Европейски документи. Основните европейски документи са Зелена книга за публично-частните партньорства и Закон на Общността за публичните договори и концесии. Не съществува специфична правна рамка за ПЧП на европейско ниво. Поради тази причина Зелената книга цели да проучи дали Договорът, с който се основават Европейските Общности (EC Treaty) и неговото вторично законодателство, са подходящи и достатъчни, за да се справят с определени предизвикателства, породени от ПЧП. Зелената книга различава два вида ПЧП: • ПЧП от чисто договорен характер, където партньорството се базира единствено на договорни отношения и попада под обхвата на Европейската директива за обществени поръчки; • ПЧП от институционален характер, което включва сътрудничество в рамките на отделна институция и води до създаване на нов субект, притежаван общо от публичния и частния сектор или контролиран от публична институция като частен оператор. Съществува ли нужда от специфична законодателна рамка за ПЧП на европейско ниво? Професионалните кръгове се оплакват от липсата на правна яснота в правото на Общността, ситуация, която задържа развитието и разпространението на ПЧП. Зелената книга поставя началото на обществено обсъждане по начин, който да осигури развитието на ПЧП в съответствие с условията на ефективна конкуренция и правна яснота. Документът задава общо 22 въпроса, които се свързват по-специално със следните теми: • Рамката на процедурите за избор на частен партньор; • Основаването на частна инициатива - ПЧП; • Договорната рамка и всички промени, извършвани по време на ПЧП; • Под-договаряне; • Важността от ефективна конкуренция в случай на институционализирани ПЧП. В Съобщение на Европейската комисия от 6 март 2007 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно публично-частните партньорства се отбелязва, че: • Все още няма точно определение за публично-частно партньорство, няма адекватно действащо законодателство и най-важното – в страните-членки все още липсва опит в тази сфера; • Местните и регионални власти са най-близко до хората, които ползват публичните услуги и те са органите, които определят как услугите ще бъдат финансирани; формите за публично-частни партньорства; дали тези услуги да бъдат аутсорсвани. • Когато се взима решение за ПЧП, първото, което трябва да се има предвид, е повишаване качеството на публичните услуги в контекста на специфичен проект, тъй като не следва автоматично, че такива партньорства винаги ще бъдат най-до...
