DOKUMENTACIJA V ZVEZI Z ODDAJO JAVNEGA NAROČILA
DOKUMENTACIJA V ZVEZI Z ODDAJO JAVNEGA NAROČILA
JN – Obnova Obrtne ceste LC034111 in izgradnja ter obnova komunalne infrastrukture I-faza - številka: JNGD06/2016
IZVAJANJE POŠTNIH STORITEV –
distribucija pisemskih kuvert do uporabnikov
Postopek naročila male vrednosti številka 3301-0005/2017
Dokumentacija za predmetni postopek javnega naročanja obsega naslednjo dokumentacijo:
Povabilo k oddaji ponudbe
1. Navodilo ponudnikom za izdelavo ponudbe
2. Ugotavljanje sposobnosti
3. Obrazci za pripravo ponudbe in vzorec pogodbe (ločena priloga)
POVABILO K ODDAJI PONUDBE
Vodovod – kanalizacija, javno podjetje d.o.o., Lava 2a, 3000 Celje, ki ga zastopa direktor xxx. Xxxxx Xxxxx, vabi ponudnike, da v skladu z zahtevami iz te dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila (v nadaljevanju: razpisna dokumentacija) podajo ponudbo za izvedbo javnega naročila, katerega predmet je izvajanje poštnih storitev – distribucija pisemskih kuvert do uporabnikov.
Naročnik bo oddal naročilo na podlagi postopka naročila male vrednosti skladno z 47. členom Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 91/15; v nadaljevanju ZJN-3).
Rok za predložitev ponudb je 27. 10. 2017 do 10:00 ure na naslov naročnika: Vodovod – kanalizacija, javno podjetje d.o.o., Lava 2a, 3000 Celje. Ustrezno označene ponudbe se pošljejo priporočeno po pošti ali dostavijo osebno v sprejemni pisarni naročnika.
Javno odpiranje ponudb bo dne 27. 10. 2017 ob 11:00 uri v sejni sobi Vodovod – kanalizacija, javno podjetje d.o.o., Lava 2a, 3000 Celje, 1. nadstropje.
Vse prepozno predložene ponudbe bo naročnik neodprte vrnil ponudnikom (88. člen ZJN-3).
VODOVOD - KANALIZACIJA, javno podjetje d.o.o.
Direktor: xxx. Xxxxx XXXXX
1. NAVODILO PONUDNIKOM ZA IZDELAVO PONUDBE
1.1. Naročnik in splošno o predmetu naročila
Naročnik storitev je Vodovod – kanalizacija, javno podjetje d.o.o., Lava 2a, 3000 Celje, ki ga zastopa direktor xxx. Xxxxx Xxxxx.
Matična št: 5914540000. Davčna št: SI45804109.
SPLOŠNO O PREDMETU NAROČILA:
Predmet javnega naročila je izvajanje poštnih storitev na območju Republike Slovenije oziroma v notranjem poštnem prometu. Predmetno naročilo obsega distribucijo kuvert z univerzalnimi plačilnimi nalogi, opomini in drugimi obvestili, ki se distribuirajo naslovnikom (uporabnikom) mesečno.
Izdani univerzalni plačilni nalogi so poštne pošiljke, ki izpolnjujejo pogoj standardnega pisma, torej pismo do 50g.
Naročnik lahko pripravi podatke po določenih vrstnih redih (npr. priimek in ime, ulica, hišna številka, občina) pred izvedbo tiskanja, kar pomeni, da so podatki že lahko sortirani in pripravljeni na raznos pri čemer potencialne stroške prilagoditve krije ponudnik. V primeru, da gre za stanovanjski objekt, kjer je večje število naslovnikov, naročnik lahko razvrsti vse naslovnike v okviru ene hišne številke. Tiskanje univerzalnih plačilnih nalogov in opominov izvaja zunanji izvajalec od katerega bo izbrani izvajalec predmetnega naročila po podpisu okvirnega sporazuma prevzel pisemske pošiljke skladno z letnim terminskim planom naročnika.
Obseg predmetnega naročila predstavlja distribucijo okvirno 350.000 pisemskih pošiljk na eno leto. Naročnik se ne zavezuje, da bo letno dosegel ali presegel okvirno količino kuvert, ima pa pravico, da preseže te količine.
Okvirni sporazum se bo sklenil z najugodnejšim ponudnikom, za obdobje dveh let od podpisa okvirnega sporazuma. Okvirni sporazum se bo sklenil na podlagi določene cene na enoto in okvirnih količin iz predračuna, za katere naročnik predvideva, da jih bo potreboval. Okvirne količine se lahko povečajo ali zmanjšajo.
Izvajalec zagotavlja naročniku fiksne cene za celotno obdobje sklenitve okvirnega sporazuma, razen za
storitve za katere k cenam daje soglasje AKOS.
Poštne pošiljke se prevzemajo oziroma jih dostavi pooblaščenec naročnika nesortirane ali pa sortirane po naslovnih poštah. Način prevzema oziroma dostave poštnih pošiljk se določi/zapiše v neposrednih pogodbah posameznih naročnikov.
Pošiljke za oddajo se vpiše v oddajno knjigo, ki je lahko obrazec »Oddajna knjiga« ali pa v obliki računalniškega izpisa. Pošiljke vpiše naročnik ali pa izvajalec storitve.
Rok dostave:
Izvajalec mora na področju Republike Slovenije oziroma v notranjem poštnem prometu dostaviti naslovnikom vse poštne pošiljke praviloma prvi naslednji delovni dan po prejemu, vendar najpozneje v treh delovnih dneh od prejema s strani pooblaščenca naročnika.
