Upphandlingsföreskrifter (UF) PROJEKTLEDNING FÖR BELÄGGNINGSARBETEN 2016 (2017) 2016-04-21
PROJEKTLEDNING FÖR BELÄGGNINGSARBETEN 2016 (2017) |
2016-04-21 |
1 Allmänt om upphandlingen
1.1 Förfrågningsunderlagets innehåll och disposition
Förfrågningsunderlaget består förutom Anbudsförfrågan även av följande dokument:
1. Upphandlingsföreskrifter (UF); Projektledning för beläggningsarbeten 2016 (2017) , daterad 2016-04-21 (Detta dokument)
2. Anbudsformulär; Projektledning för beläggningsarbeten 2016 (2017), daterad 2016-04-21
3. Avtal; Projektledning för beläggningsarbeten 2016 (2017), daterad 2016-04-21
4. Allmänna avtalsvillkor för konsultentreprenader KSE 2013, RT 13-11143 Sv Anbudsgivaren ansvarar för att denne erhåller ett fullständigt förfrågningsunderlag.
1.2 Beskrivning av uppdraget
Ålands landskapsregering, genom Trafikbyrån vid Infrastrukturavdelningen, genomför årligen flera infrastrukturinvesteringar. Projekten kan omfatta både investeringar i väg-, bro-, hamn- eller annan samhällsnyttig infrastruktur. Investeringarna finansieras med skattemedel.
Denna upphandling avser konsulttjänster för att leda, planera och följa upp investeringar i beläggning av vägar, broar och hamnar. I tjänsterna ingår även att bistå beställaren med kontroll och övervakning av beläggningsarbetena samt att bistå med sakkunskap vid upphandling av beläggningsentreprenörer. Beställaren har för närvarande att pågående avtal t.o.m. beläggningssäsongen 2017 med en lokal beläggningsentreprenör. Under 2015 och 2016 har
beställaren avropat beläggningsarbeten för ca 2 000 000 € årligen.
1.3 Avtalsperiod
Enligt bilaga 3, ”Avtal; Konsulttjänster - Projektledning för beläggningsarbeten 2016 (2017)”.
1.4 Upphandlingens värde
Det uppskattade värdet för upphandlingen är mindre än 209 000 euro exklusive mervärdesskatt.
1.5 Annonsering
Denna upphandling har annonserats i lokaltidningarna på Åland samt publiceras på landskapsregeringens hemsida xxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx
1.6 Upphandlande enhet
Upphandlande myndighet är:
Ålands Landskapsregering Infrastrukturavdelningen FO-nummer 0145076-7
Xxx 0000 (Xxxxxxxxxxx 00) XX-00000 Xxxxxxxxx
1.6.1 Organisation
Ålands landskapsregering, Infrastrukturavdelningen, Trafikbyrån är upphandlande enhet. Nedan beskrivs Infrastrukturavdelningens organisation.
1.7 Kontaktperson under anbudstiden
Namn: Xxxxx Xxxxxx, vägingenjör, Trafikbyrån E-post: xxxxx.xxxxxx@xxxxxxxxxx.xx
1.8 Planerad tidplan för upphandlingen
Upphandlingen beräknas vara slutförd i maj 2016.
2 Regler för upphandling och anbud
2.1 Upphandlingsform
Värdet av upphandlingen beräknas inte överstiga det av Europeiska unionen fastställda tröskelvärdet om 209 000€, varför upphandlingen sker enligt Ålands landskapsregerings beslut (2015:52) gällande vissa upphandlingar under EU:s tröskelvärde.
Upphandlingen genomförs i form av ett öppet förfarande. Upphandlingsformen medger inte förhandling, varför det är av stor vikt att alla krav och villkor enligt denna anbudsförfrågan följs och att bästa villkor/pris lämnas i anbudet.
2.2 Inlämning av anbud
Sista inlämningsdag och klockslag är 18.5.2016 kl: 16.15. Anbud som lämnats in för sent beaktas inte, oavsett orsak.
Anbudet ska sändas i slutet kuvert, utan företagsnamn/logotyper, till: Ålands landskapsregering
Registraturen PB 1060
AX-22111 Mariehamn Åland
eller lämnas in till
Ålands landskapsregering Registraturen
Xxxxxxxxxxx 00 Xxxxxxxxx.
Kuvertet ska märkas med texten ”Projektledning för beläggningsarbeten 2016 (2017)”. Anbud per fax eller e-post accepteras inte på grund av att anbudssekretess inte kan säkerställas. Anbudet ska vara giltigt minst tre (3) månader efter sista inlämningsdag. Om en besvärsprocess inleds förlängs anbudets giltighetstid automatiskt i enlighet med resultatet av domstolens beslut.
Anbudshandlingar lämnas på anbudsgivarens ansvar.
2.3 Formkrav på anbud
På anbud ställs följande formkrav:
• Anbudet ska lämnas skriftligt på, till detta dokument bifogat, Anbudsformulär (bilaga 2) i ett exemplar. Anbudet ska vara undertecknat av behörig företrädare för anbudsgivaren.
