BPMN Business Process Management Notation UML Unified Modeling Language – Унифициран език за моделиране XML eXtensible Markup Language — Разширяем маркиращ език
ОБЩИНА БУРГАС
ДОКУМЕНТАЦИЯ
ОТНОСНО: Открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“.
2013 г.
ОБЩИНА БУРГАС
УКАЗАНИЯ КЪМ УЧАСТНИЦИТЕ
по провеждането на открита процедура
по Закона за обществените поръчки
СЪДЪРЖАНИЕ:
СЪДЪРЖАНИЕ:
Решение за обществена поръчка;
Обявление за обществена поръчка;
Общи условия
Методика за определяне на комплексна оценка на офертите
Технически спецификации
Приложение А „Обобщение на събраните данни и общи оценки“ и „Препоръки за подобряване на работата на администрацията, съобразно принципите на добро управление“ от Доклада за анализ и оценка на комуникационните процеси и механизми за взаимодействие на общинска администрация – Бургас и правила за комуникация съобразно мястото на всеки служител в административната йерархия, изготвени в рамките на проект „Иновативни модели за добро и прозрачно управление в Община Бургас“
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Образец № 1 - Оферта;
Образец № 2 - Техническо предложение;
Образец № 3 - Ценово предложение;
Образец 4 и 4А - Декларации по чл. 47, ал. 1 ЗОП;
Образец № 5 и 5А - Декларации по чл. 47, ал. 2ЗОП;
Образец № 6 и 6А - Декларации по чл. 47, ал. 5 ЗОП;
Образец №7 – Декларация по чл. 50, ал. 1, т. 3 ЗОП
Образец №8 – Декларация по чл. 51, ал. 1, т. 1 ЗОП;
Образец № 9 – Декларация по чл. 51,ал. 1, т. 4 ЗОП;
Образец № 10 – Административни сведения за участника;
Образец № 11 - Проект на договор;
Образец № 12 – Декларация за съгласие за приемане на условията на договора;
Образец № 13 – Декларация по чл. 56, ал. 1, т. 11 ЗОП;
Образец № 14 – Декларация от ключовите експерти за ангажираност по обществената поръчка;
Образец №15 - Декларация за участието на подизпълнители;
Образец №16 - Професионални автобиографии;
Образец №17 – Декларация за съгласие за участие като подизпълнител.
Р А З Д Е Л І
І. ОБЩО ПРЕДСТАВЯНЕ НА ПРОЕКТА, ПЪЛНО ОПИСАНИЕ НА ПРЕДМЕТА НА ПОРЪЧКАТА И ТЕХНИЧЕСКИ СПЕЦИФИКАЦИИ
Настоящата обществена поръчка е във връзка с изпълнението на проект „Иновативни модели за добро и прозрачно управление в Община Бургас”, финансиран от ОПАК по Договор № 10- 16- 19/ 02. 05. 2012 г. между УО на ОПАК и Община Бургас за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма "Административен капацитет", съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.
Общата цел на проекта е „Подобряване капацитета на общинска администрация – Бургас за добро и прозрачно управление чрез трансфер на европейски опит и добри практики”.
Настоящата обществена поръчка обхваща изпълнението на Дейност 7 от проекта – „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация. Партньорство и изграждане на мрежи”.
Дейността, включва изграждане на:
Вътрешна Интранет комуникационна система в Община Бургас. Интранет системата ще се ползва като информационно пространство за вътрешна комуникация, координация и сътрудничество на служителите включени в Звеното за стратегическа комуникация и комуникация между звеното и служители от различните структури на администрацията. Вътрешният интернет портал ще даде възможност за бърза, ефективна и навременна информация в рамките на администрацията, за обмен на файлове, новини, съобщения, проследяване на календари и събития, изпълнението на задачи и др.
Екстранет, като комуникационно пространство за взаимодействие между общинска администрация и външни социални и професионални групи, партньори и колеги от други местни администрации. Създаването на екстранет ще позволи бързо и безопасно споделяне на информация, решаване на общи задачи, създаване на виртуални екипи между общинска администрация и потенциални партньори за планиране на общи инициативи и проекти, ще осигури достъп до документи, презентации и др.
Дейността съответства на специфичните цели на проекта:
Повишаване информираността на общинските служители в Община Бургас по отношение на принципите на добро управление;
Подобряване капацитета на общинските служители за комуникация, консултиране и въвличане на всички заинтересовани страни при формиране на политики на местно ниво;
Разработване и прилагане на иновативни модели на комуникация и взаимодействие на общинско, регионално и наднационално ниво в подкрепа на добро и прозрачно местно управление;
Стимулиране на обществено значими и ефективни партньорства между администрациите на Община Бургас и други страни членки на ЕС за трансфер на опит и добри практики в областта на доброто управление.
Очакван резултат от изпълнението на дейността:
Изградени интранет и екстранет системи за обмен на информация и комуникация в рамките и извън администрацията на Община Бургас;
Създадена подходяща информационна среда за ефективна комуникация, управление и обмен на информация.
Съкращение |
Значение |
ОПАК |
Оперативна програма „Административен капацитет” |
BPMN |
Business Process Management Notation |
UML |
Unified Modeling Language – Унифициран език за моделиране |
XML |
eXtensible Markup Language — Разширяем маркиращ език |
Осигуряване на процеса по регистрация:
1) Регистрация на потребителите на интранет директно от наличните в общинската администрация информационни ресурси и с възможност за добавяне на снимка.
2) Меню за заявка за регистрация на екстранет потребители от интранет потребители с данни: фамилия, електронна поща, организация/фирма, длъжност, телефон, снимка, група/комисия.
3) Регистрация на потребителите на екстранет от администратора на системата със следните данни: име, фамилия, електронна поща, организация/фирма, длъжност, телефон, снимка, потребителско име, парола. Възможност за смяна на паролата.
Системата трябва да предоставя възможност за прикачване на файлове, като трябва да има възможност да се прилагат различни права върху промените на тези файлове от различните потребители. При прикачването на файл трябва да има възможност да се отбележи дали съответния файл е нова версия на съществуващ файл, както и да опише коментар за съответния файл.
Системата трябва да позволява за всеки списък съдържащ документи да се съхранява и визуализира история на измененията. Историята на промените трябва да съдържа, като минимум следните данни:
Номер на версия
Дата и час на промяната
Потребител извършил промените
Размер на файла
Коментар
В системата трябва да има възможност за търсене по ключова дума и детайлно търсене. Трябва да може се извлича статистика от системата за видове търсения и брой търсения.
Системата трябва да позволява дефинирането на т.нар. „бързи връзки” т.е. хиперлинк до части от системата, но изнесени под формата на меню така,че да се достига до тях бързо и лесно.
Системата трябва да позволява създаването на списък с Новини. За всяка новина, като минимум трябва да се съхраняват следните данни:
Заглавие
Тяло
Валидност на новината (дата)
Системата трябва да разполага с възможност за създаване на списък с контакти разделен в различни категории. За всеки Контакт, като минимум трябва да се съхраняват следните данни:
Собствено име
Фамилно име
Огранизация
Служебен телефон(стационарен)
Служебен телефон(мобилен)
Факс
Електронна поща
Адрес
Системата трябва да съдържа компонент – табло за съобщения (обявления). Всяко обявление трябва да съдържа, като минимум следните данни:
Заглавие
Тяло
Дата на валидност
Възможност за прикрепяне на файлове
Системата трябва да позволява създаването на лични и корпоративни блогове. Блогът е уеб сайт, който позволява споделяне бързо на идеи и информация. Блоговете съдържат публикации, които са отбелязани с дата и са в обратен хронологичен ред. Останалите потребители трябва да могат да коментират публикациите, както и да предоставят връзки към интересни сайтове, снимки и сродни блогове.
Системата трябва да предоставя възможност за конфигуриране на различни видове календари напр. на организацията, на дирекцията и т.н. Календара трябва да има възможност за преглед на изгледи ден, месец и година.
Системата да позволява създаване на работни групи от служители на администрацията и външни експерти, както и обмен на съобщения между тях; хранилище за файлове, използвани от тези работни групи. Целта е чрез предоставяне на целеви достъп до документи от критично значение да се подпомогне съвместната работа по проекти и срещи, да се подобри процесът на вземане на решения и да се намали времеотнемащото администриране.
Системата трябва да разполага с форма за обратна връзка, така че да може да се събира информация свързана с препоръки за развитие на самата система и др.
Системата трябва да разполага с възможност за дефиниране на различен тип уведомления. Трябва да има възможност за дефиниране на глобални уведомления от администратор на системата и локални от самия потребител.
За всяко уведомление, като минимум трябва да могат да се дефинират следните данни:
Заглавие
Списък от потребители или адреси на електронна поща
Вид на промените (напр. изтриване, добавяне)
Филтриране на уведомленията според конкретни критерии
Време на изпращане на уведомленията
Системата трябва да разполага с възможност абонамент за услуги, наречени агрегатори, които могат автоматично да получават и показват последните новини от произволен брой информационни канали (rss feeds, т. е. "хранилки").
Системата трябва да разполага с възможност за дефиниране на различни видове списъци и категории, както и да разполага с предварително дефинирани шаблони. Тези шаблони трябва да улесняват администратора на системата, в коя част на системата какви раздели трябва да бъдат разположени, както и с какво съдържание да бъдат запълнени.
Регистрираните потребители на системата трябва да имат възможност за обмен на съобщения в реално време.
Системата трябва да позволява извеждането на списък с потребители, както и възможност за търсене в него.
Всички функции по администриране на системата трябва да са достъпни единствено на ниво системен администратор:
поддържане на системни данни:
номенклатури, класификатори и мета-данни;
структура и категоризация на общото информационно съдържание;
поддържане и управление на потребители:
потребителски роли;
права и нива на достъп на потребителите;
потребители на системата
- Да бъде базирана на резултатите от Доклада за анализ и оценка на комуникационните процеси и механизми за взаимодействие на общинска администрация – Бургас и правила за комуникация съобразно мястото на всеки служител в административната йерархия, изготвени в рамките на проект „Иновативни модели за добро и прозрачно управление в Община Бургас“, в частите: „Обобщение на събраните данни и общи оценки“ и „Препоръки за подобряване на работата на администрацията, съобразно принципите на добро управление“ (Приложение А)
Системата трябва да бъде реализирана на базата на съвременна и перспективна технологична платформа и архитектура, която да гарантира нейната жизненост, актуалност и отвореност за пълноценно развитие за дълъг период от време.
Дизайнът на системата трябва да позволява бъдещо разширение и подобрения.
Системата трябва да бъде реализирана като уеб-приложение с трислойна архитектура със следните слоеве:
База данни – да се реализира чрез стандартна релационна база данни;
Бизнес логика – да се реализира чрез стандартен сървър за приложения, отговарящ на стандартите J2EE, XXX.XXX, .NET Framework или други еквивалентни;
Представящ слой – стандартен уеб браузър.
Системата трябва да работи коректно с множество браузъри, като тестването ще бъде извършено с Microsoft Internet Explorer 8 или по-нова версия.
Потребителският интерфейс да е на български език и да поддържа утвърдените стандарти за кирилица, да е хомогенен и еднотипен, със стандартизирани контроли и визуални елементи, с цел бързо усвояване и лесно използване, да е уеб-базиран, да работи на всички популярни Интернет браузъри и да не изисква инсталиране на софтуер на потребителските работни места.
Всички инструменти и интерфейси трябва да са лесни за ползване и да изискват минимално обучение за запознаване с възможностите им.
Трябва да има лесна и логична система за навигация в системата. Ясно разбираеми и видими линкове между това, къде е потребителят в момента и къде може да отиде. Лесно достъпна карта на сайта за последваща помощ и ориентиране.
Трябва да има връзки между всички аспекти на съдържанието; между публикации и автори; между автори и съдържанието, за което са отговорни; между публикации и сходни публикации; между коментари и съответните блогове; между потребители и потребители и др.
При организация на потребителския интерфейс следва да се спазят изискванията към уеб базирания потребителски интерфейс и организацията на Интернет страниците на административните органи.
Системата трябва да бъде съобразена със стандартите на World Wide Web Consortium и в частност на тези с за уеб достъпност (web accessibility) или еквивалентни на тях. Също така трябва предоставя възможност за статистика за потребителите и потреблението от тях на разделите.
Потребителският интерфейс трябва да бъде ориентиран към изпълняваните задачи, като осигурява нужната за задачата информация. Интерфейсът на приложението трябва да осигурява бързото въвеждане на всички необходими данни за целите на търсенето. Потребителският интерфейс трябва да осигурява формални и логически проверки при въвеждане на данни в полетата за целите на търсенето.
Предложената архитектура от участниците трябва да отговаря на следните изисквания:
Да бъде съвместима и с възможност за интегриране с информационните технологии и лицензи за софтуер (настолни и сървърни операционни системи, сървърни приложни системи), ползвани от държавната администрация съгласно предоставяните чрез Система за Управление на Лицензите на Държавната Администрация (СУЛДА) лицензи или еквивалентни на тях и ползваната в Община Бургас активна директория.
Да бъде съобразена с Enterprise 2.0 технологиите или еквивалентни.
Да бъде обновяема с по-нови версии на базовия софтуер без необходимост от актуализиране на съдържанието.
Да бъде с отделни права за достъп на администратора на системата, който да създава групи от потребители и да дава права на достъп и публикуване в определени раздели/да изтрива/да блокира/да преименува различни дирекции, отдели, групи и потребители.
Да бъде използвана архитектура, подходяща за наличното понастоящем съдържание, но с възможност за бъдещо развитие.
Да бъде базирана на система за управление на съдържанието, която да позволява надграждане с допълнителни функционалности на по-късен етап.
Да бъде предвидена възможност при необходимост системата за Екстранет да е на външен (нает) сървър.
Избраният за Изпълнител на разработката на системата трябва да създаде първоначално съдържание на системата съдържащо следните елементи:
За Интранет системата:
Новини - с информация, касаеща всички служители в Община Бургас. Зареждането на ново съдържание в раздела да се обозначава със специален ефект.
Библиотека – вътрешни актове, политики, наредби, правила, инструкции, образци (шаблони) на вътрешноадминистративни документи и др. За съхранените документи да се използват и тагове с цел по-бързо намиране на определена група документи.
За новоназначени служители
Електронни курсове за обучение
Личен - с информация, предназначена за съответния служител, където да съхранява лично съдържание, умения, връзки, контакти, колеги, ръководители, групи и списъци за разпространение, към които принадлежи потребителят и документи, върху които работи; там други потребители да могат да намерят информация за съответния служител.
Структура на администрацията по ресори, дирекции и отдели
Работни групи (комисии)
Събрания и оперативки. Възможност за оповестяване на участниците, автоматично разпращане на дневния ред на срещите, поставяне на времето на събранието в личните календари, разпращане на резултати от обсъждането, поставяне, изпълнение и отчетност на задачи.
Формиране на работни (бизнес) процеси и придвижване на документи съгласно описаните в тези процеси стъпки.
Услуги за персонала, напр. календар (личен и на звеното (проекта)); график на отпуски и отсъствия; формуляри и бланки; движение и утвърждаване на заявки и др. документи.
Проекти на Община Бургас. В раздела да могат да се отчитат разходите на време и други ресурси за изпълняване на задачите в рамките на проекта. Да може да се интегрира с календарите; в него да може да се създават диаграми на Гант, да се ползва механизъм за делегиране, да се поставят задачи в Екстранет за работа с партньори по проекти.
Бързи връзки
Структура на Общината със следните данни: име и фамилия, длъжност, телефон, адрес на електронна поща, снимка.
Помощ за работа
Раздели в Екстранет системата:
Личен
Работна група
Табло за съобщения
Форум
Календар (личен и на звеното(проекта))
Поставяне и обмен на файлове
Поставяне на коментари и бележки към файлове
Помощ за работа
Системата трябва да осигурява следните средни времена за връщане на отговор:
достъп до съдържание, което зависи само от параметър – 5 секунди;
връщане на резултат от търсене в системата – 10 секунди;
в случай на сложна справка и при необходимост от по-голямо изчакване - да се покаже индикатор за изчакване.
Времето за връщане на отговор следва да се измерва от браузера на компютър, който е свързан в мрежата на сървърите, така че да се изолира въздействието на качеството на Интернет връзката.
Участникът трябва да изготви предложение за архитектура, като обоснове избора на платформа и конкретна архитектура.
Всеки от етапите приключва със съответен конкретен продукт и представлява завършена част от изпълнението:
Етап |
Описание |
Отчетни продукти |
Етап 1 |
Планиране и Проектиране на системата |
|
Етап 2 |
Изграждане |
|
Етап 3 |
Внедряване |
|
*Сроковете за отделните етапи са посочени в месеци от подписването на договор за изпълнение на поръчката.
Участникът трябва да предложи предварителен план за изпълнение на обществената поръчка, включващ график за изпълнение Gantt Chart формат (или използвайки аналогичен стандарт). В графика участникът трябва да опише дейностите и техните дейности максимално детайлно, като покаже логическата връзка между тях. Участникът трябва да представи график за предаване на всеки от документи, изготвени в изпълнение на обществената поръчка.
За всички компоненти на предложената архитектура, които не представляват стандартен софтуер, а са разработени от участника, трябва да се предоставят с добре документирани изходни (source)-кодове и всякакви помощни средства, които ще позволят на Възложителя по-нататъшни модификации и развитие на системата.
Предоставеното от избрания Участник формализирано информационно описание на процедурите трябва да бъде изготвено в UML или еквивалентна стандартна и широко призната нотация, като за всеки процес се създават графично и текстово описание.
Документите се изготвят на български език и се предават в един екземпляр на хартия и в електронен вид.
Изпълнителят трябва да проведе обучение в рамките на пет работни дни на до 10 (десет) служители на Възложителя, които ще бъда ангажирани с експлоатацията и администрирането на системата.
Обучението трябва да обхваща следните теми:
Функционални възможности на системата за управление на съдържание;
Администриране на системата;
Организацията на поддръжката.
Обучението трябва да се проведе по програма, предварително съгласувана с Възложителя. Участниците следва да представят предварителен план за обучение.
Изпълнителят подготвя и предоставя обучителни материали на обучаемите – за всеки участник по едно хартиено копие, както и поне едно копие в електронен вид. Обучителните материали също трябва да бъдат съгласувани предварително в Възложителя.
Обучението трябва да се проведе учебен център в гр. Бургас с реалната система, която ще бъде внедрена в експлоатация.
Изпълнителят трябва да изготви мултимедийно ръководство и стандартно текстово ръководство за потребителите на системата. Те трябва да бъдат публикувани на главната страница на системата.
При въвеждането на системата в реална експлоатация трябва да бъдат проведени тестове на всички инсталирани продукти и да се осигури успешното им опериране.
При неуспех на приемните изпитания, Възложителят има правото да изисква поправки и подобрения на системата с цел преодоляването на установените проблеми. Преработените модули и/или документи ще бъдат обект на повторни изпитания.