POSEBNE ZAHTEVE:
Izvajalec je dolžan naročnike opozoriti na uporabo doplačilnih znamk po Zakonu o rdečem križu (Uradni list RS, št. 7/1993 in 79/10) in Zakonu o gasilstvu (Uradni list RS, št. 113/05 – uradno prečiščeno besedilo) Zakon o gasilstvu (Uradni list RS, št. 113/05 – uradno prečiščeno besedilo), oziroma uporabo morebitnih drugih za vse uporabnike obveznih doplačilnih znamk.
Izvajalec je naročnika dolžan pisno opozoriti na uporabo doplačilnih znamk najkasneje 7 (sedem) dni pred njihovo uporabo. V obvestilu mora navesti, za katero vrsto doplačilne znamke gre, v katerem obdobju jih je treba uporabljati in kakšna je cena.
Ponudnik mora imeti distribucijsko mrežo za sprejem in prenos pošiljk po celi Republiki Sloveniji.
Ponudnik mora razpolagati z ustrezno količino in vrsto prevoznih sredstev za distribucijo kuvert do uporabnikov, ki so predmet razpisa.
1.2. Ponudnik
Ponudnik je lahko vsaka pravna in/ali fizična oseba (samostojni podjetniki posamezniki), registrirana za dejavnost, ki je predmet tega javnega naročila, ter izpolnjuje pogoje iz razpisne dokumentacije in ima za opravljanje te dejavnosti vsa predpisana dovoljenja ter je usposobljen za izvajanje.
Ponudbo lahko predloži tudi skupina ponudnikov (skupna ponudba). Ponudba mora biti pripravljena v skladu z navodili iz te dokumentacije in podana na priloženih obrazcih. Naročnik bo na podlagi v nadaljevanju navedenih pogojev in meril izbral ponudnika, s katerim bo sklenil pogodbo.
Ponudnik mora biti vpisan v Register izvajalcev poštnih storitev, ki ga vodi Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije.
1.3. Vrsta postopka in pravna podlaga
Javno naročilo se oddaja skladno s 47. členom Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 91/15;
ZJN-3), in sicer po postopku naročila male vrednosti.
Na podlagi petega odstavka 46. člena ZJN-3 si naročnik pridržuje možnost oddaje novih storitev, ki pomenijo ponovitev podobnih storitev, v skladu in na način, kot ga določa ta člen in sicer v obsegu največ 30 % predmetnega naročila, in pod pogoji, ki veljajo za predmetno naročilo.
Javno naročilo se bo izvedlo v skladu z veljavno zakonodajo, ki ureja področje javnega naročanja, javnih financ in področje, ki je predmet javnega naročila.
1.4. Oddaja ponudb naročniku
Naročnik bo upošteval vse ponudbe, ki bodo pravilno označene in bodo s strani ponudnikov izročene naročniku najkasneje do dne 27. 10. 2017 do 10.00 ure na naslov:
VODOVOD KANALIZACIJA JAVNO PODJETJE D.O.O. LAVA 2A
Ponudba mora biti oddana v zaprti ovojnici - kuverti, ki mora biti pravilno označena in sicer: v desnem spodnjem kotu mora biti naveden naslov naročnika, v levem zgornjem kotu pa naziv in naslov ponudnika in »NE ODPIRAJ – PONUDBA 3301-0005/2017, Izvajanje poštnih storitev – distribucija pisemskih kuvert do uporabnikov«. Polni naslov ponudnika je lahko naveden tudi na hrbtni strani ovitka – kuverte.
Ponudnik lahko na ovojnico nalepi priloženi izvod obrazca označba ponudbe, ki ga izpolni čitljivo z velikimi tiskanimi črkami. Če ponudnik ne bo opremil ponudbe tako, kot je določeno, naročnik ne prevzema odgovornosti za založitev ali predčasno odprtje ponudbe.
1.5. Javno odpiranje ponudb
Javno odpiranje ponudb bo dne 27. 10. 2017 ob 11.00 uri v sejni sobi Vodovod – kanalizacija, javno podjetje d.o.o., Lava 2a, 3000 Celje, 1. nadstropje.
Predstavniki ponudnikov se strokovni komisiji izkažejo s pisnim pooblastilom za zastopanje ponudnika. Pooblastila ne potrebujejo zastopniki ponudnikov, ki so po zakonu ali aktu pravne osebe oziroma samostojnega podjetnika pooblaščeni za zastopanje (na primer: direktor, prokurist). Nepooblaščeni predstavniki ponudnikov ne morejo opravljati dejanj, ki pomenijo zastopanje pravne osebe.
Za vsako ponudbo, ki ne bo predložena v roku, določenem za prejem ponudb, se bo štelo, da je bila predložena prepozno. Takšno prepozno ponudbo bo strokovna komisija po končanem odpiranju ponudb neodprto vrnila ponudniku z navedbo, da je bila prepozna.
Strokovna komisija bo pri odpiranju ponudb objavila glavne podatke iz vsake ponudbe (zaporedna
številka ponudbe, naziv ponudnika, ponudbena cena).
O odpiranju ponudb bo strokovna komisija sproti sestavljala zapisnik. Kopijo zapisnika prejmejo vsi
ponudniki po pošti najkasneje v 5 (petih) delovnih dneh po odpiranju ponudb.
1.6. Obvestila in pojasnila razpisne dokumentacije
Ponudnik lahko izključno preko Portala javnih naročil zahteva dodatna pojasnila v zvezi z razpisno dokumentacijo. Ponudnik mora dodatna pojasnila v zvezi z razpisno dokumentacijo oziroma s pripravo ponudbe zahtevati pravočasno, do zato določenega datuma v obvestilu o javnem naročilu.
