Основни принципи за аутсорсинг на общинско ниво. 4.5 Процесът на аутсорсинг в България
Основни принципи за аутсорсинг на общинско ниво. Основните принципи на аутсорсинга в сферата на обществените услуги са: • Публично финансиране – общината носи отговорност за обществените услуги, предоставяни на нейна територия, и съответно тя има ангажимент за осигуряване на средства за тяхното финансиране. • Ефективност – общините аутсорсват обществени услуги, които са част от тяхната компетентност, но могат да се изпълняват по-ефективно от външни доставчици. • Конкурентно начало – чрез регламентирани конкурсни процедури за възлагане на обществени услуги се определя най-опитният доставчик, който е способен да гарантира високо качество. • Договорни взаимоотношения – сключва се договор, уреждащ отношенията между общината и външният доставчик на обществени услуги. Ръководителите на много държавни институции и общини започнаха през 90-те години на ХХ век да сключват договори с частни фирми или лица за изпълнение на определени спомагателни и обслужващи дейности на техните организации. Те предприеха тези действия като последица от видимата неефективност в поведението на обслужващия персонал: неуплътняване на работното време, бюрократично и монополно поведение, ангажиране на ръководителите и служителите с несъществени функции и проблеми на организацията. Решенията за договаряне на някои услуги с частни фирми бяха инициирани от ръководителите на организациите, поради което са изцяло децентрализирани. Те освободиха помощен персонал и възложиха неговите функции на същите или други лица чрез граждански договор за изпълнение. За по-голям обем услуги бяха сключени абонаментни договори с фирми за поддържане на компютърната и копирна техника, за отпечатване на брошури, за някои експертизи и консултантски услуги и т.н. В някаква степен обаче са налице и централизирани действия за аутсорсинг. В единния сметкоплан за бюджетните организации съществува перо “разходи за външни услуги”. Чрез него се предостави бюджетна свобода на ръководителя на организацията да предприема инициативи и решения за договаряне доставката на стоки и услуги от частни фирми. Добрите практики от първите действия по договаряне на услуги с частни фирми и лица промени нагласата към аутсорсинга в страната. Някои услуги, като почистване на помещенията и абонаментно обслужване на помещенията и абонаментно обслужване на копирната техника, поддържане на Интернет страници и на софтуер, бяха изцяло изведени от организацията и договорени с частни фирми. За тази група услуги аутсорсингът е вече стандарт на поведение в много министерства, агенции и общини. Аутс...