Критерии за приемане на системата
Системата може да се приеме в експлоатация само ако:
удовлетворява утвърдената от Възложителя Спецификация на софтуерните изисквания;
успешно са преминати всички дефинирани тестове;
не произвежда неправилни резултати (и не изпада в състояние да не произведе резултат) при правилни входни данни;
не нарушава целостта си и целостта на съхраняваната информация в следствие на некоректни входни данни, програмни или други грешки;
не изпада в недетерминирани състояния ("блокира", "заспива") в следствие на некоректни входни данни, програмни и други грешки или продължителна работа;
няма синтактични и логически грешки;
няма грешки или съществен спад (по-голям от 30%) на производителността, проявяващи се по време на претоварване, увеличаване на капацитета на базата от данни или автоматични действия по архивиране, индексиране и т.н.;
няма грешки, зависещи от настъпването и взаимодействието на асинхронно възникващи събития, както и от забавянето на отговора/реакцията на други приложения;
няма грешки, проявяващи се след системен срив или системно аварийно възстановяване след изключителни събития (напр. отпадане на захранването или апаратна повреда);
документацията е без грешки и неточности;
съществуват показания, че системата може да обработи значително по-големи обеми данни без значителен спад на производителността;
системата произвежда резултат в очакваното време за отговор.
Изпълнителят следва да осигури гаранционна поддръжка за период от минимум 12 (дванадесет) месеца след приемане в експлоатация на системата, но не повече от 36(тридесет и шест) месеца. Гаранцията трябва да включва всички необходими дейности за поддръжка на работоспособността му.
При необходимост, по време на гаранционния период ще бъдат осъществявани дейности по осигуряване на експлоатационната годност на софтуера и ефективното му използване от Възложителя в случай, че настъпят явни отклонения от нормалните експлоатационни характеристики, заложени в спецификацията.
Гаранционната поддръжка не включва корекции на грешки в програмни модули, които не са били обект на разработка в рамките на настоящата поръчка.
Гаранционната поддръжка не включва разработка на нова функционалност.
Приоритетите на проблемите се определя от Възложителя в зависимост от влиянието им върху работата на администрацията. Редът на отстраняване на проблемите се определя в зависимост от техния приоритет.
Минималният обхват на поддръжката трябва да включва:
Извършване на диагностика на докладван проблем с цел осигуряване на правилното функциониране на системите и модулите;
Отстраняване на дефектите, открити в софтуерни модули, които са модифицирани или разработени в обхвата;
Консултация за разрешаване на проблеми по предложената конфигурация на средата (операционна система, база данни, сървър за приложения, хардуер и мрежи), използвана от приложението, включително промени в конфигурацията на софтуерната инфраструктура на мястото на инсталация;
Възстановяването на системата и данните при евентуален срив на системата, както и коригирането им в следствие на грешки в системата;
Експертна поддръжка на потребителите на софтуера по телефон и електронна поща в рамките на работното време (от 9:00 до 17:30 часа всеки работен ден от седмицата); Гаранционната поддръжка се осигурява при следните условия: време за реакция при подаване на сигнал – не по-дълго от 4 часа. Под време за реакция се разбира диагностика, откриване на проблема и представяне на решението му. Време за отстраняване на повредата – до 24 часа, но не по-дълъг от 3 календарни дни. Обновяването с нови версии и отстраняването на неизправности се извършват на място или дистанционно чрез осигуряване на отдалечен достъп в рамките на работното време.
Актуализация на документацията на системата в резултат на извършени действия в рамките на поддръжката и предаване на Възложителя;
По време на гаранционния период Изпълнителят трябва да осигури използването на уеб базирана система за регистриране и проследяване на дефектите, която да се ползва съвместно от представители на Изпълнителя и Възложителя;
Не се предвиждат допълнителни плащания за дейността през периода на гаранционна поддръжка. Сумите за тези дейности трябва да са включени в договорната сума.
За осъществяване на своите гаранционни задължения всеки Участник следва да предложи процедура за гаранционно обслужване с описание на обхвата, както и процедура за генериране на отчети и разпространение на информацията.
Взаимодействията с екипите на трети страни - външни доставчици на софтуерни или инфраструктурни компоненти от общата архитектура и услуги, по силата на съществуващи договори на Възложителя, както и на бъдещи такива се координират и контролират от Възложителя.
Встъпителният доклад трябва да бъде предоставен в рамките на 10 работни дни от подписването на договора за възлагане на съответната обществена поръчка и да съдържа ясно дефинирани цели и задачи при изпълнението на обществената поръчка, които трябва да бъдат реализирани.
Встъпителният доклад трябва да бъде одобрен от Възложителя.
Междинните доклади трябва да бъдат представяни ежемесечно и да съдържат информация относно изпълнението на дейностите по предварително изготвения план.
Докладът за междинния напредък следва да бъде подготвен по следния начин:
Общ преглед на състоянието на проекта;
За всяка конкретна дейност:
общ прогрес по дейността;
постигнати проектни резултати;
Срещнати проблеми (вкл. забавяния или отлагане на изпълнението на дейности), причини (вкл. и външни фактори) и мерки, предприети за преодоляването им;
рискове за изпълнение на проекта и предприети мерки;
мерки за публичността и информирането на обществеността относно финансовия принос на ЕС за реализацията на проекта;
препоръки за текущо състояние на проекта;
актуализиран план за изпълнение на проекта, ако има такъв.
Проектът за окончателен доклад трябва да бъде представен 10 (десет) работни дни преди края на периода, предвиден за изпълнение на проекта.
Окончателният доклад трябва да включва:
обща оценка на проекта;
всяко отклонение от началния план-график;
резултати от направените проучвания на каквито и да са проблеми, които биха могли да се появят при изпълнението на договора.
Докладите ще бъдат предоставени на електронен и хартиен носител на български език.
Всички документи и материали, свързани с изпълнението на обществената поръчка следва да бъдат подготвени в съответствие с изискванията на ОПАК: xxx.xxxx.xxxxxxxxxx.xx
Всички документи и материали трябва да съдържат:
логото и слогана на ЕСФ;
логото и слогана на ОПАК;
флага на ЕС (препоръчително. Поставя се задължително, когато българският национален флаг също присъства, като се разполага на същото ниво, както и националния флаг);
името на проекта, който се изпълнява: Проект „Иновативни модели за добро и прозрачно управление в Община Бургас”;
името на оперативната програма, изписано изцяло – Оперативна програма "Административен капацитет";
Интернет страница на ОПАК – xxx.xxxx.xxxxxxxxxx.xx.
За информация, разпространявана по електронен път описаните принципи се прилагат аналогично.
Техническите предложения на участниците в процедурата трябва да съдържат:
- Описание на дейностите и съответствието им с целите и обхвата на обществената поръчка;
- Предложен план – график на изпълнението;
- Предложен вътрешен контрол;
- Предложено разпределение дейностите на техническия ресурс за изпълнение на поръчката
6. Стойност на поръчката
Съгласно бюджета на проекта по Договор № 10- 16- 19/ 02. 05. 2012 г. между УО на ОПАК и Община Бургас за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма "Административен капацитет", съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд, максималният разполагаем финансов ресурс на Възложителя за изпълнение на обществена поръчка с предмет Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“ е 66 666.67 лева без включен ДДС.
Участник, който предложи цена, по-висока от стойността, която е максималната стойност за изпълнение на обществената поръчка съгласно цитирания договор, ще бъде отстранен от участие в процедурата на основание чл. 69, ал.1, т. 3 от ЗОП.
При несъответствие в изписването на цената с цифри и с думи, ще се взема предвид изписаната с думи.
7. Специфични условия по време на изпълнение на поръчката
При изпълнение на обществената поръчка, Изпълнителят трябва:
- да спазва изискванията по договора за безвъзмездна финансова помощ, сключен между Община Бургас и Договарящия орган по Оперативна програма „Административен капацитет“ 2007-2013” №10-16-19/02.05.2012г., проект: „Иновативни модели за добро и прозрачно управление в Община Бургас”, финансиран по Оперативна програма „Административен капацитет” 2007 -2013 г., както следва:
- да осигурява достъп за извършване проверки на място и одити, да осигури достъп до цялата документация;
да изпълнява мерките и препоръките, съдържащи се в докладите от проверки на място;
да докладва на възложителя своевременно за възникнали нередности;
да възстанови без протест суми по нередности, заедно с дължимата лихва и други неправомерно получени средства;
да информира Възложителя /или неговия представител/ за възникнали проблеми при изпълнение на проекта и за предприетите мерки за тяхното решаване;
да спазва изискванията на Законодателството на Европейската общност и националното законодателство;
да спазва изискванията за съхраняване на документацията и размножаването й по проекта;
да спазва и прилага изискванията за публичност и визуализация, описани в Насоките за публичност, публикувани на Интернет страницата на Управляващия орган на Оперативна програма „Административен капацитет” 2007 – 2013 - xxxx://xxx.xxxx.xxxxxxxxxx.xx/xxxxx.xxx?xxxxxxxxxx_xxxxxxx&xxxxxxxxxxxx&xxx000%0X-00&xxxxxx00%0X0000-00-00-00-00-00&Xxxxxxx0&xxxxxxx,
8. Място и срок за изпълнение на поръчката.
Мястото за изпълнение на поръчката е административна сграда на Община Бургас с адрес гр. Бургас, ул. „Александровска“ № 26.
Крайният срок за изпълнение на обществената поръчка е 02.11.2013г. след подписване на договор с изпълнителя.
9. Изчисляване на срокове
Сроковете, посочени в тази документация се изчисляват, както следва:
- когато срокът е посочен в месеци, той изтича в съответното число на последния месец; ако този месец няма съответно число, срокът изтича в последния му ден (в края на работното време на този ден);
- когато срокът е посочен в дни, не се брои момента, от който започва да тече срокът, и изтича в последния му ден (в края на работното време на този ден)
- когато последният ден от съответния срок, на който следва да се извърши конкретно действие, е неприсъствен – почивен ден или официален празник, счита се, че срокът свършва в първия следващ присъствен ден.
Сроковете са в календарни дни, освен когато изрично е посочено че са в работни дни.
10. Език и превод
Официалният език на проекта, документацията, офертите на участниците и езикът на комуникация е българският.
11. Собственост на резултатите
Разработените анализи, доклади, стратегии, концепции, процедури и задания, както и всички други изготвени документи в хода на изпълнението на настоящата поръчка, остават собственост на Възложителя.
РАЗДЕЛ ІІ
І. УСЛОВИЯ ЗА УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА.
1. Право на участие в откритата процедура за възлагане на обществена поръчка имат български или чуждестранни физически или юридически лица, както и техни обединения, които отговарят на изискванията, регламентирани от Закона за обществени поръчки и обявените от Възложителя изисквания в настоящата документация и обявлението за обществената поръчка.
1.2. В случай, че Участникът участва като обединение, тогава участниците в обединението представят документ, подписан от лицата в обединението, в който задължително се посочва представляващият /споразумение, договор за обединение/консорциум/. Споразумението/договорът следва да бъде представено в оригинал или нотариално заверено копие. Когато не е приложено споразумение/договор за създаването на обединение или състава на обединението се е променил след подаването на офертата – Участникът ще бъде отстранен от участие в настоящата открита процедура и офертата му няма да бъде разгледана. Споразумението/договорът трябва да съдържа клаузи, които гарантират, че: всички членове на обединението/консорциума са отговорни, заедно и поотделно, за изпълнението на договора; - водещият член на обединението /консорциума е упълномощен да задължава, да получава указания за и от името на всеки член на обединението/ консорциума - изпълнението на договора, включително плащанията, са отговорност на обединението/консорциума - всички членове на обединението/консорциума са задължени да останат в него за целия период на изпълнение на договора. Не се допускат промени в състава на обединението след подаването на офертата. Когато не е приложено споразумение/договор за създаването на обединение/консорциум, или в приложеното споразумение/договор липсват клаузи, гарантиращи изпълнението на горепосочените условия или в представеният документ /споразумение/договор/ не е посочен представляващият или състава на обединението се е променил след подаването на офертата – участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата за възлагане на настоящата обществена поръчка. Възложителят, с оглед предоставената му правна възможност в чл.25, ал.3, т.2 от ЗОП не поставя и няма изискване за създаване на юридическо лице, в случай, че избраният за Изпълнител участник е обединение от физически и/или юридически лица.
1.2. Всеки участник може да представи само една оферта.
1.3. Едно и също физическо или юридическо лице участник в процедурата може да участва само в едно обединение.
1.4. Всеки участник в процедурата за възлагане на обществената поръчка е длъжен да заяви в офертата си дали при изпълнението на поръчката ще използва и подизпълнители.
1.5. Лице, което участва в обединение или е дало съгласието си и фигурира като подизпълнител в офертата на друг участник, не може да представя самостоятелно оферта.
2. Възложителят ще отстрани от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка участник, който е:
а) осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за:
• престъпление против финансовата, данъчната или осигурителната система, включително изпиране на пари, по чл. 253 – 260 от Наказателния кодекс;
• подкуп по чл. 301 – 307 от Наказателния кодекс;
• участие в организирана престъпна група по чл. 321 и 321а от Наказателния кодекс;
• престъпление против собствеността по чл. 194 – 217 от Наказателния кодекс;
• престъпление против стопанството по чл. 219 – 252 от Наказателния кодекс;
б) обявен в несъстоятелност;
в) в производство по ликвидация или се намира в подобна процедура съгласно националните закони и подзаконови актове.
г) в открито производство по несъстоятелност, или е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, а в случай че участникът е чуждестранно лице - се намира в подобна процедура съгласно
националните закони и подзаконови актове, включително когато неговата дейност е под разпореждане на съда, или кандидатът или участникът е преустановил дейността си;
д) виновен за неизпълнение на задължения по договор за обществена поръчка, доказано от възложителя с влязло в сила съдебно решение;
е) има задължения по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс към държавата и към община, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията, или има задължения за данъци или вноски за социалното осигуряване съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;
ж) има наложено административно наказание за наемане на работа на незаконно пребиваващи чужденци през последните до 5 години;
з) осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 313 от Наказателния кодекс във връзка с провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки.
и) Участникът да не е лишен от правото да упражнява определена професия или дейност съгласно законодателството на държавата, в която е извършено нарушението. 3. Участниците следва да имат предвид, че изискванията на чл.47, ал.1, т.1, б.“а“,“б“,“в“,“г“,“д“ ал.2, т.5 от ЗОП се прилагат, както следва:
• при събирателно дружество - за лицата по чл. 84, ал. 1 и чл. 89, ал. 1 от Търговския закон;
• при командитно дружество - за лицата по чл. 105 от Търговския закон, без ограничено отговорните съдружници;
• при дружество с ограничена отговорност - за лицата по чл. 141, ал. 2 от Търговския закон, а при еднолично дружество с ограничена отговорност - за лицата по чл. 147, ал. 1 от Търговския закон;
• при акционерно дружество - за овластените лица по чл. 235, ал. 2 от Търговския закон, а при липса на овластяване - за лицата по чл. 235, ал. 1 от Търговския закон;
• при командитно дружество с акции - за лицата по чл. 244, ал. 4 от Търговския закон;
при едноличен търговец - за физическото лице – търговец;
във всички останали случаи, включително за чуждестранните лица - за лицата, които представляват кандидата или участника;
• в горепосочените случаи – и за прокуристите, когато има такива; когато чуждестранно лице има повече от един прокурист, декларацията се подава само от прокуриста, в чиято представителна власт е включена територията на Република България.
4. Не могат да участват в процедура за възлагане на обществена поръчка участници:
а) при които лицата по чл.47, ал.4 от ЗОП са свързани лица с възложителя или със служители на ръководна длъжност в неговата организация;
б) които са сключили договор с лице по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.
За обстоятелствата по чл.47 ал.1 т.2 и т.3, ал.2 т.1,3 и 4 и ал.5 т.2 от ЗОП, когато кандидатът или участникът е юридическо лице, е достатъчно подаване на декларация на едно от лицата, които могат самостоятелно да го представляват.
5. Когато кандидатът или участникът предвижда участието на подизпълнители при изпълнение на поръчката, изискванията по чл.47, ал.1 и ал.5 от ЗОП и посочените в обявлението изисквания по ал.2 от ЗОП (изискванията по т.2 по-горе) се прилагат и за подизпълнителите.
6. При подаване на офертата участникът удостоверява липсата на обстоятелствата по т. 2 и 4 с декларации по образец (Образец № 4, 4А, 5, 5А, 6 и 6А).
7. Не може да участва в процедурата за възлагане на обществена поръчка чуждестранно физическо или юридическо лице, за което в държавата в което е установено, е налице някое от обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и 2 от ЗОП.
ІІ. КОМУНИКАЦИЯ МЕЖДУ ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ И УЧАСТНИЦИТЕ
8. Всички комуникации и действия на Възложителя и на участниците, свързани с настоящата процедура са в писмен вид.
9. Обменът на информация между Възложителя и участника може да се извършва по един от следните начини:
- лично – срещу подпис;
- по пощата - чрез препоръчано писмо с обратна разписка, изпратено на посочения от участника адрес;
- чрез куриерска служба;
- по факс;
- по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис;
- чрез комбинация от тези средства.
10. Писмата и уведомленията следва да бъдат адресирани до посоченото за тази цел лице за контакти.
11. Обменът и съхраняването на информация в хода на провеждане на процедурата за възлагане на обществена поръчка се извършват по начин, който гарантира целостта, достоверността и поверителността на информацията.
12. При предоставяне на техническите спецификации на участниците в процедурите и при сключването на договора за обществена поръчка Възложителят може да посочи коя част от информацията, която им предоставя, има конфиденциален характер. Участниците нямат право да разкриват тази информация.
13. При подаване на офертата си участникът също може да посочи коя част от нея има конфиденциален характер и да изисква от Възложителя да не я разкрива. Възложителят няма право да разкрива информация, предоставена му от участниците, посочена от тях като конфиденциална по отношение на технически или търговски тайни, с изключение на следните случаи:
а) при изпълнение на задължението от Възложителя да изпрати информация за сключения договор до Регистъра за обществени поръчки;
б) когато при писмено искане от участник Възложителят изпълни законовото си задължение да му осигури достъп до протокола или предостави копие от протокола. В този случай Възложителят ще положи грижа и може да откаже достъп до информация, съдържаща се в протокола, когато предоставянето й противоречи на нормативен акт или предотвратява, ограничава или нарушава конкуренцията.
14. Решенията на Възложителя, за които той е длъжен да уведоми участниците, се връчват лично срещу подпис, или се изпращат с препоръчано писмо с обратна разписка, по факс или по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис.
15. Лицата могат да поискат писмено от възложителя разяснения по документацията за участие до изтичането на срока за нейното закупуване или получаване. Възложителят изпраща разясненията в 4-дневен срок от постъпването на искането, като изпраща своя отговор до всички лица, които са закупили документация за участие и са посочили адрес за кореспонденция, без да отбелязва в отговора лицето, което е направило запитването. Разяснението се прилага и в документацията, която се закупува от други лица. В случай че от предоставяне на разяснението от възложителя до крайния срок за получаване на оферти или заявления за участие остават по-малко от 6 дни, възложителят е длъжен да удължи срока за получаване на оферти или заявления за участие с толкова дни, колкото е забавата.
16. За получено уведомление по време на процедурата се счита това, което е достигнало до адресата, на посочения от него адрес. Когато адресатът е сменил своя адрес и не е информирал своевременно за това ответната страна или адресатът не желае да приеме уведомлението, за получено се счита това уведомление, което е достигнало до адреса, известен на изпращача.
17. Възложителят има право да предостави и електронно копие на документацията за участие или на част от нея на участниците, които са я закупили. Участникът също може да представи някои от документите в офертата си освен на хартиен, и на електронен носител.
18. При различие в съдържанието на документи представени на хартиен и на електронен носител, за валидно се счита записаното на хартия.
19. Информация, която е представена само на електронен носител, без да е представена и на хартиен носител, няма да се приема като предоставена в процедурата, освен когато е изпратена при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис.