Naročnik bo dodatna pojasnila v zvezi z dokumentacijo objavil na portalu javnih naročil najpozneje štiri
dni pred iztekom roka za oddajo ponudb, pod pogojem, da je bila zahteva posredovana pravočasno.
Ponudniki morajo morebitna vprašanja in zahteve za pojasnila v zvezi z dokumentacijo zastavljati v slovenskem jeziku. Na vprašanja, ki ne bodo zastavljena v slovenskem jeziku, naročnik ne bo odgovarjal.
1.7. Podizvajalci
Kadar namerava ponudnik izvesti javno naročilo s podizvajalci, mora v ponudbi:
- navesti vse podizvajalce ter vsak del javnega naročila, ki ga namerava oddati v podizvajanje,
- kontaktne podatke in zakonite zastopnike predlaganih podizvajalcev,
- izpolnjen obrazec izjava podizvajalca (OBRAZEC 4/3),
- priložiti zahtevo podizvajalca za neposredno plačilo, če podizvajalec to zahteva (OBRAZEC 4/2).
Kadar namerava ponudnik izvesti javno naročilo s podizvajalcem, mora pogoje iz točke 2.1. teh navodil
izpolnjevati tudi podizvajalec, ki sodeluje pri izvedbi javnega naročila.
Neposredna plačila podizvajalcem na način, določen z ZJN-3 v petem odstavku 94. člena, so obvezna le v primeru, če podizvajalec v skladu in na način, določen v drugem in tretjem odstavku tega člena, zahteva neposredno plačilo (OBRAZEC 4/2), v nasprotnem primeru se upošteva šesti odstavek tega člena.
Glavni izvajalec mora med izvajanjem javnega naročila naročnika obvestiti o morebitnih spremembah informacij iz te točke in poslati informacije o novih podizvajalcih, ki jih namerava naknadno vključiti v izvajanje naročila, in sicer najkasneje v petih dneh po spremembi. V primeru vključitve novih podizvajalcev mora glavni izvajalec skupaj z obvestilom posredovati tudi podatke in dokumente iz prvega in drugega odstavka te točke.
Naročnik bo skladno z določilom četrtega odstavka 94. člena ZJN-3 zavrnil podizvajalca, pri katerem obstajajo razlogi za izključitev navedeni v tej dokumentaciji. Če bo naročnik presodil, da bi zamenjava podizvajalca, ali vključitev novega podizvajalca vplivalo na nemoteno delo, ali če novi podizvajalec ne izpolnjuje zahtev, kot jih je naročnik določil za podizvajalce, bo podizvajalca zavrnil in o tem najpozneje v roku 10 dni od prejema predloga o zamenjavi ali vključitvi novega podizvajalca obvestil glavnega izvajalca.
Ponudnik prevzema odgovornost za izvedbo celotnega javnega naročila, vključno z deli, ki jih je oddal
podizvajalcem.
1.8. Skupna ponudba
- Navedbo vseh partnerjev v skupini (naziv in naslov partnerja, zakonitega zastopnika, matična številka , davčna številka, številka transakcijskega računa),
- pooblastilo vodilnemu partnerju v skupini,
- neomejeno solidarno odgovornost vseh partnerjev v skupini do naročnika,
- področje dela, ki ga bo prevzel in izvedel vsak partner v skupini in delež vsakega partnerja v
skupini v % in vrednost del, ki jih prevzema posamezni partner v skupini,
- način plačila preko vodilnega partnerja v skupini ali vsakemu od partnerjev v skupini,
- določbe v primeru izstopa kateregakoli od partnerjev v skupini,
- reševanje sporov med partnerji v skupini,
- druge morebitne pravice in obveznosti med partnerji v skupini,
- rok veljavnosti pravnega akta.
Vsak član skupine ponudnikov v okviru skupne ponudbe odgovarja naročniku neomejeno solidarno. Posamezni člani skupine izvajalcev v okviru skupne ponudbe morajo predložiti pisne izjave vseh članov
skupine, ki bodo sodelovali pri realizaciji naročila, da imajo med seboj poravnane vse svoje medsebojne
poslovne obveznosti.
1.9. Veljavnost ponudbe
Ponudba mora veljati najmanj 90 dni šteto od dneva odpiranja ponudb.
V kolikor zaradi objektivnih okoliščin v roku veljavnosti ponudbe ne pride do podpisa pogodbe, lahko naročnik zahteva od ponudnikov, da za določeno število dni podaljšajo rok veljavnosti ponudb. Zahteve in odgovori v zvezi s podaljšanjem ponudb morajo biti v pisni obliki. Če ponudnik zavrne takšno zahtevo, je s to zavrnitvijo njegova ponudba izločena.
Pogodba z izbranim ponudnikom se bo sklenila takoj po izvedenih zakonskih postopkih v okviru tega
javnega naročanja.
1.10. Merilo za izbor
Za izbor najugodnejšega ponudnika bo uporabljeno merilo »najnižja ponudbena cena«.
1.11. Ponudbena cena
Ponudnik mora pri pripravi ponudbe in določanju ponudbene cene upoštevati vse materialne in nematerialne stroške, ki bodo potrebni za izvedbo predmeta naročila, vključno s stroški dela, stroški prevoza in stroški izdelave ponudbene dokumentacije.
Ponudbena cena skupaj z davkom (22 % DDV) in vključenimi vsemi popusti, ki bi bili upoštevani, če bi prišlo do sklenitve pogodbe, mora biti v EUR, glede na pogoje tega razpisa, posredovana za celotno obdobje izvajanja javnega naročila. Javni razpis se izvede za celotna dela. Delnih ponudb naročnik ne bo upošteval.
