AVTAL

AVTAL

mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Turkiet om prekursorer och kemiska ämnen som ofta används vid olaglig framställning av narkotika eller psykotropa ämnen

EUROPEISKA GEMENSKAPEN, nedan kallad ”gemenskapen”, å ena sidan, och

REPUBLIKEN TURKIET, nedan kallad ”Turkiet”, å andra sidan,

nedan kallade ”de avtalsslutande parterna”,

SOM HANDLAR INOM RAMEN FÖR Förenta nationernas konvention från 1988 mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen, undertecknad den 20 december 1988 i Wien, nedan kallad ”1988 års konvention”,

SOM ÄR FASTBESLUTNA att förebygga och bekämpa olaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen genom att förhindra avledning av prekursorer och kemiska ämnen som ofta används vid sådan framställning,

SOM BEAKTAR artikel 12 i 1988 års konvention,

SOM BEAKTAR den slutliga rapport från Chemical Action Task Force (CATF) som godkändes vid G7-gruppens ekono- miska toppmöte i London den 15 juli 1991 och instämmer med rekommendationen att stärka det internationella samar- betet genom ingående av bilaterala avtal mellan regioner och länder som är inblandade i export, import och transitering av ämnena i fråga,

SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att internationell handel kan användas för avledning av produkterna i fråga och att det är nödvändigt att mellan de berörda regionerna ingå och genomföra avtal genom vilka ett omfattande samarbete upprättas och, i synnerhet, export- och importkontroller sammankopplas,

SOM BEKRÄFTAR sitt gemensamma åtagande att upprätta mekanismer för bistånd och samarbete Turkiet och gemen- skapen emellan, särskilt med hänsyn till beslutet i Helsingfors att erkänna Turkiet som kandidatland, i syfte att i enlighet med de riktlinjer och åtgärder som antas på internationell nivå förhindra avledning av kontrollerade ämnen för olagliga ändamål,

SOM KONSTATERAR att dessa kemiska ämnen huvudsakligen och i stor omfattning används för lagliga ändamål och att den internationella handeln inte får hindras genom överdrivna övervakningsförfaranden,

HAR BESLUTAT att ingå ett avtal rörande förhindrande av avledning av prekursorer och kemiska ämnen som ofta används vid olaglig framställning av narkotika eller psykotropa ämnen och har för detta ändamål som befullmäktigade utsett:

EUROPEISKA GEMENSKAPEN:

REPUBLIKEN TURKIET:

SOM, sedan de utväxlat sina fullmakter och funnit dem vara i god och behörig form,

HAR ENATS OM FÖLJANDE.

Artikel 1

Avtalets räckvidd

1. I detta avtal föreskrivs åtgärder för att stärka det admini- strativa samarbetet mellan de avtalsslutande parterna i syfte att, med vederbörligt beaktande av handelns och industrins legitima intressen, förhindra avledning av ämnen som ofta används vid olaglig framställning av narkotika eller psykotropa ämnen.

2. De avtalsslutande parterna skall för detta ändamål bistå varandra i enlighet med vad som anges i detta avtal, särskilt

— genom övervakning av handeln dem emellan med de ämnen som avses i punkt 3, i avsikt att förhindra att sådana ämnen avleds för olagliga syften, och

— genom tillhandahållande av administrativt bistånd som tryggar en korrekt tillämpning av deras respektive lagstift- ning om kontroll av handeln med de berörda ämnena.

3. Utan att det påverkar tillämpningen av sådana ändringar som kan komma att antas inom den gemensamma uppföljningsgrupp som inrättas genom artikel 9 skall detta avtal gälla de kemiska ämnen som förtecknas i bilagan till 1988 års konvention, i dess ändrade lydelse, nedan kallade ”kontrollerade ämnen”.

Artikel 2

Övervakning av handeln

1. De avtalsslutande parterna skall på eget initiativ rådfråga och informera varandra närhelst de har tillräckliga skäl att anta att kontrollerade ämnen kan komma att avledas till olaglig framställning av narkotika eller psykotropa ämnen, särskilt när det gäller sändningar av osedvanliga kvantiteter eller sändningar som sker under ovanliga omständigheter.