ІІІ. ПРЕДСТАВЯНЕ НА ОФЕРТИ
20. За участие в процедурата участникът подготвя и представя оферта, която трябва да съответства напълно на изискванията и указанията от настоящата документация. Не се приемат варианти на офертите.
21. Участниците представят оферта за пълния обем на обществената поръчка. Оферти за част от обществената поръчка не се разглеждат.
22. Всеки участник има право да представи само една оферта по процедурата, на адреса, посочен в обявлението за обществената поръчка, а именно – гр. Бургас, ул. „Александровска” №26, деловодство, преди часа и датата, посочени в обявлението като срок за представяне на офертите.
23. Офертата се представя в запечатан непрозрачен плик от участника или от упълномощен от него представител лично или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка, или чрез куриерска служба.
23. Офертата може да се представи и по електронен път, при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис. В този случай участникът е длъжен да представи на Възложителя всички документи, които не са в електронен вид по реда на чл.57, ал.1 от ЗОП преди изтичането на срока за получаване на офертите.
24. При приемане на офертата върху плика се отбелязват поредният номер, датата и часът на получаването и посочените данни се записват във входящ регистър, за което на приносителя се издава документ.
25. Ако участникът изпраща офертата чрез препоръчана поща или куриерска служба, разходите са за сметка на участника. В този случай той следва да изпрати офертата така, че да обезпечи нейното пристигане на посочения от Възложителя адрес преди изтичане на срока за подаване на офертите. Рискът от забава или загубване на офертата е за участника.
26. Възложителят не се ангажира да съдейства за пристигането на офертата на адреса и в срока определен от него. Участникът не може да иска от Възложителя съдействия като: митническо освобождаване на пратка; получаване чрез поискване от пощенски клон; взаимодействия с куриери или други.
27. До изтичане на срока за подаване на офертите всеки участник в процедурата може да промени, допълни или да оттегли офертата си.
28. Възложителят може, по собствена инициатива или по предложение на заинтересованото лице, еднократно да направи промени в обявлението и/или документацията на обществена поръчка, свързани с осигуряване законосъобразност на процедурата, отстраняване на пропуски или явна фактическа грешка.
29. Всяко заинтересовано лице може да направи предложение за промени в обявлението и/или документацията в 10-дневен срок от публикуването на обявлението за откриване на процедурата.
30. Промените се извършват чрез решение за промяна, което се публикува в Регистъра на обществените поръчки в 14-дневен срок от публикуване на обявлението за откриване на процедурата.
31. С решението за промяна възложителят няма право да променя дейностите и/или доставките по обявения предмет на поръчката.
32. В решението възложителят определя и нов срок за получаване на оферти или заявления за участие, който не може да бъде по-кратък от първоначално определения.
Възложителят може да не определя нов срок, когато промените не засягат критериите за подбор, изискванията към офертата или изпълнението на поръчката.
33. След изтичането на 14-дневния срок, възложителят може да публикува решение за промяна, само когато удължава обявените срокове в процедурата.
34. Възложителят е длъжен да удължи обявените срокове в процедурата:
- когато се установи, че първоначално определеният срок е недостатъчен за изготвяне на офертите, включително поради необходимост от разглеждане на място на допълнителни документи към документацията или оглед на мястото на изпълнение;
- в случаите по чл.29 ал.2 от ЗОП
35. Възложителят може да удължи обявените срокове в процедурата, когато:
- в първоначално определения срок няма постъпили заявления или оферти или е получено само едно заявление или оферта;
- това се налага в резултат от производство по обжалване.
36. С публикуването на решение за промяна в Регистъра на обществените поръчки се смята, че всички заинтересовани лица са уведомени.
ІV. РАЗЛЕЖДАНЕ И ОЦЕНКА НА ОФЕРТИТЕ
37. В процеса на провеждане на процедурата участниците са длъжни да уведомяват Възложителя за всички настъпили промени в обстоятелствата по чл. 47 от ЗОП в 7 – дневен срок от настъпването им.
38. За провеждане на процедурата Възложителят с писмена заповед назначава комисия, след изтичане на срока за приемане на офертите, по реда на Глава пета, Раздел втори на ЗОП.
39. Срокът за приключване на работата на комисията се определя от Възложителя в заповедта и може да бъде променян само със заповед на Възложителя. Срокът трябва да бъде съобразен със спецификата на обществената поръчка и не може да бъде по-дълъг от срока на валидност на офертите.
40. Членовете на комисията и консултантите към нея са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията.
41. Членовете на комисията нямат право да изнасят оферта извън помещението, където се провежда заседанието.
42. Когато по обективни причини член на комисията не може да изпълнява задълженията си и не може да бъде заместен от резервен член, Възложителят издава заповед за определяне на нов член.
43. Комисията, назначена от Възложителя, за разглеждане, оценка и класиране на офертите, започва работа след получаване на списъка с участниците и представените оферти.
44. След получаване на списъка с участниците и на всеки етап от процедурата, когато настъпи промяната в декларираните обстоятелства, членовете на комисията и консултантите подписват и представят на Възложителя декларация, в която декларират, че:
а) нямат материален интерес от възлагането на обществената поръчка на определен кандидат или участник;
б) не са "свързани лица" с кандидат или участник в процедурата или с посочените от него подизпълнители, или с членове на техните управителни или контролни органи;
в) нямат частен интерес по смисъла на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси от възлагането на обществената поръчка.
г) се задължават да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията.
45. Отварянето на офертите е публично и на него могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване и на юридически лица с нестопанска цел.
46. Комисията отваря офертите по реда на тяхното постъпване и проверява за наличието на три отделни запечатани плика, след което най-малко трима от нейните членове подписват плик № 3. Комисията предлага по един представител от присъстващите участници да подпише плик № 3 на останалите участници. В присъствието на лицата по чл.68, ал.3 от ЗОП, комисията отваря плик № 2 и най-малко трима от членовете й подписват всички документи, съдържащи се в него. Комисията предлага по един представител от присъстващите участници да подпише документите в
плик № 2 на останалите участници. Комисията след това отваря плик № 1, оповестява документите, които той съдържа, и проверява съответствието със списъка по чл.56, ал.1, т.14 от ЗОП.
47. След извършването на действията посочени в т. 46 приключва публичната част от заседанието на комисията.
48. Комисията разглежда документите в плик № 1 за съответствие с критериите за подбор, поставени от възложителя и съставя протокол. Когато установи липса на документи и/или несъответствия с критериите за подбор или с други изисквания на възложителя, комисията изпраща протокола по чл.68, ал.7 от ЗОП до всички участници.
49. Участниците представят на комисията съответните документи в срок 5 работни дни от получаването на протокола по предходната точка. Участникът няма право да представя други документи освен липсващите и тези за отстраняване на несъответствията, посочени в протокола на комисията.
50. След изтичането на срока по т.49 комисията пристъпва към разглеждане на допълнително представените документи относно съответствието на участниците с критериите за подбор, поставени от възложителя.
51. Комисията не разглежда документите в плик № 2 „Предложение за изпълнение на поръчката” на участниците, които не отговарят на критериите за подбор.
52. Комисията при необходимост може по всяко време да проверява заявените от участниците данни, включително чрез изискване на информация от други органи и лица; да изисква от участниците разяснения за заявени от тях данни, както и допълнителни доказателства за данни от документите, съдържащи се в пликове № 2 „Предложение за изпълнение на поръчката” и № 3 „Предлагана цена”, като тази възможност не може да се използва за промяна на техническото и ценовото предложение на участниците.
53. Комисията уведомява възложителя, когато в хода на нейната работа възникнат основателни съмнения за споразумения, решения или съгласувани практики между участници по смисъла на чл. 15 от Закона за защита на конкуренцията. В тези случаи Възложителят уведомява Комисията за защита на конкуренцията. Уведомяването не спира провеждането и приключването на процедурата.
54. Тъй като критерият е икономически най-изгодна оферта, комисията отваря плика с предлаганата цена, след като е изпълнила следните действия:
1. разгледала е предложенията в плик № 2 „Предложение за изпълнение на поръчката” за установяване на съответствието им с изискванията на Възложителя;
2. извършила е проверка за наличие на основанията по т.58 по-долу за предложенията в плик № 2 „Предложение за изпълнение на поръчката”;
3. оценила е офертите по всички други показатели, различни от цената
55. Възложителят обявява датата, часа и мястото на отваряне и оповестяване на ценовите оферти на интернет сайта на община Бургас – xxx.xxxxxx.xx, раздел „Обществени поръчки“.
Информация по телефона за датата, часа и мястото на отваряне и оповестяване на ценовите оферти няма да бъде давана.
56. При отварянето на плика с предлаганата цена имат право да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на юридически лица с нестопанска цел и на средствата за масово осведомяване.
57. Преди отварянето на ценовите оферти комисията съобщава на присъстващите лица резултатите от оценяването на офертите по другите показатели.
58. Когато офертата на участник съдържа предложение с числово изражение, което подлежи на оценяване и е с повече от 20 на сто по-благоприятно от средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка, комисията трябва да изиска от него подробна писмена обосновка за начина на неговото образуване. Комисията определя разумен срок за представяне на обосновката, който не може да бъде по-кратък от три работни дни от получаване на искането за това.
59. Комисията може да приеме писмената обосновка и да не предложи за отстраняване офертата, когато са посочени обективни фактори, свързани със:
а) оригинално решение за изпълнение на обществената поръчка;
б) предложеното техническо решение;
в) наличието на изключително благоприятни условия за участника;
г) икономичност при изпълнение на обществената поръчка.
д) получаване на държавна помощ.
60. Когато участникът не представи в срок писмената обосновка или комисията прецени, че посочените фактори не са обективни, комисията предлага участника за отстраняване от процедурата.
61. Комисията с мотивирана обосновка предлага на Възложителя за отстраняване от процедурата всеки участник:
а) който не е представил някой от необходимите документи, посочени в настоящата документация;
б) не може да участва в процедура поради наличие на някое от обстоятелствата по т. 2 и 4;
в) е представил оферта, която е непълна и/или не отговаря на условията, съдържанието и изискванията посочени в настоящата документация
за участие в процедурата;
г) за когото по реда на чл. 68, ал. 11 от ЗОП е установено, че е представил невярна информация за доказване на съответствието му с обявените от възложителя критерии за подбор;
д) е представил оферта, в която няма предлагана цена или същата не е поставена в отделен запечатан непрозрачен плик с надпис „Предлагана цена”, поставен в плика с офертата.
62. Комисията оценява офертите в съответствие с предварително обявените условия, критерии и показатели за оценка. Решенията на комисията се вземат с мнозинство от членовете й.
63. Оценката и класирането се извършват в съответствие с «Методика за определяне на комплексна оценка на оферта» от документацията за участие на база посочените в нея показатели, метод на определяне на комплексна оценка за всяка оферта и начин на класиране на предложенията.
64. Оценките на техническите предложения на участниците, както и на условията, сроковете и цените за изпълнение на поръчката се извършва от цялата комисия. Ако член на комисията не е съгласен с изготвената оценка по съответния показател, този член е длъжен да подпише протокола с «особено мнение», което се изготвя в писмен вид и се прилага към протокола.
65. Комисията оценява и класира участниците по степента на съответствие на офертите с предварително обявените условия в документацията за участие.
66. В случай, че комплексните оценки на две или повече оферти са равни, когато избраният критерий за оценка на офертите е икономически най-изгодна оферта, за такава се приема тази оферта, в която се предлага най-ниска цена. При условие, че и цените са еднакви се сравняват оценките по показателя с най-висока относителна тежест и се избира офертата с по-благоприятна стойност по този показател.
67. Когато "икономически най-изгодната оферта” не може да се определи по реда описан в т. 66 , комисията провежда публично жребий за определяне на изпълнител между класираните на първо място оферти.
68. Комисията съставя протокол за разглеждането, оценяването и класирането на офертите. Протоколът на комисията се подписва от всички членове и се предава на Възложителя заедно с цялата документация и кореспонденция, свързана с провеждането на процедурата. Комисията приключва своята работа с приемане на протокола от възложителя. Когато член на комисията е против взетото решение, той подписва протокола с особено мнение и писмено излага мотивите си.
Възложителят има право на контрол върху работата на комисията за провеждане на процедурата преди издаване на съответното решение по реда на чл. 36 а от ЗОП.
V. КЛАСИРАНЕ И ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА.
70. Възложителят в срок 5 работни дни след приключване работата на комисията издава мотивирано решение, с което обявява класирането на участниците и участника, определен за изпълнител. В решението Възложителят посочва и отстранените от участие в процедурата участници и оферти и мотивите за отстраняването им. Възложителят изпраща на участниците решението за класиране в тридневен срок от издаването му.
71. Възложителят може да изиска от класираните участници да удължат срока на валидност на офертите си до момента на сключване на договора за обществената поръчка. Участниците имат право да отхвърлят искането. Участник приел изменението е задължен да удължи срока на гаранцията за участие.
72. Възложителят прекратява процедурата за възлагане на обществена поръчка с мотивирано решение, само когато:
а) не е подадена нито една оферта или няма кандидат или участник, който отговаря на изискванията по чл. 47 - 53а от Закона за обществените поръчки;
б) всички оферти не отговарят на предварително обявените условия от възложителя;
в) всички оферти, които отговарят на предварително обявените от възложителя условия, надвишават финансовия ресурс, който той може да осигури;
г) първият и вторият класирани участници откажат да сключат договор;
д) отпадне необходимостта от провеждане на процедурата в резултат на съществена промяна в обстоятелствата, както и при невъзможност да се осигури финансиране за изпълнението на поръчката по причини, които възложителят не е могъл да предвиди;
е) са установени нарушения при откриването и провеждането й, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата;
ж) поради наличие на някое от основанията по чл. 42, ал. 1от ЗОП не се сключва договор за обществена поръчка.
73. Възложителят може да прекрати процедурата с мотивирано решение, когато:
а) е подадена само една оферта;
б) има само един кандидат или участник, който отговаря на изискванията по чл. 47 - 53а от ЗОП или само една оферта отговаря на предварително обявените условия от възложителя.
в) участникът класиран на първо място:
откаже да сключи договор, или
не изпълни някое от изискванията на чл.42, ал.1 от ЗОП, или
не отговаря на изискванията на чл.47, ал.1 и 5от ЗОП, или на изискванията на чл.47, ал.2 от ЗОП посочени в обявлението.
74. Възложителят в 3 – дневен срок от решението за прекратяване уведомява участниците и изпълнителния директор на Агенцията по обществени поръчки (АОП) за прекратяването на процедурата.
75. При прекратяване на процедурата за възлагане на обществената поръчка в случаите на т. 72, б. „в”, „д” и „е” или на т. 73 по-горе, Възложителят възстановява на участниците направените от тях разходи за закупуване на документацията за участие в процедурата в 14 – дневен срок от решението за прекратяване.
76. Възложителят може да отмени решението за избор на изпълнител след влизането му в сила, но преди сключването на договора и да издаде решение за прекратяване на процедурата, когато възникнат обстоятелствата по т.72 б. „г“, „д“ и „ж“ и т.73 б. „в“.
77. Всяко решение на Възложителя в процедурата за възлагане на обществена поръчка подлежи на обжалване относно неговата законосъобразност, включително за наличие на дискриминационни икономически, финансови, технически или квалификационни изисквания в обявлението, документацията или във всеки друг документ, свързан с процедурата. Жалбата се подава едновременно пред Комисията за защита на конкуренцията и Възложителя от всяко заинтересовано лице, в 10-дневен срок по реда на чл.120 и следващите от ЗОП.
78. На обжалване по реда на глава единадесета от ЗОП подлежат и действия или бездействия на възложителя, с които се възпрепятства достъпа или участието на лица в процедурата. Не подлежат на самостоятелно обжалване действията на възложителя по издаване на решенията по чл.120, ал.1 от ЗОП.
VI. СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ПОРЪЧКАТА
79. Възложителят сключва договор за изпълнение на обекта на поръчката по процедурата с участника, определен за изпълнител в резултат на проведената процедура по реда на Част втора, глава трета, Раздел VІ на ЗОП.
80. Договорът се сключва в едномесечен срок след влизане в сила на решението за определяне на изпълнител или на определението, с което е допуснато предварително изпълнение на това решение, но не преди изтичане на 14 – дневен срок от уведомяването на заинтересованите кандидати и/или заинтересованите участници за решението за определяне на изпълнител. Възложителят няма право да сключи договор с избрания изпълнител преди влизането в сила на всички решения по процедурата, освен когато е допуснато предварително изпълнение.
81. Договорът за обществена поръчка се сключва в пълно съответствие с проекта на договор представен в документацията за участие и включва задължително всички предложения от офертата на участника, определен за изпълнител. За всички неуредени въпроси във връзка със сключването, изпълнението и прекратяването на договорите за
обществени поръчки се прилагат разпоредбите на Търговския закон и на Закона за задълженията и договорите.
VII. ГАРАНЦИИ
82. Гаранцията се представя в една от следните форми:
а) депозит на парична сума по сметка на Възложителя;
б) банкова гаранция в полза на Възложителя.
в) когато гаранцията за участие и изпълнение е парична сума, същата се внася по следната банкова сметка на Община Бургас:
№ BG 89 SOMB 91303323996501
BIC – XXXXXXXX, в ТБ „Общинска банка” АД – клон Бургас
г) гаранцията за участие е в размер на 650 (шестстотин и петдесет) лева.
Когато участникът представи банкова гаранция за участие, същата трябва да бъде неотменима и безусловна, с възможност да се усвои изцяло или на части. Същата следва да съдържа задължение на банката-гарант да извърши безотказно и безусловно плащане при първо писмено искане на Възложителя, подписано от кмета на Община Бургас или упълномощено от него длъжностно лице. Валидността на гаранцията за участие следва да бъде не по-малко от 30 (тридесет) календарни дни след изтичане на срока на валидност на офертата.
д ) гаранцията за изпълнение е в размер 3% от стойността на договора.
Когато участникът избере гаранцията за изпълнение да бъде банкова гаранция, тогава в нея трябва да бъде изрично записано, че тя е безусловна и неотменима, че е в полза на Възложителя и че е със срок на валидност – най-малко 60 (календарни) дни след изтичане на срока за изпълнение на договора, ако липсват основания за задържането на гаранцията. При представяне на гаранция, в платежното нареждане или в банковата гаранция изрично се посочва договора, за който се представя гаранцията.
83. Участникът или определеният изпълнител избира сам формата на гаранцията за участие, съответно за изпълнение.
84. Когато участник в процедурата е обединение от правни субекти, което не е юридическо лице, в документа за внесена гаранция или банковата гаранция следва да е отразено, че тя се внася от цялото обединение и ползва всички участници в обединението, а не само идентификация на единия от тях.
85. Размерът и валутата на гаранцията за участие е определен в обявлението за обществената поръчка.
86. Възложителят може да изисква и други гаранции за изпълнение в случаите, когато това е определено със закон.
87. Банковите разходи по откриването на гаранциите са за сметка на Участника/Изпълнителя. Участникът/Изпълнителят трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че размерът на получената от Възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.
88. Възложителят има право да задържи гаранцията за участие при условията на чл. 61, ал.1 и ал. 2 от ЗОП.
89. Възложителят освобождава гаранциите за участие на:
а) отстранените кандидати или участници в срок от 5 работни дни след изтичането на срока за обжалване на решението на Възложителя за предварителен подбор, съответно за определяне на изпълнител;
б) класираните на първо и второ място участници след сключване на договора за обществена поръчка, а на останалите класирани участници - в срок 5 работни дни след изтичане на срока за обжалването на решението за определяне на изпълнител.
