Ceny rażąco niskie. W Polsce zamawiający rzadko wszczynają procedurę badania rażąco niskiej ceny – zastosowano ją w 22% badanych postępowań. Procedura wyjaśniania ceny trzykrotnie częściej była stosowana w przypadku postępowań prowadzonych w trybie przetargu nieograniczonego niż ograniczonego. Najczęściej stosowano ją w postępowaniach prowadzonych przez PKP XXX XX (33%), zaś najrzadziej – przez samorządy (16%). Badanie pokazało, że zamawiający stosują procedurę wyjaśniania rażąco niskiej ceny w sytuacji, gdy cena zaproponowana przez wykonawcę odbiega znacznie od cen zawartych w pozostałych ofertach. Natomiast niska cena oferty w stosunku do szacunkowej wartości zamówienia wskazywanej przez zamawiającego w specyfikacji nie jest uważana za powód do wzywania wykonawców do złożenia wyjaśnień. Z analizy dokumentacji oraz przeprowadzonego badania CAWI wynika, że w ramach postępowań objętych niniejszym badaniem, z powodu rażąco niskiej ceny ostatecznie odrzucono 5 ofert, co stanowi ok. 10% ofert, wobec których wszczęto postępowanie wyjaśniające. W zdecydowanej większości przypadków (blisko 90%) wyjaśnienia złożone przez wykonawców skłoniły zamawiających do uznania, że zaproponowana cena ma realne uzasadnienie i nie daje podstaw do odrzucenia oferty. Generalnie, zamawiający (62%) są zdania, że w analizowanych postępowaniach wybrano oferty, które nie dawały podstaw do podejrzeń o rażąco niską cenę, ale równocześnie uważają (także 62%), że w postępowaniu nie odrzucono wszystkich ofert z rzeczywiście niską ceną. Zamawiający nie postrzegają odrzucana ofert z rażąco niską ceną jako sposobu na zapobieganie istotnym problemom na etapie realizacja zamówienia - ponad połowa zamawiających nie zgodziła się z twierdzeniem, że odrzucenie ofert z rażąco niską ceną przyczyniło się do uniknięcia problemów na etapie realizacji. Zamawiający sygnalizowali problem braku wewnętrznych procedur określających, w jakich sytuacjach powinno zostać wszczęte postępowanie wyjaśniające rażąco niską cenę. Równocześnie zdecydowana większość badanych zamawiających jest zdania, że problem niskich cen jest istotny, a procedura ich wyjaśniania jest potrzebna. Przykładem innego podejścia do identyfikowania i wyjaśniania rażąco niskich cen może być stosowana we Włoszech procedura oparta na szczegółowych obliczeniach. W pierwszej kolejności liczone są różnice - rabaty w stosunku do szacunkowej wartości zamówienia. Następnie tworzona jest lista ofert w porządku rosnących rabatów, na podstawie której dokonywane są kolejne ob...
Ceny rażąco niskie a. Stan prawny, doktryna, orzecznictwo