Količine v predračunu so okvirne in za naročnika ter izvajalca niso zavezujoče. Ponudbena cena na enoto je fiksna ves čas trajanja okvirnega sporazuma, razen za storitve, za katere k cenam daje soglasje AKOS.
1.12. Rok plačila
Opravljene storitve bo ponudnik zaračunaval naročniku z izstavitvijo računa. Rok plačila je trideset (30) koledarskih dni od dneva izstavitve računa.
Ponudnik mora zagotavljati najmanj 30 dnevni rok plačila, šteto od izstavitve računa. V primeru krajšega plačilnega roka od zahtevanega se ponudba izloči.
1.13. Jamstvo za napake in kakovost
veljavnega Obligacijskega zakonika in ostalimi veljavnimi predpisi.
Izbrani ponudnik v celoti odgovarja za izvedbo prejetega naročila proti naročniku.
Če je naročilo oddano skupini izvajalcev, le-ti odgovarjajo naročniku neomejeno solidarno.
1.14. Reklamacije
Reklamacije zaradi kakovostnih vidnih napak ali reklamacije zaradi neustreznosti storitve bo naročnik izbranemu ponudniku sporočil kadarkoli v času veljavnosti okvirnega sporazuma.
Izbrani ponudnik bo moral v dogovorjenem roku (roku za rešitev reklamacije) naročnika obvestiti (pisno, po telefonu, faksu, preko elektronske pošte,…) o rešitvi reklamacije.
1.15. Opremljanje in označevanje ponudbe
Ponudba se sestavi tako, da ponudnik vpiše zahtevane podatke v obrazce, ki so sestavni del razpisne dokumentacije oziroma posameznih delov le-te ter priloži zahtevane listine k določenim obrazcem. Ponudnik mora priloženi vzorec okvirnega sporazuma izpolniti na praznih mestih ter le-tega parafirati na vsaki strani in ga podpisati.
Ponudba s ponudbeno dokumentacijo mora biti predložena naročniku na originalnih vzorcih razpisnega gradiva oziroma ponudbenih obrazcih naročnika, ki so sestavni del te dokumentacije. V primeru dvoma, da dokumenti, ki jih je ponudnik predložil v predmetnem postopku javnega naročanja, ne ustrezajo dejanskemu stanju, bo naročnik od ponudnika zahteval dopolnitev njegove ponudbe le v primeru, če določenega dejstva ne bo mogel sam preveriti.
Zaželeno je, da ponudnik odda ponudbeno dokumentacijo speto v mapo oziroma register, posamezne dele pa loči s pregradnimi listi. V primeru, da ponudnik svojo ponudbo zveže z vrvico, ima naročnik pravico, da po odpiranju ponudb, zaradi preverjanja podatkov iz ponudbe, vrvico prereže.
Ponudnik mora kopijo celotne ponudbene dokumentacije predložiti tudi na elektronskem mediju (skenirana na USB ključu, CD, DVD) in jo priložiti k ponudbi (tiskanje in kopiranje ne sme biti onemogočeno). V primeru neskladja med zapisom v elektronski obliki in pisni obliki se upošteva zapis v pisni obliki.
Ponudniki morajo v dokumentaciji izpolniti vsa prazna mesta z jasnimi tiskanimi črkami. Morebitne popravke mora ponudnik opremiti z žigom in podpisom pooblaščene osebe ob popravku. Ponudba mora biti podana na obrazcih iz ponudbene dokumentacije in v skladu s temi navodili. Ponudnik brez soglasja naročnika ne sme spreminjati dokumentacije in obrazcev, ki jih je pripravil naročnik. V primeru kakršnihkoli vsebinskih sprememb, popravkov ali drugih posegov v predložene obrazce, bo ponudnik izločen iz postopka. V primeru dvoma velja zapisano v obrazcih, ki jih je objavil naročnik. V primeru nebistvenih odstopanj se upoštevajo obrazci, ki jih je objavil naročnik.
1.16. Sprememba, dopolnitev ali umik ponudbe
Ponudnik lahko do zaključka roka za predložitev ponudb ponudbo spremeni / dopolni / umakne, kar mora na ovojnici označiti na naslednji način: »NE ODPIRAJ – PONUDBA 3301-0005/2017, Izvajanje poštnih storitev – distribucija pisemskih kuvert do uporabnikov« z oznako SPREMEMBA / DOPOLNITEV / UMIK«, glede na to ali gre za spremembo / dopolnitev / umik že oddane ponudbe. V primeru spremembe / dopolnitve ponudbe se od ponudnika zahteva, da v podani spremembi / dopolnitvi jasno navede, kateri del ponudbe se spreminja / dopolnjuje in kateri del oziroma deli
ponudbe ostajajo v veljavi. V primeru, če ponudnik navedenega ne bo jasno specificiral, naročnik
tovrstne spremembe / dopolnitve ponudbe ne bo upošteval.
1.17. Dopustne dopolnitve ponudbe
Če bodo ali se bodo zdele informacije ali dokumentacija, ki jo mora predložiti ponudnik nepopolne ali napačne, oziroma če bodo posamezni dokumenti manjkali, bo naročnik zahteval, da ponudnik v ustreznem roku predloži manjkajoče dokumente ali jih dopolni, popravi ali pojasni ustrezne informacije, pod pogojem, da je takšna zahteva popolnoma skladna z načelom enakopravne obravnave in transparentnosti. Naročnik od ponudnika zahteva dopolnitev, popravek, spremembo ali pojasnilo njegove ponudbe le, kadar določenega dejstva ne more preveriti sam. Predložitev manjkajočega dokumenta ali dopolnitev, popravek ali pojasnilo informacije ali dokumentacije se lahko nanaša izključno na takšne elemente ponudbe, katerih obstoj pred iztekom roka, določenega za predložitev ponudbe, je mogoče objektivno preveriti. Če ponudnik ne bo predložil manjkajočega dokumenta ali ne bo dopolnil, popravil ali pojasnil ustrezne informacije ali dokumentacije, bo naročnik ponudbo takega ponudnika izločil.