90. Възложителят освобождава гаранциите без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
91. Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за възлагане на обществена поръчка и същите са съгласно проекта на договор от настоящата документация.
VIII. ДРУГИ УКАЗАНИЯ
92. Във връзка с провеждането на процедурата и подготовката на офертите от участниците за въпроси, които не са разгледани в настоящите указания, се прилагат Закона за обществените поръчки и документацията за участие в процедурата.
93. В случай, че документацията за участие или част от нея се предава на участниците освен на български и в превод на друг чуждестранен език, при несъответствие в записите на различните езици, за валидни се считат записите на български език.
94. Ако участниците в процедурата представят документи на език различен от българския, същите следва да бъдат представени и в превод на български език. При несъответствие в записите при различните езици, за валидни се считат записите на български език.
IX. УКАЗАНИЯ ЗА ПОДГОТОВКАТА НА ОФЕРТА.
1. За участие в процедурата участникът следва да представи оферта, изготвена при условията и изискванията на настоящата документация за участие. Същата се представя в срока, посочен в обявлението за обществената поръчка по реда описан в настоящите условия.
2. Офертата се представя в запечатан непрозрачен плик от участника лично или от упълномощен от него представител, или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка, или чрез куриерска служба. Пликът по настоящата точка съдържа три отделни запечатани, непрозрачни и надписани плика, както следва:
2.1. ПЛИК № 1 с надпис "Документи за подбор", в който се поставят документите, изисквани от възложителя съгласно чл. 56, ал. 1, т. 1 - 6, 8,11 – 14 от ЗОП, отнасящи се до критериите за подбор на участниците;
2.2. ПЛИК № 2 с надпис "Предложение за изпълнение на поръчката", в който се поставят документите по чл. 56, ал. 1, т. 7 и 9 от ЗОП, свързани с изпълнението на поръчката, съобразно избрания от възложителя критерий и посочените в документацията изисквания (Техническото предложение, Образец № 2);
2.3. ПЛИК № 3 с надпис "Предлагана цена", който съдържа ценовото предложение на участника (Образец № 3).
Върху общия плик с офертата участникът записва:
ОБЩИНА БУРГАС
гр. Бургас, xx. „Александровска” № 26
за участие в открита процедура с предмет:
„Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
___________________________________________
име на участника
_________________________________________________
адрес за кореспонденция
_________________________________________________
лице за контакт, телефон, факс и електронен адрес
3. Офертата се подава на български език. Когато участникът в процедура е чуждестранно юридическо лице или обединение на чуждестранни юридически лица, посочените документи по т. 8.2.1 от настоящите Указания документи се представят в официален превод на български език, а документите по т. 8.3, 8.4; 8.5; 8.6; 8.7; 8.8; 8.9; 8.10; 8.11; 8.12; 8.13; 8.14, които са на чужд език, се представят и в превод на български език.
4. Когато участник в процедурата е обединение, което не е юридическо лице, документите по т. 8.2.1 и т. 8.4, 8.5, 8.6, се представят за всяко физическо или юридическо лице, включено в обединението, а документите по т. 8.10 и т.8.11 се представят само за участниците, чрез които обединението доказва съответствието си с критериите за подбор по чл. 25, ал. 2, т. 6;
5. Когато за някой от посочените документи е определено, че може да се представят чрез „заверено от участника копие”, за такъв документ се счита този, при който върху копието на документа представляващия участникът е записал:
- текста „Вярно с оригинала”;
- подпис и свеж печат.
6. Представените образци в документацията за участие и условията, описани в тях са задължителни за участниците.
7. Срокът на валидност на офертите трябва да бъде съобразен с определения срок в обявлението и представлява времето, през което участниците са обвързани с условията на представените от тях оферти.
Х. МИНИМАЛНИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ УЧАСТНИЦИТЕ И СЪДЪРЖАНИЕ НА ОФЕРТАТА
Посочените в т. 8 документи, с изключение на т. 8.13. и т. 8.14 се подреждат в отделен запечатан непрозрачен плик – ПЛИК № 1 с надпис „Документи за подбор”.
8. Офертата (Образец № 1) и приложенията към нея се изготвят по представените в документацията образци. Офертата задължително съдържа:
8.1. Списък на документите, съдържащи се в офертата, подписан от представляващия участника (в оригинал).
8.2. Документи, удостоверяващи правосубектност.
8.2.1. Копие от документа за регистрация или единен идентификационен код (ЕИК), съгласно чл. 23 от Закона за търговския регистър (ЗТР), когато участникът е юридическо лице или едноличен търговец; копие от документа за самоличност когато участникът е физическо лице.
Когато участникът в процедура е чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, документът (или еквивалентен на него документ на съдебен или административен орган от държавата, в която са установени) се представя в официален превод.
Когато не е представен XXX съгласно чл.23 от ЗТР, участниците - юридически лица или еднолични търговци прилагат към своите оферти и удостоверение за актуално състояние (оригинал или заверено от участника копие).
Документът по настоящата точка следва да бъде издаден не по-рано от 3 (три) месеца преди датата на представянето му с офертата.
8.2.2. При участници обединения- документ (оригинал) подписан от лицата в обединението, в който задължително се посочва представляващия.
Когато участникът в процедурата е обединение, което не е юридическо лице, документите по т.8.2. се представят за всяко физическо или юридическо лице, включено в обединението.
Не се допускат промени в състава на обединението след подаването на офертата.
8.3. Пълномощно на лицето, подписващо офертата (оригинал) – представя се, когато офертата (или някой документ от нея) не е подписана от управляващия и представляващ участника съгласно актуалната му регистрация, а от изрично упълномощен негов представител. Пълномощното следва да съдържа всички данни на лицата (упълномощен и упълномощител), както и изрично изявление, че упълномощеното лице има право да подпише офертата и да представлява участника в процедурата. Декларациите по точки 8.4, 8.5 и 8.6 не могат да бъдат подписвани от пълномощник.
8.4. Декларации за отсъствие на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, т.1 без б. „е“, т.2 и т.3 от ЗОП (оригинал) – представят се по приложените образци към настоящата документация (Образец № 4 и 4А). Декларациите се представят и от физическите и юридическите лица, участващи в състава на обединения, и от подизпълнителите на участника. Когато деклараторът е чуждестранен гражданин, декларацията се представя и в превод на български език.
8.5. Декларации по чл. 47, ал. 2, т.1, 2а, 3, 4 и5 от ЗОП (оригинал) - представят се по приложените образци към настоящата документация (Образец № 5 и 5А). Декларациите се представят и от физическите и юридическите лица, участващи в състава на обединения, и от подизпълнителите на участника. Когато деклараторът е чуждестранен гражданин, декларацията се представя и в превод.
Забележка: За обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, т. 2 и т. 3 , ал. 2 , т. 1, 3 и 4 и ал.5, т.2 от ЗОП, когато кандидатът или участникът е юридическо лице, е достатъчно подаване на декларация от едно от лицата, които могат самостоятелно да го представляват.
8.6. Декларации по чл. 47, ал. 5т.1 и 2 от ЗОП (оригинал) – представят се по приложените образци към настоящата документация (Образец № 6 и № 6А). Декларациите се представят и от физическите и юридическите лица, участващи в състава на обединения, и от подизпълнителите на участника. Когато деклараторът е чуждестранен гражданин, декларацията се представя и в превод.
8.7. Документ за закупена документация за участие (заверено копие).
8.7.1. Документацията за участие може да се закупува до 10 (десет) дни преди изтичането на срока за получаване на офертите, съгласно чл. 28, ал. 5 от ЗОП. Лицата имат право да разгледат документацията на място преди да я закупят. Същата може да бъде получена в сградата на община Бургас, ул. "Александровска" № 26, всеки работен ден до 16:00 ч. срещу представен документ за платени 10,00 лв. с вкл. ДДС на касата на Община Бургас или по банкова сметка BG 08 SOMB 9130 8424 1517 44, BIC код : XXXXXXXX, код за вид плащане: 447 000 и след извършена справка в счетоводството.
8.7.2. Крайния срок за получаване на документацията за участие е 05.07.2013 г.
8.7.3 Срокът за получаване на оферти е 15.07.2013 г.
8.8. Оригинал на документ за банкова гаранция със срок на валидност на офертата или оригинал на документ за внесена гаранция за участие, в размер на 650.00 лв. (шестстотин и петдесет лева) по банкова сметка:
№ BG 89 SOMB 91303323996501,
BIC – XXXXXXXX
в ТБ "Общинска банка" АД, клон Бургас
8.9. Списък на подизпълнителите, които ще участват при изпълнението на
поръчката, ако се предвиждат такива - (Образец № 15)..
Списъкът се описва в попълнения образец на оферта и съдържа наименованието на подизпълнителите, които ще участват при изпълнението на поръчката и дела на тяхното участие (процент от общата стойност и описание на частта от обекта на поръчката, която ще бъде изпълнена от всеки подизпълнител), ако участникът предвижда подизпълнители.
Ако списъкът е по-дълъг, се изготвя приложение към образеца, в който се попълват посочените данни за всички подизпълнители и в образеца се записва „Съгласно приложен списък”.
Всеки от подизпълнителите трябва писмено да декларира своето съгласие за участие в изпълнението на поръчката, както и да удостовери тези обстоятелства със следните документи, които се прилагат към офертата на участника:
- декларация за съгласие за участие като подизпълнител (оригинал) - представляващия и управляващ подизпълнителя попълва и подписва декларация, че е съгласен да участва като подизпълнител (съгласно чл. 56, ал.1, т. 8 от ЗОП) (Образец № 17).;
- копие от документа за регистрация или единен идентификационен код съгласно чл. 23 от Закона за търговския регистър - при условията на т. 8.2. по-горе;
- декларации по чл. 47, ал. 1, 2 и 5 от ЗОП – при условията на т. 8.4, 8.5 и 8.6 по-горе;
- доказателства за икономическото и финансовото състояние, техническите възможности и/или квалификация – при условията на т. 8.10 по-долу съобразно вида и дела на участието си.
В случай, че участникът участва като обединение, изброените по-долу изисквания за икономическо и финансово състояние ще се прилагат за обединението (консорциум и др.) като цяло.
В случай, че участникът участва като обединение (или консорциум), което не е регистрирано като самостоятелно юридическо лице, тогава участниците в обединението (или консорциума) сключват споразумение. Споразумението трябва да
съдържа клаузи, които гарантират, че всички членове на обединението/консорциума са отговорни, заедно и поотделно, по закон за изпълнението на договора и че всички
членове на обединението/консорциума са задължени да останат в него за целия период на изпълнение на договора. Участниците в обединението/консорциума трябва да определят едно лице, което да представлява обединението/консорциума за целите на поръчката. Не се допускат промени в състава на обединението след подаването на офертата.
Когато не е приложено споразумение за създаването на обединение/консорциум, или в приложеното споразумение липсват клаузи, гарантиращи изпълнението на горепосочените условия или състава на обединението се е променил след подаването на
офертата – участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата за възлагане на настоящата обществена поръчка.
Възлагането на работи на подизпълнители е допустимо само ако участникът приеме, че отговаря за действията, бездействията и работата на посочените подизпълнители като за свои действия, бездействия и работа.
8.10. Икономически и финансови изисквания към участниците по чл. 50 от ЗОП.
Участниците трябва да са реализирали оборот в размер не по-малък от 100000 лв. (сто хиляди лева) лв. без ДДС общо за последните 3 (три) години (2010, 2011 и 2012 г.), от които минимум 50 000 лв. (петдесет хиляди лева) от дейности сходни с обекта на настоящата поръчка, а именно: по създаване на портални приложения, и/или по създаване и/или внедряване на информационни системи, и/или приложни програмни продукти . При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването за оборот се отнася общо за обединението. При кандидатстване на участник с подизпълнители, изискванията към тях се прилагат съобразно вида и дела на тяхното участие .
– Това изискване се доказва с Декларация по образец (Образец № 7), която съдържа информация за общия оборот, както и за оборота от сходни /по създаване на портални приложения, и/или по създаване и/или внедряване на информационни системи, и/или програмни продукти / с обекта на настоящата поръчка дейности за последните 3 години (2010, 2011 и 2012 г.), в зависимост от датата на която кандидатът или участникът е учреден.
8.11. Изисквания за доказване на техническите възможности и/или квалификация по чл. 51 от ЗОП
8.11.1. Участниците трябва да са изпълнили минимум 2 /два/ договора, с предмет сходен с предмета на настоящата обществена поръчка /по създаване на портални приложения, и/или по създаване и/или внедряване на информационни системи, и/или програмни продукти / изпълнени от участника за период от три години, предхождащи крайния срок за получаване на офертите, като поне един от договорите да е за софтуерно приложение с повече от 250 потребителя – посочва се в препоръката към съответния договор;
– Това изискване се доказва с Декларация по образец (Образец № 8), съдържаща списък на основните договори с предмет, сходен на предмета на поръчката /по създаване на портални приложения, и/или по създаване и/или внедряване на информационни системи, и/или приложни програмни продукти/ изпълнени от участника за период от три години, предхождащи крайния срок за получаване на офертите, включително стойностите, датите и получателите, придружена с препоръки за добро изпълнение, отнасящи се за посочените в декларацията (Образец №8) договори. При липса на препоръка възложителят ще приеме за подходящо доказателство и други еквивалентни документи /например благодарствени/ уведомителни писма, приемопредавателен протокол за извършена услуга без недостатъци/ издадени от лица, крайни потребители /ползватели на предоставените услуги, доказващи изпълнението на договорите
8.11.2. Участниците трябва да представят минимум 3-ма ключови експерти, притежаващи необходимата професионална квалификация и опит, съответстващи на спецификата на поръчката, пряко ангажирани за изпълнението на услугата, а именно:
КЛЮЧОВ ЕКСПЕРТ: „УПРАВЛЕНИЕ“
Експерт „Управление“ ще отговаря за общата организация на работата на Изпълнителя по проекта.
В частност „Експерт управление“ ще има следните задължения:
Координира цялостното изпълнение на поръчката като организира периодични заседания и докладва за напредъка на проекта и появилите се трудности и проблеми;
Координира и управлява обмена на информация между специалистите на Изпълнителя, Възложителя и трети страни;
Отговаря за поддържането на документацията и архив на проекта за дейностите изпълнявани от Изпълнителя и цялостното техническо осигуряване и организационно функциониране на експертите, работещи по възложената работа;
Проверява и осигурява достоверността и качеството на цялата документация и информация, подготвяна от Изпълнителя до Възложителя;
Информира Възложителя за всички потенциални проблеми, които биха могли да възникнат в хода на изпълнение на възложената работа, като предлага адекватни решения за тях;
Отговаря за управлението на възложената работа по поръчката в съответствие с приложимите правила и процедури на ОПАК и Община Бургас;
Присъства при проверки, одити и други мероприятия, свързани с посещения на специалисти от финансиращите институции по проекта;
Отговаря за планиране и изпълнение на задълженията на Изпълнителя за експертно и организационно съдействие при детайлизиране на концепциите за изпълнение на възложената работа;
Изпълнява и други дейности, които не са изрично упоменати по–горе, но са необходими за изпълняване на функциите му свързани с организационно и експертно осигуряване работата на Изпълнителя.
Образование и умения: Висше образование, образователна степен – магистър или еквивалентно, професионално направление икономика или компютърни технологии, или финанси, или информатика, или еквивалентно.
Общ професионален опит:
Минимум 3 години опит на позиция с управленски и координационни отговорности и опит в областта на информационните технологии/ разработването на информационни системи/разработване на софтуер и/или други сходни с предмета на настоящата поръчка.
Ключови експерти – „Софтуерен разработчик“ - минимални изисквания за допустимост за предложените от участника 2 на брой
Образование и умения
Висше образование - образователна степен минимум бакалавър или еквивалентно, професионално направление информатика или компютърни технологии, или софтуерно инженерство, или еквивалентно.
Общ професионален опит
Минимум 3 години опит в проекти за разработване на софтуер и/или разработване на информационни системи.
- необходими документи за доказване на професионалния капацитет на екипа:
Професионални автобиографии (Образец №(16) и копия от документи, удостоверяващи образованието, квалификацията и професионален опит на всички експерти заверени копия от дипломи, сертификати, удостоверения, свидетелства, трудови/служебни/ книжки, осигурителни книжки, договори, документи доказващи участието на експерта в съответния проект, референции от работодатели и/или референции от възложители, както и декларация от всеки един от ключовите експерти за ангажираност по обществената поръчка, за принадлежност и наличност (Образец №14).
Забележка: Всяка промяна в екипа, изпълняващ поръчката, която е наложителна от гледна точка на Изпълнителя, следва да бъде съгласувана и одобрена от Възложителя.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискванията относно изпълнените от участника договори, както и относно ключовите експерти се отнасят общо за обединението.
- Изискванията за екипа се доказват с Декларация по образец (Образец № 9). съдържаща списък на ключовите експерти, които ще вземат участие при изпълнение на предмета на настоящата обществена поръчка, придружена с горепосочените документи за ключовите експерти, които ще отговарят за извършването на услугата.
8.11.3. Сертифицирани с ISO 9001:2008 или еквивалент в областта на разработване, внедряване и/или поддържане на софтуер и информационни системи или еквивалент;
8.12. Административни сведения за участника (Образец № 10).
8.13. Техническо предложение – по образеца за Xxxxxxxxxx предложение (Образец № 2). Участниците следва да представят Xxxxxxxxxx предложение, което трябва да съдържа:
- предложен от участника гаранционен срок.
Забележка: посочват се не по-малко от 12/дванадесет/ месеца и не повече от 36/тридесет и шест месеца/. Участник, предложил гаранционен срок, който не е съобразен с настоящата забележка ще бъде отстранен от участие
-обяснителна записка която следва да съдържа:
1. Описание на дейностите и съответствието им с целите и обхвата на обществената поръчка - в тази част на офертата всеки участник трябва да представи своето разбиране относно предмета на поръчката по същество и във връзка с изискванията на Възложителя и действащата нормативна уредба , участникът следва да опише изчерпателно и подробно всички необходими за изпълнението на поръчката дейности в тяхната последователност и логическа обвързаност, като идентифицира ясно ключовите моменти в процеса на изпълнение.
2. Предложен план – график на изпълнението - Участникът следва да разпише подробно план на изпълнение, който съответства напълно на обхвата на дейностите и е съобразен с изискванията и срока за изпълнението им. Подробно да опише етапите, подетапите и методите за изпълнение, които допринасят за качествено и срочно изпълнение на договора.
3. Предложен вътрешен контрол - Участникът следва да разпише изчерпателно вътрешният контрол, който Изпълнителят ще упражнява, като е напълно съобразено времевото разпределение на предвидените дейности. Да посочи адекватни контролни механизми.
4. Предложено разпределение дейностите на техническия ресурс за изпълнение на поръчката - Участникът следва да разпише подробно техническия ресурс за изпълнение на определените дейности, разпределението му във времето, като ясно и точно дефинира задачи и отговорности на отделните експерти и обезпечаването на всяка дейност с необходимия технически ресурс; Следва да бъде демонстрирана недвусмислено връзката между отделните предвидени дейности и ключовите експерти.
Техническото предложение се представя с приложени примерни екрани от предлаганата от тях разработка съгласно критериите от заданието на разпечатка или CD/DVD или референтен проект, тяхна разработка.
Тези документи задължително се поставят в отделен запечатан непрозрачен плик (Плик № 2), с надпис „Предложение за изпълнение на поръчката” и името на участника, поставен в плика с офертата.
