С реализацията на посочения проект ще се укрепи капацитетът на контролните звена в администрацията за противодействие на корупционните явления при изпълнение на държавната служба. Проектното предложение е релевантно на стратегическата цел на ОП...

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА ЧРЕЗ

ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА С ПРЕДМЕТ:

“Предоставяне на консултантски услуги за разработване на анализ, обучителни модули, наръчник и справочник, насочени към ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими по проект „Развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими”, осъществявани с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд”

СЪДЪРЖАНИЕ:

Пълно описание на предмета на поръчката и технически спецификации;
Критерии за допустимост на участниците;
Показатели, относителната им тежест и методика за определяне на комплексната оценка на офертата;
Указания за подготовка на офертата;
Проект на договор;
Приложения:

Приложение № 1 – Образец на оферта;
Приложение № 2 – Списък на документите, съдържащи се в офертата;
Приложение № 3 – Образец на предложение за изпълнение на поръчката;
Приложение № 4 – Образец на предлагана цена;
Приложение № 5 – Образец на декларация по чл.47, ал.1, т.1, буква „а“ до „д“, чл. 47, ал. 2, т. и т. 5 и чл. 47, ал. 5, т. 1 от ЗОП;
Приложение № 6 – Образец на декларация по чл.47, ал.1, т.2 и 3, чл. 47, ал. 2, т. 1, 2а, 3 и 4, чл. 47, ал. 5, т. 2 от ЗОП;
Приложение № 7 – Декларация по чл. 56, ал.1, т.11 от ЗОП;
Приложение № 8 – Справка-декларация за изпълнени договори;
Приложение № 9 – Образец на декларация за екипа за изпълнение на поръчката;
Приложение № 10 – Образец на декларация за приемане на условията в проекта на договор;
Приложение № 11 – „Задължения на бенефициентите за осигуряване на информация и публичност“ на ОПАК.

1. ПЪЛНО ОПИСАНИЕ НА ПРЕДМЕТА НА ПОРЪЧКАТА И ТЕХНИЧЕСКИ СПЕЦИФИКАЦИИ:

І. Обща информация

Проект „Развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими” се изпълнява от Администрацията на Министерския съвет на Република България, финансиран е от Оперативна програма «Административен капацитет» и съфинансиран от Европейския социален фонд. Срокът за изпълнение на проекта е 18 /осемнадесет/ месеца.

Общата цел на проекта е да се засили административния контрол при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими.

Специфичните цели на проекта са насочени към засилване на административния контрол в администрацията, формиране на познания за корупцията като отрицателно обществено явление и развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционни прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторни режими.

С реализацията на посочения проект ще се укрепи капацитетът на контролните звена в администрацията за противодействие на корупционните явления при изпълнение на държавната служба. Проектното предложение е релевантно на стратегическата цел на ОП “Административен капацитет”, а именно - да се подобри работата на държавната администрация за реализирането на ефективни политики и качествено обслужване на гражданите и бизнеса. Проектът напълно съответства и на целта на Приоритетна ос II и Подприоритет 2.2, като ще спомогне за подобряване на професионалната компетентност на служителите в администрацията за по-ефективно и ефикасно изпълнение на задълженията.

Един от водещите приоритети в Програмата на правителството на европейското развитие на България е гарантиране на правовия ред в страната, борба с престъпността и ограничаване на корупцията. Основният акцент при изпълнението на този приоритет е противодействието и превенцията на корупцията по високите етажи на властта. Целта на правителството е да изгради адекватен административен капацитет и да осигури системно прилагане на политика на нетърпимост към корупционни прояви и практики. Действията му са насочени към осъществяване на редовен мониторинг и контрол на основните рискови канали за корупционно въздействие по процедурите за обществени поръчки, предоставяне на лицензи, концесии, както и върху дейността на контролните агенции.

Поставените цели и очаквани резултати от изпълнението на проектното предложение са заложени в ключови стратегически документи като Интегрираната стратегия за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност, както и в Решение на МС № 154/17.03.2011 г. за одобряване на График на неотложните мерки и действия на правителството и органите на съдебната власт за изпълнение на показателите за напредък в областта на съдебната реформа, борбата с корупцията и организираната престъпност за периода март - юли 2011 г.

Заложените в проекта дейности, за постигане на поставените цели и резултати, са слените:

Дейност 1

Подготовка на документация и провеждане на процедури по ЗОП за изпълнение на дейностите по проекта

Дейност 2

Изготвяне на анализ на корупционните практики при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими в централните, областните и общинските администрации

Дейност 3

Разработване на обучителни модули за специализирано сертифицирано обучение по антикорупционни практики и контролни тестове за верифициране на придобитите умения за ръководителите и служителите с контролни функции

Дейност 4

Разработване и представяне на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията на Наръчник за идентифициране на корупционни практики в администрацията при предоставяне на административни услуги и функционирането на регулаторните режими

Дейност 5

Разработване и представяне на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията на Справочник за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация

Дейност 6

Провеждане на обучение на не по-малко от 1200 ръководители и служители с контролни функции от централните, областните и общинските администрации по обучителните модулите за специализирано сертифицирано обучение по антикорупционни практики и провеждане на контролни тестове за верифициране на придобитите умения

Дейност 7

Дейности, свързани с цялостното управление и отчитане на постигнатото по проекта

Дейност 8

Дейности за информация и публичност

Дейност 9

Дейности за провеждане на одит на проекта

Основните очаквани резултати от изпълнението на проекта са:

• Изготвен анализ на корупционните практики при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими в централните, областните и общинските администрации;

• Разработени обучителни модули за специализирано сертифицирано обучение по антикорупционни практики и контролни тестове за верифициране на придобитите умения за ръководителите и служителите с контролни функции;

• Разработен и представен на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията Наръчник за идентифициране на корупционни практики в администрацията при предоставяне на административни услуги и функционирането на регулаторните режими;

• Разработен и представен на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията Справочник за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация;

• Обучени не по-малко от 1200 ръководители и служители с контролни функции от централната и териториалната администрация по Обучителни модулите за специализирано сертифицирано обучение по антикорупционни практики и провеждане на контролни тестове за верифициране на придобитите умения.

Проектът съответства напълно на Стратегията за обучение на служителите в администрацията, приета с Решение на Министерския съвет № 85 от 14 февруари 2002 г. Чрез него ще се допринесе за постигането на Цел 3 от Стратегията – Усъвършенстване на системата за развитие на професионалните умения и квалификацията на служителите в администрацията, Дейност: Обвързване на обучението в съответствие със стратегическите цели за модернизиране на администрацията, като ще осигури надграждане на Мярка 24 от Плана за изпълнение на Стратегията за обучение на служителите в администрацията (2006 г. – 2007 г.) – Разработване и изпълнение на план за провеждане на обучение по борба с корупцията.

Целевите групи на проекта са ръководителите и служителите от централни, областни и общински администрации, упражняващи административен контрол върху дейността на администрацията при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими.

II.Обхват на настоящата поръчка

Обхватът на настоящата обществена поръчка включва изпълнението на следните дейности по проекта:

Дейност 2

Дейност 3

Дейност 4

Дейност 5

III. Описание дейностите по настоящата обществена поръчка

Изготвяне на анализ на корупционните практики при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими в централните, областните и общинските администрации

Обхват на анализа

Изпълнителят следва да изготви анализ на корупционните практики с минимум следните елементи:

Преглед на проучвания, направени от неправителствения сектор и административните структури, относно корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими, обхващащ времевия интервал от 2007 г. до 2013 г.;
Провеждане на допитване посредством въпросници относно приложението на съществуващата система за противодействие срещу корупционните практики в администрацията и относно корупционните практики при предоставяне на административни услуги и функционирането на регулаторните режими - изпълнителят следва да разработи минимум два вида въпросници – един за служителите на ръководни длъжности и един за служителите на експертни длъжности в съответната публична организация. Въпросниците следва да бъдат съгласувани с възложителя. Изборът на администрации на централно, общинско и областно ниво следва да бъде съгласуван с възложителя. Изпълнителят следва да включи в допитването не по-малко от 30 администрации на централно ниво, 10 на областно ниво и 40 на общинско ниво. Получените резултати от допитването следва да бъдат обработени и от тях изведени изводи за силните и слабите страни на съществуващата система за противодействие на корупцията.
Провеждане на допитване посредством въпросници относно корупционните практики в централните, областните и общинските администрации при предоставяне на административни услуги и функционирането на регулаторните режими сред граждани и представители на бизнеса и неправителствени организации. Изпълнителят следва да разработи минимум два вида въпросници - един за граждани и едни за представители на бизнеса и неправителствени организации. Въпросниците следва да бъдат съгласувани с възложителя. Получените резултати от допитването следва да бъдат обработени и на база на тях изведени изводи и препоръки.
Изследване на процесите по издаване на индивидуален административен акт във връзка с минимум три вида регулаторни режима от гледна точка на антикорупционните мерки: информация за регулаторните режими, може да се намери в Административния регистър по Закона за администрацията (лицензионни, регистрационни, разрешителни и режими, приравнени до разрешителните). Изследването следва да включва минимум:

обща информация с акцент върху описание на корупционните рискове за всеки отделен регулаторен режим, съдържаща:

- пълните текстове на нормативните актове (закон, наредба, правилник и др.), в които са регламентирани правомощията на органите на изпълнителната власт по регулаторни режими;

описание на предмета и вида;

- описание на процедурата по издаването на индивидуален акт по всеки отделен регулаторен режим - орган по издаването; изисквания и документи; административно звено, обслужващо издаването на акта; звено за административно обслужване, в което се подават документите и се получава информация;

- вътрешно движение на заявлението.

такси за издаването на индивидуален акт по регулаторен режим – с коментар относно влиянието върху корупционните рискове;
образци на документи, необходими за попълване във връзка с издаването на индивидуален акт по прилагането на регулаторен режим – с коментар относно влиянието върху корупционните рискове;
индивидуалните административни актове, издадени от органите на изпълнителната власт при упражняване на правомощията им по регулаторни режими – с коментар относно влиянието върху корупционните рискове.

