Na podlagi dokončnega Sklepa o izbiri koncesionarja št. ............./2012 z dne 2012 in v skladu z
Na podlagi dokončnega Sklepa o izbiri koncesionarja št. ............./2012 z dne 2012 in v skladu z
določbami Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Ur.l. RS št. 127/2006) in Odloka o koncesiji za opravljanje lokalne gospodarske službe oskrba s paro in vročo vodo v Občini Cerknica (URL, št. 45/2010)
skleneta
1. Občina Cerknica, Cesta 4. Maja 53, 1380 Cerknica, ki jo zastopa župan Xxxxx Xxxxx (v nadaljevanju: koncedent)
• ID za DDV: ..........................
• matična številka: ......................................
• transakcijski račun pri Banki Slovenije
in
2. ....................................................................................................................., ki jo zastopa (v
nadaljevanju: koncesionar)
• ID za DDV: ………………………….
• matična številka: ………………………..
• transakcijski račun: ……………………………….. pri ………………………
naslednjo
KONCESIJSKO POGODBO št. 02/2012-DO
I. PREDMET IN VSEBINA POGODBE
1. člen
Pogodbeni stranki uvodoma ugotavljata, da je Občina Cerknica kot koncedent na podlagi Odloka o koncesiji za opravljanje lokalne gospodarske službe oskrba s paro in vročo vodo v Občini Cerknica (URL, št. 45/2010 – v nadaljevanju koncesijski akt) izvedla postopek za izbiro koncesionarja za opravljanje koncesionirane dejavnosti iz koncesijskega akta. V postopku oddaje koncesije je bil s sklepom, št. ......./2012 z dne ............2012, kot najugodnejši ponudnik za koncesionarja izbran........................................................
..................................................................................................................................
S to pogodbo koncedent daje koncesionarju koncesijo kot pravico do gradnjo infrastrukture za proizvodnjo toplote na osnovi lesne biomase in za distribucijo toplote (v nadaljevanju infrastruktura), pri čemer koncesionar izrecno prevzame vsa tveganja gradnje; tekoče vzdrževanje infrastrukture v koncesijski dobi, pri čemer koncesionar izrecno prevzame vsa tveganja obsega tekočega vzdrževanja; zavarovanje infrastrukture; zaračunavanje storitve proizvodnje in distribucije toplote uporabnikom;IDZ, IP, PGD, PZI in PID projektno dokumentacijo zagotovi koncesionar na svoje stroške, vse v skladu s področno zakonodajo in drugimi predpisi ter splošnimi akti Občine Cerknica, pogodbeni stranki pa z njo urejata vsa razmerja v zvezi z izvajanjem te koncesije.
Model tega koncesijskega razmerja je DBOT (projektiraj - zgradi – upravljaj - prenesi v posest in last). Višina vloženih sredstev koncesionarja za realizacijo gradnje infrastrukture znaša €.
Koncesionar bo svoja sredstva v celoti vložil v letu 2013 in 2014.
V kolikor bo Občina Cerknica za infrastrukturo, ki je predmet tega koncesijskega razmerja pridobila sredstva iz katerihkoli virov, bo vložila sredstva v projekt po dokončanju infrastrukture in postala lastnica dela infrastrukture, na kateri pa bo koncesionar izvajal koncesionirano dejavnost do konca koncesijske dobe.
Koncesionirano dejavnost gradnje infrastrukture koncesionar izvede v skladu s projektno nalogo koncedenta in projektno dokumentacijo, ki jo na lastne stroške zagotovi koncesionar ter pravili stroke, pri čemer koncesionar izrecno prevzema vsa tveganja v zvezi z gradnjo.
Koncesionirana dejavnost tekočega vzdrževanja je vsebinsko identična pojmovanju sprotnega vzdrževanja oziroma rednih vzdrževalnih del po Zakonu o graditvi objektov, pri čemer koncesionar izrecno prevzema vsa tveganja obsega tekočega vzdrževanja.
Koncesionirana dejavnost zavarovanja infrastrukture pomeni zavarovanje nepremičnine in zavarovanje infrastrukture za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z izvajanjem koncesije povzroči koncesionar ali kdo drug, ki bo delal v njegovem imenu, koncedentu ali tretjim osebam.
V okviru vsebine iz prejšnjih odstavkov tega člena pogodbeni stranki urejata naslednja vprašanja:
- predmet in vsebina koncesije,
- območje koncesije,
- trajanje koncesije,
- pravice in obveznosti pogodbenih strank,
- razmerja med koncesionarjem in uporabniki,
- pričetek izvajanja in rok izvedbe del,
- stroški in cena storitev,
- garancije,
- prenehanje koncesije,
- nadzor nad izvajanjem koncesije,
- spremenjene in nepredvidene okoliščine,
- pogodbena kazen,
- prisotnost in dežurstvo koncesionarja,
- amortizacijski načrt vlaganj,
- vzajemna pomoč,
- odgovornost za škodo,
- prevzem infrastrukture,
- reševanje sporov,
- prehodne in končne določbe,
- nekatera druga vprašanja.
III. OBMOČJE KONCESIJE
2. člen
Območje koncesije je določeno s projektno nalogo koncedenta.
IV. TRAJANJE KONCESIJE
3. člen
Koncesija se podeljuje za dobo 1+30 let in začne teči z dnem obojestranskega podpisa te pogodbe, pri čemer se določilo 1 (eno) leto razume kot koledarsko leto in se nanaša na obveznost koncesionarjeve gradnje infrastrukture v letu 2013 in 2014, določilo 30 let pa na koncesionarjevo obveznost zagotavljanja koncesionirane storitve distribucije toplote uporabnikom, torej opravljanje koncesionirane dejavnosti v skladu s koncesijskim aktom. Gradnja infrastrukture mora biti končana, vključno z opravljenim tehničnim pregledom in pridobljenim uporabnim dovoljenjem najkasneje do 01.09.2014. Koncesija preneha z 01.09.2044, če ne nastopijo pogoji za prekinitev koncesijskega razmerja, ki so določeni v tej pogodbi.