8.14. Предлагана цена за изпълнение на поръчката – в оригинал. Подготвя се от участника по образеца за „Предлагана цена” (Образец № 3). Този документ задължително се поставя в отделен запечатан непрозрачен плик (Плик № 3), с надпис „Предлагана цена” и името на участника, поставен в плика с офертата.
Извън плика с надпис „Предлагана цена” не трябва да е посочена никаква информация относно цената.
Участници, които по какъвто и да е начин са включили някъде в офертата си извън плика „Предлагана цена” елементи, свързани с предлаганата цена (или части от нея) или начина на формирането й, ще бъдат отстранени от участие в процедурата.
8.15. В плика с офертата – ПЛИК № 1 „Документи за подбор” (извън плика с надпис „Предлагана цена”) се поставя декларация за приемане условията на договора (Образец № 12) и декларация по чл. 56, ал. 1, т. 11 ЗОП (Образец №13)
Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд от следните съответни органи: Национална агенция за приходите /НАП/ към Министерство на финансите; Национален статистически институт; Национален осигурителен институт /НОИ/; Министерство на околната среда и водите и прилежащите му регионални инспекции; Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ и Агенция по заетостта, и двете към Министерството на труда и социалната политика.
Информация за датата, часа и мястото на отваряне на ценовите предложения ще бъде публикувано на сайта на Община Бургас.
Р А З Д Е Л ІIІ
ПОКАЗАТЕЛИ, ОТНОСИТЕЛНАТА ИМ ТЕЖЕСТ И МЕТОДИКА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА КОМПЛЕКСНА ОЦЕНКА НА ОФЕРТИТЕ
Настоящата методика представлява съвкупност от правила, които имат за цел да се определи начина, по който ще се извърши класиране на офертите и ще се определят потенциалните изпълнители по настоящата поръчка.
Критерий за оценка на офертите – „икономически най–изгодна оферта“ и ще се извърши в съотношение: техническа оценка – 20%, гаранционен срок – 20% и финансова оценка – 60% по следната формула:
КОф =Т + Г +Ц, приложима към всеки участник, където:
Коф – оценка на офертата
Т - техническа оценка
Г – предложен гаранционен срок
Ц –финансова оценка
1. Техническа оценка
Техническото предложение за всеки участник ще бъде оценявано съгласно следващата таблица. Показателят представлява експертна оценка на техническото предложение на участника, като в протоколите от своята работа, комисията излага мотивите си за поставената оценка.
Критерии за оценка |
Точки |
Съответствие на описаните дейности с целите и обхвата на обществената поръчка
|
|
Участникът е представил своето разбиране относно предмета на поръчката по същество и във връзка с изискванията на Възложителя и действащата нормативна уредба, разписал е изчерпателно и подробно всички необходими за изпълнението на поръчката дейности в тяхната последователност и логическа обвързаност, като е идентифицирал ясно ключовите моменти в процеса на изпълнение. |
До 25 точки |
|
|
План за изпълнение |
|
Участникът е разписал подробно план на изпълнение, който съответства напълно на обхвата на дейностите и е съобразен с изискванията и сроковете за изпълнението им. Подробно са описани етапите, подетапите и методите за изпълнение, които допринасят за качествено и срочно изпълнение на договора. |
До 25 точки |
|
|
Предложен вътрешен контрол |
|
разписан е изчерпателно вътрешният контрол, който Изпълнителят ще упражнява, като е напълно съобразено времевото разпределение на предвидените дейности, Посочени са адекватни контролни механизми.
|
До 25 точки |
|
|
Предложено разпределение дейностите на техническия ресурс за изпълнение на поръчката |
До 25 точки |
разписан е подробно техническия ресурс за изпълнение на определените дейности, разпределението му във времето, като ясно и точно е дефинирал задачи и отговорности на отделните експерти и обезпечаването на всяка дейност с необходимия технически ресурс; Демонстрирана е недвусмислено връзката между отделните предвидени дейности и ключовите експерти |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Обща оценка |
До 100 точки |
оценка 25 точки – за предложения, които отговарят на съответния критерий, изискванията на възложителя от техническата спецификация, добрите професионални практики и методиката за оценка и са съобразени с предмета на поръчката. Освен това такова предложение е разработено по начин, от който е видно, че Участникът предлага ниво на изпълнение на предмета на поръчката над минимално изисканото чрез техническата спецификация и съдържа преимущества пред останалите предложения;
оценка 15 точки – за предложения, които отговарят на съответния критерий, изискванията на възложителя от техническата спецификация и методиката за оценка и са съобразени с предмета на поръчката, но съдържат несъществени непълноти. Това са тези предложения, които са разработени в пълно съответствие с изискванията, посочени в спецификацията, действащото законодателство, но съдържат незначителни/несъществени непълноти;
* Несъществени/Незначителни са тези непълноти в техническото предложение, които не го правят неотговарящо на изискванията, но са например пропуски в описанието, липса на детайлна информация и други подобни.
* Съществени/Значителни са тези непълноти в техническото предложение, които го правят неотговарящо на изискванията на възложителя, посочени в указанията и техническата спецификация или на действащото законодателство и технически изисквания. При установени съществени непълноти в техническо предложение на участник офертата му следва да бъде предложена за отстраняване.
оценка 5 точки – за предложения, които отговарят на съответния критерий, изискванията на възложителя от техническата спецификация и методиката за оценка и предмета на поръчката, но не са достатъчно конкретни не са подробни, предвид разписаните в документацията изисквания за начина на структуриране и съдържание на техническото предложение или в тези предложения са установени части от офертата, насочени за други договори, които не са предмет на тази обществена поръчка или предложенията са общи и могат да се отнесат към друг проект;
ФИНАНСОВА ОЦЕНКА – Ц
Оценката на показателя Ц се определя по формулата:
Ц = Ц мин. х 100,
Цn където:
Цmin - минималната цена в лв., предложена от участник
Цn– цената в лв., предложена от текущо оценявания участник
Финансовите оферти се проверяват, за да се установи, че са подготвени и представени в съответствие с изискванията на документацията за участие в процедурата.
Констатираните аритметични грешки се отстраняват при спазване на следните правила:
при различия между сумите, изразени с цифри и думи, за вярно се приема словесното изражение на сумата;
3. ОЦЕНКА НА ГАРАНЦИОНЕН СРОК – Г
Оценката на показателя Г се определя по формулата:
Г = Г n. х 100,
Гmax. където:
Гn– гаранционен срок, предложен от текущо оценявания участник
Гmax. – максимален гаранционен срок, предложен от участник
Констатираните аритметични грешки се отстраняват при спазване на следните правила:
при различия между сумите, изразени с цифри и думи, за вярно се приема словесното изражение на сумата;
4. ОБЩА ОЦЕНКА
Общата оценка се получава въз основа стойностите на техническата оценка, оценката на предложения гаранционния срок и финансовата оценка, като се вземе предвид съотношението им – 20/20/60. Общата оценка на офертата на оценявания участник е с максимална стойност 100 точки.
КОф – общата оценка на офертата, се изчислява по следния начин:
КОф =0,2*Т +0,2*Г+ 0,6*Ц, отделно за всеки участник.
Общата оценка на предложението (КОф) се извършва от комисията.
Общата оценка на всяко едно предложение поотделно се изчислява от комисията и председателят на комисията попълва в таблица за окончателната обща оценка на всички кандидати. Оценителният лист се подписва от всички членове на комисията.
Крайното класиране на кандидатите се извършва след получаване на общата оценка (КОф) за всяко подадено предложение.
За нуждите на тази методика всички дробни числа, които могат да се получат при прилагане на съответната формула, се закръгляват към втория знак след десетичната запетая.
5. КРАЙНО КЛАСИРАНЕ НА УЧАСТНИЦИТЕ
Крайното класиране на участниците се извършва по броя на точките, получени за всеки участник. На първо място ще бъде класиран участникът, получил най-висока стойност на Коф, като максималната стойност на оценката е 100 точки.
Комисията си запазва правото да изисква писмено представяне на допълнителни доказателства за обстоятелства, посочени в офертата, които имат значение за формиране на оценките и класирането на офертите, като тази възможност не може да се използва за промяна на техническото и ценовото предложение на участниците съгласно чл. 68, ал. 11 ЗОП.
Лица за контакти:
Xxxxxxx Xxxxxxx – тел. 000 000 000
Xxxxxx Xxxxxxxxxx – тел. 000 000 000
Образец № 1
УЧАСТНИК________________________________________________________________
Адрес за кореспонденция ________________________________________________
О Ф Е Р Т А
за участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка
УВАЖАЕМА КОМИСИЯ,
С настоящото Ви представяме нашата оферта за участие в обявената от Вас открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
Декларираме, че сме получили документацията за участие и сме запознати с указанията и условията за участие в обявената от Вас процедура и изискванията на ЗОП и ППЗОП. Съгласни сме с поставените от Вас условия и ги приемаме без възражения.
Запознати сме с проекта на договора, приемаме го и ако бъдем определени за изпълнител, ще сключим договор в законоустановения срок.
Ние сме съгласни да се придържаме към това предложение за срок от 120 дни след датата, определена за краен срок за предаване на офертите за участие.
При изпълнението на поръчката ще използваме/няма да използваме услугите на следните подизпълнители:
Наименование на подизпълнителя |
Обхват на дейностите, които ще извършва |
Размер на участието на подизпълнителя в общата цена на предложението (в %) |
|
|
|
|
|
|
Приемаме, в случай че нашето предложение бъде прието и бъдем определени за изпълнител, при сключването на договора да представим гаранция за изпълнение в размер и форма съгласно условията, посочени в Документацията за участие, с която ще гарантираме предстоящото изпълнение на задълженията си, в съответствие с договорените условия.
Като неразделна част от настоящата оферта, прилагаме:
1. Списък на документите, съдържащи се в офертата;
2. Xxxxxx оферта, съгласно изискванията на документацията;
3. Всички изисквани документи – подписани и подпечатани;
ПОДПИС и ПЕЧАТ: Дата:
__________________________ (име,Фамилия и длъжност)
Образец № 2
До
____________________
гр. _________________
Р. България
(име и адрес на Възложителя)
ТЕХНИЧЕСКО ПРЕДЛОЖЕНИЕ
в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
Уважаема Комисия,
Запознати сме и приемаме изцяло предоставената документация за участие в процедурата за изпълнение на услуга: : „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
Ние предлагаме да изпълним без резерви и ограничения, в съответствие с условията на документацията дейностите по предмета на обществената поръчка.
1. Към настоящата техническа оферта представяме като приложение -обяснителна записка която съдържа:
- Описание на дейностите и съответствието им с целите и обхвата на обществената поръчка;
- Предложен план – график на изпълнението;
- Предложен вътрешен контрол
- Предложено разпределение дейностите на техническия ресурс за изпълнение на поръчката
Техническото предложение се представя с приложени примерни екрани от предлаганата от тях разработка съгласно критериите от заданието на разпечатка или CD/DVD или референтен проект, тяхна разработка.
2. Гаранционен срок - ………………………………………. месеца.
Забележка: посочват се не помалко от 12/дванадесет/ месеца и не повече от 36/тридесет и шест месеца. Участник, предложил гаранционен срок, който не е съобразен с настоящата забележка ще бъде отстранен от участие.
В случай, че нашето предложение бъде избрано, ние поемаме ангажимента да представим гаранция за изпълнение в размер 3 на сто от стойността на договора и валидна за срока на изпълнение на договора.
Техническо предложение, трябва да съдържа приложени примерни екрани от предлаганата от тях разработка съгласно критериите от заданието на разпечатка или CD/DVD или референтен проект, тяхна разработка.
Предоставеното от избрания Участник формализирано информационно описание на процедурите трябва да бъде изготвено в UML или еквивалентна стандартна и широко призната нотация, като за всеки процес се създават графично и текстово описание.
Документите се изготвят на български език и се предават в един екземпляр на хартия и в електронен вид.
Срок за изпълнение на договора - крайният срок за изпълнение на обществената поръчка е 02.11.2013г. след подписване на договор с изпълнителя.
Тези документи задължително се поставят в отделен запечатан непрозрачен плик с надпис „Предложение за изпълнение на поръчката”(Плик № 2) и името на участника, поставен в плика с офертата.
Дата |
________/ _________ / ______ |
Име и фамилия |
__________________________ |
Подпис на упълномощеното лице |
__________________________ |
Длъжност |
__________________________ |
Наименование на участника |
__________________________ |
Образец № 3
До
_____________________
гр. ___________________
Р. България
(име и адрес на Възложителя)
ПРЕДЛАГАНА ЦЕНА
към оферта за изпълнение на обществена поръчка с предмет: : „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
Уважаема Комисия,
С настоящото, Ви представяме нашата оферта за участие в обявената от Вас обществена поръчка с предмет: „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“ .
Поемаме ангажимент да изпълним обекта на поръчката в съответствие с утвърдената документация, приемаме да изпълним обществената поръчка, съгласно изискванията на възложителя и предлагаме на вниманието Ви следното ценово предложение:
І. ОБЩА ЦЕНА за изпълнение на поръчката /…………………… / лева без вкл. ДДС.
Заб. Максималният разполагаем финансов ресурс на Възложителя за изпълнение на обществена поръчка с предмет Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“ е 66 666.67 лева без включен ДДС.
Участник, чието ценово предложение надхвърля максималният разполагаем финансов ресурс за изпълнение предмета на настоящата поръчка ще бъде отстранен от участие в процедурата.
При така предложените от нас условия, в нашата ценова оферта сме включили всички разходи, свързани с качественото изпълнение на поръчката в описания вид и обхват.
Ние се задължаваме, ако нашата оферта бъде приета, да изпълним предмета на договора, съгласно сроковете и условията залегнали в договора.
Дата |
________/ _________ / ______ |
Име и фамилия |
__________________________ |
Подпис на упълномощеното лице |
__________________________ |
Длъжност |
__________________________ |
Наименование на участника |
__________________________ |
Образец № 4
Д Е К Л А Р А Ц И Я
по чл. 47, ал. 1, т. 1 без б. „е“ от Закона за обществените поръчки
Долуподписаният /-ната/ в качеството ми на _______________________ (посочете длъжността) на
(посочете фирмата на участника) БУЛСТАТ/ЕИК _____________________________ със седалище и адрес на управление ____________________________________________________________ - участник в процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“.
Д Е К Л А Р И Р А М, че:
не съм осъден/а с влязла в сила присъда /съм реабилитиран/а , за:
(зачертайте невярното)
а) престъпление против финансовата, данъчната или осигурителната система,
включително изпиране на пари, по чл. 253 - 260 от Наказателния кодекс;
б) подкуп по чл. 301 - 307 от Наказателния кодекс;
в) участие в организирана престъпна група по чл. 321 и 321а от Наказателния кодекс;
г) престъпление против собствеността по чл. 194 - 217 от Наказателния кодекс;
д) престъпление против стопанството по чл. 219 - 252 от Наказателния кодекс;
Известно ми е, че за посочване на неверни данни в настоящата декларация подлежа на наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс.
г. Декларатор:
(дата на подписване) (подпис)
Забележка: Когато участникът е юридическо лице декларацията се попълва от лицата в съответствие с чл. 47, ал. 4 от Закона за обществените поръчки.
Образец № 4А
Д Е К Л А Р А Ц И Я
по чл. 47, ал. 1, т. 2 и 3 от Закона за обществените поръчки
Долуподписаният /-ната/ в качеството ми на _______________________ (посочете длъжността) на
______________________________________ (посочете фирмата на участника) БУЛСТАТ/ЕИК.................................................................. със седалище и адрес на управление …………………………………………………………………………………… - участник в процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
Д Е К Л А Р И Р А М, че:
Представляваният от мен участник ____________________________ (посочете фирмата на участника) :
- не е обявен в несъстоятелност;
- не е в производство по ликвидация или не се намира в подобна процедура съгласно националните закони и подзаконови актове.
Известно ми е, че за посочване на неверни данни в настоящата декларация подлежа на наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс.
г. Декларатор: ¬__________________
(дата на подписване) (подпис)
Забележка: Когато участникът е юридическо лице декларацията се попълва от лицата в съответствие с чл. 47, ал. 4 от Закона за обществените поръчки и чл. 23, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (за обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, т. 2 и т. 3 от ЗОП, когато кандидатът или участникът е юридическо лице, е достатъчно подаване на декларация от едно от лицата, които могат самостоятелно да го представляват).
Образец № 5
Д Е К Л А Р А Ц И Я
по чл. 47, ал. 2, т. 1, 2а, т.3 и т.4 от Закона за обществените поръчки
Долуподписаният /-ната/ в качеството ми на _______________________ (посочете длъжността) на (посочете фирмата на участника), БУЛСТАТ/ЕИК...................... - участник в процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
Д Е К Л А Р И Р А М, че:
1. Представляваният от мен участник
(посочете фирмата на участника):
- не е в открито производство по несъстоятелност;
- не е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон;
- не се намира в подобна процедура съгласно националните си закони и подзаконови актове;
- неговата дейност не е под разпореждане на съда и не е преустановил дейността си.
2. не е виновен за неизпълнение на задължения по договор за обществена поръчка, доказано от възложителя с влязло в сила съдебно решение;
3. Представляваният от мен участник няма/има (невярното се зачертава) задължения по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс към държавата и към общината, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, за които не е допуснато/ е допуснато (невярното се зачертава) разсрочване или отсрочване на задълженията или няма/има (невярното се зачертава) задължения за данъци или вноски за социалното осигуряване съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.
4. Представляваният от мен участник/аз лично, няма/нямам наложено административно наказание за наемане на работа на незаконно пребиваващи чужденци през последните до 5 години.
Известно ми е, че за посочване на неверни данни в настоящата декларация подлежа на наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс.
г.
Декларатор: ¬
(дата на подписване)
Забележка: Когато участник е юридическо лице, декларацията се попълва от лицата в съответствие с чл. 47, ал. 4 от Закона за обществените поръчки и чл. 23, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (за обстоятелствата по чл. 47, ал. 2 , т. 1, 3 и 4 от ЗОП, когато кандидатът или участникът е юридическо лице, е достатъчно подаване на декларация от едно от лицата, които могат самостоятелно да го представляват).
Образец № 5А
Д Е К Л А Р А Ц И Я
по чл. 47, ал. 2, т. 5 от Закона за обществените поръчки
Долуподписаният /-ната/ в качеството ми на _______________________ (посочете длъжността) на (посочете фирмата на участника), БУЛСТАТ/ЕИК._________________ - участник в процедура за възлагане обществена поръчка с предмет: : „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
Д Е К Л А Р И Р А М, че:
Аз лично не съм осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 313 от Наказателния кодекс във връзка с провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки.
Известно ми е, че за посочване на неверни данни в настоящата декларация подлежа на наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс.
г. Декларатор: ¬ (подпис)
(дата на подписване)
Забележка: Когато участник е юридическо лице декларацията се попълва от лицата в съответствие с чл. 47, ал. 4 от Закона за обществените поръчки.
Образец № 6
Д Е К Л А Р А Ц И Я
по чл. 47, ал. 5, т. 1 от Закона за обществените поръчки
Долуподписаният , в качеството ми на______________________________________________________________
(посочете длъжността)
в (посочете фирмата на участника), със седалище и адрес на управление БУЛСТАТ/ЕИК...................... - участник в процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
Д Е К Л А Р И Р А М, че:
Не съм свързано лице с Възложителя или със служители на ръководна длъжност в администрацията на Община Бургас.
Известно ми е, че за посочване на неверни данни в настоящата декларация подлежа на наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс.