Цел на анализа:

Да се изготвят предложения и програма за въвеждане на антикорупционни мерки в процеса на издаване на индивидуални административни актове, издадени от органите на изпълнителната власт при упражняване на правомощията им по регулаторни режими.

Да се изготвят предложения и програми, които да са приложими в двете групи органи на изпълнителната власт по чл. 19 от Закона за администрацията;
Да се подготвят предложения за нормативни изменения и допълнения към законови и подзаконови нормативни актове с цел дефиниране на корупционни практики и налагане на санкции.

Срок за изпълнение – до четвърти месец след сключване на договора с Изпълнителя.

Разработване на обучителни модули за специализирано сертифицирано обучение по антикорупционни практики и контролни тестове за верифициране на придобитите умения за ръководителите и служителите с контролни функции.

2.1. Обхват на дейността

Разработване на 6 отделни обучителни модула за специализирано сертифицирано обучение по антикорупционни практики (на база изготвения анализ и формулираните предложения от предходната точка);
Разработване на 18 варианта на контролни тестове за верифициране на придобитите умения – по 3 варианта за всеки обучителен модул;
Разработване на образец на сертификат, чрез който ще бъдат удостоверени уменията и компетентностите у ръководители и служители с контролни функции, успешно завършили обучението си по Дейност 6;

Изпълнителят следва да разработи обучителни модули и да предложи примерна структура за тях, която следва да съдържа най-малко следните компоненти:

Актове с обща приложимост за държави-членки на Европейския съюз в областта на антикорупционната политика
Методика и прилагане на нормативна база в областта на антикорупционната политика
Превенция и механизми за контрол
Видове нарушения и административни процеси
Наказания и санкции

Обучителните модули следва да са насочени към различните видове администрации, като Изпълнителят следва да съобрази съдържанието им с изводите и резултатите от направения анализ по Дейност 2 от проекта и идентифицираните администрации с по-голям корупционен риск.

Изработените контролни тестове следва да отразяват учебното съдържание на модулите. За всеки обучителен модул следва да се разработят по три вида контролни тестове, които да съдържат ключови въпроси, които да удостоверяват минимално ниво на усвояване на материята.

Изработената „матрица” от контролни въпроси следва да служи за условие за сертифициране на успешно преминалите обученията.

Изпълнителят следва да разработи образец на сертификат, чрез който ще бъдат удостоверени уменията и компетентностите у ръководители и служители с контролни функции, успешно завършили обучението си по Дейност 6 от проекта.

Изпълнителят се задължава да осигури необходимия брой квалифицирани експерти(лектори) за осъществяване на обучението по Дейност № 6 по проекта, в изпълнението на която пряко ще бъдат използвани резултатите от текущата дейност(обучителни модули, контролни тестове, разработени сертификати). В ценовата си оферта Изпълнителят следва да включи всички разходи за участието на свои експерти в обученията по дейност 6 на проекта.

Разработените обучителни модули, контролни тестове и образец на сертификат следва да бъдат съгласувани с Възложителя.

Цел на обучителните модули:

Изпълнение на заложените в Решение на Министерски съвет № 154/17.03.2011 г. неотложни мерки и действия на правителството и органите на съдебната власт за изпълнение на показателите за напредък в областта на съдебната реформа, борбата с корупцията и организираната престъпност, едно от които е провеждане на специализирано обучение по антикорупционни практики на служителите с контролни функции.
Разработените в рамките на проекта обучителни модули ще бъдат предоставени на Института по публична администрация за включването им в каталога за обучение, с което ще се гарантира устойчивост на постигнатите резултати.

Срок за изпълнение – всички материали за обучението следва да бъдат изготвени до четвъртия месец след сключване на договора с Изпълнителя. Самото обучение ще се състои от петия до единадесетия месец след сключване на договора. Изпълнителят е длъжен да осигури обучители за всички долу посочени обучения. Възнаграждението на обучителите е за сметка на изпълнителя. Разходите за настаняване, храна и транспорт за лекторите ще са за сметка на възложителя и не са включени в стойността на настоящата обществена поръчка. Те ще бъдат осигурени съгласно правилата на обществената поръчка с предмет „Провеждане на обучение на не по-малко от 1200 ръководители и служители с контролни функции от централните, областните и общинските администрации по обучителните модулите за специализирано сертифицирано обучение по антикорупционни практики и провеждане на контролни тестове за верифициране на придобитите умения“. Индикативният график за провеждане на обученията е, както следва (той подлежи на промяна като при необходимостта от такава, изпълнителят ще бъда навременно осведомен от възложителя):

София	Пловдив	Шумен	Стара Загора	Велико Търново	Плевен
07.05. – 09.05.2014 г. служители от общинските администрации				07.05. – 09.05.2014 г. служители от общинските администрации
12.05. – 14.05.2014 г. служители от областните администрации			12.05. – 14.05.2014 г. служители от общинските администрации
21.05. – 23.05.2014 г. служители от централни администрации (инспекторати)		21.05. – 23.05.2014 г. служители от общинските администрации
26.05. – 28.05.2014 г. служители от общинските администрации	26.05. – 28.05.2014 г. служители от общинските администрации
04.06. – 06.06.2014 г. служители от централни администрации (инспекторати)					04.06. – 06.06.2014 г. служители от общинските администрации
09.06. – 11.06.2014 г. служители от общинските администрации				09.06. – 11.06.2014 г. служители от общинските администрации
18.06 – 20.06.2014 г. служители от областните администрации			18.06 – 20.06.2014 г. служители от общинските администрации
23.06. – 25.06.2014 г. служители от централни администрации (инспекторати)		23.06. – 25.06.2014 г. служители от общинските администрации
02.07. – 04.07.2014 г. служители от общинските администрации	02.07. – 04.07.2014 г. служители от общинските администрации
07.07. – 09.07.2014 г. служители от централни администрации (инспекторати)					07.07. – 09.07.2014 г. служители от общинските администрации
16.07. – 18.07.2014 г. служители от общинските администрации				16.07. – 18.07.2014 г. служители от общинските администрации
21.07. – 23.07.2014 г. служители от централни администрации (инспекторати)			21.07. – 23.07.2014 г. служители от общинските администрации
30.07 – 01.08.2014 г. служители от централни администрации (инспекторати)		30.07 – 01.08.2014 г. служители от общинските администрации
04.08 – 06.08.2014 г. служители от централни администрации (инспекторати)	04.08 – 06.08.2014 г. служители от общинските администрации
13.08 – 15.08.2014 г. служители от централни администрации (инспекторати)					13.08 – 15.08.2014 г. административни ръководители от общинските администрации
18.08 – 20.08.2014 г. служители от общинските администрации				18.08 – 20.08.2014 г. административни ръководители от общинските администрации
27.08 – 29.08.2014 г. административни ръководители от централни администрации (ръководители на инспекторати)			27.08 – 29.08.2014 г. административни ръководители от общинските администрации
01.09 – 3.09.2014 г. административни ръководители от областните администрации		01.09 – 3.09.2014 г. административни ръководители от общинските администрации
10.09 – 12.09.2014 г. административни ръководители от общинските администрации	10.09 – 12.09.2014 г. административни ръководители от общинските администрации

Разработване и представяне на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията на Наръчник за идентифициране на корупционни практики в администрацията при предоставяне на административни услуги и функционирането на регулаторните режими

3.1. Обхват на дейността

Разработване в електронен формат на Наръчник за идентифициране на корупционни практики в администрацията при предоставяне на административни услуги и функционирането на регулаторните режими;
Представяне на Наръчника на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията.

На база изработения анализ по Дейност 2 от проекта и по-специално резултатите от проведените интервюта/въпросници, наръчникът следва да съдържа информация за:

процедурите за установяване на наличието на корупционни практики в администрациите,
оценка на корупционните нагласи на служителите, видовете корупционни действия или бездействия,
оценка на рисковете от корупционни прояви,
начините за сигнализиране на компетентните държавни органи при установяване на корупционно поведение.
методите и системите за проследяване на процеса
примери за често срещани корупционни практики.
описание на най-масовите регулаторни режими, основни необходими документи и хода на обработка, както и времето за обработка на документите.

В Наръчника Изпълнителят следва да включи и информация за основни принципни положения, по които един гражданин и представител на бизнеса и неправителствения сектор, които не познават административния апарат, да разберат, че са жертва на корупционна схема.

След разработването на Наръчника, той ще бъде представен на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията и ще доведе до осигуряването на максимална публичност и достъпност както за ръководителите и служителите с контролни функции, за които е непосредствено предназначен, така и за всички граждани, представители на бизнеса и неправителствения сектор, които се интересуват от проблемите, свързани с противодействието на корупционни практики.

Изискания към оформлението на наръчника

Наръчникът следва да бъде изготвен в един от следните формати :

Adobe PDF (или еквивалент)
MS Word DOC (или еквивалент)
MS Excel XLS (или еквивалент)
HTML (или еквивалент)
RTF (или еквивалент)

и да е съвместим с информационната интернет страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията.

Изготвеният Наръчник за идентифициране на корупционни практики в администрацията при предоставяне на административни услуги и функционирането на регулаторните режими ще бъде представен на обучаемите по време на провеждане на обучението по Дейност 6 от проекта.

Цел на наръчника:

Да се отговори на нуждите на ръководителите и служителите с контролни функции от публични администрации да идентифицират навременно външните признаци на структурните елементи на корупционното поведение – корупционни нагласи, корупционни действия, разпространение на корупцията, оценка за перспективите за корупция и др.

Срок за изпълнение – до четвърти месец след сключване на договора с Изпълнителя.

Разработване и представяне на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията на Справочник за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация

4.1. Обхват на дейността

Разработване в електронен формат Справочник за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация;
Представяне на Справочника на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията.