4. člen
Koncesionar ne sme prenesti podeljene koncesije na nobeno drugo pravno ali fizično osebo, razen v primeru pisnega dogovora med pogodbenima strankama.
V koncesijsko razmerje lahko namesto koncesionarja vstopi projektna družba v lasti koncesionarja, pri
čemer koncesionar jamči za vse obveznosti projektne družbe iz koncesijske pogodbe.
V. PRAVICE IN OBVEZNOSTI POGODBENIH STRANK
a) Pravice in obveznosti koncesionarja
5. člen
Koncesionar se obvezuje, da bo zgradil infrastrukturo in izvajal koncesionirano dejavnost iz Odlokom o koncesiji za opravljanje lokalne gospodarske službe oskrba s paro in vročo vodo v Občini Cerknica (URL, št. 45/2010) v rokih in na način kot je predvideno v 3. členu te pogodbe, skladno s projektno nalogo koncedenta ter PGD, PZI in PID projektno dokumentacijo, ki jih koncesionar zagotovi na lastne stroške sam in v skladu s svojo ponudbo št. ........... z dne , ki jo je predložil v postopku
javnega razpisa za podelitev koncesije. V roku 15 dni od podpisa te pogodbe predloži koncesionar koncedentu podroben terminski plan gradnje infrastrukture koncesije. Koncesionar je dolžan koncedentu mesečno poročati o napredovanju del. Koncedent in koncesionar bosta za čas gradnje imenovala skupino za koordinacijo, ki se bo sestajala tedensko in bo operativno nadzirala gradnjo. Koncedent bo v skupino imenoval posebnega predstavnika in lahko zagotovil super nadzor nad gradnjo z najetimi strokovnjaki različnih strok. Koncesionar je dolžan upoštevati rešitve v skladu s pravili stroke, oblikovane na koordinaciji. Koordinacija nima pristojnosti odločanja o dejanjih, ki bi pomenila kakršnokoli vsebinsko spremembo te koncesijske pogodbe.
Koncesionar mora pri opravljanju koncesionirane dejavnosti spoštovati vsakokrat veljavne predpise in standarde stroke, posebej še standarde ter normative, ki veljajo za koncesionirano dejavnost.
Koncesionar se zavezuje, da bo za vsa druga s koncesijo povezana dela, ki jih ne bi mogel opraviti z delavci, zaposlenimi pri njemu, skladno s predpisi prednostno vključeval v izvedbo del izvajalce s sedežem na območju Občine Cerknica, v primeru njihove konkurenčne ponudbe, razen v primerih, ko to ne bo mogoče zaradi potrebnih posebnih znanj in izpolnjevanja posebnih predpisanih pogojev. Odstotek del, ki jih bo koncesionar pri gradnji dodelil tretjim osebam (določilo 86. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu) znaša odstotkov vseh del.
6. člen
V okviru koncesije mora koncesionar zgraditi infrastrukturo v skladu s projektno nalogo koncedenta in gradbenim dovoljenjem koncesionarja in izvajati koncesionirano dejavnost v celotni koncesijski dobi. Koncesionar izrecno prevzame vsa tveganja gradnje infrastrukture in vsa tveganja tekočega vzdrževanja.
7. člen
Koncesionar mora zagotoviti, da je uporabnikom vseskozi omogočeno nemotena oskrba s topoloto v obsegu kot jim je potrebno in je koncesionarju znano oz. bi mu glede na potrebno skrbnost in strokovnost moralo biti znano.
Koncesionar mora koncedenta sproti in pravočasno obveščati o vseh svojih aktivnostih v okviru opravljanja koncesionirane dejavnosti, ki na kakršenkoli način vplivajo na uporabnike. Pravočasno pomeni najmanj toliko časa pred posameznim ukrepom, da lahko koncedent glede na naravo ukrepa oz. podatkov, le tega preuči in se do njega opredeli, v vsakem primeru pa najmanj 8 dni pred posameznim ukrepom oz. najkasneje 8 dni po pozivu za dostavo podatkov, razen v primeru višje sile, ko koncesionar koncedenta obvesti o svojih aktivnostih v najkrajšem možnem času.
8. člen
Morebitno investicijsko vzdrževanje infrastrukture lahko v koncesijski dobi predlagata tako koncendent kot tudi koncesionar. O načinu investicijskega vzdrževanja infrastrukture se lahko koncedent in koncesionar dogovorita za vsak primer posebej z aneksom k tej koncesijski pogodbi, pri čemer se lahko koncedent in koncesionar dogovorita o novih stroških storitve, ki izvirajo iz investicijskih vlaganj, skladno s strukturo cene po tej koncesijski pogodbi in v skladu z veljavnimi predpisi.
Med izvajanjem koncesionirane dejavnosti lahko koncesionar na svoje stroške, brez spremembe cene toplote, izvrši določene posege investicijskega vzdrževanja infrastrukture, če to glede na ugotovljeno stanje na terenu utemeljeno narekujejo razlogi racionalne tehnične zmogljivosti, varnosti in ekonomske upravičenosti in če za takšne posege koncesionar predhodno pridobi pisno soglasje koncedenta.
Posege investicijskega vzdrževanja lahko predlaga tudi koncedent in sicer ob enakih pogojih oziroma situacijah kot to velja za koncesionarja. S predlogom koncedenta mora soglašati koncesionar. Za izvedbo investicijskega vzdrževanja koncedent in koncesionar skleneta aneks k tej koncesijski pogodbi.
Morebitno investicijsko vzdrževanje je omejeno na dopustne izjeme od objave javnega razpisa po ZJN-2.
9. člen
Za obravnavo vseh vprašanj, povezanih z izvajanjem koncesije in te pogodbe, koncedent in koncesionar imenujeta delovno komisijo, v katero imenujeta vsak po tri osebe in sicer od tega vsak po eno osebo s področij tehnične stroke, ekonomije in prava. Delovna komisija ima dolžnost in pristojnost obravnavati vsa poročila, mnenja, pobude organov koncedenta in koncesionarja, vsa interna poročila, vsa tekoča vprašanja, pripombe, ipd. pogodbenih strank in uporabnikov ter morebitne kršitve koncesijske pogodbe.
