Contract
Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse i henhold til FOA del I og del III For anskaffelse av: |
Rammeavtale for innsamling, transport og sluttbehandling av farlig avfall og risikoavfall |
2011-7522
Innholdsfortegnelse
1.6 UiOs elektroniske bestillingssystem 4
2. Gjennomføring av konkurransen 4
2.4 Framdrift for anskaffelsen 5
2.5 Informasjonsformidling i søknads- og tilbudsfasen 5
2.6 Leverandørs deltakelseskostnader 5
2.7 Offentlighet og taushetsplikt 5
3. Kvalifikasjonskrav Krav til leverandøren 6
3.1 Tilbyderens organisatoriske og juridiske stilling 6
3.2 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling 7
4.2 Opplysning om taushetsbelagt informasjon 9
5.1 Frist for levering av tilbud 9
5.6 Åpning og håndtering av tilbud 9
5.7 Endring og tilbakekalling av tilbud 9
6.5 Særlige kontraktsvilkår, jf. FOA § 3-11 (2) 11
7. Vedlegg til konkurransegrunnlaget 11
1. Innledning
1.1 Bakgrunn
Universitetet i Oslo (UiO) er landets største og mest tradisjonsrike institusjon for høyere utdanning. Universitetet er organisert i ca. 100 institutter og enheter og har for tiden ca.
30.000 studenter og ca. 6000 ansatte. Bygningsmassen består av ca. 550.000 kvm lokaler fordelt på 100 bygninger på forskjellige steder i Oslo (Blindern, Gaustad, Sentrum og Tøyen) samt noen steder utenfor Oslo.
UiO har egen virksomhet som medfører at farlig avfall og risikoavfall oppstår, og ønsker å inngå avtale om tjenester i forbindelse med sluttbehandling av dette avfallet. Med farlig avfall og risikoavfall menes avfall som ikke kan håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr.
Avtalen skal benyttes av hele UiO og vil bli administrert av Teknisk avdeling.
1.2 Anskaffelsens formål
Formålet med anskaffelsen er å etablere avtale for innsamling, transport og sluttbehandling av farlig avfall og risikoavfall. Farlig avfall skal håndteres i henhold til Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (Avfallsforeskriften), xxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxx/xx/xx/xx-00000000-0000.xxxx.
1.3 Kunngjøring
Anskaffelsen er kunngjort i DOFFIN (xxx.xxxxxx.xx) og i TED Tender Electronic Daily (xxx.xxx.xxxxxx.xx).
1.4 Oppdraget/Spesifikasjon
Leveransen er spesifisert nærmere i vedlagte kravspesifikasjon (vedlegg 1). En oversikt over de viktigste innsamlingstedene for farlig avfall og risikoavfall ved UiO er gitt i vedlegg 2.
Siste års volum for håndtering av farlig avfall og risikoavfall ved UiO var ca. 1 MNOK ekskl. mva. Vi antar at dette også vil være nivået i framtiden. Dette er ment som veiledende informasjon, og UiO kan ikke forplikte seg til noe bestemt kjøpsvolum i avtaleperioden.
På grunn av stor spredning i avfallskategorier, ref. vedlegg 1 Kravspesifikasjon, åpnes det for bruk av underleverandører, jf. Pkt. 1.7.
Utkast til rammeavtale er vedlagt konkurransegrunnlaget (vedlegg 4).
1.5 Kontraktens varighet
Det vil bli inngått en rammeavtale som gjelder for 2 år fra kontraktssignering. UiO kan ensidig forlenge avtalen med ytterligere 1+1 år. Eventuell opsjonsutløsning vil bli avgjort senest 3 mnd før kontraktens utløp.
1.6 UiOs elektroniske bestillingssystem
Universitetet i Oslo har innført elektronisk bestillingssystem. Bestillinger vil dermed komme fra: ”xxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xxx” eller ”xxxxxxxxxx@xxxxx.xxx.xx”.
Spamfilteret må åpnes for disse adressene. Leverandøren bør ha en generell e- postadresse for bestillinger hos leverandøren, og ikke en e-postadresse knyttet til en enkeltperson. For mer informasjon se xxxx://xxx.xxxxxxx.xx/.
1.7 Underleverandører
Leverandøren skal oppgi hvilke underleverandører som benyttes for gjennomføring av oppdraget og hvilke deler av leveransen som skal utføres av den enkelte underleverandør. Leverandøren skal ha totalansvar for avtalen og være eneste kontaktpunkt for UiO.
