Възлагане на обществени поръчки и сключване на договори. 1. Обща информация
Възлагане на обществени поръчки и сключване на договори. През одитирания период, проверените обществени поръчки не са включени в План- графика на обществените поръчки на АПИ за съответната година, независимо че е ангажиран значителен финансов ресурс на възложителя. При процедура, проведена чрез пряко договаряне, липсват данни по какви критерии са определени участниците, поканени за участие в договарянето. В мотивите на процедура, проведена чрез пряко договаряне, не е посочена подробна обосновка за липсата на административен капацитет. При четири от проведените процедури е установено съществено несъответствие с правната рамка, като в профила на купувача не е публикувано техническото предложение, което е неразделна част от офертата и представлява приложение към договора за обществена поръчка, а е публикувано само ценовото предложение на избрания участник за изпълнител. За проведената процедура „договаряне без предварително обявление“ с предмет: „Проактивен мониторинг, експлоатационна поддръжка за взаимодействието между програмните и апаратните ресурси и надграждане с нови функционалности на електронната система за събиране на таксите за ползване на републиканската пътна мрежа на база изминато разстояние за превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5т. (тол) и на база време за леки автомобили с обща технически допустима максимална маса до 3,5т. (електронна винетка)“, не са установени обективни технически причини, налагащи възлагането на дейностите на определения изпълнител консорциум „КАПШ ТРАФИК СОЛЮШЪН” ДЗЗД, който е изградил тол системата по договора от 16.01.2018 г. Тол системата е проектирана и създадена като софтуер с отворен код и на възложителя са предадени изходният програмен код и техническата документация. Това не доказва липса на конкуренция на определения изпълнител, дължаща се на технически причини и дава основание за формиране на оценка за незаконосъобразност на избора на процедура на посоченото правно основание. Не може да бъде установено с достатъчна степен на сигурност начинът на изчисляване на прогнозната стойност 117 900 хил. лева без ДДС на обществената поръчка, както и определянето на прогнозните единични цени и количества дейности. Неефективният контрол е причина, допълнително споразумение към сключен договор, да не е публикувано в срок на профила на купувача. Поради неосъществен контрол е допуснато неспазване на сроковете, определени в ЗОП, за изпращане на обявленията за приключване на договори за обществени поръчки до АОП за публикуване в РОП. По време на одита са ...