10. člen
Koncesionar je izrecno seznanjen, da se povezane družbe oziroma gospodarske družbe ali druge osebe, ki so se združile ali povezale, da bi dobile koncesijo, ne štejejo za tretje osebe. Povezana družba pomeni katerokoli podjetje, nad katerim koncesionar lahko neposredno ali posredno izvršuje prevladujoč in odločilen nadzor, ali katerokoli podjetje, ki lahko izkazuje prevladujoč ali odločilen nadzor nad koncesionarjem, ali podjetje, ki je koncesionar in nad katerim izkazuje prevladujoč ali odločilen nadzor drugo podjetje, kar izhaja iz lastništva, finančne udeležbe ali pravnih pravil, iz katerih izhaja ta odnos. Koncesionar je dolžan poročati koncedentu o kakršnikoli poznejši spremembi razmerij med podjetji, povezanimi s koncesionarjem.
11. člen
Enkrat letno, praviloma do konca meseca aprila, mora koncesionar koncedentu predložiti celostno poročilo o izvajanju koncesije za preteklo koledarsko leto in o vseh s koncesijo povezanih vprašanjih.
Na zahtevo župana, občinskega sveta ali nadzornega odbora občine mora koncesionar, poleg rednih poročil iz prejšnjega odstavka, podati tudi izredno poročilo o izvajanju posamezne dejavnosti ali posamezne naloge. Rok za podajo poročila določi komisija iz 9. člena te pogodbe, glede na vsebino in zahtevnost poročila.
12. člen
Koncesionar na svoje stroške vodi banko podatkov o tekočem vzdrževanju infrastrukture (plan tekočega vzdrževanja za vsako leto koncesijske dobe in pregled mesečno opravljenega tekočega vzdrževanja) v digitalni obliki ter bo na svoje stroške s koncedentom vzpostavil elektronsko povezavo vseh teh podatkovnih baz, do katerih bo koncedent imel dostop v vsakem trenutku ves čas trajanja koncesije. Koncesionar bo koncedentu podatke na njegovo zahtevo predal tudi v digitalni obliki na način, kot ga bo določil koncedent. Po prenehanju koncesije koncesionar celotni bazi podatkov izroči koncedentu brezplačno.
13. člen
Koncesionar je dolžan skrbeti za vzdrževanje infrastrukture kot dober gospodar in zagotoviti njegovo neoporečno funkcioniranje v celotnem obdobju trajanja koncesije v skladu s pravili stroke ter standardi in normativi. Po prenehanju koncesije mora infrastrukturo predati koncedentu v tehnično brezhibnem stanju.
14. člen
Pri gradnji in vzdrževanju infrastrukture je koncesionar dolžan ravnati po načelu najboljše dosegljive tehnologije, predvsem pri izbiri rešitev, ki v največji možni meri prispevajo k varovanju okolja ter zagotavljajo najugodnejše stroške storitve ter varnost in zanesljivost delovanja infrastrukture.
15. člen
Koncesionar se koncedentu zavezuje, da v času trajanja koncesijskega razmerja, ne bo odtujil ali obremenil infrastrukture za distribucijo toplote.
b) Pravice in obveznosti koncedenta
16. člen
Koncedent bo koncesionarju izrecno dovolil gradnjo infrastrukture na zemljišču v lasti koncedenta in mu podelil služnostno pravico za čas trajanja koncesijskega razmerja v skladu s projektno nalogo koncedenta, na osnovi katere je koncesionar podal svojo ponudbo.
Koncedent ima pravico in obveznost, da v skladu s to koncesijsko pogodbo potrjuje spremembe cen toplote, izvaja nadzor nad izvajanjem koncesije, zaračunava pogodbeno kazen koncesionarju in odloča o drugih elementih te koncesijske pogodbe, ki so v njegovi pristojnosti.
VI. RAZMERJA MED KONCESIONARJEM IN UPORABNIKI INFRASTRUKTURE
17. člen
Koncesionar bo gradil priključke na toplovodno omrežje na kvaliteten ter tehnično in varnostno neoporečen način, v skladu z veljavnimi predpisi.
Za izvedbo priključitve na toplovodno omrežje je uporabnik dolžan sam pridobiti soglasja morebitnih ostalih lastnikov nepremičnin, preko katerih bo potekal priključek. Soglasje se mora glasiti na koncesionarja, sicer koncesionar ni dolžan priključiti odjemalca. Objekt, ki ima več samostojnih delov oziroma več lastnikov, se priključi na toplovodno omrežje, če to zahteva potrebna večina etažnih lastnikov kot to določa zakon.
Prvi zagon toplotne postaje in inštalacij v objektu je brezplačen oziroma ga je koncesionar dolžan zagotoviti na svoje stroške.
18. člen
Koncesionar in uporabnik uredita medsebojne pravice in obveznosti v pogodbi o priključitvi in v pogodbi o dobavi in odjemu toplote, urejena pa so tudi v splošnih aktih, ki jih koncesionar izda po javnem pooblastilu, v koncesijskem aktu in v drugih predpisih.
VII. JAVNA POOBLASTILA
19. člen
Koncedent je koncesionarju ob izbiri z upravno odločbo podelil določena javna pooblastila, v okviru katerih koncesionar, poleg pravic in dolžnosti, ki izhajajo iz teh pooblastil, izvaja še naslednje naloge:
- določanje načina in pogojev za plačilo distribuirane toplote,
- ustavitev distribucije toplote uporabnikom omrežja v primerih določenimi s predpisi.
Koncesionar je dolžan izpolnjevati vse pogoje za zakonito izvrševanje podeljenih javnih pooblastil v celotnem obdobju trajanja koncesije.
Ko koncesionar pri izvrševanju javnih pooblastil odloča o pravicah, obveznostih ali pravnih koristih posameznikov, je dolžan ravnati po Zakonu o splošnem upravnem postopku, če niso posamezna vprašanja postopka v posebnem zakonu drugače urejena.
