Behovet av en reglering exempelklausuler

Behovet av en reglering. Utredningen ska mot bakgrund av befintlig reglering, bestämmelser i statens ägarpolicy och genomförd nulägesbeskrivning analysera behovet av att ställa krav på bolagen med statligt ägande rörande leverantörers arbetsvillkor. I förarbetena till den upphandlingsrättsliga regleringen om särskilda arbetsrättsliga villkor för fullgörande av kontrakt (se avsnitt 2.2 ovan) anförde regeringen att det redan tidigare har tagits miljö-, social- och arbetsrättsliga hänsyn vid upphandling, men att det har funnits en osäkerhet om framför allt vilka krav som får ställas när det gäller arbetsrättsliga hänsyn. Regeringen bedömde därför att det framförallt fanns behov av klargöranden på det området.60 Som framgått i avsnitt 2.2 är vissa bolag med statligt ägande skyldiga att tillämpa upphandlingslagstiftningen och därmed bestämmelserna om särskilda arbetsrättsliga villkor för fullgörande av kontrakt. Flertalet bolag omfattas dock inte av upphandlingslagstiftningen, vilket i sig talar för att det finns ett behov av reglering för att uppnå större enhetlighet. Det kan vidare ifrågasättas om valet av organisationsform för att bedriva statlig verksamhet ska påverka den ambitionsnivå som ska gälla för att ta bl.a. arbetsrättsliga hänsyn, om inte särskilda skäl talar för det. Genom statens ägarpolicy ställer staten som ägare krav på samtliga bolag inom policyns tillämpningsområde att de ska agera föredömligt inom området hållbart företagande och arbeta för bl.a. en sund och säker arbetsmiljö, respekt för mänskliga rättigheter samt goda och anständiga arbetsvillkor. Bolagen ska följa internationella riktlinjer såsom FN:s Global Compact, FN:s vägledande principer för företag och mänskliga rättigheter och 60 Prop. 2016/17:163 s. 27. OECD:s riktlinjer för multinationella företag. Det kan dock konstateras att det inte finns någon uttalad ambition i ägarpolicyn gällande leverantörers arbetsvillkor som motsvarar den upphand- lingsrättsliga regleringen. I de nämnda förarbetena konstaterade regeringen att anställningsvillkor till stor del regleras av arbetsmarknadens parter genom kollektivavtal. Enligt regeringens mening bidrar anställnings- villkor som har bestämts i enlighet med vad som gäller enligt den svenska arbetsmarknadsmodellen till dels ett socialt skydd för berörda arbetstagare, dels konkurrens på lika villkor. Den nulägesbeskrivning som utredningen har genomfört visar att många bolag med statligt ägande redan ställer olika former av krav på sina leverantörer. Vilka krav som stä...