2. Den behöriga myndigheten hos den exporterande avtals- slutande parten skall, vad beträffar de kontrollerade ämnen som förtecknas i bilaga A till detta avtal, sända en kopia av export- tillståndet till den behöriga myndigheten hos den importerande avtalsslutande parten samtidigt som exporttillståndet utfärdas och innan sändningen avgår. Särskilda uppgifter skall tillhanda- hållas om den ekonomiske aktören i exportlandet har ett öppet, individuellt tillstånd som gäller för flera exporttransaktioner.

3. När det gäller de kontrollerade ämnen som förtecknas i bilaga B till detta avtal skall den behöriga myndigheten hos den exporterande avtalsslutande parten sända en kopia av exporttill- ståndet till den behöriga myndigheten hos den importerande avtalsslutande parten och export tillåtas först när den importe- rande avtalsslutande parten har givit sitt samtycke.

4. De avtalsslutande parterna förbinder sig att snarast möjligt ge varandra lämplig respons på uppgifter som tillhanda- hållits eller åtgärder som begärts enligt denna artikel.

5. Vid genomförandet av de handelskontrollåtgärder som avses ovan skall handelns legitima intressen vederbörligen respekteras. Särskilt skall i fall som omfattas av punkt 3 den importerande avtalsslutande partens svar lämnas inom 15 arbetsdagar efter mottagandet av meddelandet från den expor- terande avtalsslutande parten. Om svar inte lämnas inom den perioden, skall detta anses likvärdigt med beviljande av ett importtillstånd. En vägran att bevilja ett importtillstånd skall anmälas skriftligen till den exporterande avtalsslutande parten inom femtondagarsperioden, med angivande av skälen för detta.

Artikel 3

Inställande av en sändning

1. Utan att det påverkar tillämpningen av ett eventuellt genomförande av tekniska åtgärder för verkställande skall sändningar inställas om det enligt endera avtalsslutande partens åsikt finns tillräckliga skäl att anta att kontrollerade ämnen kan komma att avledas till olaglig framställning av narkotika eller psykotropa ämnen eller, i de fall som omfattas av artikel 2.3, om den importerande avtalsslutande parten begär att sändningen skall inställas.

2. De avtalsslutande parterna skall inom ramen för sitt samarbete förse varandra med alla uppgifter som gäller förmo- dade avledningstransaktioner.

Artikel 4

Ömsesidigt administrativt bistånd

1. De avtalsslutande parterna skall antingen på eget initiativ eller efter framställning förse varandra med alla uppgifter som kan förhindra avledning av kontrollerade ämnen till olaglig

framställning av narkotika eller psykotropa ämnen och skall undersöka fall av förmodad avledning. Vid behov skall de anta lämpliga förebyggande åtgärder för att förhindra avledning.

2. Varje framställning om information eller förebyggande åtgärder skall efterkommas så snart som möjligt.

3. Framställningar om administrativt bistånd skall handläggas i enlighet med den anmodade avtalsslutande partens lagar och andra författningar.

4. Vederbörligen bemyndigade tjänstemän från en avtalsslu- tande part får, om den andra avtalsslutande parten går med på detta och på de villkor som den parten anger, vara närvarande vid undersökningar som genomförs på den andra avtalsslutande partens territorium.

5. De avtalsslutande parterna skall bistå varandra i syfte att underlätta tillhandahållande av bevisning.

6. Det administrativa bistånd som lämnas enligt denna artikel skall inte påverka tillämpningen av bestämmelserna om ömsesidigt bistånd i straffrättsliga frågor och skall inte gälla information som erhålls med stöd av befogenheter som utövas på begäran av en rättslig myndighet, utom när överlämnandet av sådan information har godkänts av samma rättsliga myndighet.

