RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
Bryssel den 12.8.2005
KOM(2005) 372 slutlig 2005/0152 (AVC)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om ingående av tilläggsprotokollet till avtalet om handel, utveckling och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Sydafrika, å andra sidan, med anledning av Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till Europeiska unionen
(framlagt av kommissionen)
SV SV
MOTIVERING
Tio nya medlemsstater anslöt sig till Europeiska unionen den 1 maj 2004. I enlighet med artikel 6.2 i akten om villkoren för Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till de fördrag som ligger till grund för Europeiska unionen och om anpassning av fördragen (nedan kallad ”anslutningsakten”) skall de nya medlemsstaternas anslutning till avtalet med Sydafrika om handel, utveckling och samarbete (nedan kallat ”avtalet”) godkännas genom att det ingås ett protokoll till avtalet. Enligt samma artikel gäller ett förenklat förfarande för ingående av protokollet: det skall ingås mellan Europeiska unionens råd, genom enhälligt beslut på medlemsstaternas vägnar, och Sydafrika. Detta förfarande påverkar inte gemenskapens egen behörighet.
Kommissionen har därför fört förhandlingar om ett tilläggsprotokoll, för den del som omfattas av gemenskapens behörighet på Europeiska gemenskapens vägnar och för den del som omfattas av medlemsstaternas behörighet på medlemsstaternas vägnar, på grundval av de förhandlingsdirektiv som antogs av rådet den 26 april 2004 och i samråd med en kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna.
I tilläggsprotokollet föreskrivs de tekniska anpassningar av avtalet som är nödvändiga till följd av de nya avtalsparternas anslutning till detta, i synnerhet beträffande följande:
– Institutionella bestämmelser: protokollet innehåller vissa anpassningar som är nödvändiga till följd av ökningen av antalet officiella språk.
– Handelsbestämmelser: i avtalet finns bestämmelser om liberalisering av handeln mellan Europeiska unionen och Sydafrika, vilken i vissa fall inte är underkastad annat än kvoter. Dessa kvoter har setts över på grundval av den traditionella handeln mellan de nya medlemsstaterna, å ena sidan, och Sydafrika, å andra sidan. I tilläggsprotokollet görs där så krävs justeringar av dessa kvoter.
– Ursprungsregler: de flerspråkiga bestämmelserna i protokoll nr 1 till avtalet, om definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt samarbete, har ändrats så att de även omfattar de nya medlemsstaternas språk.
Protokolltexten har förhandlats fram med Sydafrika och godkänts av båda parter.
Rådet antog den 28 februari 2005 ett beslut1 om undertecknande och provisorisk tillämpning av protokollet. Protokollet undertecknades den 25 juni 2005 i Pretoria.
Det föreliggande förslaget gäller ett rådsbeslut om ingående av protokollet.
2005/0152 (AVC)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om ingående av tilläggsprotokollet till avtalet om handel, utveckling och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Sydafrika, å andra sidan, med anledning av Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till Europeiska unionen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 310 jämförd med artikel 300.2 första stycket andra meningen och artikel 300.3 andra stycket i detta,
med beaktande av anslutningsakten från 2003, särskilt artikel 6.2 i denna, med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets samtycke, och av följande skäl:
(1) I enlighet med rådets rådets beslut 2005/206/EG2 undertecknades den 25 juni 2005 på Europeiska gemenskapens och dess medlemsstaters vägnar ett tilläggsprotokoll till avtalet om handel, utveckling och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Sydafrika, å andra sidan, med anledning av de tio nya medlemsstaternas anslutning till Europeiska unionen.
(2) I avvaktan på att tilläggsprotokollet skall träda i kraft tillämpas det sedan den 1 maj 2004 provisoriskt.
(3) Tilläggsprotokollet bör ingås. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Tilläggsprotokollet till avtalet om handel, utveckling och samarbete mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Sydafrika, å andra sidan, med anledning av Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken
2 EUT L 68, 15.3.2005, s. 32.
Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till Europeiska unionen godkänns härmed på Europeiska gemenskapens och dess medlemsstaters vägnar.
Texten till tilläggsprotokollet3 åtföljer detta beslut.
Artikel 2
Rådets ordförande skall på Europeiska gemenskapens och dess medlemsstaters vägnar göra den anmälan som avses i artikel 9.2 i tilläggsprotokollet.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar Ordförande
LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT
Policy area(s): 21 DEV
Activity: 21 03 Geographical Cooperation
Title of action:
1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)
None
2. OVERALL FIGURES
2.1. Total allocation for action (Part B): N/A
2.2. Period of application:
From 1 May 2004
2.3. Overall multi-annual estimate of expenditure:
(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)
€ million (to three decimal places)
2008 | |||||||
Year 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | and subs. Years | ||
Commitments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |
Payments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |
(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)
Commitments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |
Payments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |
Subtotal a+b | |||||||
Commitments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 15.0 |
Payments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |
(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure
(see points 7.2 and 7.3)
Commitments/ payments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |
TOTAL a+b+c | |||||||
Commitments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 15.0 |
Payments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |
2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective
[X] Proposal is compatible with existing financial programming.
Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.
Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.
2.5. Financial impact on revenue:4
[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)
OR
Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:
(NB All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex.)
(€ million to one decimal place)
Prior to action [Year n-1] | Situation following action | ||||||||
Budget line | Revenue | [Yea r n] | [n+1] | [n+2] | [n+3 ] | [n+4] | [n+5] | ||
a) Revenue in absolute terms | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | |||
b) Change in revenue Δ | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | |||
(Please specify each budget line involved, adding the appropriate number of rows to the table if there is an effect on more than one budget line.)
3. BUDGET CHARACTERISTICS
Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial perspective | |
Non-comp | Diff | NO | NO | NO | N° [4] |
4. LEGAL BASIS
Agreement on Trade, Development and Cooperation between the European Community and its Member States, of the one part, and the Republic of South Africa, of the other part,
Treaty of Accession of the ten New Member States to the Community.
5. DESCRIPTION AND GROUNDS
5.1. Need for Community intervention5
5.1.1. Objectives pursued
Accession of the new Member States to the Agreement on Trade, Development and Cooperation (TDCA) with the Republic of South Africa by the conclusion of a protocol to this Agreement.
5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation No specific ex ante evaluation has been conducted.
5.1.3. Measures taken following ex post evaluation No specific ex post evaluation has been conducted.
5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements
5.3. Methods of implementation
Implementation methods will be consistent with the general implementation rules of the TDCA.
6. FINANCIAL IMPACT
6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)
(The method of calculating the total amounts set out in the table below must be explained by the breakdown in Table 6.2. )
6.1.1. Financial intervention
No financial interventions foreseen.
Commitments (in € million to three decimal places)
Breakdown | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | [n+5 and subs. Years] | |
No actions planned : | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | ||
6.1.2. Technical and administrative assistance, support expenditure and IT expenditure (commitment appropriations)
[Year n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. years] | ||
1) Technical and administrative assistance | |||||||
a) Technical assistance offices | |||||||
b) Other technical and administrative assistance: - intra muros: - extra muros: of which for construction and maintenance of computerised management systems | |||||||
Subtotal 1 2) Support expenditure a) Studies b) Meetings of experts c) Information and publications Subtotal 2 TOTAL | |||||||
6.2. Calculation of costs by measure envisaged in Part B (over the entire programming period)6
The actions and measures to be funded will be defined by the feasibility study.
Commitments (in € million to three decimal places)
Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (total for years 1…n) | Average unit cost | Total cost (total for years 1…n) |
1 | 2 | 3 | 4=(2X3) | |
Action 1 - Measure 1 - Measure 2 Action 2 - Measure 1 - Measure 2 - Measure 3 etc. TOTAL COST | ||||
If necessary explain the method of calculation
7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
No impact on staff or administrative expenditure is anticipated.
7.1. Impact on human resources
Types of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action | ||
Number of permanent posts | Number of temporary posts | ||||
Officials or temporary staff | A | If necessary, a fuller description of the | |||
6 For further information, see separate explanatory note.
B C | tasks may be annexed. | ||||
Other human resources | |||||
Total | |||||
7.2. Overall financial impact of human resources
Type of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |
Officials Temporary staff | ||
Other human resources (specify budget line) | ||
Total |
The amounts are total expenditure for twelve months.
7.3. Other administrative expenditure deriving from the action
Budget line (number and heading) | Amount € | Method of calculation |
Overall allocation (Title A7) A0701 – Missions A07030 – Meetings A07031 – Compulsory committees 1 A07032 – Non-compulsory committees 1 A07040 – Conferences A0705 – Studies and consultations Other expenditure (specify) | ||
Information systems (A-5001/A-4300) | ||
Other expenditure - Part A (specify) | ||
Total |
The amounts are total expenditure for twelve months.
1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.
I.
Annual total (7.2 + 7.3)
€
II.
Duration of action
years
III.
Total cost of action (I x II)
€
(In the estimate of human and administrative resources required for the action, DGs/Services must take into account the decisions taken by the Commission in its orientation/APS debate and when adopting the preliminary draft budget (PDB). This means that DGs must show that human resources can be covered by the indicative pre-allocation made when the PDB was adopted.
Exceptional cases (i.e. those where the action concerned could not be envisaged when the PDB was being prepared) will have to be referred to the Commission for a decision on whether and how (by means of an amendment of the indicative pre-allocation, an ad hoc redeployment exercise, a supplementary/amending budget or a letter of amendment to the draft budget) implementation of the proposed action can be accommodated.)
8. FOLLOW-UP AND EVALUATION
8.1. Follow-up arrangements
Follow-up arrangements will be no different from those already planned in the TDCA.
8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation
Arrangements for evaluation will be no different from those already planned in the TDCA.
9 ANTI-FRAUD MEASURES
Fraud prevention and protection measures will be no different from those already planned in the TDCA.