2. Gjennomføring av konkurransen
2.1 Språk
All skriftlig og muntlig kommunikasjon i forbindelse med denne konkurransen skal foregå på norsk.
2.2 Konkurranseform
Åpen anbudskonkurranse gir alle interesserte leverandører anledning til å levere tilbud, men det er ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudene eller forsøke å endre tilbudene gjennom forhandlinger, herunder endring av pris, leveringstid eller andre forutsetninger som har betydning for konkurranseforholdet. Leverandøren må derfor gi sitt beste tilbud innen tilbudsfristens utløp.
2.3 Tilbudsbefaring
• Kjemisk institutt: 14.02.2012 kl. 09:00-10:00
o Adresse: Xxx Xxxxxxx xxx 00
o Kontaktperson: Xxxxx Xxxxxxxxx, tel. 00000000
• Biologisk institutt: 14.02.2012 kl. 10:00-11:00
o Adresse: Xxxxxxxx Xxxxxxxxx hus: Xxxxxxxxxx 00, xxxxxxxxxx fra Molke Moes vei
o Kontaktperson: Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, tel. 00000000
• Domus Medica, Institutt for medisinske basalfag: 14.02.2012 kl. 12:00-13:00
o Adresse: Xxxxxxxxxxxxxxx 0 (mellom Gaustad hotell og Ring 3)
o Kontaktperson: Xxxx Xxxxxx, tel. 00000000
• Odontologisk fakultet: 14.02.2012 kl. 13:30-14:30
o Adresse: Xxxxxxxxxxxxx 00
o Kontaktperson: Xxxxxxxxx Xxx, tel. 00000000
Leverandørene anmodes om å melde sin deltagelse i tilbudsbefaringen, og sende inn eventuelle spørsmål som ønskes belyst på befaringen senest 4 arbeidsdager før tidspunkt for befaring.
Spørsmål, svar og eventuelt referat fra befaringen vil bli Publisert på Doffin.
2.4 Framdrift for anskaffelsen
Anskaffelsen er planlagt gjennomført som følger:
Aktivitet | Dato | |
Kunngjort i Doffin | 30.01.2012 | Fast |
Befaring | 14.02.2012 | Fast |
Frist for spørsmål og svar til konkurransegrunnlag | 08.03.2012 | Fast |
Tilbudsfrist | 14.03.2012 kl. 14:00 | Fast |
Evaluering av kvalifikasjoner og tilbud | Mars-april 2012 | Estimat |
Kontraktstildeling | April 2012 | Estimat |
Kontraktsinngåelse | April 2012 | Estimat |
Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende.
2.5 Informasjonsformidling i søknads- og tilbudsfasen
Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å rette, supplere og endre konkurransegrunnlaget innen tilbudsfristen, iht. FOA § 17-2.
Dersom oppdragsgiver retter, supplerer eller endrer konkurransegrunnlaget, skal rettelsene, suppleringene og endringene sendes alle som har mottatt konkurransegrunnlaget.
Eventuelle spørsmål tilbydere måtte ha til konkurransegrunnlaget må fremmes innen frist oppgitt i matrisen i punkt 2.4 – fremdrift for anskaffelsen. Fristen er satt slik at oppdragsgiver skal ha tilstrekkelig tid til å utarbeide svar og sende ut til alle tilbydere innen tilbudsfristens utløp. Alle spørsmål fra tilbyderne vil bli besvart og sendt i anonymisert form til samtlige som har fått tilsendt konkurransegrunnlaget.
Alle henvendelser skal skje skriftlig på e-post til kontaktperson for denne anskaffelsen:
Kontaktperson: | Xxxx Xxxxxxxxxxx |
E-post: |
2.6 Leverandørs deltakelseskostnader
Kostnader som tilbyder pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering, og oppfølging vil ikke bli refundert.
Deltakelse vil ikke på noen måte forplikte oppdragsgiver til å inngå kontrakt med tilbyder, eller involvere oppdragsgiver i økonomiske forpliktelser.
2.7 Offentlighet og taushetsplikt
Allmennheten har rett til innsyn i tilbud og protokoll etter at valg av leverandør er gjort, se offentlighetsloven § 23 tredje avsnitt, jf. forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) § 3-
5. UiO følger også prinsippet om merinnsyn, jf. offentlighetsloven § 11.
Innsynsretten begrenses av regler om taushetsplikt. Se f. eks. reglene om taushetsplikt i forhold til drifts- eller forretningsforhold i forvaltningsloven § 13, 1 ledd, nr 2.