1.18. Pogajanja s ponudniki
V primeru le ene oddane ponudbe, ki v celoti izpolnjuje zahteve naročnika iz navodil ponudnikom, vendar pa presega naročnikova zagotovljena sredstva ali cene na trgu, bodo s ponudnikom izvedena pogajanja, v skladu z drugim odstavkom 47. člena ZJN-3.
O pogajanjih bo ponudnik obveščen s povabilom k pogajanjem. Naročnik bo s povabilom k predložitvi nove ponudbe pisno ali preko elektronske pošte pozval ponudnika, ob pogoju, da njegova ponudba izpolnjuje pogoje za sodelovanje in ponudba ustreza potrebam in zahtevam naročnika, določenih v tehnični dokumentaciji ter je prispela pravočasno.
Naročnik bo izvedel pogajanja glede ponudbene cene, in sicer v enem krogu. Po izvedenih pogajanjih, bo naročnik sprejel odločitev o oddaji naročila.
1.19. Jezik ponudbe
Postopek javnega naročanja poteka v slovenskem jeziku.
Ponudbe morajo biti napisane v slovenskem jeziku. V slovenskem jeziku morajo biti vsi ponudbeni dokumenti z izjemo certifikatov, tehničnih dokazil in preizkusov ter neobveznega komercialnega informativnega gradiva, ki je lahko v angleškem jeziku.
Vsa dokazila za izpolnjevanje sposobnosti, ki so v tujem jeziku, morajo biti prevedena v slovenski jezik. Ponudnik priloži v ponudbeni dokumentaciji original dokumenta v tujem jezik, zraven pa priloži slovenski prevod dokumenta.
Če naročnik ob pregledovanju ponudb meni, da je potrebno del ponudbe, ki ni predložen v slovenskem jeziku, prevesti v slovenski jezik, lahko ponudnika zahteva, da to stori na lastne stroške ter mu zato določi ustrezen rok.
V primeru neskladja med ponudbeno dokumentacijo v slovenskem in tujem jeziku, se kot zavezujoča upošteva ponudbena dokumentacija oziroma njen uradni prevod v slovenskem jeziku.
1.20. Stroški ponudbe
Ponudnik nosi vse stroške povezane s pripravo in predložitvijo ponudbe.
1.21. Alternativne in variantne ponudbe
Alternativne in variantne ponudbe niso dovoljene.
1.22. Ustavitev postopka
Skladno s prvim odstavkom 90. člena ZJN-3.
1.23. Sklenitev okvirnega sporazuma
Izbrani ponudnik je dolžan takoj oziroma najkasneje v roku 8 (osmih) dni po prejemu poziva k podpisu okvirnega sporazuma pristopiti k njeni sklenitvi. Če se ponudnik v navedenem roku ne odzove na poziv, se lahko šteje, da je odstopil od ponudbe. V primeru, da najugodnejši ponudnik ne pristopi k podpisu pogodbe ali v primeru, da najugodnejši ponudnik odstopi od okvirnega sporazuma, lahko naročnik odda razpisano javno naročilo naslednjemu najugodnejšemu ponudniku.
1.24. Podatki o lastniški strukturi
Izbrani ponudnik mora v roku osmih dni od prejema naročnikovega poziva posredovati podatke o:
- svojih ustanoviteljih, družbenikih, delničarjih, komanditistih ali drugih lastnikih in podatke o lastniških deležih navedenih oseb;
- gospodarskih subjektih, za katere se glede na določbe zakona, ki ureja gospodarske družbe, šteje, da so z njimi povezane družbe.
1.25. Protikorupcijska klavzula
V pogodbo, sklenjeno z izbranim ponudnikom, bo vključena protikorupcijska klavzula v sledečem
besedilu:
Ta pogodba je nična, če v zvezi z njo, kdo v imenu ali na račun druge pogodbene stranke predstavniku ali posredniku organa ali organizacije iz javnega sektorja obljubi, ponudi ali da kakšno nedovoljeno korist za:
- pridobitev posla,
- za sklenitev posla pod ugodnejšimi pogoji,
- za opustitev dolžnega nadzora nad izvajanjem pogodbenih obveznosti ali
- za drugo ravnanje ali opustitev, s katerim je organu ali organizaciji iz javnega sektorja povzročena škoda ali je omogočena pridobitev nedovoljene koristi predstavniku organa, posredniku organa ali organizacije iz javnega sektorja, drugi pogodbeni stranki ali njenemu predstavniku, zastopniku ali posredniku.
1.26. Obveznosti izbranega ponudnika
Izbran ponudnik:
- je v celoti seznanjen z obsegom, zahtevnostjo in predmetom javnega naročila,
- pod kazensko in materialno-pravno odgovornostjo jamči za resničnost oziroma verodostojnost
vseh podatkov iz ponudbe;
- je dolžan na podlagi poziva naročniku posredovati podatke o svojih ustanoviteljih, družbenikih, delničarjih, komanditistih ali drugih lastnikih, podatke o lastniških deležih navedenih oseb ter podatke o gospodarskih subjektih, za katere se glede na določbe zakona, ki ureja gospodarske družbe, šteje, da so z njim povezane družbe. Izbrani ponudnik mora podatke posredovati naročniku v roku osmih (8) dni od prejema poziva.