Справочникът следва да съдържа минимум следната информация:

начина на работа на различните контролни органи,
реда, по който те могат да бъдат сезирани,
формите на контрол, които осъществяват,
видове производства и начина за сезиране на съответните органи
допустимост и обоснованост на жалбите и сигналите.

Справочникът следва да представи и добри практики в областта, описващи подробно движението на сигнала пред съответната институция.

Изискания към оформлението на наръчника

Наръчникът следва да бъде изготвен в един от следните формати :

Adobe PDF (или еквивалент)
MS Word DOC (или еквивалент)
MS Excel XLS (или еквивалент)
HTML (или еквивалент)
RTF (или еквивалент)

Изготвеният Справочник за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация ще бъде представен на обучаемите по време на провеждане на обучението по Дейност 6 от проекта.

Цел на справочника:

Целта на изготвения Справочник за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация е да предостави детайлна информация за функциите и правомощията на всеки един държавен орган и администрация, които имат правомощия да упражняват контрол върху дейността на държавната администрация по отношение на превенцията и контрол на корупцията.

Срок за изпълнение – до четвърти месец след сключване на договора с Изпълнителя.

При изпълнение на всяка една от горепосочените дейности трябва да се имат предвид правилата, предвидени в чл. 8 от Регламент № 1828/ 2006 от 8.12.2006 г. на Комисията (ЕО) и приложение 1 към него, правилата на програма «ОПАК», както и цялото приложимо законодателство. На материалите, които ще бъдат разпространявани изрично да бъде посочено, че проектът се съфинансира от ЕСФ чрез ОПАК, като ще се използват флага на ЕС, логото и слогана на ЕСФ и на ОПАК. При всяка от дейностите за информация и публичност трябва да бъде отразено по подходящ начин (в зависимост от спецификата на всяка от тях), че са в изпълнение на проект, съфинансиран от ЕСФ чрез ОПАК, както и да се използват флага на ЕС, логото и слогана на ЕСФ и на ОПАК.

Наличното финансиране за изпълнение на всички горепосочени дейности е 160 834,00 /сто и шестдесет хиляди осемстотин тридесет и четири/ лв. без ДДС или 193 000 /сто деветдесет и три хиляди/ лева с ДДС. Максималните стойности са (не е допустимо да се предлагат по-големи от посочените):

№	Предмет	Максимална /лв. без ДДС/
1	Изготвяне на анализ на корупционните практики при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими в централните, областните и общинските администрации	26 667.00
2	Разработване на обучителни модули за специализирано сертифицирано обучение по антикорупционни практики и контролни тестове за верифициране на придобитите умения за ръководителите и служителите с контролни функции	55 000.00
3	Разработване и представяне на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията на Наръчник за идентифициране на корупционни практики в администрацията при предоставяне на административни услуги и функционирането на регулаторните режими	41 667.00
4	Разработване и представяне на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията на Справочник за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация	37 500.00
	Общо	160 834.00

Срок за изпълнение на всички дейности по обществената поръчка: до 11 месеца от сключване на договора или до един месец преди приключване на проекта (към настоящия момент се предвижда проектът да приключи на 25.10.2014 г.).

2. КРИТЕРИИ ЗА ДОПУСТИМОСТ НА УЧАСТНИЦИТЕ

Юридически статус на участниците

Участниците еднолични търговци, юридически лица и обединения, които не са самостоятелни юридически лица, трябва да докажат регистрацията си съобразно приложимия български закон. Чуждестранните лица трябва да докажат регистрацията си съгласно приложимия за тях закон;
Участниците следва да отговарят на изискванията по чл.47 ал. 1, т. 1, буква „а“ до „д“, т. 2 и 3, ал. 2, oт т. 1 до т. 5 и ал. 5 от ЗОП^¹.
Всеки участник трябва да отговаря на изискванията на чл. 106 и 107^² от Регламент (ЕС, ЕВРАТОМ) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета..

Документи за юридическия статус на участника

Чуждестранните лица трябва да докажат регистрацията си съгласно приложимия за тях закон. Участниците, регистрирани в Република България са длъжни да представят копие от документа за регистрация или единен идентификационен код съгласно чл. 23 от Закона за търговския регистър, когато участникът е юридическо лице или едноличен търговец, или копие от документа за самоличност, когато участникът е физическо лице. Документът по предходното изречение следва да отразява актуалния статут на лицето към датата на подаване на офертата (независимо от датата на издаване на документа). Неперсонифицираните обединения (напр. такива, които са възникнали по силата на договор по чл. 357 и сл. ЗЗД) са длъжни да представят оригинал на документа, по силата на който е възникнало обединението (напр. договор по чл. 357 и сл. ЗЗД) или заверено копие на този оригинал. Чуждестранните лица представят удостоверение за регистрация, издадено от компетентен орган съгласно приложимия закон, или декларация, ако в него не се предвижда издаване на такова удостоверение;
За доказване на другите изисквания се представят декларации, съгласно приложения № 5, 6 и 7 от настоящата документация.

Минимални изисквания за икономическо и финансово състояние

Общият размер на нетните приходи от общата дейност на участника трябва да е не по-малко от 480 000 /четиристотин и осемдесет хиляди/ лева за последните три отчетни години. Информацията за оборотите в случай на участие на обединение/консорциум, което не е юридическо лице, се представят само от онези членове на обединението, с които участникът доказва съответствието си със заложените критерии за подбор, съгласно чл. 56, ал. 3, т.2 от ЗОП. Информацията за оборот се представя в зависимост от датата, на която участникът е учреден или е започнал дейността си (съгл. чл.50, ал. 1, т. 3 ЗОП.). Когато участникът е обединение или консорциум, изискването за минимален оборот се отнася общо за участниците в обединението/консорциума.

Документи за доказване на икономическото и финансово състояние на участника

Оригинал или заверенo от участника копие на отчети за приходи и разходи за последните три отчетни години. Представянето на документа не е необходимо в случай, че е посочен ЕИК и при положение, че същият документ е видим чрез сайта на Търговския регистър към Агенцията по вписване. Ако участникът е физическо лице, то се изисква документ доказващ приходите му (напр. копие от годишна-данъчна декларация) – възложителят не поставя изисквания за документа стига той да доказва доход в рамките на изискуемия размер.

Минимални изисквания за технически възможности и квалификация

Изпълнен най-малко един договор сходен с предмета на обществената поръчка, изпълнен през последните три години (считано от крайния срок за подаване на офертата), придружен с препоръка за добро изпълнение. Договор, сходен с предмета на обществената поръчка ще се счита всеки такъв (без значение дали контрагент е публичноправен или частноправен субект), който обхваща поне една от следните дейности:

проучвания и анализи, свързани с предоставяне на административни услуги и/или функции на централни, областни или общински администрации;
изготвяне на анализ на корупционните практики при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими;
разработване на обучителни модули за обучение по антикорупционни практики;
разработване на наръчник или какъвто и да е друг документ за идентифициране на корупционни практики в администрацията при предоставяне на административни услуги и функционирането на регулаторните режими
разработване на справочник или какъвто и да е друг документ за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията;
провеждане на обучение по антикорупционни практики.

Договорите, посочени в декларацията, трябва да са приключили. Договори в процес на изпълнение няма да се разглеждат.

Участник може да се позове на свой предишен опит като член на обединение/консорциум само ако пряко е извършвал дейностите, сходни с предмета на обществената поръчка, посочени по-горе. Извършените от участника дейности като член на обединение/консорциум се описват в декларацията - Приложение № 8, в графа „Предмет на договора”.

Участникът следва да разполага с екип от поне трима експерти, с професионална квалификация и опит, както следва:

2.9.1. Ключов експерт „юрист“ – образователно-квалификационна степен „магистър” в областта на правните науки или еквивалентна образователна степен придобита в чужбина

Специфичен опит, свързан с предмета на поръчката: да е участвал в изпълнението на поне един договор, сходен с предмета на поръчката. Под договор, сходен с предмета на обществената поръчка ще се счита всеки договор (без значение дали контрагент е публичноправен или частноправен субект), който обхваща поне една от следните дейности:

проучвания и анализи, свързани с предоставяне на административни услуги и/или функции на централни, областни или общински администрации;
изготвяне на анализ на корупционните практики при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими;
разработване на обучителни модули за обучение по антикорупционни практики;
разработване на наръчник или какъвто и да е друг документ за идентифициране на корупционни практики в администрацията при предоставяне на административни услуги и функционирането на регулаторните режими
разработване на справочник или какъвто и да е друг документ за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията;
провеждане на обучение по антикорупционни практики.

2.9.2. Ключов експерт “Разработване на анализ, наръчник и справочник” - в образователно-квалификационна степен „магистър”в областта на „социални, стопански и правни науки“ (съгласно Класификатор, утвърден с ПМС 125 от 2002 г.) или еквивалентна образователна степен придобита в чужбина

проучвания и анализи, свързани с предоставяне на административни услуги и/или функции на централни, областни или общински администрации;
изготвяне на анализ на корупционните практики при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими;
разработване на обучителни модули за обучение по антикорупционни практики;
разработване на наръчник или какъвто и да е друг документ за идентифициране на корупционни практики в администрацията при предоставяне на административни услуги и функционирането на регулаторните режими
разработване на справочник или какъвто и да е друг документ за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията;
провеждане на обучение по антикорупционни практики.

2.9.3. Ключов експерт “Разработване на обучителни модули” - образователно-квалификационна степен „магистър” в поне едно от следните професионални направления: „педагогически науки“, „хуманитарни науки“, „социални, стопански и правни науки“ (съгласно Класификатор, утвърден с ПМС 125 от 2002 г.) или еквивалентна образователна степен придобита в чужбина.

Специфичен опит, да е участвал в изпълнението на поне един договор с предмет разработване на обучителни програми и/или модули.

Документи за доказване на технически възможности и квалификация.