г. Декларатор:
(дата на подписване) (подпис)
Забележка: Когато участникът е юридическо лице декларацията се попълва от лицата в съответствие с чл. 47, ал. 4 от Закона за обществените поръчки.
Образец № 6А
Д Е К Л А Р А Ц И Я
по чл. 47, ал. 5, т. 2 от Закона за обществените поръчки
Долуподписаният , в качеството ми на_________________________________ (посочете длъжността) в (посочете фирмата на участника), със седалище и адрес на управление БУЛСТАТ/ЕИK _____________ – участник в процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: : „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
Д Е К Л А Р И Р А М, че:
1. Представляваният от мен участник не е сключил договор с лице по чл.21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.
Известно ми е, че за посочване на неверни данни в настоящата декларация подлежа на наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс.
г. Декларатор: ¬_____________________
(дата на подписване) (подпис)
Забележка: Когато участникът е юридическо лице декларацията се попълва от лицата в съответствие с чл. 47, ал. 4 от Закона за обществените поръчки.
(за обстоятелствата по чл. 47, ал. 5 , т. 2 от ЗОП, когато кандидатът или участникът е юридическо лице, е достатъчно подаване на декларация от едно от лицата, които могат самостоятелно да го представляват).
Образец № 7
ДЕКЛАРАЦИЯ
по чл. 50, ал.1, т. 3 ЗОП
Долуподписаният/-ната ......................................................................., ЕГН...............................................,
(трите имена)
в качеството си на ..................................................... на …………………………………………………….......,
(длъжност/качество с представителна власт) (фирмата на участника)
ЕИК/ код по БУЛСТАТ: .................................................., със седалище и адрес на управление: …………………………………………………………………………… - участник в обществена поръчка с предмет: „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ:
Попълва се от участника
|
за 2010 г. |
за 2011 г. |
за 2012г. |
Общ оборот от дейността |
|
|
|
Оборот от дейностите сходни с предмета на поръчката |
|
|
|
Заб.: Стойностите на оборотите следва да се посочат без вкл. ДДС.
Известна ми е отговорността по чл. 313 от Наказателния кодекс за посочване на неверни данни.
Дата: ___________ год. _______________________
Подпис и печат
Образец № 8
ДЕКЛАРАЦИЯ
по чл. 51, ал. 1, т. 1 от ЗОП
Долуподписаният ………………………………………………………………………………, в качеството си на …………………………………………… (управител или друг представител) на ……………………………………………………………... (наименование на участника), и с оглед на участието на представляваното от мен дружество в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ:
представляваното от мен дружество е сключило следните договори, с предмет аналогичен на предмета на поръчката за период от три години, предхождащи крайния срок за получаване на офертите:
Изпълнени видове договори пореден No
|
Предмет на договора |
Основни дейности, извършени от участника по договора |
Място на изпълнение |
Начална и крайна дата на изпълнение |
Стойност |
Възложител – адрес, телефон, факс, електронна поща |
Бенефициент – адрес, телефон, факс, електронна поща |
1. |
|
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
|
Забележка: Участникът да представи и препоръки за добро изпълнение, отнасящи се за посочените в декларацията договори.
* Поредният номер на последния ред по справката от настоящия образец не ограничава Участника относно броя на доказателствата, които следва да представи.
* Обстоятелствата, декларирани в списъка се доказват с приложени препоръки за добро изпълнение (референции) от клиентите, които се отнасят към посочените в справката основни договори.
При липса на препоръка възложителят ще приеме за подходящо доказателство и други еквивалентни документи /например благодарствени/ уведомителни писма, приемопредавателен протокол за извършена услуга без недостатъци/ издадени от лица, крайни потребители /ползватели на предоставените услуги, доказващи изпълнението на договорите.
Като доказателство за доброто изпълнение на посочените договори, прилагаме:
1. Брой препоръки: _____ бр.;
2. Други документи: _____ бр.
Известна ми е отговорността по чл. 313 от Наказателния кодекс за посочване на неверни данни.
Дата: .............................. г. Подпис и печат:
Образец № 9
ДЕКЛАРАЦИЯ
по чл. 51,ал. 1, т. 4 ЗОП
Долуподписаният/-ната ......................................................................., ЕГН...............................................,
(трите имена)
в качеството си на ..................................................... на …………………………………………………….......,
(длъжност/качество с представителна власт) (фирмата на участника)
ЕИК/ код по БУЛСТАТ: .................................................., със седалище и адрес на управление: …………………………………………………………………………… - участник в обществена поръчка с предмет: „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
ДЕКЛАРИРАМ, че:
При изпълнение на обществената поръчка ще участват следните лица:
Трите имена |
Работа на лицето по изпълнение на поръчката |
Образователна и професионална квалификация |
Професионален опит на експерта |
Специфичен професионален опит |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Забележка: Оттеглянето, замяната и привличането на експерти, различни от изброените в списъка, представен с офертата на участника, е допустимо само с писмено съгласие на Възложителя. В случай на замяна на експерти, участникът трябва да предложи лица с равностойни опит и умения или по-добри специалисти в сравнение със заменените.
Известна ми е наказателната отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс за посочване на неверни данни и неистински обстоятелства.
Дата: ........................ г. ДЕКЛАРАТОР:………………
(подпис и печат)
Образец № 10
АДМИНИСТРАТИВНИ СВЕДЕНИЯ:
1. Наименование на участника _____________________________________________________
Адрес____________________________________________________________________ (код., град., община, квартал, улица, бл., ап.)
телефон №: __________________________
факс № ______________________________
e-mail : _______________________________, Интернет адрес ______________________________
2. Лице за контакти _____________________________________________________________
Длъжност: ________________________________________________________________________
Лична карта №___________________, изд. на __________________ от МВР – гр. _____________
телефон / факс: ____________________________________________________________________
3. Обслужваща банка ______________________________________________________
банков код BIC: __________________________________________________________
№ на сметката IBAN:
________________________________________________________________________
Титуляр на сметката
__________________________________________________________________________________
Подпис:___________________________
(Име, длъжност - управляващ(печат)
Проект! Образец № 11
О Б Щ И Н А Б У Р Г А С
гр. Бургас, xx. „Александровска” № 26, тел. 000 000000; 840916; 840917; 840918
ДОГОВОР
Днес, _______ 2013 г., в гр. Бургас, между:
ОБЩИНА БУРГАС, с адрес: гр. Бургас, xx. “Александровска” № 26, ЕИК 000056814, представлявана от Секретаря на Община Бургас, упълномощен със Заповед № __________ / _________г. на кмета на Община Бургас, наричан по-долу за краткост „Възложител“
И
_________________, ЕИК ________________, със седалище и адрес на управление: _____________, представлявано от ______________ , ЕГН ____________ – ________________, наричано по-нататък в настоящия договор за краткост „Изпълнител”, на основание чл. 41 от Закона за обществени поръчки се подписа настоящият договор за следното:
І. ПРЕДМЕТ НА ДОГОВОРА
Чл.1. Възложителят възлага, а Изпълнителят приема да извърши следната услуга: „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“, съгласно Техническата спецификация от настоящата обществена поръчка, офертата за изпълнение на поръчката /„Техническо предложение” и „Ценовата оферта”/ на Изпълнителя за участие в процедурата за възлагане на обществена поръчка, които са неразделна част от настоящия договор.
Изпълнението на настоящата обществена поръчка се състои в изграждане на:
- вътрешна Интранет комуникационна система в Община Бургас. Интранет системата ще се ползва като информационно пространство за вътрешна комуникация, координация и сътрудничество на служителите от различните структурни звена на администрацията, вкл. и със Звеното за стратегическа комуникация. Вътрешният интернет портал ще даде възможност за бърза, ефективна и навременна информация в рамките на администрацията за: поставяне, изпълнение и отчетност на задачи; обмен на файлове, публикуване на новини и съобщения; проследяване на календари и събития и др. Основните функционални раздели на интранет системата са социална мрежа; задачи и проекти; документи; планиране и отчетност; организационна дейност.
- екстранет като комуникационно пространство за взаимодействие между общинска администрация и външни социални и професионални групи, партньори и колеги от други местни администрации. Създаването на екстранет ще позволи бързо и безопасно споделяне на информация, решаване на общи задачи, създаване на виртуални екипи между общинска администрация и потенциални партньори за планиране на общи инициативи и проекти, ще осигури достъп до документи, презентации и др. информация свързана с инициативи с обществен интерес и предоставяните от общината услуги.
II. ЦЕНИ И УСЛОВИЯ НА ПЛАЩАНЕ:
Чл. 2. (1) Общата стойност на договора е в размер на ________( ) лв. без включен ДДС или __________ (_____________) лв. с включен ДДС.
(2) Цената включва всички разходи по изпълнение на дейностите по чл. 1, ал. 1 от настоящия договор, включително дизайна, изработката, доставката и монтажа.
(3) Цената се изплаща по договорени цени, съгласно ценовото предложение на Изпълнителя, по банков път в зависимост от извършването на дейностите и достигането на резултатите по чл. 1 от договора, в срок от 20 (двадесет) работни дни от подписване на окончателен приемо-предавателен протокол без забележки и срещу представена от Изпълнителя фактура – за пълния размер на стойността по чл. 2, ал. 1 или ________________ (_______________) лв. без включен 20 % ДДС или ______________ (________________) с включен 20% ДДС.
(4) Плащанията по договора ще се извършват след представяне на данъчни фактури, в български лева, с банков превод по посочената от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ банкова сметка, както следва:
IBAN: ___________________________________,
BIC: __________________ в _________________ АД, клон ___________
(5) Представената от Изпълнителя фактура следва да съдържаща задължителните реквизити по Закона за счетоводството, както и следния текст „по проект N: 10- 16- 19/ 02. 05. 2012 по ОПАК“
(6) Преведените средства от Община Бургас, но неусвоени от Изпълнителя, както и натрупаните лихви, глоби и неустойки в изпълнение на настоящия договор, подлежат на възстановяване по банкова сметка на Възложителя, както следва:
Общинска Банка АД – клон Бургас
Адрес: Бургас 8000, ул. Славянска 67
BIC XXXXXXXX
IBAN: BG 72 SOMB91303223996500
ІІІ. ПРИЕМАНЕ
Чл. 3. (1) Междинното приемане на изпълнението на договора се осъществява, съгласно чл. 6, ал.19 от този договор с подписването на протоколи между Изпълнителя и комисията, назначена със заповед на Възложителя по реда на чл. 8, ал.9 от този договор. Междинното приемане на изпълнението на услугата се осъществява на адрес: гр.Бургас, ул. „Александровска” № 26, сградата на Община Бургас.
(2) Окончателното приемане на изпълнението на договора се осъществява на адрес: гр.Бургас, ул. „Александровска” № 26, сградата на Община Бургас с подписването на окончателен протокол от комисията, назначена със заповед на Възложителя по реда на чл. 8, ал.9 от този договор и представител на Изпълнителя след представяне на отчета по чл. 6, ал.20 от този договор, придружен от съответните документи.
ІV. СРОК НА ДОГОВОРА И ГАРАНЦИОНЕН СРОК
Чл. 4. (1) Срокът за изпълнение на услугата, предмет на настоящия договор започва да тече от датата на подписване на настоящия договор и е със срок на действие до 02.11.2013година.
(2) Гаранционния срок на внедрената системема е ............месеца, от датата на подписване на окончателен приемо-предавателен протокол по чл.3, ал.2 от настоящия договор.
V. ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ИЗПЪЛНИТЕЛЯ:
Чл. 5. (1) ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ има право да получи договореното възнаграждение в размерите и сроковете, определени в раздел II.
(2) да получава от Възложителя съдействие и информация при извършване на дейностите, предмет на този договор;
(3) да получи от Възложителя документите, необходими за изпълнението на договора, които не са общодостъпни, след подписването на протокол, удостоверяващ тяхното предаване;
(4) да иска от Възложителя приемането на работата при условията и в сроковете по този договор;
(5) да предложи смяна на експерт, ако са налице основанията, предвидени настоящия договор;
Чл. 6. ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ се задължава:
(1) да извърши възложените работи, предмет на настоящия договор с грижата на добър търговец, качествено и в съответствие с действащото българско законодателство, техническата спецификация и офертата, при условията и сроковете на този договор;
(2) да не разгласява по какъвто и да е начин информацията, предоставена му от възложителя или станала му известна във връзка или по повод извършването на работата, предмет на този договор;
(3) да не използва предмета на договора, нито правата върху същия да бъдат прехвърляни на трети лица;
(4) да информира писмено и своевременно Възложителя за спиране изпълнението на договора, поради настъпването на обстоятелства, които могат да бъдат определени като непреодолима сила или непредвидени обстоятелства;
(5) да даде на Възложителя писмено уведомление, в което мотивира предложенията си за смяна на експерт и да приложи доказателства за наличието на някое от основанията посочени в настоящия договор, а също и да посочи квалификацията и професионалния опит на предложения експерт и да приложи доказателства за това;
(6) да получи предварително писмено съгласие от Възложителя преди да сменя посочените в офертата си експерти;
(7) Да съгласува изпълнението на всяка дейност с Възложителя;
(8) Да информира Възложителя за всички потенциални проблеми, които биха могли да възникнат в хода на изпълнение, като предоставя адекватни решения за преодоляването им;
(9) При изпълнение на поръчката да спазва всички приложими към предмета на обществената поръчка нормативни изисквания и международни стандарти;
(10) да отстранява за своя сметка допуснатите грешки и направени пропуски, констатирани с двустранен протокол;
(11) Изпълнителят се задължава да съхранява надлежно всички материали по изпълнението на настоящия договор, за период от 3 /три/ години след датата на приключване и отчитане на Оперативна програма „Административен капацитет 2007-2013”;
(12) Да спазва изискванията на Законодателството на Европейската общност и националното законодателство;.
(13) Да предостави възможност на Управляващия орган и Междинното звено на ОПАК, националните одитиращи власти, Европейската комисия, Европейската служба за борба с измамите, Европейската сметна палата, Съвета за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности- Република България и външните одитори да извършват проверки, чрез разглеждане на документацията или чрез проверки на място на изпълнението на проекта и да извършват пълен одит, ако е нужно въз основа на оправдателни документи за отчетеното, счетоводни документи и всякакви други документи, имащи отношение към финансирането на проекта. Такива проверки могат да бъдат извършвани до 3 (три) години след приключване на оперативната програма;
(14) Да изпълнява мерките и препоръките съдържащи се в докладите от проверки на място;
(15) Изпълнителят трябва да спазва стриктно публикуваните от Управляващия орган Насоки за осъществяване на мерките по информация и публичност по Оперативна програма " Административен капацитет 2007-2013“ и изискванията на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията, както и да използва примерните образци, които могат да бъдат намерени на следния интернет адрес - xxx.xxxx.xxxxxxxxxx.xx
(16) да проведе по програма, предварително съгласувана с Възложителя обучение в рамките на пет работни дни на до 10 (десет) служители на Възложителя, които ще бъда ангажирани с експлоатацията и администрирането на системата. Обучението трябва да обхваща следните теми: Функционални възможности на системата за управление на съдържание; Администриране на системата; Организация на поддръжката.
(17) да разработи и предостави електронни ръководства за потребител, първо ниво на поддръжка и администратор;
(18) да предостави на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ: изходния код на разработения софтуер; моделът на базата от данни и свързаната с него документация; електронните носители с платформеното решение, документацията към него и лиценза за ползването му (ако такъв се осигурява от Изпълнителя за конкретното приложение); всички материали, вкл. цялата документацията, свързана с изработката и прилагането на софтуера.
(19) да представи чрез съпроводително писмо в деловодната система на Община Бургас на равни периоди по време ежемесечни междинни отчети за дейността си, които следва подробно да описват напредъка по изпълнението на дейностите към съответния период.
(20) да представи чрез съпроводително писмо в деловодната система на Община Бургас окончателният доклад в срок до 5 календарни дни, от дата на приключване на дейността. Отчетът следва да описва всички предприети действия и постигнати резултати за целият период на изпълнение на дейността, и да бъде придружен от финалната данъчна фактура издадена от Изпълнителя към Възложителя, с оглед извършване на окончателно плащане.
(21) отчетите по ал.19 и 20 се представят на български език в 4 /четири/ екземпляра на хартиен носител и един на магнитен носител;
(22) да осигури гаранционна поддръжка на системата за срок от .......... месеца от датата на подписване на окончателен приемо-предавателен протокол по чл. 2, ал.3 от настоящия договор. Гаранционната поддръжка се осигурява при следните условия: време за реакция при подаване на сигнал – не по-дълго от 4 часа. Под време за реакция се разбира диагностика, откриване на проблема и представяне на решението му. Време за отстраняване на повредата – до 24 часа, но не по-дълъг от 3 календарни дни. Обновяването с нови версии и отстраняването на неизправности се извършват на място или дистанционно чрез осигуряване на отдалечен достъп в рамките на работното време.
VІ. ЕКИП
Чл. 7. (1) Изпълнителят осигурява участието на лицата, посочени в офертата, която е неразделна част от този договор, като екип.
(2) Членовете на екипа изпълняват задълженията си така, както те са определени в офертата, която е неразделна част от този договор.
(3) Изпълнителят няма право да сменя членовете на екипа, посочени в офертата без предварително писмено съгласие на Възложителя.
(4) Изпълнителят трябва по своя инициатива да предложи смяна на член от екипа в следните случаи:
1. при смърт на член от екипа;
2. при невъзможност да изпълнява възложената му работа поради болест, довела до трайна неработоспособност на член от екипа;
3. когато член от екипа бъде осъден на лишаване от свобода за умишлено престъпление от общ характер.
(5) В случаите по ал.4, Изпълнителят с писмено уведомление до Възложителя мотивира предложенията си за смяна на член от екипа и прилага доказателства за наличието на някое от основанията по горната алинея.
(6) С уведомлението по ал.5 от настоящия раздел, Изпълнителят предлага нов член, който да замени досегашния, като посочва еквивалентна квалификация и професионален опит и приложи доказателства за това, не по-късно от 14 дни след настъпилите обстоятелства посочени в ал.4.
(7) При замяната на член от екипа, новият член трябва да притежава квалификация и професионален опит, съгласно поставените минимални изисквания в Спецификацията на изискванията на Възложителя.
(8) Възложителят може да приеме замяната или мотивирано да откаже да приеме предложеното лице.
(9) При отказ от страна на Възложителя да приеме предложеното лице, Изпълнителят предлага друго лице, с ново уведомление, което съдържа информацията предвидена в ал.6 от настоящия раздел.
(10) Възложителят може да поиска замяна на член от екипа, в случай, че сметне, че същият не изпълнява задълженията си, така, както те са определени в Спецификацията на изискванията на Възложителя.
(11) В случай на чести напускания на членове от екипа и невъзможност Изпълнителят да осигури заместници с изискваната квалификация и професионален опит, Възложителят може да поиска от Изпълнителя да назначи временен служител или да реши да прекрати договора.
(12) Допълнителните разходи, възникнали в резултат от смяната на член от екипа са за сметка на Изпълнителя, независимо от кого е инициирано започването на процедурата по смяна на лицето.