3. Kvalifikasjonskrav Krav til leverandøren
Kvalifikasjonskravene skal sikre at leverandørene har det faglige, tekniske og økonomiske grunnlag som anses nødvendig for å kunne oppfylle kontraktsforpliktelsene.
Manglende dokumentasjon eller mangelfulle opplysninger kan føre til at leverandøren blir avvist, jfr. FOA § 20-12.
3.1 Tilbyderens organisatoriske og juridiske stilling
3.1.1 Skatt og mva
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjon – bevis for at det stilte kravet er oppfylt |
Krav: Xxxxxxxx skal oppfylle sine forpliktelser i forhold til innbetaling av skatt og mva. | I. Skatteattest. Utstedes av kemner/kommunekasserer. II. Attest for betalt merverdiavgift. Utstedes av Skattefogden. Attestene skal være utstedt på Skattedirektoratets skjema RF-1244 eller annen blankett som gir de samme opplysninger. Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra innleveringsdato for forespørselen. |
3.1.2 Lovlig etablert foretak
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjon – bevis for at det stilte kravet er oppfylt |
Krav: Det kreves at leverandøren har et lovlig, etablert foretak | Attest fra foretaksregisteret eller evt. registrering i faglig register i leverandørens hjemland. Attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra innleveringsdato. |
3.1.3 HMS-egenerklæring
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjon – bevis for at det stilte kravet er oppfylt |
Krav: Leverandøren skal ved eventuell tildeling av kontrakt oppfylle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet (HMS). | Signert HMS – egenerklæring. Attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra innleveringsdato. Vi ber om at skjemaet for HMS egenerklæring som er gjengitt i vedlegg 2 til Forskrift om offentlige anskaffelser benyttes. xxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxx-xxxx/xxxxx?xxxx/xx/xx/xx- 20060407-0402.html#map033 |
3.2 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling
Der leverandøren har gyldig grunner til ikke å kunne fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Dersom leverandøren har slik gyldig grunn, skal han ta skriftlig kontakt med oppdragsgiver for å få klarlagt hvilken annen dokumentasjon som kan aksepteres.
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjon – bevis for at det stilte krav er oppfylt |
Krav: Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å kunne gjennomføre kontrakten | Kredittratingrapport, ikke eldre enn 6 mndr., fra Dun & Bradstreet, Lindorff Decision eller tilsvarende offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Leverandøren skal videre vedlegge siste årsregnskap inklusive styrets årsberetning og revisorerklæring. |
3.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjon – bevis for at det stilte krav er oppfylt |
Krav: Leverandøren skal ha offentlig godkjenning for å kunne gjennomføre oppdraget | Kopi av godkjenning fra myndigheter eller dokumentasjon som sannsynliggjør at godkjenning vil foreligge før kontraktsignering. Ved eksport av avfall skal gyldig eksporttillatelse vedlegges, eller dokumentasjon som sannsynliggjør at slik tillatelse kan foreligge ved oppdragets oppstart. |
Krav: Leverandøren skal ha erfaring fra tilsvarende oppdrag. | En liste med oversikt over minimum tre tilsvarende tjenesteoppdrag de siste 3 år, inkludert oppdragenes verdi, tidspunkt og oppdragsgiver (navn/xxx.xx. referanseperson). (UiO skal bli gitt mulighet til å kunne kontakte referanseperson for å kunne verifisere oppdragenes relevans og utførelse). |
Krav: Leverandøren skal ha tilsterekkelig kapasitet og kompetanse til å gjennomføre oppdraget | Leverandøren skal dokumentere at de har kapasitet (personell og utstyr) til å gjennomføre oppdraget for UiO. Tilbyder skal oppgi navn på personell som tilbys for avfalls- og ADR rådgivning, og dokumentere disses kompetanse. Dokumentasjon på kompetanse kan være CV, sertifikater, vitnemål eller lignende. |
Krav: Leverandøren skal ha prosedyrer for kvalitetssikring og miljøstyring som blir gjort gjeldende for oppdraget. | Bekreftelse på sertifisering etter ISO 14001, EMAS eller tilsvarende fra tredjepartsverifiserte system. Dersom leverandøren ikke er sertifisert som beskrevet, må det redegjøres og dokumenteres på annen måte at leverandøren oppfyller dette kravet. |
4. Krav til tilbudet
4.1 Tilbudsdokumentet
Tilbud skal leveres elektronisk på minnestikk/minnepenn eller CD/DVD som er tydelig merket med leverandørens navn. Tilbudet skal være strukturert i mapper fra A til E. Den enkelt mappe skal inneholde dokumenter som beskrevet nedenfor. Dokumentene skal leveres i det formatet som er spesifisert under hver mappe nedenfor. Det skal ikke opprettes undermapper og filnavnet skal ikke overskride 40 tegn.