Справка-декларация, съдържаща списък на основните договори с предмет, сходен на обществената поръчка през последните три години с посочване на предмет, дати на изпълнение, контрагенти и стойност. Декларацията се изготвя съгласно образец - Приложение № 8. Към декларацията, участникът прилага препоръки за добро изпълнение от съответните контрагенти за договорите, посочени в декларацията, с които се изпълнява минималното изискване;
За експертите се изисква представяне на попълнена декларация (образец по приложение № 9) за екипа, отговарящ за изпълнението на поръчката, както и представяне на доказателства за специфичен професионален опит: автобиографии, копие от договор и документ, удостоверяващ изпълнението му, и/или препоръка/референция и/или служебни бележки, удостоверения и/или други документи, доказващи опит, съобразно изискванията, посочени по-горе. Доказателства за изискуемото образование: копия от дипломи, удостоверения за завършено обучение, или друг документ, доказващ, че лицето е преминало обучение, отговарящо на горепосочените изисквания. Възложителят не изисква предоставяне на трудов, граждански или друг договор като доказателство, че експертът ще е на разположение на участника – достатъчни са само декларация и подпис на съответното лице по текста от образец приложение № 9.

3. ПОКАЗАТЕЛИ, ОТНОСИТЕЛНАТА ИМ ТЕЖЕСТ И МЕТОДИКА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА КОМПЛЕКСНАТА ОЦЕНКА НА ОФЕРТИТЕ

Настоящата методика представлява съвкупност от правила, които имат за цел да се определи начина, по който ще се извърши класиране на офертите. Подлежи на отстраняване всеки участник с предложение за изпълнение на поръчката /технически оферти/, което има съдържание, което не отговаря на изискванията на документацията или по какъвто и да е начин застрашава изпълнението на поръчката. В своето предложение за изпълнение на поръчката всеки участник следва да посочи:

проучвания, които ще бъдат предмет на преглед в изпълнение на т. III.1.1, булет първи от предмета на поръчката”, посочване на субекта, който ги е извършил, субекта, който ги е поръчал или платил (ако има такъв), обем, предмет, информация за това къде могат да бъдат намерени, ако са публично достъпни, както и целева обосновка и методология за всяко от тях;
администрации, начини и условия за провеждане на допитването по т. III.1.1, булет втори от предмета на поръчката и обосноваване на избора им;
допълнителни компоненти в съдържанието на обучителните модули по т. 2 от предмета на поръчката, както и целева обосновка за всеки от тях;
добри практики в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация, които ще бъдат включени в Справочника за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация.

Класирането на оферти по обекта на процедурата се извършва по комплексна оценка, изчислена на база оценка на офертите като критерият е икономически най-изгодната оферта. Класирането на офертите се извършва по низходящ ред на получената комплексна оценка като на първо място се класира офертата с най-висока оценка.

Показателите за оценка на офертите и тяхната относителна тежест са както следва:

3.1. „Оценка на предложението за изпълнение на поръчката“ – относителна тежест 50 % - измерва се на базата на експертна оценка като максималната обща стойност е 100 т. Всеки член на комисията следва да се ръководи както от стриктното спазване на нормативните изисквания, настоящата методика, така и от личния си опит и познания по материята, предмет на обществената поръчка За целта комисията преглежда и оценява съответното предложение в техническата оферта на всеки участник и присъжда точки в съответствие с долните подпоказатели:

3.1.1. „Брой обосновани и относими към предмета на поръчката проучвания, които ще бъдат предмет на преглед в изпълнение на т. III.1.1, булет първи от предмета на поръчката”: Предложилият най-голям брой относими проучвания получава 10 точки, всеки следващ с бройка до 71% от максималния – 7 т., с бройка от 70 % до 41 % - 5 т., а всеки с 40 % и по-малко – 1 т.;

3.1.2. “Брой обосновани и относими към предмета на поръчката допълнително включени администрации над минимумите, заложени в т. III.1.1, булет втори от предмета на поръчката“ – при посочени над 3 допълнителни администрации – 10 т., при посочени от 1 до 3 допълнителни администрации – 5 т., при липса на допълнителни администрации – 1 т.;

3.1.3. „Брой обосновани и относими към предмета на поръчката допълнителни компоненти на обучителни модули за специализираното сертифицирано обучение по антикорупционни практики по т. 2 от предмета на поръчката“ – при посочени над 3 допълнителни компонента – 10 т., при посочени от 1 до 3 допълнителни компонента – 5 т., при липса на допълнителни компонента – 1 т.

3.1.4. “Брой обосновани и относими към предмета на поръчката добри практики в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация, които ще бъдат включени в Справочника за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация“ – Предложилият най-голям брой добри практики получава 10 точки, всеки следващ с бройка до 71% от максималния – 7 т., с бройка от 70 % до 41 % - 5 т., а всеки с 40 % и по-малко – 1 т.;

След приключване на оценката по всеки един от подпоказателите от страна на комисията, то те се събират и се формира окончателна оценка по показател “Оценка на предложението за изпълнение на поръчката” за съответния участник. Всяка от тези оценки се претегля, като на получилия най-много точки от оценката на комисията се присъждат 100 точки, а оценката на всеки следващ се изчислява по следната формула:

Брой точки х 100

-------------------------- = Брой точки по“ Оценка на предложението за

Получени най-много точки изпълнение на

от оценката на комисията поръчката ”

3.2. „Обща предложена цена” - относителна тежест 50 % - измерва се общата сборна оферирана цена в български лева без включен ДДС, като най-ниската цена получава 100 т., а всяка следваща се изчислява по следната формула:

Минимална предложена цена

-------------------------------- х 100 = Брой точки по „Обща предложена цена“

Предложение на участника

Комплексна оценка на офертите.

Общата /комплексна/ оценка на офертите се определя, като по следната формула:

Техническа оценка х 50 % + Обща предложена цена х 50 % = Крайна оценка

Класирането се извършва по низходящ ред, като на първо място се класира участникът с офертата, получила най-висока оценка по посочената по-горе формула. Участникът, класиран от комисията на първо място, се определя за изпълнител на обществената поръчка.

4. УКАЗАНИЯ ЗА ПОДГОТОВКА НА ОФЕРТАТА

Подготовка на офертата

При изготвяне на офертата участникът трябва да се придържа към условията, посочени в документацията, Закона за обществените поръчки /ЗОП/, Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки /ППЗОП/ и съответната приложима нормативна уредба. Всеки участник в процедурата има право да представи само една оферта. Участниците трябва да представят оферта за целия обем на обществената поръчка. Оферти за част от обществената поръчка не се разглеждат. Не се допуска представяне на варианти на офертата. Разходите, свързани с изготвянето и подаването на офертата са за сметка на участника. Възложителят при никакви условия няма да участва в тези разходи независимо от начина на провеждане и изхода на процедурата.

Всяка оферта следва да бъде оформена по приложените към документацията образци. Условията в образците от документацията за участие са задължителни за участниците и не могат да бъдат променяни от тях, освен ако изрично не е посочено обратното, касае се за чисто технически изменения или измененията не са обективно необходими.

Всички копия на документи в офертата се заверяват с гриф “Вярно с оригинала” и подпис от лицето/ лицата, които представляват участника, освен ако изрично не е посочено друго.

Участниците не са длъжни да представят документи, които са публикувани и са публично достъпни в Търговския регистър на Агенцията по вписванията. В този случай участниците са длъжни само да посочат своя ЕИК в офертата.

Документите в офертата се подписват само от лица с представителни функции, съгласно удостоверението за актуално състояние (или Търговския регистър на Агенцията по вписванията). В случай, че са подписани от упълномощено лице, се изисква прилагане на нотариално заверено пълномощно от лицата с представителни функции;

Всички официални документи трябва да са в срока на тяхната валидност.

Всички преводи на документи следва да са придружени от съответните оригинали. В случай на несъответствие между българския и текста на чужд език, текстът на български език се ползва с приоритет.

По офертата не се допускат вписвания между редовете, изтривания или корекции, освен ако не са заверени с подпис на съответното лице.

Декларациите, отнасящи се до обстоятелства, касаещи съответните физически лица, се подписват от самите физически лица. Декларации, подписани от упълномощено лице или лица, не се приемат за валидни.

Участникът може да разчита на ресурсите на други лица при изпълнение на поръчката в съотв. с чл. 51а ЗОП. В този случай той трябва да докаже на възложителя, че ще има на свое разположение ресурсите, необходими за изпълнение на договора. Възложителят не поставя изрични изисквания за характера на правната връзка между участникът и съответното лице, както и за съответния документ за доказване, стига от него да е видно, че ресурсите ще бъдат на разположение на съответния участник (т.е. допустими за всякакви договори, едностранни волеизявления от третото лице и др.).

Участникът е длъжен да посочи подизпълнителите, които ще участват при изпълнението на поръчката и дела на тяхното участие, ако предвижда такива. Участието/ неучастието се заявява в образеца на оферта. В него се посочват процентът от общата стойност на офертата, както и дейностите, включително отделните задачи, които ще бъдат изпълнявани от всеки подизпълнител. Подизпълнителите представят всички необходими документи по чл. 56, ал. 2 ЗОП (включително декларацията по образец по Регламент № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности). Изискванията към подизпълнителите и съответните представени документи се прилагат съобразно вида и дела на тяхното участие, посочени в офертата.

Ако участникът изпраща офертата чрез препоръчана поща или куриерска служба, същите са за сметка на самия участник. В този случай той следва да ги изпрати по такъв начин, че да обезпечи тяхното пристигане на посочения от възложителя адрес преди изтичане на срока за подаването им. Рискът от забава или загубване на офертата е за сметка на участника.

Нито един от документите, които са част от офертата, или са в рамките на процедурата и изхождат от участника, не подлежат на връщане. Връщат се единствено по реда на ЗОП просрочени оферти.

До изтичане валидността на офертите, се считат валидни адресите и факсовете, посочени в офертата на всеки участник. В случай, че адресът или факсът е променен и възложителят не е уведомен за това, кореспонденцията ще се смята за връчена.