VIII. PRIČETEK IZVAJANJA IN ROK DOKONČANJA GRADNJE INFRASTRUKTURE
20. člen
Koncesionar se zavezuje, da bo, razen v primeru višje sile oziroma razlogov, ki so na strani koncedenta, začel z izvajanjem koncesionirane dejavnosti takoj, ko bo podpisana ta pogodba.
Koncesionar se zavezuje, da bo infrastrukturo zgradil in dal v uporabo najkasneje do 01.09.2014. Zaračunavanje toplote uporabnikom se prične najkasneje s 01.09.2014.
IX. CENA TOPLOTE
21. člen
Prodajna cena toplote se določa na podlagi vsakokrat veljavne Uredba o oblikovanju cen proizvodnje in distribucije pare in tople vode za namene daljinskega ogrevanja za tarifne odjemalce oziroma zakonodajo na področju oblikovanja cen, te pogodbe in Tarifnega sistema.
Tarifni sistem določi koncesionar skladno z vsakokrat veljavnim Aktom o določitvi metodologije za pripravo tarifnih sistemov za dobavo in odjem toplote iz distribucijskega omrežja in drugimi zakonskimi in podzakonskimi predpisi. Pred objavo tarifnega sistema oziroma njegovih sprememb in dopolnitev mora koncesionar pridobiti soglasje občinskega sveta koncedenta.
Pri določitvi vrednosti tarifnih postavk mora koncesionar upoštevati veljavno strukturo cene iz svoje ponudbe, ki je sestavni del te pogodbe. Povprečna cena na dan 1. 9. 2012 znaša €/MWh brez DDV.
Variabilni del cene MWh znaša:
Izhodiščni nivo cen september 2012 | Cena MWhv € |
Vrsta stroška ali odhodka | |
1. Stroški energenta | |
2. Stroški energije za obratovanje naprav | |
3. Stroški energije za pogon črpalk | |
4. Stroški vode in priprave vode |
5. Skupaj (od 1 do vključno 4) | |
Fiksni del cene MWh znaša:
Izhodiščni nivo cen september 2012 | Cena MWh v € |
Vrsta stroška ali odhodka | |
1. Stroški materiala | |
2. Stroški storitev | |
3. Stroški dela | |
4. Stroški tekočega in investicij. vzdrževanja | |
5. Amortizacija | |
6. Drugi odpisi vrednosti | |
7. Drugi stroški (odhodki) poslovanja | |
8. Stroški financiranja | |
9. Skupaj (od 1 do vključno 8) | |
22. člen
Koncesionar lahko enkrat letno predlaga spremembo cene toplote iz prejšnjega člena, vendar najkasneje septembra tekočega leta za naslednje koledarsko leto in vedno obvezno v obliki izjav CERDO – IZJ 7/1 in IZJ 7/2. Amortizacija kot naravna vrsta stroška se celotno koncesijsko dobo ne spreminja, razen v primeru morebitnih investicijskih vzdrževanj, ki so v skladu s to pogodbo.
O soglasju k spremembi višine naravnih vrst stroškov obratovanja objekta odloči pristojni občinski organ koncedenta x.x. xxxxx v roku 60 (šestdeset) dni od prejema pisnega zahtevka koncesionarja.
23. člen
Prodajna cena toplote se spreminja v skladu s kriteriji vsakokrat veljavne Uredbe o oblikovanju cen proizvodnje in distribucije pare in tople vode za namene daljinskega ogrevanja za tarifne odjemalce, te pogodbe in Tarifnega sistema.
24. člen
Koncesionar in koncedent dokazujeta višino zvišanja ali znižanja stroškov z dokazili iz evidenc, ki jih pridobita od dobaviteljev.
X. GARANCIJE
25. člen
Koncesionar bo koncedentu v roku 20 (dvajset) dni od podpisa koncesijske pogodbe predložil nepreklicno bančno garancijo na prvi poziv kot garancijo za dobro in pravočasno izgradnjo
infrastrukture ter kot garancijo predložitve bančne garancije oziroma zavarovalne police za dobro izvajanje koncesionirane dejavnosti, v višini 200.000 €, z veljavnostjo do 30.12.2013. V kolikor koncesionar koncedentu v roku 20 dni od podpisa koncesijske pogodbe ne predloži nepreklicno bančno garancijo na prvi poziv kot garancijo za dobro in pravočasno izgradnjo infrastrukture ter kot garancijo predložitve bančne garancije za dobro izvajanje koncesionirane dejavnosti, v višini 200.000
€, z veljavnostjo do 30.12.2013 je ta pogodba nična in koncedent unovči bančno garancijo za resnost ponudbe.
Koncesionar bo najkasneje 10 dni pred pričetkom obratovanja predložil koncedentu nepreklicne bančno garancijo na prvi poziv ali zavarovalno polico kot garancijo za dobro izvajanje koncesionirane dejavnosti, v višini 30.000 €, za dobo trajanja koncesijskega razmerja, z veljavnostjo 30 dni po preteku koncesijskega razmerja. V kolikor koncesionar te bančne garancije ali zavarovalne police ne predloži, bo koncesionar v višini 30.000 € unovčil garancijo za dobro in pravočasno izgradnjo infrastrukture ter kot garancijo predložitve bančne garancije za dobro izvajanje koncesionirane dejavnosti.
XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
a) Splošno
26. člen
Koncesijsko razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha:
- s prenehanjem koncesijske pogodbe,
- z odvzemom koncesije,
- z odkupom koncesije,
- s prevzemom koncesije v režijo,
- v primeru stečaja ali likvidacije koncesionarja.
Koncesijska pogodba preneha veljati:
- s pretekom časa, za katerega je bila sklenjena,
- s sporazumno razvezo,
- z razdrtjem.
V vseh primerih prenehanja koncesijskega razmerja pogodbeni stranki zapisniško opravita primopredajo oziroma prevzem infrastrukture in katastra. Primopredajni zapisnik vsebuje zlasti naslednje podatke oziroma mu je priložena naslednja dokumentacija:
- popis infrastrukture in njenega stanja,
- dovoljenja, soglasja, služnostne pogodbe, ipd. v zvezi z obnovo, gradnjo in obratovanjem infrastrukture,
- certifikate, ateste in drugo tehnično dokumentacijo, ki se nanaša na infrastrukturo,
- sklenjene pogodbe o priključitvi in o dobavi in odjemu toplote.