A. Tilbudsbrev
Tilbudsbrev som er datert og undertegnet. Tilbudsbrevet skal inneholde kontaktopplysninger inklusiv e-post adresse for eventuell informasjon i anbudsprosessen.Tilbudsbrevet skal inneholde eventuelle forbehold. Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold. Forbeholdene må være presise og entydige, og med eventuelle kostnadsmessige konsekvenser.
Dokumentet skal leveres i pdf format.
B. Kvalifikasjonskrav
Tilbyder skal legge ved dokumentasjon i henhold punkt 3 i dette konkurransegrunnlaget.
Dokumentene skal leveres i pdf format.
C. Løsningsforslag
Beskrivelse av leverandørens løsningsforslag i henhold til kravspesifikasjonens (vedlegg 1) punkt. 1.8.
Beskrivelsen skal også inneholde en redegjørelse for hvordan kravspesifikasjonen, jf. vedlegg 1 er tenkt oppfylt.
Dette dokumentet vil inngå i rammeavtalen del III, vedlegg 4. Dokumentet skal leveres i pdf format.
D. Prisskjema
Vedlagte Prisskjema i vedlegg 2 skal fylles ut. Det skal ikke endres på formatet i vedlagt prisskjema. Prisene skal oppgis inklusive alle avgifter, men eksklusiv mva.
For å kunne sammenligne tilbudene er det helt nødvendig at prisskjema er komplett, dvs. at alle celler som er merket gult fylles ut. Avvik fra dette kan medføre at tilbudet blir avvist.
Ferdig utfylte prisskjemaer vil inngå i rammeavtalen del III, vedlegg 2. Ferdig utfylt prisskjema skal leveres i Excel format.
E. Annen informasjon
Her kan leverandøren inkludere inkludere eventuell annen relevant informasjon
Eventuelle dokumenter skal leveres i pdf format.
Avtale vil basere seg på vedlagte utkast til rammeavtale. Det gjøres oppmerksom på at tilbyder ved formulering av del B-E må ta hensyn til at disse eventuelt skal brukes som vedlegg i rammeavtalen, og at de dermed ikke må inneholde generell informasjon eller salgsargumentasjon. Slik informasjon skal fremsettes i tilbudsbrevet.
4.2 Opplysning om taushetsbelagt informasjon
Tilbyder skal i tilbudet angi i eget dokument, med tydelig referanse til hvor aktuelle opplysninger er plassert i tilbudet, hvilke opplysninger i tilbudet tilbyder mener er underlagt taushetsplikt etter FOA § 3-6, eller som av andre grunner skal være unntatt fra innsyn. Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at informasjon fra tilbyder bare er veiledende, da oppdragsgiver er forpliktet til å gjøre en selvstendig vurdering av innsynskrav opp mot lovverket, jf. offentleglova.
5. Tilbudslevering
5.1 Frist for levering av tilbud
Tilbud må være oppdragsgiver i hende innen 14.03.2012 kl. 14:00. Tilbud som ankommer oppdragsgiver for sent vil bli avvist.
5.2 Leveringsadresse
Tilbudet skal leveres til:
Universitetet i Oslo Teknisk avdeling
Xxxx Xxxxxx hus (Administrasjonsbygningen), 8 etasje Xxxxxxxxxxxx 0
Oslo
Merk at tilbudet må leveres direkte til Teknisk avdeling. Universitetets postboks og e- post kan ikke benyttes.
5.3 Merking
Tilbud må merkes: ” Tilbud 2011-7552 Innsamling og håndtering av farlig avfall”
og leveres i lukket emballasje. Åpne eller umerkede tilbud vil bli avvist.
5.4 Tilbudets gyldighet
Tilbudet må ha en vedståelsesfrist på minimum 90 dager, regnet fra tilbudsfrist.