Участник не може да прехвърля правата и задълженията си по тази процедура на трети лица.

Срок на валидност на офертата

Офертата следва да бъде валидна за срок от 90 /деветдесет/ календарни дни от датата на изтичане на срока за подаване на офертите. В изключителен случай възложителят може да поиска писмено от класираните участници да удължат срока на валидност на офертите си до момента на сключване на договора за обществена поръчка. Участниците имат право да отхвърлят искането. Участник, приел искането, е задължен да удължи срока на валидност и на гаранцията за участие.

Гаранция за участие

При подаване на офертата участникът представя гаранция за участие в процедурата. Гаранцията за участие е на стойност 1 600 /хиляда и шестстотин/ лева, внесена по сметката на възложителя IBAN: BG38BNBG96613300157901, за участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: “Предоставяне на консултантски услуги за разработване на анализ, обучителни модули, наръчник и справочник, насочени към ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими по проект „Развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими”, осъществявани с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“” или банкова такава.Ако участникът представя банкова гаранция, то същата трябва да бъде открита в каквато и да е форма, стига да съдържа всички изискуеми реквизити, за да може да произведе правното действие на гаранция за участие. Банковите разходи по откриването на гаранцията са за сметка на участника. Разходите по евентуалното й усвояване - за сметка на възложителя. Участникът трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията, така че размерът на гаранцията да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура. Банковата гаранция следва да е със срок на валидност не по-малко от 90 (деветдесет) календарни дни, считано от датата на подаване на офертата.

Гаранция за изпълнение

При подписване на договора изпълнителят представя гаранция за изпълнение на договора в размер на 3 % /три процента/ от стойността на договора без ДДС. Гаранцията може да е парична или банкова. Банковите разходи по откриването на гаранцията са за сметка на изпълнителя. Изпълнителят трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че размерът на гаранцията, получена от възложителя да не бъде по-малък от определения в обявлението. Ако изпълнителят представя банкова гаранция, то същата трябва да бъде открита в такава форма и с такива реквизити, че да може да породи изискуемото правно действие. Банковата гаранция следва да е със срок на валидност не по-малко от 30 (тридесет) календарни дни след срока на изтичане на договора..

Други

Обявяването на датата, часа и мястото на отваряне и оповестяване на ценовите оферти за процедури, провеждани по реда на ЗОП ще се извършва най-малко 1 (един) работен ден предварително на интернет адреса на Министерския съвет – www.government.bg -Раздел „Обществени поръчки - Профил на купувача", или на информационното табло на отдел „Приемна" в дирекция „Правителствена канцелария", както и по друг подходящ начин. При отварянето на плика с предлаганата цена имат право да присъстват участниците в процедурата или упълномощени техни представители, както и представители на юридически лица с нестопанска цел и средствата за масова информация.

Възложителят предоставя безплатен достъп до документацията за участие на интернет адрес www.government.bg – раздел „Обществени поръчки и профил на купувача”. Разяснения на възложителя по документацията за участие ще се публикуват само на посочения интернет адрес. Информация за деня, часа и мястото на провеждане на публично заседание за отваряне и оповестяване на ценовите оферти на допуснатите участници ще се публикува само на посочения интернет адрес.

5. ПРОЕКТ НА ДОГОВОР

за

Днес, .............. г. между АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ, гр. София, бул. „Дондуков” № 1, БУЛСТАТ 000695025, представлявана от ____________________________, наричан за краткост ВЪЗЛОЖИТЕЛ от една страна

от друга страна __________________________________________________, с адрес: гр.____________, ж.к.______________, ул.___________, № ___, ЕИК _______________, представлявано от ____________________________, наричан за краткост ИЗПЪЛНИТЕЛ,

на основание чл. 41, ал. 1 от ЗОП и Решение № .........................../ …………….. г. на .................................., се сключи настоящият договор за следното:

І. ПРЕДМЕТ НА ДОГОВОРА

Чл. 1. (1) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ възлага, а ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ приема да извърши на свой риск консултантски услуги за разработване на анализ, обучителни модули, наръчник и справочник, насочени към ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими по проект „Развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими”, осъществявани с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.

(2) Поредността и сроковете за изпълнение са в съответствие с документацията за обществената поръчка и офертата на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ.

ІІ. ЦЕНИ И НАЧИН НА ПЛАЩАНЕ

Чл. 2 (1) Общата стойност на договора, в съответствие с ценовото предложение на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ, възлиза общо на …………… лв. (словом:……………………………………………лева) без включен ДДС. Цените на отделните дейности не подлежат на промяна:

№	Предмет	Стойност /лв. без ДДС/
1	Изготвяне на анализ на корупционните практики при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими в централните, областните и общинските администрации
2	Разработване на обучителни модули за специализирано сертифицирано обучение по антикорупционни практики и контролни тестове за верифициране на придобитите умения за ръководителите и служителите с контролни функции
3	Разработване и представяне на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията на Наръчник за идентифициране на корупционни практики в администрацията при предоставяне на административни услуги и функционирането на регулаторните режими
4	Разработване и представяне на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията на Справочник за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация
	Общо

(2) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ заплаща на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ стойността на всяка една от горепосочените дейности по ал. 1 в срок до 30 /тридесет/ календарни дни след подписване на констативен протокол по ал. 3 за одобрение на работата на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ без забележки и издаване на фактура.

(3)Приемането на резултатите от всяка една от дейностите се извършва с предавателно-приемателен протокол за приемане на услугата от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ и констативен протокол за одобрение на работата на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ. За страните протоколите се подписват от оторизираните лица съгласно чл.11, ал.5 от договора.

(4) Плащанията по договора се извършват по сметка на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ, както следва:

Банка ......................................

BIC:………………………

IBAN:……………………

Банковата сметка може да бъде променена с уведомително писмо, което ще има обвързваща сила и за двете страни по договора.

(5) Срокът за плащане по ал. 1. се спира, когато ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ бъде уведомен, че фактурата му не може да бъде платена, тъй като сумата не е дължима поради липсващи и/или некоректни придружителни документи или наличие на доказателства, че разходът не е правомерен. ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ трябва да даде разяснения, да направи изменения или представи допълнителна информация в срок от 7 календарни дни след като бъде уведомен за това. Периодът за плащане продължава да тече от датата, на която ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ получи правилно формулирана фактура или поисканите разяснения, корекции или допълнителна информация.

ІІІ. СРОК ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

Чл. 3. Срокът на действие на настоящия договор е от датата му на сключване до 11 месеца от сключване на договора или до един месец преди приключване на проекта (към настоящия момент се предвижда проектът да приключи на 25.10.2014 г.).

ІV. ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА СТРАНИТЕ ПО ДОГОВОРА

Чл. 4 (1) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ има право да извършва проверка във всеки момент от изпълнението на договора относно качество, количества, стадий на изпълнение и технически параметри, без това да пречи на оперативната дейност на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ.

(2) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ е длъжен да съдейства на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ за срочното и качествено изпълнение на услугите, предмет на настоящия договор.

Чл. 5 (1) ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ е длъжен:

да извърши услугите, предмет на настоящия договор в количествата, качеството, сроковете и по начина, определени в документацията за обществената поръчка и офертата си, които представляват неразделна част от настоящия договор;
при поискване да предоставя на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ писмено информация относно изпълнението на дейностите, предмет на договора или да осигури на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ и на всяко лице, упълномощено от него, достъп по всяко приемливо време до документацията, свързана с извършените услуги, за извършване на проверки и изготвяне на копия, за времето на изпълнение на договора и след това;
да предостави всички необходими експерти да проведат съответните обучения в изпълнение на Дейност 6 от проекта; точните дати, места, бройки и теми за всяко конкретно обучение ще бъдат предоставяни от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ не по-късно от две седмици преди провеждане на всяко обучение;
да осигури заместващ експерт, който да притежава сходни или по-добри квалификация и опит при напускане на експерт от предложението за изпълнение на поръчката.
да подържа точно и систематизирано деловодство, счетоводство и отчетност във връзка с извършваните дейности по чл. 1;
да положи необходимата грижа за качествено извършване на услугите по договора, като се стреми те да бъдат извършени по най-високите стандарти на професионална компетентност, етичност и почтеност;
да не възлага изпълнението на услугите по този договор или на части от него на трети лица, освен ако те изрично не са посочени като подизпълнители в офертата.
да запази поверителния характер на факти, обстоятелства и документи, свързани с договора, през периода на изпълнението му и след това. Във връзка с това, освен с предварително писмено съгласие на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, нито ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ, нито лицата, наети или ангажирани от него във връзка с изпълнението на договора, не могат да съобщават по никакъв повод на което и да е лице или организация поверителна информация, която им е предоставена или която са придобили по друг начин, нито да оповестяват каквато и да е информация, свързана с препоръките, формулирани в процеса на извършване на услугите или в резултат от него. Освен това, те не могат да използват в ущърб на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ информация, която им е предоставена или са получили в резултат на извършени от тях в процеса и за целите на изпълнението на договора дейности.
да действа лоялно и безпристрастно като доверен съветник на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ в съответствие с правилата на професионалната етика на професията, към която принадлежи и с необходимата дискретност. ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ е длъжен да се въздържа от публични изявления относно характера на проекта и дейността, която извършва, ако не е изрично упълномощен от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, както и от дейности, които влизат в противоречие със задълженията му по настоящия договор. ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ не може да обвързва ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ по какъвто и да е начин без предварително изрично съгласие от негова страна и е длъжен, когато това е необходимо, да декларира ясно това свое задължение пред трети страни.
да осигури достъп до активите и информацията по проекта на проверяващите национални контролни органи и на контролните органи на Европейската комисия и ОЛАФ.
да разреши на Европейската комисия, Европейската служба за борба с измамите и Европейската сметна палата да проверяват чрез изследване на документите или чрез инспекции на място изпълнението на договора и да осъществяват пълен одит, ако е необходимо, на счетоводните документи, сметките и всякакви други документи, които имат отношение към финансирането на договора съгласно Регламент 1083/2006 г на ЕС.
да разреши на Службата за борба с измамите да осъществява проверки и инспекции на място в съответствие с процедурите, предвидени в законодателството на Европейските общности за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измама и други нарушения. За тази цел ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ се задължава да дава достъп на Европейската комисия, Европейската служба за борба с измамите и Европейската сметна палата до персонала или агентите си на обектите си и на местата, в които се изпълнява договорът, включително и до Информационната си система, както и до всички документи и база-данни, касаещи техническото и финансово управление на договора и да предприема всички необходими стъпки за улесняване на тяхната работа. Достъпът за агентите на Европейската комисия, Европейската служба за борба с измамите и Европейската сметна палата се предоставя на базата на поверителността по отношение на трети страни, без това да накърнява задълженията по публичното право, предмет на което са те.
да гарантира, че правата на Европейската комисия, Европейската служба за борба с измамите и Европейската сметна палата да осъществяват одити и проверки ще се прилагат при същите условия и според същите правила, изложени тук, и по отношение на всеки подизпълнител или друга страна, възползваща се от средствата от ЕС.
да предприеме необходимите мерки, за да осигури визуалната идентификация на предоставеното от Европейския съюз финансиране или съфинансиране. Тези мерки трябва да съответстват на правилата относно визуалната идентификация по Регламент 1083/2006 г. на Съвета на ЕС и Регламент 1828/2006 на ЕК и съобразно актуалните Указания за информация и публичност на Оперативна програма „Административен капацитет”.
да следи и докладва за нередности при изпълнението на договора. В случай на установена нередност по вина на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ, то той е длъжен да възстанови на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ всички неправомерно изплатени суми, заедно с дължимите лихви.
да информира ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ за възникнали проблеми при изпълнението на проекта и за предприетите мерки за тяхното разрешаване;
след изпълнението на договора да предаде на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ всички материали и документи, които са придобити, съставени или изготвени от него във връзка с дейностите в изпълнение на договора. ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ може да задържи копия от тези документи и материали, но няма право да ги използва за цели, несвързани с договора без изричното писмено съгласие на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ.

