntil valg av leverandør er bestemt, unntatt offentlighet, jfr. offentleglova xx 00.0.0000 xx. 00 § 00.
Oppdragsgiver ber om at leverandøren i en sladdet versjon av sitt tilbud avmerker hva de mener er taushetsbelagt informasjon knyttet til det innleverte tilbudet. Ved begjæring om innsyn, skal TRFK uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at TRFK plikter å unnta de fra offentlighet. Den sladdede utgaven skal være slik at teksten som er sladdet ikke kan rekonstrueres. Dette er leverandørens ansvar.
3.4 Habilitet
Ved behandling av saker som omfattes av forskrift om offentlige anskaffelser gjelder reglene om habilitet i forvaltningsloven kapittel 2 og kommuneloven § 40 nr. 3.
3.5 Oppdateringer av konkurransegrunnlaget
Innen tilbudsfristens utløp har Oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter.
Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli sendt til alle leverandører som har meldt sin interesse i Mercell.
3.6 Tilleggsopplysninger
Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver, ved oppdragsgivers kontaktperson. Frist for å be om tilleggsopplysninger, se pkt. 2. Spørsmål som kommer etter spørsmålsfristen vil ikke bli besvart.
Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles til Xxxxxxxxxxxxx ved oppdragsgivers kontaktperson pr. e-post.
Eventuelle tilleggsopplysninger som gis under tilbudsprosessen vil bli distribuert til samtlige registrerte leverandører via Mercell.
3.7 Avvik
Dersom leverandørens tilbud avviker fra deler av anskaffelsesdokumentene, skal dette klart gå fram av tilbudsbrevet.
Avvik/forbehold skal være presise, entydige og skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Dette skal tas inn i tilbudsbrevet slik at Oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren.
Dersom leverandørens tilbud avviker fra anskaffelsesdokumentene kan tilbudet bli avvist. Tilbud som inneholder vesentlige avvik avvises.
Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som avvik.
Leverandøren har risikoen for uklarheter i tilbudet.
3.8 Vederlag
Leverandøren har ikke krav på noen form for godtgjørelse for deltakelse i informasjonsmøte eller ved utarbeidelse av tilbudet.
3.9 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse
Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn. Oppdragsgiver kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det.
4 KRAV TIL LEVERANDØRENE
4.1 Kvalifikasjonskrav
For å kunne få sitt tilbud evaluert må leverandøren fylle ut det elektroniske egenerklæringsskjemaet om at han oppfyller samtlige av de kvalifikasjonskravene som er oppgitt i egenerklæringsskjemaet i Mercell.
Leverandøren(e) som blir innstilt til kontraktsinngåelse må xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx forberedt til å dokumentere oppfyllelse av kvalifikasjonskravene i henhold til de opplyste dokumentasjonskrav.
4.2 Skatteattest
Valgte leverandør skal på forespørsel levere skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt. Dette gjelder bare dersom valgte leverandør er norsk.
Skatteattesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristen for å levere forespørsel om å delta i konkurransen eller tilbud.
4.3 Krav til lønns- og arbeidsvilkår
Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr. 112.
5 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING
5.1 Innlevering
Tilbudet skal utarbeides i henhold til retningslinjene gitt i dette dokument med vedlegg.
Tilbudet skal være Oppdragsgiver i hende innen frist oppgitt i pkt. 2.10 Tilbud som er innlevert etter fristens utløp vil bli avvist. Leverandøren har selv risikoen for at tilbudet er levert rettidig.
5.2 Innlevering av tilbud
Alle tilbud skal leveres elektronisk via link oppgitt i pkt.2.2.
6 AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN
6.1 Tildelingskriterier
Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som har det beste forholdet mellom pris og kvalitet, basert på følgende kriterier:
Tildelingskriterier | Vekt | Dokumentasjonskrav |
Pris • Under dette kriteriet vurderes: - Tilbudt pris | 70 | • Ferdig utfylt prisskjema |
Kvalitet • Under dette kriteriet vurderes: - Tilbudt kompetanse | 30 | • Ferdig utfylt kravspesifikasjon |
6.2 Evalueringsmetode
Metode for evaluering er beste forhold mellom pris og kvalitet. Laveste pris får 10 poeng, resterende tilbud får poeng sett i forhold til laveste pris. Når det gjelder vurdering av kvalitet er det tilbudt kompetanse som blir vurdert. Beste tilbudt kompetanse får 10 poeng basert på besvarelsen. Resterende tilbud får poeng sett i forhold til beste tilbud.
6.3 Meddelelse om valg av leverandør og karensperiode
Oppdragsgiver informerer alle leverandører skriftlig og samtidig om hvem Xxxxxxxxxxxxxxx har til hensikt å tildele kontrakt til så snart valg av leverandør er gjort.
Meddelelsen vil inneholde en begrunnelse for valget og angi en karensperiode fra tildelingen gjøres kjent til avtalesignering er planlagt gjennomført (avtaleinngåelsen).
Dersom Oppdragsgiveren finner at tildelingsbeslutningen ikke er i samsvar med kriteriene for valg av leverandør kan beslutningen annulleres frem til kontrakt er inngått.
7 OVERSIKT OVER VEDLEGG
Vedlegg: | |
1 | Kravspesifikasjon |
2 | Prisskjema |
3 | Kompetanseskjema |
4 | TRFK sine etiske krav |
5 | Utkast rammeavtale |
8 OPPFORDRING TIL LEVERANDØRENE
Vi anbefaler alle leverandører til å lese grundig igjennom konkurransegrunnlag med vedlegg og oppfordrer på det sterkeste til å levere tilbud basert på de vilkår og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlag med vedlegg. Oppdragsgiver har i liten grad anledning til å etterspørre opplysninger og leverandøren må i sitt tilbud besvare alle spørsmål på en best mulig måte.
Leverandøren må i tilbudsskjemaet bekrefte at de har satt seg grundig inn i konkurransedokumentene og at tilbudet er utarbeidet i overensstemmelse med konkurransegrunnlaget med vedlegg. Videre må det bekreftes at alle forhold, krav og vilkår er akseptert. Eventuelle forbehold/avvik må klart fremgå av tilbudsskjemaet.
Tilbud som inneholder forbehold, feil eller er uklare eller ufullstendige m.m. kan medføre avvisning.
Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å etterspørre dokumentasjon på at etterspurte krav er oppfylt gjennom hele avtaleperioden.