7. Information får begäras även med avseende på sådana kemiska ämnen som ofta används vid olaglig framställning av narkotika eller psykotropa ämnen, men inte omfattas av detta avtal.

Artikel 5

Informationsutbyte och konfidentialitet

1. Alla uppgifter som, oavsett i vilken form detta sker, överlämnas i enlighet med detta avtal skall, beroende på vilka bestämmelser som är tillämpliga hos respektive avtalsslutande part, vara konfidentiella eller föremål för restriktioner med avseende på deras utlämnande. Uppgifterna skall omfattas av officiell sekretess och skall åtnjuta det skydd som ges likartade uppgifter enligt tillämpliga bestämmelser i lagar och andra författningar hos den avtalsslutande part som mottar uppgif- terna och enligt motsvarande bestämmelser som gäller för gemenskapens myndigheter.

2. Personuppgifter, varmed avses alla uppgifter som hänför sig till en identifierad eller identifierbar individ, får utbytas enbart om den avtalsslutande part som mottar uppgifterna förbinder sig att skydda dessa på ett sätt som åtminstone motsvarar det sätt som är tillämpligt i det särskilda fallet hos den avtalsslutande part som lämnar uppgifterna. De avtalsslu- tande parterna skall för detta ändamål överlämna information till varandra om de hos dem tillämpliga bestämmelserna, inbe- gripet, där så är tillämpligt, gällande rättsbestämmelser i gemenskapens medlemsstater.

3. Att i rättsliga eller administrativa förfaranden som inletts på grund av att lagstiftning om sådana kontrollerade ämnen som avses i artikel 3 inte har följts använda information som erhållits i enlighet med detta avtal skall anses svara mot detta avtals syften. De avtalsslutande parterna får därför i uppteck- ningar av bevismaterial, rapporter och vittnesmål samt i förfa- randen och mål inför domstol som bevis använda den informa- tion de har erhållit och de handlingar de har tagit del av i enlighet med bestämmelserna i detta avtal. Den behöriga myndighet som lämnat denna information eller givit tillgång till handlingarna skall underrättas om sådan användning.

4. Den information som erhållits skall användas enbart för detta avtals syften. Om någon av de avtalsslutande parterna önskar använda sådan information för andra syften, skall den parten inhämta ett skriftligt förhandsmedgivande från den myndighet som tillhandahöll informationen. Sådan användning skall då omfattas av de restriktioner som denna myndighet har fastställt.

Artikel 6

Undantag från skyldigheten att lämna bistånd

1. Bistånd får nekas eller göras avhängigt av att vissa villkor eller krav uppfylls i de fall då en avtalsslutande part anser att bistånd enligt detta avtal skulle

a) riskera att kränka suveräniteten hos Turkiet eller hos en medlemsstat i gemenskapen, vilken har anmodats att lämna bistånd enligt detta avtal, eller

b) riskera att skada allmän ordning, allmän säkerhet eller andra väsentliga intressen, särskilt i de fall som avses i artikel 5.2, eller

c) inkräkta på en industrihemlighet, affärshemlighet eller tyst- nadsplikt.

2. Biståndet får uppskjutas av den anmodade myndigheten med den motiveringen att det skulle påverka en pågående undersökning eller ett pågående domstolsförfarande eller annat förfarande. I så fall skall den anmodade myndigheten samråda med den begärande myndigheten för att fastställa om bistånd kan lämnas på de villkor som den anmodade myndigheten eventuellt kräver.

3. Om den begärande myndigheten söker sådant bistånd som den själv inte skulle kunna tillhandahålla om den hade fått en sådan framställning, skall den ange detta i sin framställning. Det ankommer då på den anmodade myndigheten att avgöra hur den skall förhålla sig till en sådan framställning.

4. I de fall som avses i punkterna 1 och 2 skall den begä- rande myndigheten snarast underrättas om den anmodade myndighetens beslut och skälen för detta.