(2) ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ носи отговорност за верността и законосъобразността на извършените от него услуги.

(3) Ако в рамките на изпълнение ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ наруши права на трето лице, то ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ не може да бъде държан по никакъв начин отговорен за това. Ако се налага да се изкупят авторски права за целите на изпълнението на договора, то ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ прави това изцяло за своя сметка.

(4) Всички авторски права върху произведения, създадени по силата на настоящия договор, принадлежат на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ.

V. ГАРАНЦИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ И НЕУСТОЙКИ

Чл. 6 (1) В случай на забавяне изпълнението на уговорените услуги ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ дължи на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ неустойка в размер на 0,5 % за всеки просрочен ден, но не повече от 10 % (десет процента) от стойността на забавената дейност. В тези случаи, ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ задържа гаранцията за изпълнение на договора до размера на неустойката.

(2) ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ дължи неустойка в размер на 5 % (пет процента) при лошо, частично или пълно неизпълнение от стойността на лошо изпълнената и/или неизпълнена част.

(3) ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ дължи неустойка в размер на 5 % (пет процента) от стойността на дейност „Разработване на обучителни модули за специализирано сертифицирано обучение по антикорупционни практики и контролни тестове за верифициране на придобитите умения за ръководителите и служителите с контролни функции» за всеки случай откаже или не предостави експерт за провеждане на което и да е от обученията по дейност 6 от проекта.

(4) Изплащането на неустойката не лишава изправната страна от правото да търси реално изпълнение и обезщетение за претърпени вреди и пропуснати ползи.

(5) В случай на забавено плащане след уговорения срок от страна на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, същият дължи на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ неустойка в размер на 0,5% за всеки просрочен ден, но не повече от 10 % (десет процента) от стойността на забавеното плащане.

Чл. 7 ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ е длъжен при подписване на договора да представи гаранция за изпълнение на договора в размер на 3 % /три процента/ от общата стойност на договора без ДДС, валидна за целия срок на изпълнение на договора плюс 30 /тридесет/ дни след изтичането му.

(2) Гаранцията за изпълнение може да е под формата на банкова гаранция или парична сума, предоставена на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ.

(3) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ има право да удовлетвори всякакви свои претенции към ИЗПЪЛНИТЕЛЯ по настоящия договор от гаранцията за изпълнение.

(4) Гаранцията за изпълнение се освобождава от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ в срок до 30 /тридесет/ календарни дни след изтичане на срока на договора. Ако гаранцията е под формата на банкова гаранция, то оригиналът на съответния документ се връща на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ. Ако гаранцията е под формата на парична сума, то тя се превежда по сметката по чл. 2, ал. 3 от настоящия договор.

(5) В случай на предсрочно прекратяване на настоящия договор гаранцията за изпълнение се връща само след като ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ е удържал от нея съответните неустойки, но не по-късно от 30 /тридесет/ дена след прекратяване действието на договора.

VI. РАЗВАЛЯНЕ НА ДОГОВОРА

Чл. 8 (1) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ има право да развали договора, ако са налице отклонения или недостатъци, установени при приемане изпълнението на съответната дейност и при отказ от страна на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ в срок от 30 (тридесет) дни да замени некачествената услуга с качествена, съответстваща на първоначално договорената.

(2) Развалянето на договора може да стане при следните основания:

т.1. едностранно от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, ако в резултат на обстоятелства, възникнали след сключването му, не е в състояние да изпълни своите задължения. В този случай ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ дължи на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ обезщетение за претърпените вреди от сключване на договора.

т.2. по взаимно съгласие на страните.

т.3. едностранно от изправната страна при неизпълнение на задължение от договора (напр. забава в изпълнението на някоя от дейностите) в срок от минимум 30 /тридесет/ дена.

т.4. при обективна невиновна невъзможност за изпълнение, която продължава повече от 60 /шестдесет/ дена.

т.5. при прекратяване на юридическо лице, което е страна по настоящия договор.

т.6 при обявяване в несъстоятелност на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ.

т.7 ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ има правото да прекрати договора едностранно без предизвестие, ако ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ сключи трудов или друг договор за изпълнение на ръководни или контролни функции с лице, работещо по трудово или служебно правоотношение в УО на ОПАК, докато заема съответната длъжност или една година след напускането;

т. 8 ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ има правото да прекрати договора едностранно без предизвестие, ако ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ сключи договор за консултантски услуги с лице, работещо по трудово или служебно правоотношение в УО на ОПАК, докато заема съответната длъжност и една година след напускането й.

VII. ФОРСМАЖОРНИ ОБСТОЯТЕЛСТВА

Чл. 9 (1) Страните по настоящия договор не дължат обезщетение за понесени вреди и загуби, ако последните са причинени в резултат на непреодолима сила.

(2) Ако страната, която е следвало да изпълни свое задължение по договора е била в забава, тя не може да се позовава на непреодолима сила.

(3) Страната, засегната от непреодолима сила, е длъжна да предприеме всички действия с грижата на добър стопанин, за да намали до минимум понесените вреди и загуби, както и да уведоми писмено другата страна в срок от 14 (четиринадесет) дни от настъпването на непреодолимата сила. При неуведомяване се дължи обезщетение за настъпилите от това вреди.

(4) Докато трае непреодолимата сила, изпълнението на задълженията и свързаните с тях насрещни задължения се спира.

(5) Не представлява непреодолима сила събитие, причинено по небрежност или чрез умишлено действие на някоя от страните или техни представители и/или служители, както и недостига на парични средства на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ.

VIII. СПОРОВЕ

Чл. 10 Всички спорове, породени от този договор или отнасящи се до него, включително относно неговото тълкуване, недействителност, неизпълнение или прекратяване ще бъдат разрешавани според действащото българско законодателство пред компетентния български съд.

IХ. СЪОБЩЕНИЯ

Чл.11 (1) Всички документи, свързани с изпълнението на този договор се подписват за Възложителя от ръководителя на проекта. Контрол по изпълнението на договора се възлага на Ръководителя на проекта.

(2) За дата на съобщението се смята:

датата на предаването – при ръчно предаване на съобщението срещу подпис от страна на надлежно упълномощено лице;
датата на пощенското клеймо на обратната разписка – при изпращане по пощата;
датата на приемането – при изпращане по факс.

(3) За валидни адреси за приемане на съобщения и банкови сметки, свързани с настоящия договор се смятат:

ЗА ИЗПЪЛНИТЕЛЯ: ЗА ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ:

Адрес: Адрес:

………………………………… …………………………………

ул. „……………….” № …. ул. „……………….” № ….

гр. ………………, п.к. ………………, гр. ………………, п.к. ………………,

Банкова сметка: Банкова сметка:

IBAN:………………………….. IBAN:…………………………..

(4) При промяна на данните по чл.13 ал. 3 съответната страна е длъжна да уведоми другата, в противен случай всички действия се считат за действителни, всички съобщения се считат за получени, както и всички плащания се считат за валидни.

(5) За представители на страните се считат посочените тук лица. Те имат пълното право да представляват съответната страна по настоящия договор и да упражняват всички нейни права и задължения (включително, но не са само – да приемат изпълнената работа, да подписват протоколи и др.):

Представител на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ е лицето: …………………………………………………………….

Представител на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ е лицето: …………………………………………………………….

(6) Представителството по ал. 5 се оттегля с писмено предизвестие до другата страна само след като се назначи друго лице за представител.

Х. ДРУГИ УСЛОВИЯ

Чл. 12 Нито една от страните няма право да прехвърля на трето лице правата и задълженията, произтичащи от този договор.

XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Чл. 13 (1) При съставянето на настоящия договор се представиха следните документи, които са неразделна негова част:

Решение № от на …………………. за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка;

Решение № от на …………………… за определяне на изпълнител на обществена поръчка;

Протоколи от дейността на комисията за класиране и избор на изпълнител в обществената поръчка;

Удостоверение за актуално съдебно състояние на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ (ако е приложимо);

Документацията на обществената поръчка;

Оферта на участника в обществената поръчка, въз основа, на която е бил избран за изпълнител;

Документ за гаранция за добро изпълнение;

Свидетелства за съдимост на управителите на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ.

Удостоверения за липса на публични задължения на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ и членовете на управителните му органи;

Удостоверение, че на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ не е налагано административно наказание за наемане на работа на незаконно пребиваващи чужденци през последните 5 години

(3) Настоящият договор се състави и подписа в три еднообразни екземпляра на български език – два за възложителя и един за изпълнителя.

Неразделна част от настоящия договор са следните приложения:

1. Приложение 1: Оферта на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ (Приложение № 1 от Офертата за участие в процедурата за възлагане на обществена поръчка);

2. Приложение 2: Техническа оферта на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ (Приложение № 3 от Офертата за участие в процедурата за възлагане на обществена поръчка).

3. Приложение 3: Ценово предложение на Изпълнителя (Приложение № 4 от Офертата за участие в процедурата за възлагане на обществена поръчка).

ВЪЗЛОЖИТЕЛ: ИЗПЪЛНИТЕЛ:

9. ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

ОБРАЗЕЦ НА ОФЕРТА

за участие в открита процедура за сключване на договор за възлагане на обществена поръчка

От участник: ......................................................

със седалище гр. .....................

адрес за кореспонденция: ..........................................

телефон: ......................

факс: .........................

ел. поща:......................

регистриран по ф.д. № ........... по описа на ................ Окръжен/Градски Съд (ако е приложимо)

ЕИК: ..............................................................

Банкови реквизити: IBAN.......................

Представител/и по регистрация .....................................

Длъжност .......................................

Упълномощен представител за тази процедура (ако е приложимо).........................................................

с приложено пълномощно № ...................., от дата .................... г.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДА,

Заявявам, че желаем да участваме в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: “Предоставяне на консултантски услуги за разработване на анализ, обучителни модули, наръчник и справочник, насочени към ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими по проект „Развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими”, осъществявани с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“” при условията обявени в документацията. Заявявам, че съм запознат с условията на възложителя, посочени в документацията за участие, съгласен съм с тях и ги приемам без възражения.

Срокът на валидност на настоящата оферта е до изтичане на 90 /деветдесет/ дни от крайния срок за получаване на офертите.

Декларирам, че при изпълнение на поръчката няма да използвам/ще използвам подизпълнители (ненужното се зачертава или изтрива). Ще използвам следните подизпълнители:

Идентификационни данни за подизпълнителя	Видове дейности, които ще изпълнява	Дял на участието (в проценти от ценовата оферта)

За всеки от подизпълнителите представям съответните документи, подробно описани в приложения списък на документите.

Прилагам подписан списък на документите, съдържащи се в офертата.

гр. .....................

Дата: ……… 20.....г. ..................

/подпис/

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

Списък на документите, съдържащи се в офертата

Вид на документа	Прилага ли се документа (да/не)	Брой страници	Документът публикуван ли е в Търговския регистър към Агенция по вписванията (да/не)
Плик № 1 – “Документи за подбор”
Списък на документите (настоящия списък)
Оферта по образец
Документи за юридическия статус на участника
Удостоверение за актуална регистрация
Декларация по чл.47, ал.1, т.1, , буква „а“ до „д“, чл. 47, ал. 2, т. 5 и чл. 47, ал. 5, т. 1 от ЗОП
Декларация по чл.47, ал.1, т.2 и 3, чл. 47, ал. 2, т. 1, 2а, 3 и 4, чл. 47, ал. 5, т. 2 от ЗОП
Декларация по чл. 56, ал. 1, т. 11 от ЗОП

Документи за икономическо и финансово състояние
Копие/я на отчет за приходи и разходи
Документи за технически възможности и квалификация
Справка-декларация за изпълнените договори
Препоръки
Декларация за екипа, отговарящ за изпълнение на поръчката
Доказателства за опита и квалификацията на екипа
Подизпълнители
Копие на лична карта, ако подизпълнителят е физическо лице
Удостоверение за актуална регистрация
Декларации по чл.47, ал.1, т.1, буква „а“ до „д“, чл. 47, ал. 2, т. 2, т. 5 и чл. 47, ал. 5, т. 1 от ЗОП
Декларация по чл.47, ал.1, т.2 и 3, чл. 47, ал. 2, т. 1, 2а, 3 и 4, чл. 47, ал. 5, т. 2 от ЗОП
Декларация по чл. 56, ал. 1, т. 11 от ЗОП
Друго (описва се)
Гаранция за участие
Оригинална банкова гаранция
Копие на документ за депозирана парична сума
Друго по преценка на участника (описва се)


Плик № 2 – “Предложение за изпълнение на поръчката”
Предложение за изпълнение на поръчката
Плик № 3 – “Предлагана цена”
Ценова оферта

.................................

/подпис на представляващия участника/

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

ОБРАЗЕЦ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОРЪЧКАТА

/ТЕХНИЧЕСКА ОФЕРТА/

за обществена поръчка с предмет:

„Предоставяне на консултантски услуги за разработване на анализ, обучителни модули, наръчник и справочник, насочени към ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими по проект „Развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими”, осъществявани с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“”

От участник: .................................................

Долуподписаният/-ната/ ....................................................., с лична карта № ......................, издадена на ...................... от МВР, гр......................., с ЕГН: ..............................., в качеството ми на представляващ …....…………………………… /управител, член на управителен орган или контролен орган, временно изпълняващ такава длъжност/ ....................................................... /фирма/ - участник в процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: “Предоставяне на консултантски услуги за разработване на анализ, обучителни модули, наръчник и справочник, насочени към ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими по проект „Развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими”, осъществявани с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“

Предлагам следното предложение за изпълнение на поръчката, в съответствие с документацията за обществената поръчка и включващо:

проучвания, които ще бъдат предмет на преглед в изпълнение на т. III.1.1, булет първи от предмета на поръчката”, посочване на субекта, който ги е извършил, субекта, който ги е поръчал или платил (ако има такъв), обем, предмет, информация за това къде могат да бъдат намерени, ако са публично достъпни, както и целева обосновка и методология за всяко от тях:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

администрации, начини и условия за провеждане на допитването по т. III.1.1, булет втори от предмета на поръчката и обосноваване на избора им:

допълнителни компоненти в съдържанието на обучителните модули по т. 2 от предмета на поръчката, както и целева обосновка за всеки от тях:

добри практики в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация, които ще бъдат включени в Справочника за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация

Забележка: При изготвяне на предложението си за изпълнение на поръчката всеки участник следва да се ръководи от всички изисквания на документацията, включително и да го изготви по начин, по който да е възможно да бъде оценено обективно съгласно методиката за оценка. Участниците са напълно свободни в начина, по който ще изразят идеите – допустими са текстови описания, графики, чертежи, картини, схеми, таблици и др., стига те да са на хартиен носител

Дата: ............... г. Подпис: .......................

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

ОБРАЗЕЦ НА ПРЕДЛАГАНА ЦЕНА

/ЦЕНОВО ПРЕДЛОЖЕНИЕ/

по открита процедура за сключване на договор за възлагане на обществена поръчка с предмет:

от участник ....................................

За изпълнение предмета на поръчката, в съответствие с условията на настоящата процедура, цената на нашата оферта, в лева без ДДС възлиза на:

№	Предмет	стойност /лв. без ДДС/	Максимално допустима стойност /лв. без ДДС/
1	Изготвяне на анализ на корупционните практики при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими в централните, областните и общинските администрации		26 667.00
2	Разработване на обучителни модули за специализирано сертифицирано обучение по антикорупционни практики и контролни тестове за верифициране на придобитите умения за ръководителите и служителите с контролни функции		55 000.00
3	Разработване и представяне на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията на Наръчник за идентифициране на корупционни практики в администрацията при предоставяне на административни услуги и функционирането на регулаторните режими		41 667.00
4	Разработване и представяне на електронната страница на Комисията по превенция и противодействие на корупцията на Справочник за функциите на контролните органи в областта на противодействие на корупцията в държавната администрация		37 500.00
	Общо		160 834.00

Забележки: Оферти, в които са оставени празни места или е посочена стойност 0 /нула/ в някое от полетата за цена, ще се считат за отказ от изпълнение на работата и ще бъдат отстранявани.

При различие между единични и общи цени, то ще се приема за вярна единичната цена и общата ще бъде коригирана. Стойностите, които се оферират задължително трябва да са по-големи от 0. Оферират се цени с точност до стотинка.

Оферти, в който някоя от цените е по-висока от заложената в документацията максимално допустима цена, ще бъдат отстранявани.

Посочените тук цени включват абсолютно всички разходи на изпълнителя с изключение на ДДС.

......................

/подпис/

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

ОБРАЗЕЦ НА ДЕКЛАРАЦИЯ

по чл.47, ал.1, т.1, буква „а“ до „д“, чл. 47, ал. 2, т. 2, т. 5 и чл. 47, ал. 5, т. 1 от ЗОП

Долуподписаният /-ната/ ......................................................................................, с лична карта № ....................................., издадена на ...................... от МВР, гр........................................, с ЕГН: ..............................................., в качеството ми на представляващ ……………………………… /управител, член на управителен орган/ ........................................................................................................ /фирма/ - участник в процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет “Предоставяне на консултантски услуги за разработване на анализ, обучителни модули, наръчник и справочник, насочени към ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими по проект „Развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими”, осъществявани с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд““

ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ:

1)Не съм осъждан с влязла в сила присъда /реабилитиран съм/ за:

престъпление против финансовата, данъчната и осигурителната система, включително изпирането на пари, по чл. 253-260 от Наказателния кодекс /НК/;
подкуп по чл. 301-307 НК;
участие в организирана престъпна група по чл. 321 и 321а НК;
престъпление против собствеността по чл. 194 - 217 НК;
престъпление против стопанството по чл. 219 - 252 от НК;

2)Не съм осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 313 от Наказателния кодекс във връзка с провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки.