• Anbudets språk ska vara svenska
I fyllnad av anbudsformulär etc.:
• Bifogat Anbudsformulär (bilaga 2) ska användas för att besvara förfrågningsunderlaget. Fältet för redogörelse i anbudsformuläret fylls i för respektive krav för att beskriva hur kravet uppfylls.
• Svaren kan också skrivas i separata dokument som bifogas till anbudet, med en tydlig hänvisning till respektive krav.
Anbudsgivaren ansvara för att alla frågor är besvarade och att alla efterfrågade dokument är bifogade.
Möjligheterna att efter anbudstidens utgång inhämta eller lämna kompletterande uppgifter är begränsade. Detta innebär att anbudsgivare ej kan avvakta med att lämna svar, till exempel genom att hänvisa till att frågan önskas behandlas muntligt. Anbud som inte är komplett riskerar att inte tas upp till prövning.
2.4 Reservationer och alternativa anbud (sidoanbud)
Anbudsgivare ska basera sitt anbud på de förutsättningar som anges i denna anbudsbegäran. Inga reservationer eller alternativa anbud (så kallade sidoanbud) accepteras.
2.5 Anbudsgivarens kontaktuppgifter
Anbudsgivarens kontaktuppgifter ska anges i Anbudsformulär (bilaga 2).
2.6 Oklarheter avseende anbudsförfrågan och komplettering av anbudsförfrågan
Alla förfrågningar som rör anbudshandlingarna ska skickas per e-post till kontaktpersonen för upphandlingen, se kapitel 1.7
För att säkerställa att samtliga anbudsgivare får samma information, publicerar den upphandlande enheten alla frågor och svar gällande anbudshandlingarna på: xxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx
Anbudsgivarna ansvarar för att hålla sig uppdaterade med de eventuella frågor och svar som publiceras angående upphandlingen.
Om anbudsgivaren upplever krav i förfrågningsunderlaget som otydligt, orimligt, onormalt kostnadsdrivande eller konkurrensbegränsande i något avseende är det viktigt att kontakta den upphandlande enheten på ovan nämnda e-postadress på ett så tidigt stadium som möjligt, så att missförstånd kan undvikas.
Eventuella frågor med anledning av förfrågningsunderlaget ska ställas i god tid och ska ställas minst 6 vardagar före sista anbudsdag. Svar och andra kompletterande upplysningar lämnas kontinuerligt, dock senast 3 vardagar före sista anbudsdag. Innan anbud lämnas uppmanas anbudsgivaren att kontrollera huruvida nya uppgifter om upphandlingen har tillkommit.
Endast skriftlig kompletterande uppgift lämnad av den upphandlande myndigheten under anbuds- tiden är bindande för både den upphandlande myndigheten och anbudsgivare.
2.7 Ersättning för anbud
Ersättning för att upprätta anbud och delta i anbudsprocessen utgår inte.
2.8 Tilldelningsbesked (delgivning av beslut)
Samtliga anbudsgivare kommer att erhålla meddelande om beslut. Meddelandet skickas per post i enlighet med leverantörens uppgifter i Anbudsformulär. En rättelse- och besvärsanvisning bifogas delgivningen.
2.9 Avslutad upphandling och tecknande av avtal
Ett bindande avtal förutsätter att ett skriftligt avtal har upprättats vilket är undertecknat av behöriga företrädare för såväl leverantören som den upphandlande enheten.
Den upphandlande enheten förbehåller sig rätten att anta anbudet i sin helhet eller delar av det.
Den upphandlande enheten har rätt att avbryta upphandlingen om Ålands Landskapsregeringen beslutar att avbryta projektet.
2.10 Allmänna handlingars offentlighet och sekretess
Alla inlämnade anbud behandlas i enlighet med bestämmelserna i landskapslag (1977:72) om allmänna handlingars offentlighet. Inkomna anbud är inte offentliga förrän upphandlingsavtalet ingåtts.
Om anbudsgivare anser att uppgift(er) i anbud ska beläggas med sekretess ska utförlig motivering ges i anbudet. Anbudsgivaren skall även lämna in en censurerad version av anbudet. I annat fall förutsätts att anledning till sekretess saknas. Sekretessprövning kan inte göras i förväg och garantier kan därför inte lämnas. Generellt sett är möjligheterna att sekretessbelägga anbud starkt begränsade sedan upphandlingen avslutats. Detta gäller särskilt uppgifter i anbud som rör utvärderingskriterierna, vilket också omfattar priserna.
2.11 Bedömning av anbud
Anbudsutvärderingen sker i tre steg:
1. Kvalificering av anbudsgivaren, där anbudsgivarens lämplighet, erfarenhet, organisation och ekonomi prövas samt kontroll av eventuell grund för uteslutning, enligt kapitel 3.