27. člen
Koncesijska pogodba in z njo koncesijsko razmerje prenehata 01.09.2044, če ne nastopijo pogoji za prekinitev koncesijskega razmerja, ki so določeni v tej pogodbi.
Koncesionar se zavezuje, da bo dva meseca pred iztekom koncesije začel z zapisniško predajo infrastrukture, ki mora biti v celoti opravljena z dnem izteka koncesije.
28. člen
V primeru prenehanja koncesije iz kateregakoli razloga je koncesionar dolžan izvajati dejavnosti po tej pogodbi do prevzema infrastrukture s strani koncedenta v skladu z določili te pogodbe, vendar najdlje šest mesece po prenehanju koncesije.
29. člen
Za določitev višine nepovrnjenih vloženih sredstev v gradnjo infrastrukture, ki jo je dolžan koncedent nadomestiti koncesionarju, se za dejanske obračune v vseh primerih predčasnega prenehanja
koncesije uporabi Amortizacijski načrt vlaganj v gradnjo infrastrukture. Koncesionar se izrecno strinja, da mu pripada izključno neamortizirana vrednost glavnice vloženih sredstev, razen v primeru iz 33. člena te pogodbe ali v primeru, da koncesionar ne dokonča infrastrukture. V primeru, da koncesionar ne dokonča infrastrukture zaradi stečajnega postopka koncesionarja, oceni vrednost infrastrukture sodni cenilec, ki ga izbere koncedent. Pri tem se kot osnova nivoja cen uporabi vrednost dokončanega infrastrukture (izračunano iz cene toplote iz 21. člena te pogodbe), koncedent pa v stečajnem postopku uveljavlja izločitveno pravico. V primeru, da koncesionar ne dokonča infrastrukture zaradi drugih vzrokov, oceni vrednost infrastrukture sodni cenilec, ki ga izbere koncedent. Pri tem se kot osnova nivoja cen uporabi vrednost dokončane infrastrukture (izračunano iz cene toplote iz 21. člena te pogodbe). Koncedent v obeh primerih zaračuna koncesionarju škodo v višini 20% ocenjene vrednosti infrastrukture.
Dejanska vrednost višine nepovrnjenih vloženih sredstev je odvisna od vrste predčasnega prenehanja koncesijskega razmerja in je posebej za vsak primer določena v tej pogodbi.
b) Sporazumna razveza pogodbe
30. člen
Koncesijska pogodba in z njo koncesijsko razmerje preneha s sporazumno razvezo tako, da pogodbeni stranki skleneta pisni sporazum o prenehanju koncesijske pogodbe. V tem sporazumu določita vse medsebojne pravice in obveznosti, ki izvirajo iz sporazumnega prenehanja ter postopek prevzema infrastrukture. Višina vloženih sredstev v gradnjo infrastrukture, ki jo je dolžan koncedent nadomestiti koncesionarju, se določi iz Amortizacijskega načrta vlaganj v gradnjo infrastrukture.
c) Enostransko razdrtje pogodbe
31. člen
Koncedent lahko enostransko in brez odpovednega roka razdre koncesijsko pogodbo zlasti v vsakem primeru naslednjih bistvenih kršitev pogodbe:
- če koncesionar po lastni krivdi ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem roku,
- če koncesionar neupravičeno prekine izvajanje koncesionirane dejavnosti za nepretrgoma več kot 5 dni oziroma za več kot 10 dni v posameznem koledarskem letu;
- če opravlja storitve v nasprotju s koncesijskim aktom, to pogodbo in drugimi predpisi,
- če koncesionar ne izroči koncedentu bančne garancije iz te pogodbe v dogovorjenem roku,
- če v dogovorjenem roku ne sklene zavarovalne pogodbe,
- nepravočasno ali na neustrezen način obvesti o nameravanih gradbenih in vzdrževalnih delih na toplovodnem omrežju,
- če koncesionar ne izpolnjuje več vseh pogojev za zakonito izvajanje javne službe,
- zaradi večkrat ponovljene in dokumentirane kršitve Tarifnega sistema,
- če dežurna služba koncesionarja neupravičeno 2x v koledarskem letu prekorači 60 minutni odzivni
čas,
- če je koncesionarjeva zamuda pri plačilih zavarovanja, energentov in storitev drugim več kot 30 dni,
- druge kršitve prevzetih obveznosti v skladu s koncesionarjevimi izjavami CERDO IZJ od št. 1 do 12
- zaradi izvajanja tekočega vzdrževanja infrastrukture v nasprotju s pravili stroke;
- če na kakršen koli način ogroža varnost ljudi in premoženja.
Kršitev ni podana, če je neustrezno izvajanje obveznosti koncesionarja po tej pogodbi posledica objektivnih okoliščin, na katere koncesionar nima vpliva (npr. višja sila, ukrepi državnih organov) in katerih koncesionar kljub potrebni skrbnosti ni mogel odvrniti oz. preprečiti.
Koncedent lahko razdre pogodbo šele v primeru, če je koncesionar ponovil kršitve kljub pisnemu opozorilu koncedenta.
Na enak način lahko razdre koncesijsko pogodbo koncesionar, in sicer zaradi koncedentovih bistvenih kršitev. Za bistveno kršitev velja v vsakem primeru naslednje koncedentovo ravnanje:
- če neupravičeno ne izda ali pravočasno ne izda upravnih dovoljenj, ki so v pristojnosti občine,
- če je koncesijski akt pozneje brez koncesionarjevega izrecnega soglasja spremenjen v škodo koncesionarja, ne da bi spremembo nalagali predpisi,
Koncesionar lahko razdre pogodbo šele v primeru, če je koncedent ponovil kršitve kljub njegovemu pisnemu opozorilu. Višina nepovrnjenih vloženih sredstev za izgradnjo infrastrukture, ki jo je dolžan koncedent nadomestiti koncesionarju se določi iz Amortizacijskega načrta vlaganj.