VІІ. ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ:
Чл.8. ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ има право да:
(1) да получи резултатите от изпълнението на договора във вида и срока, уговорени в този договор и предвидени в техническите спецификации на поръчката, в изпълнение на задачите по чл.1 от настоящия договор;
(2) да приеме извършената работа, в случай, че съответства по обем и качество на неговите изисквания, посочени в техническата спецификация на поръчката, офертата на Изпълнителя и настоящия договор;
(3) да проверява изпълнението на договора по всяко време, включително чрез проверки на място и да дава указания и предписва мерки, както и да следи за тяхното изпълнение;
(4) да проверява спазването от страна на Изпълнителя на изискванията за съхранение на документи, свързани с обществената поръчка и с изпълнението на договора;
(5) да проверява изпълнението на задължението на Изпълнителя за осигуряване на достъп до съхраняваната от него документация от страна на европейски и национални контролни и одитиращи органи и представители на Европейската комисия;
(6) да проверява по всяко време изпълнението на възложената работа, без да създава пречки на Изпълнителя;
(7) да развали едностранно договора, в случай, че Изпълнителят не изпълни възложеното в обема, срока и при условията на настоящия договор.
(8) да иска от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ на всеки етап от изпълнението на договора преработка, доработка или да откаже приемането на услугата, ако не отговаря на изискванията на Техническото задание на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, неразделна част от този договор;
(9) да назначи комисия за управление и контрол, която ще следи за качественото и в срок изпълнение на договора и ще приема резултатите от изпълнението;
Чл. 9. ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ се задължава:
(1) да заплати договорената цена по реда на чл. 2 от Договора.
(2) при поискване да представи на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ необходимите за изпълнение предмета на поръчката материали и данни в срок до 3 (три) работни дни.
(3) да оказва съдействие на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ в хода на работата му.
VІІІ. САНКЦИИ И НЕУСТОЙКИ
Чл. 10. (1) При пълно и/или частично неизпълнение на поетите с настоящия договор задължения, Изпълнителят заплаща неустойка на Възложителя, както следва:
1. При пълно неизпълнение – в размер от 30 % (тридесет процента) от цената на договора;
2. При частично неизпълнение или некачествено изпълнение на поетите с настоящия договор задължения – 30 % (тридесет процента) от стойността на неизпълнените или некачествено извършените дейности.
3. При забавено изпълнение на поетите с настоящия договор задължения Изпълнителят дължи неустойка на Възложителя, в размер от 0,5 % (нула цяло и пет процента) от цената на договора, за всеки просрочен ден, но не повече от общо 30 % (тридесет процента) от цената на договора.
(2) Възложителят има право да се удовлетвори от внесената гаранция за изпълнение на поръчката, по отношение на вземания, възникнали на основание на настоящия договор.
(3) Възложителят извън санкциите по т. VІІ има право да задържи гаранцията за изпълнение на поръчката:
1. при прекратяване на настоящия договор по вина на Изпълнителя;
2. при прекратяване регистрацията на Изпълнителя (в случай, че същия е юридическо лице).
(4) Гаранцията за изпълнение на поръчката в размер на ..................... лв. (словом) се освобождава в срок от 10 (десет) работни дни, при прекратяване на договора, на основание чл.11, ал. 1 и ал. 2 и/или прекратяване на договора по вина на Възложителя;
(5) Прилагането на горните санкции не отменя правото на Възложителя да предяви иск срещу Изпълнителя за претърпени вреди и пропуснати ползи, съгласно действащото законодателство в Република България.
(6) Страната, която е понесла вреда от неизпълнението, може да търси обезщетение и за по-големи вреди.
Чл. 10 Страните по настоящия договор не могат да го изменят или допълват, освен при условията на чл. 43, ал. 2 от ЗОП.
ІХ. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ДОГОВОРА
Чл.11. Настоящият договор се прекратява:
(1) С изтичане на срока му.
(2) По взаимно съгласие на страните по настоящия договор, изразено писмено.
(3) С извършване и предаване на договорената работа.
(4) Едностранно от Възложителя, без предизвестие, при пълно или частично неизпълнение на задълженията на Изпълнителя по настоящия договор.
Чл.12. Възложителят може да прекрати договор за обществена поръчка, ако в резултат на обстоятелства, възникнали след сключването му, не е в състояние да изпълни своите задължения.
Чл. 13. Възложителят може по всяко време до завършване и предаване на обекта да се откаже от договора и да прекрати действието му. В този случай той е длъжен да заплати на Изпълнителя стойността на действително извършените до момента на отказа работи, приети с двустранно подписан приемо – предавателен протокол.
Чл. 14. Ако Изпълнителят просрочи изпълнението на задълженията си по настоящия договор с повече от 20 (десет) работни дни или не извърши договорената работа по уговорения начин и с нужното качество, Възложителят може да развали договора. В този случай Възложителят заплаща на Изпълнителя само стойността на тези работи, които са извършени качествено и могат да му бъдат полезни, след приспадане на дължимите неустойки. За претърпените вреди Възложителят може да претендира обезщетение.
Чл. 15 При всякаква форма на неизпълнение на клаузите по настоящия договор от страна на Изпълнителя, Възложителят има право да прекрати договора без предизвестие.
Х. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Чл. 16. Възникналите спорове по настоящия договор, съгласно сключеното от страните споразумение, се решават пред компетентния съд в гр. Бургас.
Чл. 17. При настъпване на форсмажорни обстоятелства се прилагат разпоредбите на българското законодателство.
Чл. 18. Всяка от страните по настоящия договор се задължава да не разпространява информация за другата страна, станала й известна при или по повод изпълнението на договора. Информацията по предходното изречение включва и обстоятелства, свързани с търговската дейност, техническите процеси, проекти или финанси на страните или във връзка с ноу-хау, изобретения, полезни модели или други права от подобен характер, свързани с изпълнението на обществената поръчка. Това правило не се прилага по отношение на задължителната информация, която Възложителят следва да представи на Агенцията по обществени поръчки съобразно реда, предвиден в ЗОП и МРРБ.
Чл. 19. Неразделна част от настоящия договор е офертата на Изпълнителя от проведената процедура и насоките за информация и публичност при изпълнение на проекти, финансирани от ОПАК ” 2007-2013 г.
Чл. 20. Всички съобщения между страните във връзка с настоящия договор следва да бъдат в писмена форма. При промяна на посочените данни, всяка от страните е длъжна да уведоми другата в седемдневен срок от настъпване на промяната.
Чл. 21. Адресите за кореспонденция между страните по настоящия договор са както следва:
За ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ: ОБЩИНА БУРГАС, град Бургас, ул. „Александровска” № 26;
За ИЗПЪЛНИТЕЛЯ………………………………………..
Чл. 22. Всяка от страните по настоящия договор е длъжна незабавно да уведоми другата при промяна на адреса си. В противен случай всяко изпратено съобщение се
смята за получено, считано от датата на изпращането му, ако е изпратено на последния известен адрес.
Приложения, неразделна част от договора:
1. Техническа спецификация;
2. Ценовата оферта на Изпълнителя;
3. Техническото предложение на Изпълнителя;
4. Документите по чл. 41, ал. 2 от ЗОП.
5. Насоки за информация и публичност при изпълнение на проекти, финансирани от „ОПАК” 2007-2013 г.
Настоящият договор се състави и подписа в четири еднообразни екземпляра – три за Възложителя и един за Изпълнителя и влиза в сила от датата на подписването му.
ВЪЗЛОЖИТЕЛ: ИЗПЪЛНИТЕЛ:
ОБЩИНА БУРГАС
УПРАВИТЕЛ:
……………………..
ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ БФ:
XXXXXX XXXXXXXX
Съгласувал: Началник отдел ООПК:
Изготвил:
Xxxxxxx Xxxxxxx
Образец № 12
Д Е К Л А Р А Ц И Я *
Долуподписаният /-ната/..............................................................., с лична карта № ....................., издадена на .......................... от ........................ с ЕГН ..........................., в качеството ми на ........................................................ на ............................................................................... - (посочете длъжността) (посочете фирмата на участника)
участник в обществена поръчка с предмет:
„Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
Д Е К Л А Р И Р А М:
Участникът................................................................................................................
(посочете фирмата на участника),
който представлявам, приема напълно всички условия в проекта на договор за възлагане на обществената поръчка, както и всички изисквания и условия, посочени в тази документация, при спазване на Закона за обществените поръчки (ЗОП).
..................................... г. Декларатор: ...........................
(дата на подписване)
Образец № 13
Д Е К Л А Р А Ц И Я *
Долуподписаният /-ната/..............................................................., с лична карта № ....................., издадена на .......................... от ........................ с ЕГН ..........................., в качеството ми на ........................................................ на ............................................................................... - (посочете длъжността) (посочете фирмата на участника)
участник в обществена поръчка с предмет: : „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
Д Е К Л А Р И Р А М, ЧЕ
При изготвяне на офертата на представлявания от мен участник са спазени изискванията за закрила на заетостта, включително минимална цена на труда и условията на труд.
Известна ми е наказателната отговорността по чл. 313 от Наказателния кодекс за посочване на неверни данни и деклариране на неистински обстоятелства.
Забележки:
„Минимална цена на труд" според § 1, т. 12 от ДР на ЗОП е минималният размер на заплащане на работната сила, определен като минимален месечен размер на осигурителния доход по дейности и групи професии съгласно чл. 8, т. 1 от Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване. Актуалният минимален месечен размер на осигурителния доход е посочен в приложение № 1 към чл.8, т.1 от ЗБДОО за 2010г.
Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд от следните съответни органи: Национална агенция за приходите /НАП/ към Министерство на финансите; Национален статистически институт; Национален осигурителен институт /НОИ/; Министерство на околната среда и водите и прилежащите му регионални инспекции; Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ и Агенция по заетостта, и двете към Министерството на труда и социалната политика.
..................................... г. Декларатор: ...........................
(дата на подписване)
Образец №14
Д Е К Л А Р А Ц И Я
Долуподписаният /-ната/ в качеството ми на _______________________ (посочете длъжността) на
(посочете фирмата на участника) БУЛСТАТ/ЕИК.................................................................. със седалище и адрес на управление …………………………………………………………………………………… - участник в процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: участие в обществената поръчка с предмет:
„Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
ДЕКЛАРИРАМ,
1. че съм на разположение да поема работата по предмета на поръчката за времетраенето му, както изискват отговорностите ми съгласно изискванията на техническите спецификации.
2. че се задължавам да работя, в съответствие с предложението на настоящия участник за качественото изработване на предмета на поръчката.
3. че заявените от мен данни и посочената информация в автобиографията ми са верни.
4. че разбирам, че всяко умишлено недостоверна информация може да доведе до отстраняване на участника.
Дата: ………………….. ДЕКЛАРАТОР: ..................................
(подпис, печат)
Забележка: Декларацията се попълва от всеки експерт по отделно.
ОБРАЗЕЦ № 15
Д Е К Л А Р А Ц И Я
Подписаният ...................................................................................
(трите имена)
………………………………………………………………………………………………….
(данни по документ за самоличност)
в качеството си на ………….………..…………………………………….………
(длъжност)
на участник: …………………………………………………………………………
(наименование на участника)
ДЕКЛАРИРАМ:
че при възлагане на обществена поръчката с предмет:
„Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“
Подизпълнителя, който ще ползвам е: ............……………………………………….
(наименование на подизпълнителя)
…………………………………………………………………………………………………..
представляван от.......................................................................................
(трите имена)
…………………………………………………………………………………………………..
(данни по документ за самоличност)
……………………………………………………………………………………………………………………….
(адрес)
в качеството си на ………….………..…………………………..………….………
(длъжност)
2. вида на работите, които ще извършва ........................................................
3. че дела на участие на подизпълнителя при изпълнение на поръчката, която ще се изпълнява е …………………………….……..
4. че приемам да отговарям за действията, бездействията и работата на посочения подизпълнител / посочените подизпълнители като за свои
(ненужното се зачертава)
действия, бездействия и работа.
Дата: ......... ДЕКЛАРАТОР: ......................................
(подпис, печат)
ОБРАЗЕЦ № 16
АВТОБИОГРАФИЯ
ЗА ДЛЪЖНОСТ: ............................................................
ЛИЧНА ИНФОРМАЦИЯ
Трите имена
Дата на раждане
Място на раждане
Адрес
Телефон, факс
Електронна поща
ОБРАЗОВАТЕЛНА ПОДГОТОВКА
Вид и степен на завършено висше образование
Учебно заведение [от дата – до дата] |
Образователно- квалификационна степен |
Специалност |
|
|
|
|
|
|
Допълнителна квалификация
Учебно заведение [от дата – до дата] |
Курс/ Програма Наименование |
Сертификати/ Удостоверения |
|
|
|
|
|
|
Забележка: Тук се посочват квалификационни програми и курсове, които не са съпроводени с придобиване на образователно-квалификационна степен.
НАСТОЯЩА МЕСТОРАБОТА И ДЛЪЖНОСТ
..............................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................
ПРОФЕСИОНАЛЕН ОПИТ
Посочете организациите, в които сте работили, като започнете с последната; други ангажименти (свободна професия, самонает и др.)
4.1. Професионален опит, свързан с предмета на проекта и длъжността
Организация |
Период |
Длъжност |
Основни дейности и отговорности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.2. Професионален опит в други области
Организация |
Период |
Длъжност |
Основни дейности и отговорности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ЧУЖДИ ЕЗИЦИ
Оценка от 1 до 5 за степен на владеене на езика (5 – отлично, 1 – основно) Ако притежавате сертификати и удостоверения за владеене на съответния език, отбележете ги в последната колона. |
Xxxx |
Xxxxxxx |
Xxxxxxxx |
Xxxxxxx/Сертификат |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
КОМПЮТЪРНИ И ДРУГИ УМЕНИЯ
..............................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................
ОСНОВНИ КВАЛИФИКАЦИИ, свързани с предмета на проекта и длъжността
..............................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................
Дата:......................г. Имена и подпис:..............................................
ОБРАЗЕЦ № 17
Д Е К Л А Р А Ц И Я
Долуподписаният /-ната/ в качеството ми на _______________________ (посочете длъжността) на
(посочете фирмата на участника) БУЛСТАТ/ЕИК.................................................................. със седалище и адрес на управление …………………………………………………………………………………… - участник в процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“.
ДЕКЛАРИРАМ,
че съм съгласен да участвам в откритата процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Разработване и прилагане на интегриран модел за публична комуникация за Община Бургас“, като подизпълнител на участник
………………..………………………...…………………………………………………………………………………………..………………………………………………
(наименование на участника)
Дата: ………………….. ДЕКЛАРАТОР: ..................................
(подпис, печат)
Забележка: Декларацията се попълва от всеки подизпълнител по отделно.
Обобщение на събраните данни и общи оценки
В този раздел е осъществен синтез на данните, получени от различни източници:
вътрешни документи;
фокус-групи с участието на граждани, представители на бизнеса и служители от общинската администрация;
анкетно проучване с участието на представителни извадки на основните заинтересовани страни;
публикации в медиите;
анализ на съдържанието на официалния сайт на община Бургас;
анализ на активността в официалния форум на общината и на страниците на общината и кмета в социалните мрежи;
проследяване на отговорите на администрацията на жалби и сигнали на граждани;
анализ на вътрешните комуникации на община Бургас.
На базата на събраната информация беше изготвена обобщена оценка на ефективността на комуникационните дейности на общината и бяха идентифицирани някои затруднения с оглед на прилагането на принципите за добро управление на местно ниво.
Оценка на ефективността от провежданите комуникационни дейности
Комуникации на ниво формиране на политики
Вече няколко пъти в този анализ имахме възможността да изтъкнем добрата комуникация на общината със заинтересованите страни на ниво формулиране на политики. Като примери в това отношение могат да бъдат посочени кампанията за издигане на кандидатурата на Бургас за Европейска столица на културата 2019г., обществените обсъждания, организирани по повод разработването на Интегрирания план за развитието на града 2014-2020 и обсъжданията на проектобюджета за 2013 г. Преди това, и въпреки неуспеха, като пример за ефективна комуникация може да се посочи организирането на местния референдум срещу строителството на газопровода „Бургас-Александруполис“.
Всички изброени случаи показват, че общинската администрация разполага с капацитет да води активен диалог с гражданското общество по най-важните теми на града. Факт е също така обаче, че това не се случва винаги. Така например бургазлии остават все още неинформирани за възможността за участие в работата на постоянните комисии на общинския съвет. Кампанията за промотиране на Плана за интегриран градски транспорт не е успяла да предизвика релевантно висок отглас сред обществеността. Стратегията за устойчиво енергийно развитие, която до голяма степен разчита на формирането на навици за енергийно устойчиво поведение, на практика е почти непозната на гражданите и бизнеса. Тези проблеми навеждат на извода, че макар и общинската администрация да разполага с добър ПР екип, неговите ресурси са доста ограничени и той не може да обърне подобаващо внимание на всички важни инициативи.
В заключение бихме искали на обърнем внимание и на нуждата от разглеждане на големите проекти на по-широка и многостранна основа. Като пример ще посочим усилията за развитие на публично-частно партньорство, някои от които като например „Супер Бургас“ изглежда не са оценени от администрацията като потенциал за комуникиране на усилията на общината за създаване на нови работни места, а се представят като градоустройствени проекти. Резултатите от социологическото проучване сочат, че гражданите и бизнеса в момента очакват решения и инициативи за решаване на проблема с безработицата, която независимо от официалната статистика изглежда представлява основен проблем. В тази връзка е удачно да започне да се подчертава, че макар и справянето с безработицата да не е общинска дейност, общината е успяла да привлече стотици милиони лева външно финансиране, които не само променят облика на града, но и създават заетост.
Комуникации на оперативно ниво
Комуникациите на оперативно ниво се отнасят до ежедневните дейности на общината в изпълнение на нейните функции и цели. Даването на обобщена оценка за всички тях е трудно, тъй като тук могат да се посочат както множество положителни примери, така и доста пропуски. Много добра е комуникацията на оперативно ниво за осъществяваните дейности в областта на екологията, европейските програми и проекти, образованието и културата. Информацията, която се предоставя за тях е изчерпателна,навременна, точна и написана на достъпен и разбираем език. Всичко това бе установено и от анализа на публикациите в медиите, и от съдържанието на официалния сайт на общината, и от данните от проведената анкетата със заинтересованите страни. Видимо по-ограничен е капацитетът за комуникация с обществеността на дирекциите, отговорни за управлението на кризи, сигурност и обществен ред, управление на общинската собственост, трудова заетост, здравеопазване и социални дейности. Те не публикуват или много рядко публикуват новини и обикновено се ограничават с огласяване на наредби, правила или решения, свързани с тяхната дейност. Подобна комуникационна „стратегия“ е доказано неефективна. Резултатите от социологическите проучвания и прегледа на коментарите в социалните мрежи показват, че гражданите и бизнеса се вълнуват от теми като „Безработица“, „Синя зона“, „Здравеопазване“ и др. и очакват общината да адресира по някакъв начин техните очаквания. Интегрираният план за развитието на градския транспорт например предвижда решаване на проблема с липсата на паркоместа в центъра, а допълнително може да се стимулира по-масовото използване на велосипеди. Необходимо е да се търсят балансирани и устойчиви решения и да се работи значително повече за промяна на навиците на гражданите и изграждане на нова обществена култура. По аналогичен начин, както вече посочихме, може да се очертае явната връзка между мерките за стимулиране на инвестициите в града с мерките за повишаване на трудовата заетост. В момента се наблюдава странната картина гражданите да се чувстват преситени с информация за инфраструктурни и инвестиционни проекти, но същевременно да не виждат зад тях усилията на общината да създава повече работни места. Според нас е наложително новото звено за стратегическа комуникация да подпомогне с експертиза тези звена и да се работи за повишаване на техния капацитет за диалог със заинтересованите страни. Незадоволителното състояние на някои от публичните регистри, което бе изтъкнато по-горе в анализа,е проблем от компетентността на дирекция „Управление на общинската собственост“; нередностите в провеждане на конкурси по ЗОП, станали причина за малкото негативни публикации за общината в неутралните медии са също в нейния ресор. Това показва, че необходимо се продължи с усилията за повишаване на прозрачността на процесите на взимане на решения в общината.