Artikel 7

Tekniskt och vetenskapligt samarbete

De avtalsslutande parterna skall samarbeta för att identifiera nya avledningsmetoder och lämpliga motåtgärder, däri inbe- gripet ett tekniskt samarbete för att stärka de administrativa

strukturerna och verkställandestrukturerna på detta område och för att främja samarbetet med handeln och industrin. Sådant tekniskt samarbete kan särskilt röra utbildning och utbytespro- gram för berörda tjänstemän.

Artikel 8

Genomförandeåtgärder

1. Varje avtalsslutande part skall utse en eller flera behöriga myndigheter som skall samordna genomförandet av detta avtal. Dessa myndigheter skall kommunicera direkt med varandra för detta avtals syften.

2. De avtalsslutande parterna skall rådgöra med varandra och informera varandra om de närmare genomföranderegler som antas i enlighet med bestämmelserna i detta avtal.

Artikel 9

Gemensam uppföljningsgrupp

1. Härmed inrättas en gemensam uppföljningsgrupp för kontroll av prekursorer och kemiska ämnen, nedan kallad ”den gemensamma uppföljningsgruppen”, i vilken de avtalsslutande parterna i detta avtal skall vara företrädda.

2. Den gemensamma uppföljningsgruppen skall fatta sina beslut i samförstånd. Den skall själv anta sin arbetsordning.

3. Den gemensamma uppföljningsgruppen skall normalt sammanträda en gång om året och dagen, platsen och programmet skall fastställas i samförstånd.

Extraordinarie möten i den gemensamma uppföljningsgruppen får sammankallas i samförstånd mellan de avtalsslutande parterna.

Artikel 10

Den gemensamma uppföljningsgruppens roll

1. Den gemensamma uppföljningsgruppen skall förvalta detta avtal och se till att det genomförs på rätt sätt. Den skall i detta syfte

— undersöka och utveckla sådana hjälpmedel som krävs för att se till att detta avtal fungerar på korrekt sätt,

— regelbundet informeras av de avtalsslutande parterna om deras erfarenheter av att tillämpa detta avtal,

— fatta beslut i de fall som avses i punkt 2,

— utfärda rekommendationer i de fall som avses i punkt 3,

— undersöka och utveckla sådana åtgärder för tekniskt samar- bete som avses i artikel 7, och

— undersöka och utveckla andra möjliga former av samarbete i frågor som rör prekursorer och kemiska ämnen.

2. Den gemensamma uppföljningsgruppen skall fatta beslut om ändringar av bilagorna A och B i samförstånd.

De avtalsslutande parterna skall genomföra sådana beslut i enlighet med sin egen lagstiftning.

Om en företrädare för en avtalsslutande part i den gemen- samma uppföljningsgruppen godtar ett beslut med förbehåll för att de förfaranden som är nödvändiga för det ändamålet avslutas, skall beslutet, om ingen tidpunkt för ikraftträdandet anges däri, träda i kraft den första dagen i den andra månaden efter det att anmälan gjorts om att de berörda förfarandena avslutats.

3. Den gemensamma uppföljningsgruppen skall utfärda rekommendationer till de avtalsslutande parterna om

a) ändringar av detta avtal, och

b) alla andra åtgärder som krävs för tillämpningen av detta avtal.

Artikel 11

Skyldigheter som följer av andra avtal

1. Med beaktande av gemenskapens och medlemsstaternas respektive befogenheter skall bestämmelserna i detta avtal

— inte inverka på de avtalsslutande parternas skyldigheter enligt andra internationella avtal eller konventioner,

— anses utgöra ett komplement till sådana avtal som har ingåtts eller kan komma att ingås mellan enskilda medlems- stater och Turkiet och behandlar frågan om kontrollerade ämnen, och

— inte inverka på gemenskapens bestämmelser rörande utbyte mellan behöriga enheter i Europeiska gemenskapernas kommission och berörda enheter i medlemsstaterna av sådan information som erhållits i enlighet med detta avtal och kan vara av intresse för gemenskapen.