32. člen
Koncedent lahko po lastni prosti presoji namesto razdrtja koncesijske pogodbe zaračuna koncesionarju za vsak primer posebej, ko bi lahko razdrl to koncesijsko pogodbo, pogodbeno kazen v višini 10.000 € brez DDV. Tako pogodbeno kazen lahko namesto razdrtja po 4. odstavku prejšnjega člena te pogodbe zaračuna tudi koncesionar koncedentu, in sicer za vsak primer kršitve posebej. V primeru, da koncedent razdre pogodbo zaradi bistvenih kršitev koncesionarja, koncedent uveljavi garancijo, s katero koncesionar jamči za dobro izpolnitev pogodbenih obveznosti za čas trajanja koncesijske pogodbe.
33. člen
V primeru razdrtja koncesijske pogodbe po krivdi koncesionarja pridobi koncedent v lastništvo in posest infrastrukturo, povrniti pa mora koncesionarju vložena še neamortizirana sredstva, zmanjšana za škodo, ki je nastala koncedentu zaradi predčasnega prenehanja koncesije. Škoda, ki je nastala koncedentu zaradi predčasnega prenehanja koncesije se pavšalno oceni na 20 % (dvajset odstotkov) od neamortizirane vrednosti vlaganj koncesionarja.
Primopredaja infrastrukture se opravi zapisniško najkasneje v 15 dneh od obvestila o razdrtju pogodbe. Koncedent pisno pozove koncesionarja k primopredaji.
Prvi odstavek tega člena velja in se uporablja tudi v vseh ostalih primerih, ko koncesijsko razmerje iz kateregakoli razloga po krivdi koncesionarja preneha pred potekom obdobja, za katerega je bila koncesija podeljena, če ni s to pogodbo določeno drugače.
d) Odvzem koncesije
34. člen
Koncedent lahko koncesionarju odvzame koncesijo v naslednjih primerih:
- če je v javnem interesu, da se dejavnost, ki je predmet koncesije, preneha izvajati kot koncesionirana dejavnost po odločitvi koncedenta,
- če koncesionar po svoji krivdi ne začne z opravljanjem koncesionirane dejavnosti v roku predvidenim s to pogodbo,
- v primeru stečaja ali likvidacije koncesionarja, če je očitno, da bo dejavnost, ki je predmet te koncesijske pogodbe okrnjena.
V primeru odvzema v skladu s 1. alinejo prejšnjega odstavka se višina nepovrnjenih vloženih sredstev v gradnjo infrastrukture, ki jo je dolžan koncedent nadomestiti koncesionarju določi na osnovi Amortizacijskega načrta vlaganj.
V primeru odvzema v skladu z 2. alinejo prvega odstavka tega člena koncedent unovči bančno garancijo za resnost ponudbe, ob upoštevanju določil 1. odstavka 33. člena.
V primeru odvzema v skladu z 3. alinejo prvega odstavka tega člena koncedent unovči bančno garancijo za dobro izvajanje koncesionirane dejavnosti in uveljavlja izločitveno pravico, ob upoštevanju določil 1. odstavka 33. člena te pogodbe.
e) Odkup koncesije
35. člen
Koncedent ima pravico zahtevati predčasni odkup koncesije. Z odkupom preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati dejavnost, ki je predmet koncesije iz te pogodbe, koncedent pa prevzame v svojo last in posest infrastrukturo. O zahtevi za odkup mora koncedent v vsakem primeru koncesionarja pisno obvestiti vsaj šest mesecev vnaprej.
Predlog za odkup lahko da tudi koncesionar. O odkupu koncesije se sklene posebna pogodba. Višina nepovrnjenih vloženih sredstev v gradnjo infrastrukture, ki jo je dolžan koncedent nadomestiti koncesionarju se določi iz Amortizacijskega načrta vlaganj.
36. člen
V primeru, da je glede na preostalo dobo trajanja koncesijskega razmerja neracionalno in glede na stanje stvari v času odločanja o odkupu neprimerno, da sam koncedent odkupi koncesijo ali izvede nov postopek podelitve koncesije, hkrati pa ni utemeljena in smiselna prekinitev koncesijskega razmerja iz katerega drugega razloga, ob tem pa tudi ni v skladu z javnim interesom, ki ga zastopa koncedent, da koncesijo opravlja še naprej koncesionar, lahko s predhodnim pisnim soglasjem koncedenta in koncesionarja odkupi koncesijo tudi tretja oseba, ki izpolnjuje vse pogoje za izvajanje dejavnosti iz te pogodbe. Oseba, ki na ta način odkupi koncesijo, vstopi v vsa razmerja koncesionarja, ki izvirajo iz te pogodbe, razen če ta oseba in koncedent ne skleneta nove koncesijske pogodbe. Tak odkup ne šteje za prenos podeljene koncesije temveč za posreden odkup s strani koncedenta.
37. člen
V primeru, če bi ta pogodba prenehala veljati iz razloga, ki je na strani koncedenta in posledice niso urejene v drugih določbah te pogodbe, koncedent plača koncesionarju nepovrnjena vložena sredstva na osnovi Amortizacijskega načrta vlaganj.
XII. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE
38. člen
Skrbnika te pogodbe sta:
- za koncedenta ,
- za koncesionarja .........................................................
Koncedent bo preko svojih organov nadziral izvajanje koncesije, ki je predmet te pogodbe. V primeru da opravlja nadzor župan, občinski svet ali nadzorni odbor občine morajo koncesionarju predložiti ustrezni sklep župana, občinskega sveta ali nadzornega odbora, v katerem je opredeljena vrsta, način in čas nadzora.
Koncedent lahko izvrši nadzor kadarkoli, vendar s predhodno razumno napovedjo, ki je najmanj 24 ur pred izvedbo nadzora. Nadzor mora potekati tako, da ne moti opravljanja koncesionirane dejavnosti koncesionarja. V utemeljenih primerih, ko bi lahko zaradi opustitve takojšnjega nadzora prišlo do ogrožanja življenja in zdravja ljudi, do večje premoženjske škode ali druge hujše posledice, lahko koncedent izvrši nadzor tudi nenapovedano.