Като основна точка на контакт с гражданите и бизнеса комуникационните дейности на Дирекция „Административно обслужване“ справедливо попадат във фокуса на вниманието, когато става въпрос за комуникации на оперативно ниво. Резултатите от социологическото изследване показват подобрение в работата на звената за административно обслужване, данните от анкетите за удовлетвореност от обслужването са положителни, а проверката на отработването на сигнали и жалби на граждани не откри пропуски в работата. Независимо от това резултатите от анкетното проучване показват гражданите и бизнеса продължават да са недоволни от бавните и тромави процедури и от липса на възможност за получаване на административни услуги по електронен път. Както на повечето места в страната администрацията е склонна да превръща нормативно указаните максимални срокове за извършване на услугите в типични и да не полага усилия, за да ги съкрати. Във връзка с въвеждането на новата Интранет/Екстранет мрежа може би някои от процедурите ще могат да се съкратят или опростят и това да се отрази на крайните срокове. Препоръчваме да се направи анализ на работните процеси и да се прецени дали са възможни някакви оптимизации в работата. Накрая, но не на последно място по важност: изграденият нов сайт за административно обслужване е информативен, но може да се направи много по-атрактивен. Това изисква включването на специалисти с компетентности по графичен дизайн, връзки с обществеността, маркетинг и др., с каквито Дирекция „Административно обслужване“ изглежда не разполага. Нашата препоръка е тя да бъде подкрепена в усилията си да подобри да подобри своите комуникации със заинтересованите страни.
Вътрешни комуникации
Резултатите от проведеното проучване на вътрешните комуникации показаха, че те са на добро ниво. Особено ефективна е вертикалната комуникация, благодарение на която ръководството на общината получава богата информация идваща „отдолу“, а служителите са точно и детайлно информирани за всичко, което трябва да знаят във връзка изпълнението на своите задачи. По-проблемна се оказва хоризонталната комуникация. Взаимодействието между дирекциите и отделите често преминава през най-високото ръководно ниво, което затруднява и забавя взаимодействието. Проектът за изграждане на Интранет/Екстранет мрежа със сигурност ще реши част от проблемите и особено тези, които са свързани с размножаването на множество копия на документи на хартия. Наред с това обаче е нужно да се работи и за промяна на организационна култура като се осигурят повече механизми за директно взаимодействие на експертите от различни структурни звена и се стимулира комплексното решаване на проблемите. Възможно е това да изисква промяна и обогатяване на стиловете за лидерство на някои от ръководителите или създаване на подходящи вътрешни правила.
Друг проблем, който бе идентифициран в анкетата със служителите от общината е липсата на система за управление на приемствеността. Това е задължение на дирекция „Човешки ресурси“ и съответно би трябвало да бъде вписано като нейна отговорност в Устройствения правилник и вътрешните й правила. Въвеждането на подобна система може би ще наложи изграждането на механизми за учене в самата администрация като например въвеждане на системи на менторство и ротация на работни места.
Комуникации с медиите, форуми и социални мрежи
Прес-съобщенията, подготвяни от общината за медиите са професионално написани и значителна част от тях се публикуват без или минимална редакторска намеса. Не така стои обаче въпросът с активността на общината в социалните мрежи и форумите, където администраторите въобще не отговарят на коментарите на гражданите и създават впечатлението, че общината желае да води едностранна комуникация. Страницата на общината в социалните мрежи не е активна от повече от година и много малко се прави за използването на нейните възможности като комуникационен канал.
Официален сайт на общината и страници на общината в социалните мрежи
За бизнеса и значителна част от гражданите официалният сайт на община Бургас е основен канал за информация. Той е богат на информация и повечето рубрики в него са актуални. Като концепция и дизайн обаче, е вече остарял. Това в най-голяма степен се отнася до претрупаната с информация начална страница, логиката на навигация и затрудненията му за използване чрез устройства, управлявани с допир на екрана (таблети и смартфони). Актуализацията на страниците и публикуването на информация вероятно е делегирано на отделните дирекции и отдели, тъй като се наблюдават сериозни разлики в качеството на материалите. Една от задачите на новото звено за стратегическа комуникация би могла да бъде именно оправянето на проблемните рубрики в сайта, детайлно описани по-горе в настоящия анализ. За подобряване на навигацията може да се използват възможности на програми като Google analytics, които записват поведението на потребителите на сайта.
Дефиниране на области на затруднения по отношение на прилагане на принципите на добро управление
Най-сериозният проблем, който бе открит в анализа на дейността на община Бургас с оглед принципите за добро управление е състоянието на публичните регистри. На официалния сайт на общината те не са обозначени като такива, а съдържанието на част от тях не актуализирано с години. Някои регистри липсват, а други могат да бъдат открити на нелогични места (например регистърът на НПО, получили финансиране от общината се намира в секция „Европейски политики и програми“).
Проблем от гледна точка на принципа за „Отзивчивост“ представлява пасивността на администрацията по повод сигнали, предложения, коментари на граждани, поставени в официалния форум на сайта и страниците на общината и кмета в социалните мрежи. Като цяло общината не използва ефективно възможностите на социалните мрежи за водене на комуникационни кампании, а те са особено подходящи като средства за привличане на последователи. Активни граждани и последователи ще бъдат особено нужни за постигане на целите на общината във връзка с нейните стратегии за устойчиво развитие и опазване на околната среда.
Ниското ниво на развитие на електронните административни услуги в община Бургас е причина за неудовлетворение от страна бизнеса и икономически най-активната част от населението. Подобряване на ситуацията в това отношение би допринесло за подобряване на управлението по принципите „Отзивчивост“ и „Иновации“.
Липса на информация за оспорените актове и последващите решения на съда е пропуск по отношение прилагането на разпоредбите на ЗМСМА.
Редица резерви съществуват за подобряване на компетентността на служителите чрез обучение. Въпреки големия брой записани, сравнително малка част служителите в общината преминават специализирани обучения. Институтът по публична администрация в София се явява единствен доставчик на обучения, което не е целесъобразно, поради необходимостта от заделяне на допълнителни средства за командировки. Липсва система за управление на приемствеността, което създава проблеми при отсъствието на ключов специалист. Не се използват ефективно механизмите за индивидуално учене на работното място като менторство и коучинг. Не се правят анализ на организационния климат и култура, за да се прецени тяхното съответствие с оглед целите и стратегии на общината.
Въпреки големите усилия полагани от общината за опазване на околната среда проблемът със замърсяването на въздуха продължава да е актуален, а отпадните води на някои от квартали продължават да са заустени без пречистване в Бургаския залив и Бургаските езера. Стратегията за устойчиво енергийно развитие предвижда работа с гражданите, бизнеса и общинските служители за промяна на навиците и промотиране на ценностите на устойчивото развитие, но в тази връзка не е разработен специфичен комуникационен план и не е ясно как тази цел на стратегията ще бъде постигната.
Интеграцията на ромското малцинство в града е все още на базово равнище и усилията, които се правят в тази посока са недостатъчни.
Устройственият правилник на община Бургас определя отдел „Канцелария“ като отговорна за осигуряване на прозрачността и публичността на дейността на общинската администрация, но тя изпълнява тези си задължения чисто технически, а не като звено, което е обучено и умее да управлява връзки с обществеността. В резултат от това някои мерки за откритост и прозрачност „de jure“ са изпълнени, но не биват разпознати като такива от гражданското общество.
Препоръки за подобряване на работата на администрацията, съобразно принципите на добро управление
Препоръките за подобряване на работата, представени в този раздел се изведени на базата на цялата събрана информация. Те са съотнесени към идентифицираните проблеми и съдържат конкретни мерки за тяхното преодоляване.
Слаба страна |
Предложения за подобрение |
Диалогът със заинтересованите страни и използване на социалните мрежи като комуникационен канал В прегледа на комуникационните дейности на общината бяха установени значителни разлики в капацитета на отделните структурни звена за комуникация с обществеността и водене на активен диалог със заинтересованите страни. Особено значим е проблемът с пасивността на общинската администрация във форумите и социалните мрежи, където не отговарянето на коментарите, предложенията, сигналите и жалбите на гражданите е в противоречие с провежданата политика на отвореност и принципа за отзивчивост. |
Подобряване на уменията на служителите за водене на диалог със заинтересованите страни. Капацитетът за диалог със заинтересованите страни може да се повиши чрез създаването на конкретни механизми за комуникация, заложени в Комуникационната стратегия, а именно:
Капацитетът за комуникация на служителите може да бъде повишен и чрез обучения на ключови експерти за формиране на умения, свързани с идентифициране на очакванията на заинтересовани страни, водене на преговори, търсене/намиране на взаимноизгодни решения, комуникации и връзки с обществеността и използване на социалните мрежи. |
Незавършен процес на промяна на организационната култура Въпреки усилията на общината за промяна на старата административна култура с нова, ориентирана към гражданите и обществото, този процес все още не е завършен и крайната му цел не е постигната. Служителите изпълняват политиките за отзивчивост, откритост и прозрачност като административни изисквания, а не водени от вътрешни убеждения. Все още администрацията е склонна да организира работата си на базата на свои собствени вътрешни цели, задачи и приоритети, а не във връзка с нуждите и очакванията на гражданите. В резултат от това, въпреки че повечето критерии за добро управление формално са изпълнени, обществеността не винаги успява да разпознае ползата от направеното. |
Изграждане на организационна култура, представяща дейността на служителите от общинската администрация в полза на гражданите като върховна ценност Формирането на организационна култура за служба в полза на местната общност е важна предпоставка за реалното въвеждане на принципите за добро управление. Необходимо е да се формулират мисия и визия на общинската администрация, в които ясно да се заявят нейните основни цели и ценности. В този процес трябва активно да бъдат включени служителите на всички нива в администрацията. Ясно определените мисия и визия са в основата на годишните цели, които всяка администрация разработва, съгласно Закона за администрацията и Методиката за стратегическо планиране, приета от Съвета за административна реформа. Те могат да бъдат използвани и за преглед на системата за управление на човешките ресурси в общинската администрация. По този начин принципите са добро управление ще бъдат въведени като организационни ценности и ще присъстват като органична част от всички вътрешно-организационни процеси. Формирането и възприемането в ежедневната практика на мисията, визията и ценностите на общинската администрация са част от основните принципи на Комуникационната стратегия. Процесът на създаване и запознаване на служителите с тях ще бъде заложен като част от дейностите за вътрешна комуникация в общината. Конкретните стъпки ще бъдат заложени в Плана за действие за пилотно тестване на Комуникационната стратегия. |
Бавни процедури и липса на електронни административни услуги Очакванията на гражданите и бизнеса за подобряване на административното обслужване са свързани с ускоряване на сроковете за предоставяне на административните услуги и въвеждането на електронни административни услуги. |
Оптимизиране дейността по административно обслужване и Реинжинеринг на процеса Реинжинеринг на процеса за предоставяне на административни услуги след идентифициране на слабите места и причините за забавяне на сроковете. Оптимизирането може да бъде осъществено и чрез разширяване на възможностите за електронно административно обслужване, в зависимост от поддържаните електронни регистри. Необходимо е да бъдат идентифицирани най-масовите административни услуги, като съответно бъде осигурена възможност за предоставянето им по електронен път. Това не само ще отговори на очакванията на бизнеса и гражданите, но и ще спомогне за изграждане на необходимата инфраструктура за ускоряване на процесите на административно обслужване и въвеждане на комплексното административно обслужване. |
Липса на система за управление на приемствеността Организацията на работата се разстройва, когато по някакви причини отсъстват ключови служители, тъй като те нямат подготвени заместници. |
Въвеждане на система за управление на приемствеността Системата за управление на приемствеността ще реши проблема със заменяемостта на ключовите експерти и ръководители. Необходимо е да се идентифицират всички подобни служители и да се идентифицират нужните компетентности. След това трябва да се направи оценяване и да бъдат селектирани други служители, които най-лесно могат да бъдат обучени да поемат съответните роли. Накрая трябва да се съставят адекватни планове за тяхното обучение като се планират възможности за работа под супервизия. |
Състоянието на публичните регистри Състоянието на публичните регистри е проблем по две причини:
|
Подобряване на поддръжката на публичните регистри. Необходимо е да бъде направен преглед на публичните регистри като се идентифицират пропуските при попълването им и се вземат необходимите мерки за тяхното актуализиране и допълване.
|
Официалният сайт на общината Официалният сайт на общината е изключително богат на информация, но неговото използване се затруднява от остарелия му дизайн и лошата подредба на част от секциите. Въпреки че сайтът е основен канал на комуникация на общината с бизнеса и много граждани, голяма част от информацията на него представлява различни нормативни или административни документи, които не са предвидени да бъдат използвани като средство за комуникация с обществеността. |
Изграждане на нов официален сайт Препоръчваме да се изгради нов сайт, тъй като проблемите с остарелия дизайн на сегашния в бъдеще ще стават все по-големи. Проектът за дизайн и функционалност трябва да бъде подложен на публични консултации със заинтересовани страни, под формата на фокус-групи с потребителите. Така в най-голяма степен може да бъде постигнато съгласие между потребителите и общинската администрация за юзер френдли (user friendly) сайт. Информацията трябва да бъде структурирана по области на дейност (политика) на общината, така че потребителите лесно да се ориентират, намират информация, общуват с администрацията. Функциите по поддръжката на сайта да бъдат прехвърлени към новото звено за стратегическа комуникация.
|
Комуникациите между структурните звена В прегледа на вътрешните комуникации връзките и взаимодействието между отделните структурни звена бе идентифицирано като проблем, тъй като се осъществява изключително през ръководителите. |
Нова Интранет/Екстранет мрежа Въвеждането на нова Интранет/Екстранет мрежа, предвидена като дейност 7 от настоящия проект ще реши по-голяма част от затрудненията в комуникацията между структурните звена. Необходимо е при изработването на вътрешните правила за нейното използване да се разпишат ясно случаите, когато оперативната комуникация между дирекциите и отделите трябва задължително да преминава през ръководителите и кога служителите могат сами да обменят служебна информация помежду си. За постигане на по-добра информираност и умения на всички служители за работа с новата Интранет/Екстранет мрежа, да бъде публикувано Ръководство на потребителя за работа със системата. |
Техники за промоция на предвидената за изграждане екстранeт/интранет система
Изграждането на системата цели:
Повишаване информираността на общинските служители в Община Бургас по отношение на принципите на добро управление;
Подобряване капацитета на общинските служители за комуникация, консултиране и въвличане на всички заинтересовани страни при формиране на политики на местно ниво;
Разработване и прилагане на иновативни модели на комуникация и взаимодействие на общинско, регионално и наднационално ниво в подкрепа на добро и прозрачно местно управление;
Стимулиране на обществено значими и ефективни партньорства между администрациите на Община Бургас и други страни членки на ЕС за трансфер на опит и добри практики в областта на доброто управление.
Видове функционалности предвидени в проекта за изграждане на екстранет/интранет:
Новини;
Табло за съобщения (обявления);
Блогове;
Дискусионен форум;
Автоматично уведомление;
Информационен бюлетин;
Обмен на съобщения;
Обмен на съгласувателни документи;
Обмен на становища между структурните звена;
Обмен на информация и документация между структурните звена и/или определени служители;
Образци на вътрешни документи (изтегляне, попълване, изпращане)
Разпределението на отговорностите може да се извършва спрямо следния модел:
Създаване на съобщения/дискусионни теми/уведомления и др.;
Съгласуване – изпълнението на процеса/задачата трябва да бъде консултирано предварително;
Верифициране – одобрение на процеса/задачата;
Качване на информацията - осигурява изпълнението на процеса/задачата и контролира изпълнението й.
Дирекциите, които имат отношение към вътрешната комуникация в Община Бургас са следните:
Дирекция „Човешки ресурси“
Схема №1: Комуникационна карта ЧР
Области на дейност на Дирекция „Човешки ресурси“ по отношeние на вътрешната комуникация със служителите в Община Бургас:
Трудово правни и служебни отношения;
Отпуски;
Командировъчни;
Обучения;
Оценяване на служителите и др.
Дирекция „Вътрешен одит“
Схема №2: Комуникационна карта „Вътрешен одит“
Области на дейност на Дирекция „Вътрешен одит“ по отношение на вътрешната комуникация със служителите в Община Бургас:
Оценка на риска;
Стратегии и годишни планове;
Доклади и др.
Дирекция „Правно-нормативно обслужване“
Схема №3: Комуникационна карта „Правно-нормативно обслужване“
Области на дейност на Дирекция „Правно-нормативно обслужване“ по отношение на вътрешната комуникация със служителите в Община Бургас:
Подготовка на нормативни актове и индивидуални административни актове и др.
Дирекция „Европейски политики и програми“
Схема №4: Комуникационна карта „Европейски политики и програми“
Области на дейност на Дирекция „Европейски политики и програми“ по отношение на вътрешната комуникация със служителите в Община Бургас:
Резултати от проекти;
Добри практики;
Командировки на служители;
Анализи и др.
Дирекция „Бюджети и финанси“
Схема №5: Комуникационна карта „Бюджети и финанси“
Области на дейност на Дирекция „Бюджети и финанси“ по отношение на вътрешната комуникация със служителите в Община Бургас:
Създава съобщения касаещи финансовата дисциплина и счетоводната отчетност.
Дирекция „Информационно обслужване и технологии“
Схема №6: Комуникационна карта „Информационно обслужване и технологии“
Области на дейност на Дирекция „Информационно обслужване и технологии“ по отношение на вътрешната комуникация със служителите в Община Бургас:
Предоставяне на информация относно нови функционалности на системите;
Поддръжка и актуализация на правно-информационната система и др.
Дирекция „Култура, маркетинг и връзки с обществеността“
Схема №7: Комуникационна карта „Култура, маркетинг и връзки с обществеността“
Области на дейност на Дирекция „Култура, маркетинг и връзки с обществеността“ по отношение на вътрешната комуникация със служителите в Община Бургас:
Предоставя информация относно предстоящите събитие в общината – пресконференции, събития, изложби, презентации и др.
Анализи на общественото мнение;
Организация на културни и обществени мероприятия и др.
Дирекция „Административно обслужване“
Схема №8: Комуникационна карта „Административно обслужване“
Области на дейност на Дирекция „Административно обслужване“ по отношение на вътрешната комуникация със служителите в Община Бургас:
заявки за оборудване;
канцеларски материали;
ремонти и др.;
финансова-стопанската дейност на общината;
Извлечения от протоколи и решения на Общинския съвет, които касаят дейността на общинската администрация;
Други вътрешни административни документи, създадени от дирекция АО.
Препоръки към предвидените функционалности:
Създаването на съобщения, новини, уведомления да се извършват от горепосочените дирекции;
Дискусионния форум да има конкретна структура и конкретни теми, които да се създават от същите дирекции.
* Декларация се подписва задължително от управляващия участника по регистрация.
„Този документ е създаден в рамките на проект 10- 16- 19/ 02. 05. 2012 „Иновативни модели за добро и прозрачно управление в Община Бургас”, който се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет” 2007-2013 г., съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Цялата отговорност за съдържанието на публикацията се носи от Община Бургас и при никакви обстоятелства не може да се счита, че този документ отразява официалното становище на Европейския съюз и Управляващия орган.”