Предпоставки за разработването на общинския план. I.2.1. Законодателна рамка Общинският план за развитие /ОПР/ на община Баните е основен елемент от системата документи за стратегическо планиране и програмиране на регионалното развитие. Обемът и съдържанието на ОПР се определят от Закона за регионалното развитие и правилника за неговото прилагане. Общинският план определя средносрочните цели и приоритети за развитието на общината. Той осъществява прехода между документите на областно и градско ниво, въведени от Закона за регионалното развитие и Закона за устройство на територията. Общинският план в най-голяма степен спомага за съгласуваността на отделните стратегии, концепции и планове за стратегическото и устройственото планиране на националното пространство. Същността на функционалната обвързаност между Областната стратегия за развитие /ОСР/ и ОПР се изразява от нуждата за съответствие и липсата на конфликт между стратегическите компоненти на двата документа. За тази цел, стратегическите цели и приоритети от по- високото областно ниво се интерпретират и получават подходящ конкретен израз в рамките на общинското развитие. В съответствие с чл. 12 и чл. 13 от ЗРР, общинският план задължително следва Стратегическите насоки за разработване на целите и приоритетите на общинските планове за развитие. Общинският план следва да съответства и на заложените в Концепцията за пространствено развитие на общината постановки. Към момента на разработването на ОПР общината не разполага с такава разработка. В съответствие с чл. 13 от ЗРР, документът се приема от общинския съвет по предложение на кмета на общината. Кметът на общината организира и контролира дейностите по изработването и реализацията на ОПР, а общинският съвет обсъжда и приема разработката или актуализацията на документа. Осигуряването на публичност и участието на заинтересованите страни в процесите е условие без което не може да се подготви пълноценен и законосъобразен управленски документ. Съгласно разпоредбите на ППЗРР, кметът и общинският съвет съвместно обезпечават прозрачността и откритостта на дейностите по ОПР.