5.5 Alternative tilbud
Det er ikke anledning til å gi alternative tilbud.
5.6 Åpning og håndtering av tilbud
Det vil bli avholdt lukket åpning rett etter innleveringsfristen. Det vil bli skrevet protokoll fra åpningen. Leverandører har ikke anledning til å være tilstede under åpningen.
Søknadene/tilbudene vil ikke bli returnert.
5.7 Endring og tilbakekalling av tilbud
Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med pkt. 4.1
6. Avgjørelsen
6.1 Tildelingskriterier
Alle godkjente tilbud vil bli evaluert med score, hvor 6 er høyest og 1 er lavest. Tildeling av kontrakt vil skje til det ”økonomisk mest fordelaktige” tilbudet i forhold til tildelingskriteriene (i samsvar med FOA § 22-2 (2)). Nedennevnte tildelingskriterier er angitt i vektet rekkefølge:
Vekt | Tildelingskriterium |
80% | Totalpris (herunder vekstes avfallshåndering med 80% og tjenester 20%) |
20% | Kvalitet og miljø |
Tilbyder har et selvstendig ansvar for å dokumentere de ulike tildelingskriteriene.
6.2 Evaluering av tilbud
De ulike tildelingskriteriene vil bli evaluert med bakgrunn i følgende informasjon:
Evaluering av pris
Ved evaluering av pris vil leverandørens totalpris i prisskjema, vedlegg 2, bli lagt til grunn. Vær oppmerksom på at oppgitt antall kun er estimater og ikke gir noe nøyaktig volum.
Dersom en leverandør ikke har gitt pris på et av de oppgitte produktene, vil UiO for dette produktet benytte pris fra den leverandøren som har høyest pris med et påslag på 10 %. Leverandøren med lavest totalpris vil få best score.
Evaluering av kvalitet og miljø
Ved evaluering av kvalitet og miljø vil leverandørens løsningsforslag bli lagt til grunn. Herunder vil punktene i kravspesifikasjons punkt 1.8 bli vurdert.
6.3 Avvisning
I konkurransen vil avvisningsreglene i FOA § 20-12 til § 20-14 komme til anvendelse. Vi anmoder leverandørene om å gjøre seg kjent med disse.
6.4 Kontraktstype
Kontrakten vil basere seg på vedlagt rammeavtale (vedlegg 3). Det kan ikke tas vesentlige forbehold mot kontrakten.
Tilbydere skal ikke legge ved egne avtalevilkår. Leverandørens henvisning til egne leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra vedagte rammeavtale.
6.5 Særlige kontraktsvilkår, jf. FOA § 3-11 (2)
Dersom det skal ytes tjenester eller bygge- og anleggsarbeid som del av kontrakten konkurransen gjelder, skal følgende bestemmelse med krav om gjengs lønns- og arbeidsvilkår gjelde, jf. forskrift 8. februar 2008 nr. 112 om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter:
Leverandøren skal sørge for at ansatte i egen organisasjon og ansatte hos eventuelle underleverandører ikke har dårligere lønns- og arbeidsforhold enn det som følger av tariffavtaler, regulativ eller det som er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette gjelder bare for ansatte som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten. Lederen av virksomheten er ansvarlig for at denne regelen etterleves.
Alle avtaler leverandøren inngår som innebærer utføring av arbeid under denne kontrakten skal inneholde tilsvarende bestemmelser.
Dersom leverandøren ikke etterlever klausulen, har oppdragsgiveren rett til å holde tilbake deler av kontraktssummen til det er dokumentert at forholdet er i orden. Summen som blir holdt tilbake skal tilsvare ca. 2 ganger innsparingen for arbeidsgiveren.
6.6 Forbehold
På generelt grunnlag vil vi minne om at tilbydere ved anbudskonkurranser – hvor det ikke er anledning til å forhandle med tilbyderne – bør være varsomme med å ta forbehold til konkurransegrunnlaget da det må avvises dersom det ikke er mulig å evaluere hva forbeholdene vil innebære for leveransen.
6.7 Meddelelse
Beslutning om tildeling av kontrakt meddeles iht. FOA § 22-3
7. Vedlegg til konkurransegrunnlaget
Vedlegg 1: Kravspesifikasjon
Vedlegg 2: Prisskjema
Vedlegg 3: Innsamlingssteder
Vedlegg 4: Rammeavtale