Koncesionar mora biti prisoten na vseh kontrolnih obiskih in pregledih, ki jih bodo opravljali predstavniki koncedenta. O opravljenem nadzoru se sestavi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnika koncedenta in koncesionarja.
39. člen
Koncesionar je koncedentu v skladu s prejšnjim členom dolžan omogočiti nadzor nad izvajanjem koncesionirane dejavnosti. Nadzor obsega zlasti:
- pregled infrastrukture,
- pregled nabavnih cen elementov, ki vplivajo na ceno toplote,
- pregled podatkov iz koncesionarjevih poslovnih knjig, ki se nanašajo na izvajanje koncesionirane dejavnosti,
- pregled vgrajenih materialov in opreme,
- pregled podatkovne baze vzdrževanja,
- pregled vse ostale dokumentacije, ki se nanaša na izvajanje koncesionirane dejavnosti.
XIII. SPREMENJENE IN NEPREDVIDLJIVE OKOLIŠČINE
40. člen
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirano dejavnost tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
Za višjo silo se štejejo izredne nepredvidene in nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po uveljavitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje strank, zlasti pa požari, potresi, poplave ter druge elementarne nesreče, stavke (razen zaposlenih delavcev pri koncesionarju ali njegovih podizvajalcih, kooperantih), vojna, masovne protestne manifestacije, neredi in drugi nepredvidljivi dogodki, na potek katerih koncesionar nima vpliva in ki imajo v skladu s predpisi znake višje sile. Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata pogodbeni stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesionirane dejavnosti v pogojih višje sile. Enako velja v primeru nepredvidljivih okoliščin in sprememb, ki se sicer ne štejejo kot višja sila, vendar bistveno vplivajo na izvajanje koncesijske pogodbe. Pobudo za prilagoditev obveznosti novo nastalim pogojem iz tega člena lahko da koncesionar ali koncedent.
V primeru stavke pri njem zaposlenih delavcev ali njegovih podizvajalcih, kooperantih, je koncesionar dolžan zagotavljati nemoteno izvajanje koncesionirane dejavnosti.
Vsi roki za izpolnitev obveznosti v okviru koncesijskega obdobja se podaljšajo za čas trajanja višje sile, če ni s to pogodbo za posamezen primer določeno drugače. Pogodbeni stranki se lahko dogovorita, da trajanje koncesije v primeru prekinitve izvajanja koncesionirane dejavnosti zaradi okoliščin, nastalih zaradi višje sile, ki jih stranki ugotovita in potrdita, podaljša za enako obdobje, kot znaša vsota tovrstnih prekinitev.
V primeru, da koncedent pred dokončanjem infrastrukture razdre to pogodbo po svoji krivdi, je dolžan povrniti koncesionarju vložena sredstva v infrastrukturo po vrednosti, ki jo oceni sodni cenilec koncedenta.
V primeru, da koncedent razdre to pogodbo po krivdi koncesionarja pred dokončanjem infrastrukture, koncedent unovči bančno garancijo za dobro in pravočasno izvedbo infrastrukture.
41. člen
Koncesionar mora opravljati koncesionirano dejavnost tudi v spremenjenih okoliščinah, ki so nastale zaradi ukrepov državnih organov, razen če je s predpisi v posameznih primerih izrecno določeno drugače oziroma, če je zaradi omenjenih ukrepov dejansko onemogočeno opravljanje koncesionirane dejavnosti.
XIV. POGODBENA KAZEN
42. člen
Če ni v drugih členih te pogodbe za kršitve obveznosti koncesionarja določena drugačna pogodbena kazen, je koncesionar dolžan koncedentu plačati pogodbeno kazen v višini 10.000 € brez DDV za vsako posamezno neupravičeno kršitev, če:
- ne vzdržuje infrastrukture skladno s koncesijskima aktom, to pogodbo, državnimi predpisi, standardi ali pravili stroke,
- ne obvešča ali pravočasno ne obvešča koncedenta o svojih ukrepih v zvezi z opravljanjem koncesionirane dejavnosti,
- ne posreduje ali pravočasno ne posreduje zahtevanih podatkov o svojem poslovanju koncedentu,
- ovira opravljanje nadzora,
- ovira dostop do podatkovne baze vzdrževanja infrastrukture,
- krši koncesijsko pogodbo kot to določa 31. člen,
- prekorači 60 (šestdeset) minutni odzivni čas dežurne službe,
- krši katerokoli drugo svojo obveznost iz te koncesijske pogodbe.
Pravočasno pomeni najmanj toliko časa pred posameznim ukrepom, da lahko koncedent glede na naravo ukrepa oz. podatkov, le te preuči in se do njih opredeli, v vsakem primeru pa najmanj 8 dni pred posameznim ukrepom oz najkasneje 8 dni po pozivu za dostavo podatkov.
XV. PRISOTNOST IN DEŽURSTVO KONCESIONARJA
43. člen
Koncesionar mora zagotoviti svojo prisotnost na območju koncesije.
Koncesionar mora imeti organizirano 24 urno dežurno službo, tako da usposobljeni delavci koncesionarja pridejo na mesto okvare na infrastrukturi najkasneje v 60 minutah po prejemu obvestila o potrebi za prisotnost koncesionarja.
XVI. AMORTIZACIJSKI NAČRT VLAGANJ V INFRASTRUKTURO
44. člen
Amortizacijski načrt vlaganj v gradnjo infrastrukture, ki ga je koncesionar predložil koncedentu v postopku javnega razpisa za podelitev koncesije storitev, je sestavni del te koncesijske pogodbe.
XVII. VZAJEMNA POMOČ
45. člen
Koncedent in koncesionar se zavezujeta storiti vse potrebno za zavarovanje interesov obeh pogodbenikov iz te pogodbe ter predvsem, da se bosta sproti obveščala o vseh okoliščinah, ki bi lahko kakorkoli ogrozile obstoj tega pogodbenega razmerja.