1.27. Pravno varstvo
V skladu s 14. členom veljavnega Zakona o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja (Uradni list RS, št. 43/2011, 60/2011, 63/2013, v nadaljevanju: ZPVPJN) lahko zahtevo za pravno varstvo v postopku javnega naročila vloži vsaka oseba, ki ima ali je imela interes za dodelitev javnega naročila in ji je ali bi ji lahko z domnevno kršitvijo nastala škoda, in zagovorniki javnega interesa, določeni v drugem odstavku 6. člena ZPVPJN. Šteje se, da je interes za dodelitev javnega naročila izkazala tista oseba, ki je oddala pravočasno ponudbo, če rok za oddajo ponudb še ni potekel, pa vsaka oseba, ki lahko opravlja dejavnost, potrebno za izvedbo predmeta javnega naročanja. Kadar je bila v postopku oddaje javnega naročila predložena skupna ponudba, lahko zahtevek za revizijo vloži katerakoli od oseb, ki so oddale skupno ponudbo.
Zahteva za pravno varstvo v postopku javnega naročanja se lahko skladno z ZPVPJN vloži v vseh stopnjah postopka oddaje javnega naročila zoper vsako ravnanje naročnika, razen če ZJN-3 ali ZPVPJN ne določata drugače. Zahtevek za revizijo se vloži pisno, neposredno pri naročniku, po pošti priporočeno ali priporočeno s povratnico. Vlagatelj mora kopijo zahtevka za revizijo hkrati posredovati Ministrstvu za finance. Če se zahtevek za revizijo nanaša na vsebino objave, povabilo k oddaji ponudbe ali razpisno dokumentacijo znaša taksa 1.500,00 EUR za postopek naročila male vrednosti.
Plačilo takse:
Transakcijski račun: XX00 0000 0000 0000 000
Odprt pri: Banka Slovenije, Slovenska 35, 1505 Ljubljana, Slovenija SWIFT KODA: XXXXXX0X
IBAN: XX00000000000000000
Referenca: 11 16110-7111290-XXXXXXLL
Referenca je sestavljena iz treh podatkov (P1 - P2 - P3). Prvi in drugi del reference, P1 in P2, sta vedno enaka in se ločita z vezajem: P1: 16110, P2: 7111290. Tretji del reference, P3, pa predstavlja številko objave obvestila o naročilu, izjemoma pa numerično oznako javnega naročila, zato je za vsak primer javnega naročanja drugačen. Sestavljen je iz 8 cifer, od tega sta zadnji dve mesti namenjeni navedbi letnice iz številke objave oz. oznake javnega naročila. Zahtevku za revizijo se obvezno priloži tudi potrdilo o plačilu takse iz prvega ali drugega odstavka 71. člena ZPVPJN. Vsa podrobna navodila in pojasnila za plačilo takse ter za pravno varstvo so dostopna na naslednji povezavi: xxxx://xxx.xxx.xx.xxx.xx/xxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxx-xxxxxxx.
2. UGOTAVLJANJE SPOSOBNOSTI
Ponudnik mora izpolnjevati vse pogoje, ki so navedeni v predmetni razpisni dokumentaciji. Vrsta dokazila s katerim ponudnik izkaže izpolnjevanje zahtevanega pogoja, je navedena za vsakim zahtevanim pogojem.
Za dopustnost ponudbe mora ponudnik:
- upoštevati navodila ponudnikom za izdelavo ponudbe,
- podati ponudbo na obrazcih, ki jih je pripravil naročnik in so priloga te razpisne dokumentacije,
- izpolnjevati spodaj navedene pogoje.
2.1. RAZLOGI ZA IZKLJUČITEV
Razlogi za izključitev se nanašajo v primeru skupne ponudbe na vsakega izmed partnerjev, v primeru
nastopa s podizvajalci pa tudi na podizvajalce in subjekte katerih zmogljivosti uporablja ponudnik.
Naročnik bo iz postopka javnega naročanja izločil ponudnika, pri katerem bodo obstajali naslednji razlogi za izključitev:
a) Xxxxxxxx bo iz sodelovanja v postopku javnega naročanja izključil gospodarski subjekt, če bo pri preverjanju v skladu s 77. členom tega zakona ugotovil ali se kako drugače seznanil, da je bila gospodarskemu subjektu ali osebi, ki je članica upravnega, vodstvenega ali nadzornega organa tega gospodarskega subjekta ali ima ta oseba pooblastila za njegovo zastopanje ali odločanje ali nadzor v njem, izrečena pravnomočna obsodba, ki ima elemente naslednjih kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Kazenskem zakoniku (Uradni list RS, št. 95/04 – uradno prečiščeno besedilo in 55/08
– KZ-1; v nadaljnjem besedilu: KZ-1):
- terorizem (108. člen KZ-1),
- financiranje terorizma (109. člen KZ-1),
- ščuvanje in javno poveličevanje terorističnih dejanj (110. člen KZ-1),
- novačenje in usposabljanje za terorizem (111. člen KZ-1),
- spravljanje v suženjsko razmerje (112. člen KZ-1),
- trgovina z ljudmi (113. člen KZ-1),
- sprejemanje podkupnine pri volitvah (157. člen KZ-1),
- goljufija (211. člen KZ-1),
- protipravno omejevanje konkurence (225. člen KZ-1),
- povzročitev stečaja z goljufijo ali nevestnim poslovanjem (226. člen KZ-1),
- oškodovanje upnikov (227. člen KZ-1),
- poslovna goljufija (228. člen KZ-1),
- goljufija na škodo Evropske unije (229. člen KZ-1),
- preslepitev pri pridobitvi in uporabi posojila ali ugodnosti (230. člen KZ-1),
- preslepitev pri poslovanju z vrednostnimi papirji (231. člen KZ-1),
- preslepitev kupcev (232. člen KZ-1),
- neupravičena uporaba tuje oznake ali modela (233. člen KZ-1),
- neupravičena uporaba tujega izuma ali topografije (234. člen KZ-1),
- ponareditev ali uničenje poslovnih listin (235. člen KZ-1),
- izdaja in neupravičena pridobitev poslovne skrivnosti (236. člen KZ-1),
- zloraba informacijskega sistema (237. člen KZ-1),
- zloraba notranje informacije (238. člen KZ-1),
- zloraba trga finančnih instrumentov (239. člen KZ-1),
- zloraba položaja ali zaupanja pri gospodarski dejavnosti (240. člen KZ-1),
- nedovoljeno sprejemanje daril (241. člen KZ-1),
- nedovoljeno dajanje daril (242. člen KZ-1),
- ponarejanje denarja (243. člen KZ-1),
- ponarejanje in uporaba ponarejenih vrednotnic ali vrednostnih papirjev (244. člen KZ-1),
- pranje denarja (245. člen KZ-1),
- zloraba negotovinskega plačilnega sredstva (246. člen KZ-1),
- uporaba ponarejenega negotovinskega plačilnega sredstva (247. člen KZ-1),
- izdelava, pridobitev in odtujitev pripomočkov za ponarejanje (248. člen KZ-1),
- davčna zatajitev (249. člen KZ-1),
- tihotapstvo (250. člen KZ-1),
- zloraba uradnega položaja ali uradnih pravic (257. člen KZ-1),
- oškodovanje javnih sredstev (257a. člen KZ-1),
- izdaja tajnih podatkov (260. člen KZ-1),
- jemanje podkupnine (261. člen KZ-1),
- dajanje podkupnine (262. člen KZ-1),
- sprejemanje koristi za nezakonito posredovanje (263. člen KZ-1),
- dajanje daril za nezakonito posredovanje (264. člen KZ-1),
- hudodelsko združevanje (294. člen KZ-1).
- Izjava (OBRAZEC 2) - v primeru skupne ponudbe mora pogoj izpolniti vsak izmed partnerjev, v primeru da gospodarski subjekt nastopa s podizvajalci morajo pogoj izpolniti tudi podizvajalci (OBRAZEC 4/3)
b) Naročnik bo iz sodelovanja v postopku javnega naročanja izključil gospodarski subjekt, če bo pri preverjanju v skladu s 77. členom ZJN-3 ugotovil, da gospodarski subjekt ne izpolnjuje obveznih dajatev in drugih denarnih nedavčnih obveznosti v skladu z zakonom, ki ureja finančno upravo, ki jih pobira davčni organ v skladu s predpisi države, v kateri ima sedež, ali predpisi države naročnika, če vrednost teh neplačanih zapadlih obveznosti na dan oddaje ponudbe ali prijave znaša 50 eurov ali več. Šteje se, da gospodarski subjekt ne izpolnjuje obveznosti iz prejšnjega stavka tudi, če na dan oddaje ponudbe ali prijave ni imel predloženih vseh obračunov davčnih odtegljajev za dohodke iz delovnega razmerja za obdobje zadnjih petih let do dne oddaje ponudbe ali prijave.
- Izjava (OBRAZEC 2) - v primeru skupne ponudbe mora pogoj izpolniti vsak izmed partnerjev, v primeru da gospodarski subjekt nastopa s podizvajalci morajo pogoj izpolniti tudi podizvajalci (OBRAZEC 4/3)
c) Xxxxxxxx bo iz sodelovanja v postopku javnega naročanja izključil gospodarski subjekt, če je ponudnik na dan, ko poteče rok za oddajo ponudbe izločen iz postopkov oddaje javnih naročil zaradi uvrstitve v evidenco gospodarskih subjektov z negativnimi referencami.
- Izjava (OBRAZEC 2) - v primeru skupne ponudbe mora pogoj izpolniti vsak izmed partnerjev, v primeru da gospodarski subjekt nastopa s podizvajalci morajo pogoj izpolniti tudi podizvajalci (OBRAZEC 4/3)
č) Naročnik bo iz sodelovanja v postopku javnega naročanja izključil gospodarski subjekt, če mu je bila v zadnjih treh letih pred potekom roka za oddajo ponudbe s pravnomočno odločbo pristojnega organa Republike Slovenije ali druge države članice ali tretje države dvakrat izrečena globa zaradi prekrška v zvezi s plačilom za delo.
- Izjava (OBRAZEC 2) - v primeru skupne ponudbe mora pogoj izpolniti vsak izmed partnerjev, v primeru da gospodarski subjekt nastopa s podizvajalci morajo pogoj izpolniti tudi podizvajalci (OBRAZEC 4/3)
d) Xxxxxxxx bo iz sodelovanja v postopku javnega naročanja izključil gospodarski subjekt, če se je nad njim začel postopek zaradi insolventnosti ali prisilnega prenehanja po zakonu, ki ureja postopek zaradi insolventnosti in prisilnega prenehanja, ali postopek likvidacije po zakonu, ki ureja gospodarske družbe, če njegova sredstva ali poslovanje upravlja upravitelj ali sodišče, ali če so njegove poslovne dejavnosti začasno ustavljene, ali če se je v skladu s predpisi druge države nad njim začel postopek ali pa je nastal položaj z enakimi pravnimi posledicami.
- Izjava (OBRAZEC 2) - v primeru skupne ponudbe mora pogoj izpolniti vsak izmed partnerjev, v primeru da gospodarski subjekt nastopa s podizvajalci morajo pogoj izpolniti tudi podizvajalci (OBRAZEC 4/3)
e) Naročnik bo iz sodelovanja v postopku javnega naročanja izključil gospodarski subjekt, če lahko naročnik z ustreznimi sredstvi izkaže, da je gospodarski subjekt zagrešil hujšo kršitev poklicnih pravil, zaradi česar je omajana njegova integriteta.
- Izjava (OBRAZEC 2) - v primeru skupne ponudbe mora pogoj izpolniti vsak izmed partnerjev, v primeru da gospodarski subjekt nastopa s podizvajalci morajo pogoj izpolniti tudi podizvajalci (OBRAZEC 4/3)
f) Xxxxxxxx bo iz sodelovanja v postopku javnega naročanja izključil gospodarski subjekt, če so se pri gospodarskem subjektu pri prejšnji pogodbi o izvedbi javnega naročila ali prejšnji koncesijski pogodbi, sklenjeni z naročnikom, pokazale precejšnje ali stalne pomanjkljivosti pri izpolnjevanju ključne obveznosti, zaradi česar je naročnik predčasno odstopil od prejšnjega naročila oziroma pogodbe ali uveljavljal odškodnino in so bile izvedene druge primerljive sankcije.
2.2. POGOJI ZA SODELOVANJE
2.2.1. Ustreznost za opravljanje poklicne dejavnosti
Ponudnik mora biti vpisan v enega od poklicnih ali poslovnih registrov, ki se vodijo v državi članici EU, v kateri ima gospodarski subjekt sedež.
Ponudnik mora biti vpisan v Register izvajalcev poštnih storitev, ki ga vodi Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije.
Kadar namerava ponudnik izvesti javno naročilo s podizvajalcem, mora ta pogoj izpolnjevati tudi
podizvajalec, ki sodeluje pri izvedbi javnega naročila.
DOKAZILO:
- Izjava (OBRAZEC 2), za podizvajalce (OBRAZEC 4/3)
- dokazilo o vpisu v Register izvajalcev poštnih storitev
- Izpis iz registra
2.2.2. Ekonomski in finančni položaj
2.2.2.1. Ponudnik mora biti ekonomsko in finančno sposoben izvesti javno naročilo
Ponudnik mora biti ekonomsko in finančno sposoben izvesti javno naročilo. Naročnik si pridržuje pravico, da navedbe preveri ter zahteva poročilo pooblaščenega revizorja, izpisek stanja odprtih obveznosti do dobaviteljev na dan oddaje ponudbe, potrdilo poslovne banke ali drugo dokazilo, iz katerega je razvidno izpolnjevanje pogoja.
- Izjava ponudnika, da je ekonomsko in finančno sposoben izvesti javno naročilo (OBRAZEC 6)
2.2.2.2. Neblokiran transakcijski račun
- Potrdilo banke xxx X.XXX-1 ali BON-2
V primeru, da ponudnik predloži potrdilo banke, mora predložiti potrdilo za vse transakcijske račune.
2.2.3. Tehnična in strokovna sposobnost
2.2.3.1. Tehnična zmogljivost ponudnika
Ponudnik mora zagotoviti ustrezne tehnične zmogljivosti za kvalitetno izvedbo celotnega naročila v predvidenem roku, skladno z zahtevami iz razpisne dokumentacije, pravili stroke ter določili predpisov in standardov s področja predmeta naročila. Predmet ponudbe mora izpolnjevati vse standarde, pogoje in zahteve naročnika, navedene v razpisni dokumentaciji.
Ponudniki morajo izkazati, da so zadostno tehnično opremljeni. Na poziv naročnika morajo priložiti dokazila, da razpolagajo z ustrezno opremo, s katero bodo izvajali predmet naročila, in podati pisna pojasnila.
DOKAZILO:
- Izjava ponudnika, da je tehnično in kadrovsko sposoben izvesti javno naročilo (obrazec 7)
2.2.3.2. Zahtevane reference
Ponudnik mora imeti izkušnje s storitvami, ki so predmet tega razpisa.
Ponudnik mora naročniku izkazati, da je v zadnjih treh letih, šteto od dneva objave obvestila o predmetnem javnem naročilu na Portalu javnih naročil, uspešno izvedel distribucijo kuvert / poštnih pošiljk v minimalni količini 150.000 komadov letno in to vsaj trem različnim naročnikom. 150.000 komadov je gledano v okviru enega leta pri enem naročniku in se lahko nanaša na obdobje zadnjih treh let od objave naročila.
V primeru, da se ponudnik sklicuje na referenco drugega subjekta, mora izkazati, da bo dejansko imel na voljo referenco tega subjekta in bo ta subjekt zanj izvedel del posla ali posel in bodo njegove
reference izkoriščene oziroma uporabljene pri izvajanju predmetnega javnega naročila. V nasprotnem primeru, bo naročnik ponudbo takšnega ponudnika izločil.
DOKAZILO:
− referenčni seznam (obrazec 8)
− izjava referenčnega naročnika (obrazec 8/1)
2.2.3.3. Kadrovski pogoji
Ponudnik ali skupina ponudnikov v okviru skupne ponudbe mora razpolagati z ustreznimi kadri, ki so izkušeni, strokovno usposobljeni in sposobni izvesti predmet javnega naročila. Ponudnik mora predložiti izjavo, v kateri navede, s koliko kadri bo naročilo izvajal.
DOKAZILO:
- Ponudnik mora naročniku število kadra s katerimi bo izvajal naročilo (obrazec 7/1).
2.2.4. Vzorec okvirnega sporazuma
Ponudnik mora izpolniti zahtevane podatke v vzorcu okvirnega sporazuma in vsako stran vzorca sporazuma parafirati in žigosati.
DOKAZILO:
− vzorec okvirnega sporazuma (OBRAZEC 9)