2. Prövning av anbudet, där kontroll av att alla "ska-krav" uppfyllts.
3. Utvärdering (tilldelning av kontrakt), där anbuden utvärderas enligt utvärderingskriterierna, kapitel 2.12.
En anbudsgivare som inte klarar ett steg i processen går inte vidare till nästa steg.
2.12 Utvärdering av anbud
Det anbud som har det lägsta totalpriset kommer att antas.
Vid utvärdering av lägsta pris används uppskattade kvantiteter angivna i svarsbilagan (bilaga 3: anbudsformulär). Kvantiteterna är en uppskattning och det framtida behovet kan understiga eller överstiga där angivna kvantiteter.
3 Krav på anbudsgivare
3.1 Språk
Åland är ett svenskspråkigt landskap i Finland. Anbudet och samtliga avtal och bilagor ska upprättas på svenska. All kommunikation med beställaren ska ske på svenska.
3.2 Anbudsgivaren och eventuella underleverantörer
Anbud kan lämnas av en leverantör.
Anbudsgivaren ska minst vara en enskild näringsidkare som finns i handelsregistret och i mervärdesskatteregistret.
Anbudsgivaren ska vara oberoende av den av beställaren upphandlade beläggningsentreprenören så att ingen jävssituation uppstår.
3.3 Uteslutningsgrunder
Anbudsgivare utesluts från upphandlingen om den har dömts för brott i samband med yrkesutövning. Detta innebär bland annat att anbudsgivare utesluts från deltagande i upphandlingen om denne, eller dess underleverantör, begått till exempel något av följande brott: deltagande i en organiserad kriminell verksamhet, skattebedrägeri, penningtvätt, ockerliknande diskriminering i arbetslivet, bedrägeri eller bestickning.
Anbudsgivare kan uteslutas från upphandlingen om anbudsgivaren:
- är försatt i konkurs eller blir upplöst eller har avbrutit sin affärsverksamhet eller har skulder som har reglerats genom ett fastställt ackord, ett saneringsprogram eller genom något annat motsvarande program som grundar sig på lagstiftningen,
- är föremål för försättande i konkurs eller upplösning,
- genom en lagakraftvunnen dom har dömts för en lagstridig handling i anslutning till sin yrkesutövning,
- i sin yrkesverksamhet har gjort sig skyldig till en allvarlig förseelse, som kan styrkas av den upphandlande enheten,
- har åsidosatt sin skyldighet att betala skatter eller socialförsäkringsavgifter i Finland eller i etableringslandet, eller
- har lämnat väsentligt oriktiga uppgifter då den lämnat den upphandlande enheten uppgifter eller försummat att lämna de uppgifter som krävs.
Anbudsgivaren ska intyga att anbudsgivaren inklusive eventuella underleverantörer inte är föremål för någon omständighet enlighet med vad som ovan angivits.
3.4 Teknisk prestationsförmåga och yrkesmässiga kvalifikationer Anbudsgivaren ska ha personal med rätt erfarenhet och kompetens för att kunna utföra uppdraget. Anbudsgivaren ska visa detta genom att lämna följande uppgifter om referensuppdrag:
• Anbudslämnaren ska redovisa 3 st utförda projektledningsuppdrag omfattande beläggningsprojekt med offentlig beställare (stat, landskap eller kommun) vilka ska vara färdigställda, och tiden för färdigställandet ska ej vara äldre än 5 år. Dessa tre uppdrag ska ha
utförts av anbudsgivarens organisation, eller av personer som idag är verksamma i anbudsgivarens organisation.
Uppdragen, enligt ovan, ska ha varit uppdrag inom trafik- och transportinfrastruktur (bro-, hamn- eller vägbyggnad). Detta kan avse beläggningsarbeten av investeringsprojekt inom bro, väg, hamn, flygfält etc.
Anbudsgivaren bekräftar ovan ställda krav genom uppgiftsinlämning enligt Anbudsformulär (bilaga 2).
3.5 Ekonomisk och finansiell ställning
Anbudsgivaren ska ha en sådan ekonomisk och finansiell situation att denne klarar av att fullgöra uppdraget och etablera ett långvarigt leverantörsförhållande med den upphandlande enheten.
Anbudsgivaren ska uppfylla de krav som ställs i lag om beställarens utredningsskyldighet och ansvar vid anlitande av utomstående arbetskraft (FFS 1233/2006).
Den anbudsgivare som vinner upphandlingen och beställaren avser att teckna avtal med ska innan avtalets tecknande redovisa att denne uppfyller samtliga krav enligt lagen om beställarens utredningsskyldighet vid anlitande av utomstående arbetskraft (FFS 1233/2006). Beställaren kommer att begära uppgifter från den anbudsgivare som man tecknar avtal med.
Samtliga intyg och utredningar som lämnas till den upphandlande enheten får inte vara äldre än tre månader räknat från sista dag att lämna anbud.
Anbudsgivaren bekräftar ovan ställda krav genom att uppgiftinlämning enligt Anbudsformulär (bilaga 2), samt bifogande av bilagor enligt Anbudsformulär.