XVIII. ODGOVORNOST ZA ŠKODO
46. člen
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri gradnji in upravljanju infrastrukture ali na kakršen koli drug način v zvezi z opravljanjem koncesionirane dejavnosti, povzroči koncedentu ali tretjim osebam. Kot škoda, ki jo povzroči koncesionar se šteje tudi škoda, ki jo povzročijo koncedentu in uporabnikom infrastrukture koncesionarjevi podizvajalci oziroma kooperanti.
Koncesionar mora na svoje stroške vzpostaviti v prvotno stanje javno in zasebno lastnino, ki je bila poškodovana ali uničena zaradi izvajanja del, oziroma mora na osnovi uradne cenitve povrniti nastalo škodo.
47. člen
Koncesionar odgovarja uporabniku omrežja za škodo, ki jo je ta utrpel zaradi neutemeljene ustavitve ali prekinitve distribucije toplote.
48. člen
Koncesionar je dolžan na infrastrukturi izvajati ukrepe, predvidene s predpisi, ki prispevajo k varovanju infrastrukture pred poškodbami.
49. člen
Koncesionar se obvezuje, da bo v roku 10 dni po dokončanju infrastrukture in pridobitvi uporabnega dovoljenja sklenil z zavarovalnico zavarovalno pogodbo za zavarovanje infrastrukture in za zavarovanje rizika škode, povzročene z izvajanjem koncesionirane dejavnosti ter rizika škode iz naslova svoje podjetniške civilne odgovornosti v zvezi z izvajanjem koncesionirane dejavnosti. Koncesionar je dolžan original zavarovalne police predložiti v pogled koncedentu in mu predati kopijo zavarovalne police.
50. člen
Koncesionar se izrecno odpoveduje kakršnimkoli zahtevkom do koncedenta iz naslova morebitne nedonosnosti ali neustrezne donosnosti koncesije (t.j. iz naslova izgube ali nedoseganja pričakovane višine donosa na vložena sredstva pri opravljanju dejavnosti koncesije).
XIX. SLUŽNOSTI
51. člen
Pogodbeni stranki se dogovorita, da bo koncedent s koncesionarjem sklenil pogodbo o ustanovitvi služnosti na zemljiščih v lasti koncedenta za gradnjo infrastrukture za dobo trajanja koncesijskega razmerja.
52. člen
Koncesionar mora na svoje stroške vzpostaviti prvotno stanje zemljišča iz prejšnjega člena in koncedentu povrniti morebitno nastalo škodo.
XX. PROTIKORUPCIJSKA KLAVZULA IN REŠEVANJE SPOROV
53. člen
Pogodbeni stranki izrecno soglašata s protikorupcijsko klavzulo kot sledi:
Pogodba, pri kateri kdo v imenu ali na račun druge pogodbene stranke, predstavniku ali posredniku organa ali organizacije iz javnega sektorja obljubi, ponudi ali da kakšno nedovoljeno korist za:
- pridobitev xxxxx xxx
- za sklenitev posla pod ugodnejšimi pogoji ali
- za opustitev dolžnega nadzora nad izvajanjem pogodbenih obveznosti ali
- za drugo ravnanje ali opustitev, s katerim je organu ali organizaciji iz javnega sektorja povzročena škoda ali je omogočena pridobitev nedovoljene koristi predstavniku organa, posredniku organa ali organizacije iz javnega sektorja, drugi pogodbeni stranki ali njenemu predstavniku, zastopniku, posredniku
je nična.
Pogodbeni stranki bosta morebitne spore v zvezi s to pogodbo reševali sporazumno. V primeru nesoglasij in neurejenih vprašanj veljajo določila:
- pogodbe,
- javnega razpisa in razpisne dokumentacije,
- Odloka o koncesiji za opravljanje lokalne gospodarske službe oskrba s paro in vročo vodo v Občini Cerknica (Uradni list RS, št. 45/2010),
- v tej pogodbi navedenih standardov in smernic,
- Obligacijskega zakonika in drugih zakonov,
- drugi slovenski predpisi in standardi.
Za interpretacijo posameznih spornih vprašanj se uporablja, kolikor posamezen predpis kogentno takšnih vprašanj ne ureja drugače, tudi Razpisna dokumentacija za to koncesijsko razmerje, ki je sestavi del te pogodbe.
Če sporazumna rešitev spora ne bo mogoča, bo vsa nesoglasja, spore in zahtevke, ki izvirajo iz te pogodbe, ali so z njo v zvezi ali izvirajo iz njene kršitve, prenehanja ali neveljavnosti, med pogodbenikoma reševala tričlanska arbitražna komisija. V arbitražno komisijo vsak pogodbenik v roku 10 dni od obojestranskega podpisa te pogodbe imenuje po enega predstavnika, tretjega pa določita sporazumno. Arbitražna komisija odloča z večino vseh glasov (vsaj dva člana glasujeta "za" posamezno odločitev) na podlagi predpisov in dokumentov, ki so navedeni v prvem in drugem odstavku tega člena. V kolikor arbitražna komisija ne more sprejeti dokončne odločitve, bosta pogodbeni stranki spor predložili v reševanje pristojnemu sodišču na sedežu tožene stranke.
Sestavni del te pogodbe je tudi ponudba koncesionarja, ki jo je predložil na javni razpis za to koncesijsko razmerje.
XXI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
54. člen
Spremembe ali dopolnitve te pogodbe se urejajo s pisnim aneksom.
55. člen
Znesek pogodbene kazni se z vsakim 1. januarjem določi na novo, in sicer tako, da se vsakega 1. januarja uskladi z indeksom inflacije v RS v zadnjih dvanajstih mesecih pred uskladitvijo. Koncesionar zaračuna davek na dodano vrednost v skladu z veljavnimi predpisi v času trajanja koncesijskega razmerja.
56. člen
Ta pogodba stopi v veljavo z dnem, ko jo podpišeta obe pogodbeni stranki. Sestavljena je v 6 enakih izvodih, od katerih prejme vsaka pogodbena stranka tri izvode.
Kraj in datum: Kraj in datum: