Auktorisationssystem för fastighetsnära insamling av tidningar/returpapper Ref.nr: 2023-083
Auktorisationssystem för fastighetsnära insamling av tidningar/returpapper Xxx.xx: 2023-083
Bilaga 2 – Auktorisationsavtal
DETTA AUKTORISATIONSAVTAL (”Auktorisationsavtalet”) gäller mellan:
(1) Tekniska verken i Kiruna AB xxx.xx. 556204–3439 och
(2) [Leverantörens företagsnamn], [organisationsnummer] (”Leverantören”).
1 BAKGRUND
1.1 Från och med den 1 januari 2022 har returpapper blivit ett kommunalt ansvar. För att bibehålla en god service för utsortering av tidningar/returpapper har Huvudmannen etablerat ett auktorisationssystem vilket leverantörer får ansöka om anslutning.
1.2 Leverantören har uppfyllt de obligatoriska kraven och har därför tilldelats auktorisation.
2 AUKTORISATIONENS OMFATTNING
2.1 Auktorisationen omfattar en icke-exklusiv rätt för leverantören att ingå avtal om fastighetsnära insamling (FNI) av returpapper med returpappersavlämnare inom Kiruna C. Leverantören ska ombesörja insamling och transport till egen lokal upplagsplats av returpapper samt, om returpappersavlämnaren så begär, tillhandahålla returpapperskärl.
2.2 Med ”returpapper” avses kommunalt avfall som består av papper som tidningar trycks på, tidningar, tidskrifter, direktreklam, kataloger och liknande produkter av avfall (jfr definition i 1 kap. 10 § avfallsförordningen (2020:614)).
2.3 Med ”returpappersavlämnare” avses både verksamhetsutövare och hushåll i flerbostadshus inom Området. Huvudmannen tillhandahåller inte något register över eller övrig information om returpappersavlämnarna.
3 AVTALSHANDLINGAR OCH TOLKNINGSFÖRETRÄDE
3.1 I Auktorisationsavtalet ingår nedanstående handlingar, som kompletterar varandra. Om det i handlingarna förekommer mot varandra stridande uppgifter eller föreskrifter, gäller de om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder annat, sinsemellan i följande rangordning:
1. Skriftliga ändringar och tillägg till Auktorisationsavtalet
2. Auktorisationsavtalet inklusive bilagor
3. Förslag maxtaxa
4. Leverantörens eventuella förtydliganden och kompletteringar till ansökan
5. Leverantörens ansökan, inklusive bilagor
4 AVTALSTID
4.1 Auktorisationen träder i kraft när Huvudmannen har godkänt leverantören och undertecknat Auktorisationsavtalet. Auktorisationsavtalet gäller därefter tills vidare (”Auktorisationstiden”).
4.2 Om Auktorisationssystemet upphör att gälla vid en tidigare tidpunkt, upphör även Auktorisationsavtalet vid denna tidpunkt.
4.3 Vardera parten har rätt att säga upp Auktorisationsavtalet genom skriftligt meddelande till den andre parten. Auktorisationen upphör därvid att gälla sex månader efter avsändande av sådant meddelande.
4.4 Leverantörenen har inte rätt att med returpappersavlämnare ingå avtal vars avtalstid går utöver Auktorisationstiden.
5 LEVERANTÖRENS ÅTAGANDEN OCH SKYLDIGHETER
5.1 Allmänt
5.1.1 Leverantören ska ha för verksamheten erforderliga tillstånd.
5.1.2 Leverantören en ska under Auktorisationstiden uppfylla de obligatoriska krav som Huvudmannen har ställt upp i avsnitt 3 i de administrativa föreskrifterna.
5.1.3 Tjänsterna ska genomföras fackmannamässigt, dvs. med den noggrannhet och omsorg som är sedvanlig inom branschen och i enlighet med Huvudmannens vid var tid gällande avfallsföreskrifter. De föreskrifter som är gällande vid Auktorisationens ikraftträdande bifogas Auktorisationsavtalet som bilaga 2.2.
5.1.4 Leverantören ska tillsammans med Huvudmannen verka för ökad återanvändning och återvinning av material samt bidra till utvecklingen av rationella, miljöanpassade och ekonomiska hämtningssystem.
5.1.5 Leverantören är skyldig att, upp till den maximala kapacitet som framgår av leverantörens ansökan, erbjuda samtliga returpappersavlämnare inom Kiruna C att ingå avtal med leverantören på de villkor som följer av Auktorisationsavtalet.
5.1.6 Avtal med returpappersavlämnare får inte vara begränsade till att endast omfatta en viss volym av returpapper, förutom sådan begränsning som följer av den angivna maximala kapaciteten som framgår av leverantörens ansökan.
5.1.7 Leverantören får inte ingå avtal med returpappersavlämnare utöver den maximala kapacitet som framgår av leverantörens ansökan. Beställaren kan, efter leverantörens ansökan, besluta att öka leverantörens maximala kapacitet.
5.2 Materialåtervinning etc.
5.2.1 Leverantören ska hantera returpapper så att det blir lätt att materialåtervinna returpapperet i enlighet med 4 kap. 7a § avfallsförordning (2020:614).
5.2.2 Leverantören ska från returpappersavlämnare överta de skyldigheter som åligger ursprungliga avfallsproducenter enligt 15 kap. 11a § miljöbalken (1998:808).
5.3 Behandling
5.3.1 Leverantören ska löpande rapportera invägt returpapper till Huvudmannen enligt Huvudmannens anvisningar.
5.3.2 Leverantören ansvarar för behandling av insamlat returpapper. Det innebär att leverantören såväl ansvarar för samtliga kostnader för behandlingen, som erhåller samtliga eventuella intäkter från behandlingen.
5.3.3 Leverantören ska vid behandlingen av returpapperet följa avfallshierarkin i 15 kap. 10 § miljöbalken.
5.4 Information till kunder m.m.
5.4.1 Beställaren och leverantören ansvarar gemensamt för framtagning och distribution av allmänt informationsmaterial om fastighetsnära insamling av returpapper.
5.4.2 Leverantören ansvarar för kundtjänst.
5.5 Fordon
5.5.1 Leverantören ansvarar för anskaffning av fordon. De fordon som Leverantören använder inom ramen för uppdraget ska vara besiktigade och godkända samt uppfylla de säkerhetskrav som gäller med avseende på uppdragets art. Xxxxxxxx ska inte vara tyngre än vad som svarar mot vägnätets bärighet och beskaffenhet i övrigt eller på annat sätt vara olämpliga för insamlingen.
5.5.2 Samtliga tunga fordon som ska användas för uppdraget ska vara försedda med:
- System som säkerhetsställer säker backning (t.ex. backkamera, monitor,
backningsvarnare, varningslykta eller blinkande sken)
- Alkolås som kan lagra data, alternativt nyckelförvaring med alkolås
Fordonen ska även ha följande lös utrustning:
- Brandsläckare
- Saneringsutrustning för eventuella läckage
- Förbandsutrustning
- Reflekterande varselkläder
- Varningsskyltar- och etiketter för transport av farligt gods enligt bestämmelser i ADR-S
Samtliga fordon ska vara försedda med leverantörens namn
5.5.3 Tunga fordon som överstiger 3,5 ton ska som lägst uppfylla utsläppskrav motsvarande Euro VI eller senare, samt vara registrerade för något av följande drivmedel:
−Bensin miljöklass 1: SS 15 54 22
−Diesel miljöklass 1: SS 15 34 35
−Etanol E85/E75: SS 15 54 80
−RME/FAME: SS EN 14214
−HVO100: EN 15 940:2016
− Fordons gas: SS-EN 16723–2:2107 (biogasdelen), DIN 51624 (naturgasdelen
− el (omfattar även elhybrider och ladd hybrider som kombineras med annat förnybart drivmedel för sin framdrift).
−Vätgas
− annat förnybart drivmedel enligt Transportstyrelens vägtrafikregister.
5.6 Rapportering
5.6.1 Leverantören ska på begäran från beställaren kunna rapportera information om utförda uppdrag under innevarande år
Årsrapport för föregående år ska lämnas in till beställaren senast 15 februari påföljande år.
5.6.2 Leverantörens rapporter ska innehålla information om
− Total insamlad mängd per månad
− Returpappersavlämnare
− Hämtställets adress
− Xxxxx xxxx eller andra anordningar för insamling
− Kärlstorlek
− Hämtningsintervall
5.7 Kvalitetsledningssystem
5.7.1 Leverantören ska för sin verksamhet ha ett kvalitetsledningssystem.
5.7.2 Kvalitetsledningssystemet ska minst innehålla delarna:
- Namn på person som är kvalitetsansvarig
- En införd kvalitetspolicy, som är beslutad och antagen i lednigen
- kvalitetskontroll (avvikelsehanteringssystem)
- kvalitetsstyrning (dokumenterade rutiner),
- kvalitetssäkring (mätbara mål som följs upp)
- kvalitetsutveckling (förbättra och utveckla verksamheten).
5.7.3 Kravet uppfylls exempelvis genom arbete enligt certifierad ISO-standard, likvärdigt eget system för kvalitetsledning eller motsvarande.
5.7.4 Leverantören ska på Tekniska verkens begäran kunna verifiera att denne uppfyller ovanstående krav.
5.8 Miljöledningssystem
5.8.1 Leverantören ska för sin verksamhet ha ett miljöledningssystem.
5.8.2 Kravet uppfylls exempelvis genom arbete enligt certifierad ISO-standard, EMAS, likvärdigt eget system för miljöledning eller motsvarande.
5.8.3 Leverantören ska på Huvudmannens begäran kunna verifiera att denne uppfyller ovanstående krav.
6 ERSÄTTNING M.M.
6.1 Leverantörens ersättning för tjänsterna utgörs uteslutande av leverantörens rätt debitera returpappersavlämnare för insamlande av returpapperet baserat på de avtal som tecknas mellan entreprenör och fastighetsägare, dels rätten att tillgodogöra sig värdet av det insamlade returpapperet. I tömningskostnaden för förpackningsavlämnaren ingår tömning av förpackningar samt borttransport och behandling av returpappret. Maxtaxan för tömning är uppdelad i ett pris för tömning och ett pris för kärlhyra som utgår per kärl och månad.
6.2 Leverantören har inte rätt att debitera returpappersavlämnare en högre avgift för insamling än den av kommunen fastställda maxtaxa för detta.
Kommunens avfallstaxa revideras årligen och antas av kommunfullmäktige alternativt Tekniska verkens styrelse. Maxtaxan kan komma att ändras vid den årliga revideringen av kommunens avfallstaxa.
Föreslagen maxtaxa Kiruna kommun: se bilaga 3
7 UNDERENTREPRENÖRER
7.1 Leverantören får använda underentreprenörer först efter Huvudmannens godkännande. Leverantören ansvarar för eventuella underentreprenörer så som för eget arbete.
7.2 Leverantörens underentreprenörer ska uppfylla kraven i punkt 3.1 och 3.2 i de administrativa föreskrifterna.
8 FÖRSÄKRING
8.1 Leverantören ska vid avtalstecknande och under hela Auktorisationstiden inneha gällande företags- och ansvarsförsäkring som är anpassad för den aktuella verksamheten. Försäkringarna ska täcka eventuella skadeståndsanspråk, som orsakas av Leverantören eller personal hos Leverantören.
8.2 Försäkringen ska täcka skada eller förlust av tredje mans egendom, vilken uppstått genom leverantörens oaktsamhet, försummelse eller underlåtenhet.
8.3 Bevis på sådan försäkring ska på begäran kunna uppvisas.
9 FORCE MAJEURE
9.1 Part befrias från sina åligganden enligt Auktorisationsavtalet om fullgörandet därav förhindras på grund av omständigheter utanför partens kontroll som denne skäligen inte kunde ha räknat med vid Auktorisationsavtalets tecknande och vars följder denne inte skäligen kunnat undvika eller övervinna. Som sådana omständigheter ska anses krig eller krigsliknande tillstånd, pandemi, avtalsenlig arbetskonflikt, eldsvåda, beslut från regering eller myndighet.
9.2 Den part som avser åberopa ovan beskriven omständighet ska omedelbart och skriftligen underrätta motparten därom. Så snart den åberopade omständigheten
upphört ska parten underrätta motparten samt överenskomma om fortsatt arbete av uppdraget enligt Auktorisationsavtalet.
9.3 Oavsett vad som ovan anges som skäl för befrielse från Auktorisationsavtalets förpliktelser äger motpart rätt att häva Auktorisationsavtalet om detta inte kunnat fullgöras under minst tre månaders tid.
10 ÖVERLÅTELSE AV AUKTORISATIONEN
Leverantören har inte rätt att utan Huvudmannens föregående skriftliga samtycke överlåta Auktorisationsavtalet i sin helhet eller rättighet (t.ex. fordran) eller skyldighet under Auktorisationsavtalet till annan.
11 AVTALSBROTT
11.1 Vite
11.1.1 Vid bristande rapportering enligt avsnitt 0 ska leverantören betala ett vite till Tekniska verken om 10 000 kronor per tillfälle.
11.1.2 Vid användning av fordon som inte uppfyller kraven i avsnitt 5.5 ska leverantören betala ett vite till Huvudmannen om 5 000 kronor per fordon och dag som fordonet används.
11.2 Skadestånd
11.2.1 Om en part genom uppsåt eller vårdslöshet bryter mot Auktorisationsavtalet och därmed förorsakar den andra parten skada är den skadelidande parten – med nedan angivna undantag – berättigad till skadestånd för denna skada. Part är inte berättigad till skadestånd för indirekta skador, exempelvis omsättningsbortfall eller utebliven vinst.
11.2.2 Huvudmannen har rätt till skadestånd enligt den här bestämmelsen utöver de viten som Huvudmannen har rätt till enligt avsnitt 11.1, dock endast till den del skadan överstiger vitet som Huvudmannen har erhållit.
11.3 Tredjemansskador
11.3.1 Leverantören ansvarar gentemot såväl Huvudmannen som mot tredje man för person-, sak- eller ren förmögenhetsskada som leverantören vid utförande av tjänsterna orsakar annan tredje man.
11.3.2 För den händelse skadelidande tredje man skulle begära skadestånd av Huvudmannen på grund av brister i leverantörens utförande av tjänsterna, ska leverantören hålla Huvudmannen skadeslös för sådan skada eller förlust, inklusive rättegångskostnader och kostnader för juridiskt biträde. Leverantörens ansvar enligt denna punkt förutsätter dock att Huvudmannen har informerat leverantören om kravet, gett leverantören möjlighet att tillsammans med Huvudmannen genomföra processföringen och att leverantören, i förekommande fall, godkänt eventuell förlikning med tredje man som ingåtts av Huvudmannen.
11.4 Hävning
11.4.1 Vardera parten har rätt att säga upp Auktorisationsavtalet med omedelbar verkan vid motpartens väsentliga avtalsbrott. Med väsentligt avtalsbrott avses att part bryter mot viktig bestämmelse i Auktorisationsavtalet eller inte följer gällande
tillämpliga lagar, förordningar och/eller andra bestämmelser samt rättelse inte skett inom trettio (30) dagar efter skriftlig anmodan därtill. Leverantörens underlåtenhet att gentemot en returpappersavlämnare tillämpa de villkor som framgår av Auktorisationsavtalet ska alltid anses utgöra ett väsentligt avtalsbrott.
11.4.2 Huvudmannen har därutöver rätt att häva Auktorisationsavtalet om:
1. Leverantören vid ingåendet av Auktorisationsavtalet inte uppfyllde kraven i avsnitt 3 i de administrativa föreskrifterna, eller under Auktorisations tiden upphör att uppfylla kraven,
2. Leverantören har lämnat oriktiga uppgifter i sin ansökan eller kompletterande uppgifter till dessa handlingar och uppgifterna inte är oväsentliga,
3. en anlitad underentreprenör inte uppfyller kraven i avsnitt 3.1 och 3.2 i de administrativa föreskrifterna och Leverantören inte byter ut underentreprenören, eller
4. Leverantören utan Huvudmannens föregående skriftliga medgivande överlåter Auktorisationsavtalet på annan,
11.5 Den avtalsbrytande parten ska ersätta den part som häver Auktorisationsavtalet enligt detta avsnitt 11 för skada som den hävande parten lider på grund av den avtalsbrytande partens avtalsbrott. Se närmare avsnitt 11.2.
12 TVIST
Tvist avseende tolkning eller tillämpning av Auktorisationsavtalet ska avgöras av allmän domstol, med Gällivare tingsrätt som första instans.
Auktorisationsavtalet har upprättats i två original, av vilka parterna har erhållit var sitt.
[Ange ort] den [Ort] den
[Kommun/ kommunalt bolag] [Leverantören]
[Namn] [Namn]