2. Utan hinder av punkt 1 skall bestämmelserna i detta avtal ha företräde framför bestämmelserna i sådana bilaterala avtal om kontrollerade ämnen som har ingåtts eller kan komma att ingås mellan enskilda medlemsstater och Turkiet, i den utsträckning bestämmelserna i sådana avtal är oförenliga med bestämmelserna i detta avtal.

3. Vad gäller frågor som rör detta avtals tillämplighet skall de avtalsslutande parterna samråda med varandra för att lösa frågorna inom ramen för den gemensamma uppföljnings- gruppen.

4. De avtalsslutande parterna skall också till varandra anmäla alla åtgärder som de vidtar tillsammans med andra länder i fråga om kontrollerade ämnen.

Artikel 12

Ikraftträdande

Detta avtal träder i kraft den första dagen i den andra månad som följer på den dag då de avtalsslutande parterna i enlighet med de för dem tillämpliga reglerna har utväxlat sina respektive ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinstrument.

Artikel 13

Varaktighet och uppsägning

1. Detta avtal skall ingås för en period av fem år och kommer, om inte annat beslutas, att förlängas automatiskt med på varandra följande perioder av samma varaktig het. Det skall upphöra att gälla vid Turkiets anslutning till Europeiska unionen.

2. Detta avtal kan ändras genom överenskommelse mellan de avtalsslutande parterna.

3. Endera av de avtalsslutande parterna kan säga upp detta avtal förutsatt att den skriftligen meddelar den andra avtalsslu- tande parten detta tolv månader i förväg.

Artikel 14

Giltiga texter

Detta avtal, som är upprättat i två exemplar på danska, engelska, finska, franska, grekiska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska, tyska och turkiska språken, vilka samtliga texter är lika giltiga, skall deponeras i arkiven hos Europeiska unionens råds generalsekretariat, som skall överlämna en bestyrkt kopia till de avtalsslutande parterna.

Hecho en Bruselas, el veintiséis de febrero de dos mil tres. Udfærdiget i Bruxelles den seksogtyvende februar to tusind og tre.

Geschehen zu Brüssel am sechsundzwanzigsten Februar zweitausendunddrei.

Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι έξι Φεβρουαρίου δύο χιλιάδες τρία.

Done at Brussels on the twenty-sixth day of February in the year two thousand and three. Fait à Bruxelles, le vingt-six février deux mille trois.

Fatto a Bruxelles, addì ventisei febbraio duemilatre.

Gedaan te Brussel, de zesentwintigste februari tweeduizenddrie. Feito em Bruxelas, em vinte e seis de Fevereiro de dois mil e três.

Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäkuudentena päivänä helmikuuta vuonna kaksituhattakolme. Som skedde i Bryssel den tjugosjätte februari tjugohundratre.

26 S¸ ubat 2003 tarihinde Brüksel'de akdedilmis¸tir.

Por la Comunidad Europea For Det Europæiske Fællesskab

Für die Europäische Gemeinschaft

Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα

For the European Community Pour la Communauté européenne Per la Comunità europea

Voor de Europese Gemeenschap Pela Comunidade Europeia Euroopan yhteisön puolesta

På Europeiska gemenskapens vägnar

Türkiye Cumhuriyeti adına

BILAGA A

Ämnen som omfattas av de åtgärder som avses i artikel 2.2

Aceton Antranilsyra Etyleter Saltsyra Metyletylketon Fenylättiksyra Piperidin Svavelsyra Toluen

BILAGA B

Ämnen som omfattas av de åtgärder som avses i artikel 2.3

N-Acetylantranilsyra Ättiksyraanhydrid Efedrin

Ergometrin Ergotamin Isosafrol Lysergsyra

3,4-metylendioxifenyl-2-propanon Norefedrin

1-fenyl-2-propanon Piperonal Kaliumpermanganat Pseudoefedrin Safrol

Anmärkning: Förteckningen över ämnena måste alltid omfatta en hänvisning till salter av ämnena, där så är tillämpligt.