3) Не съм лишен от правото да упражнявам определена професия или дейност (услуги за разработване на анализ, обучителни модули, наръчник или справочник) съгласно законодателството на държавата, в която е извършено нарушението;

4)Не съм свързано лице с възложителя или със служители на ръководна длъжност в неговата организация.

Декларирам, че ако бъда избран за изпълнител на обществената поръчка, преди подписване на договора ще представя документи от съответните компетентни органи за удостоверяване на обстоятелствата по настоящата декларация.

Известно ми е, че за деклариране на неверни обстоятелства нося наказателна отговорност по чл.313 от НК.

...... . 20.. г. Декларатор: .............

Забележка: Попълват се от лицата по чл. 47, ал. 4 ЗОП.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

ОБРАЗЕЦ НА ДЕКЛАРАЦИЯ

по чл.47, ал.1, т.2 и 3, чл. 47, ал. 2, т. 1, 2а, 3 и 4, чл. 47, ал. 5, т. 2 от ЗОП

Долуподписаният /-ната/ ..........................................................................................., с лична карта № ....................................., издадена на ...................... от МВР, гр........................................, с ЕГН: ..............................................., в качеството ми на представляващ ……………………………… /управител, член на управителен орган/ на ........................................................................................................ /фирма/ - участник в процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет “Предоставяне на консултантски услуги за разработване на анализ, обучителни модули, наръчник и справочник, насочени към ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими по проект „Развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими”, осъществявани с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“.

ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ:

Участникът, който представлявам:

не е обявен в несъстоятелност;
не се намира в производство по ликвидация (в случай, че е чуждестранно лице – не се намира в подобна процедура съгласно националните закони и подзаконови актове);
не е в открито производство по несъстоятелност и няма сключено извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл.740 от Търговския закон (в случай, че е чуждестранно лице – не се намира в подобна процедура съгласно националните законови или подзаконови актове, включително когато неговата дейност е под разпореждане на съда, или е преустановил дейността си);
не е виновен за неизпълнение на задължения по договор за обществена поръчка, доказано от възложителя с влязло в сила съдебно решение;
няма задължения по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс към държавата и към община, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията, или няма задължения за данъци или вноски за социалното осигуряване съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
няма наложено административно наказание за наемане на работа на незаконно пребиваващи чужденци през последните 5 години;
не е сключил договор с лице по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.

Известно ми е, че за деклариране на неверни обстоятелства нося наказателна отговорност по чл.313 от НК.

.............. . 20 .. г. Декларатор: .......................

Забележка: Попълва се от лицето/лицата, представляващи участника.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

ДЕКЛАРАЦИЯ

по чл. 56, ал.1, т.11 от ЗОП

Долуподписаният /-ната/

с лична карта № , издаден на oт____

в качеството ми на ________________________________ (посочете длъжността)

на _______________ (посочете фирмата на участника) - участник в oткрита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет:

ДЕКЛАРИРАМ:

При изготвяне на офертата на представлявания от мен участник са спазени изискванията за закрила на заетостта, включително минимална цена на труда и условията на труд.

Известна ми е предвидената в НК отговорност за неверни данни.

Дата:………………2013 г. Декларатор:……………............... (подпис и печат)

Забележка: Органите, от които може да се получи информация за задълженията, свързани със закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в страната, където трябва да се предоставят услугите са Агенция по заетостта и Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда”.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

СПРАВКА-ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИ ДОГОВОРИ

по обществена поръчка с предмет “Предоставяне на консултантски услуги за разработване на анализ, обучителни модули, наръчник и справочник, насочени към ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими по проект „Развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими”, осъществявани с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“”

Предмет – включително дата на сключване, подробно описание, от което е видно съответствието с изискванията на документацията за обществена поръчка

Дата на изпълнение на договора

Контрагент (включително наличните данни за контакт – адрес, телефон, електронна поща и др.)

Обща стойност на договора

1...........

2...........

3. .......

* Ако офертата се подава от обединение, което няма самостоятелна правосубектност, то данните, посочени в таблицата включват информация само за тези „членове“, чрез които обединението доказва съответствието си с критериите за подбор. В този случай в първата колона на таблицата се посочва и кой “член” на обединението е изпълнил договора.

Известна ми е отговорността по чл. 313 от Наказателния кодекс за посочване на неверни данни.

Дата: ............... г. Подпис: ....................

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

СПРАВКА-ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ЕКИПА, ОТГОВАРЯЩ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОРЪЧКАТА

	Три имена	Образование (посочва се само изискуемото от документацията)	Брой години професионален опит		Посочване на работодателите/контрагентите, длъжността и съответните отговорности/задължения (от тях следва да е видно съответствието с изискванията от документацията)
	Три имена		Общ	Специ-фичен
Ключов експерт “юрист”
Ключов експерт “Разработване на анализ, наръчник и справочник”
Ключов експерт “Разработване на обучителни модули”

Известна ми е отговорността по чл. 313 от Наказателния кодекс за посочване на неверни данни.

Дата: ....2013 г. Подпис: ..................

/представляващ участника ............................../

Ключов експерт “юрист”

Аз , горепосоченият, /три имена/,............................................, с лична карта № .................., издадена на .............. от МВР, гр. ......................., с ЕГН: ......................., декларирам, че ще отговарям като ключов експерт “юрист” за изпълнението на обществена поръчка с предмет: “Предоставяне на консултантски услуги за разработване на анализ, обучителни модули, наръчник и справочник, насочени към ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими по проект „Развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими”, осъществявани с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“.

........................... (подпис на съответното лице, което ще изпълнява поръчката)

Ключов експерт “Разработване на анализ, наръчник и справочник”

Аз , горепосоченият, /три имена/,..........................................., с лична карта № .................., издадена на .............. от МВР, гр. ......................., с ЕГН: ......................., декларирам, че ще отговарям като ключов експерт “Разработване на анализ, наръчник и справочник”

за изпълнението на обществена поръчка с предмет: “Предоставяне на консултантски услуги за разработване на анализ, обучителни модули, наръчник и справочник, насочени към ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими по проект „Развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими”, осъществявани с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“.

........................... (подпис на съответното лице, което ще изпълнява поръчката)

Ключов експерт “Разработване на обучителни модули”

Аз , горепосоченият, /три имена/,.........................................., с лична карта № .................., издадена на .............. от МВР, гр. ......................., с ЕГН: ......................., декларирам, че ще отговарям като ключов експерт “Разработване на обучителни модули”

........................... (подпис на съответното лице, което ще изпълнява поръчката)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10

ОБРАЗЕЦ НА ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ПРИЕМАНЕ НА УСЛОВИЯТА В ПРОЕКТА НА ДОГОВОР

по чл. 56, ал. 1, т. 12

Долуподписаният /-ната/ ......................................., с лична карта № ......................., издадена на ...................... от МВР, гр. ......................, с ЕГН: ..............................., в качеството ми на представляващ ……………………………… /управител, член на управителен орган/ на ......................................................... /фирма/ - участник в процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: “Предоставяне на консултантски услуги за разработване на анализ, обучителни модули, наръчник и справочник, насочени към ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими по проект „Развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими”, осъществявани с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“”.

Декларирам, че съм съгласен с условията в проекта на договор от документацията по горепосочената процедура за възлагане на обществена поръчка.

.............. . 20 .. г. Декларатор: .......................

Забележка: Попълва се от лицето/лицата представляващи участника.

Приложение № 11

Задължения на бенефициентите за осигуряване

на информация и публичност

I. Обща информация

Съгласно Регламент на Комисията (EО) № 1828/2006 бенефициентите имат ясни задължения по отношение на изискванията за информация и публичност. Те следва да предоставят информация на широката общественост и да осигурят публичност на изпълняваните от тях проекти, като използват подходящи комуникационни средства. Затова още при подаване на проектните предложения кандидатите представят предвидените от тях дейности за оповестяване на финансовия принос на Европейския социален фонд (ЕСФ). Тази информация се включва в раздел „Предвидени дейности за информация и публичност” и е неразделна част от проектното предложение.

Неспазването на изискванията за информация и публичност на проектите ще бъде третирано като нередност и може да доведе до финансови корекции. Като общо правило, в случай, че предприетите от бенефициента действия за информация и публичност се сметнат за недостатъчни или неадекватни, УО незабавно ще информира за това бенефициента и ще поиска спешно да се предприемат необходимите корекции. По - нататъшното неспазване на тези задължения от страна на бенефициента може да доведе до прекратяване на плащанията.

Бенефициентите следва да информират широката общественост и всички участници в изпълнявания от тях проект за следното:

− че проектът се изпълнява по Оперативна програма „Административен капацитет”

− че проектът се съфинансира от ЕСФ.

По-конкретно, бенефициентите са отговорни за информирането на обществеността и участниците в проекта за предоставената безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове чрез:

поставяне върху всички информационни и рекламни материали, свързани с проекта на

1. флага на ЕС в съответствие с описаните по-долу графични стандарти (включени и в Анекс 1 към Регламент (ЕО) № 1828/2006 г. на Комисията) и думите Европейски съюз
2. логото и слогана на ОПАК –„ОПАК. Експерти в действие”
3. логото и слогана на ЕСФ – „Европейски социален фонд. Инвестиции в хората”
4. евентуално логото и слогана на друг съфинансиращ фонд на ЕС (в случаите на кръстосано финансиране)

включване във всички подходящи документи по проекта (например сертификати за участие и др.) на изречението:„Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.”
осигуряване на максимална публичност на съответните проекти в медиите
включване на описание на извършените дейности за информация и публичност в докладите за напредъка по проектите, подавани до УО, и в окончателните доклади, както и прилагане на доказателствен материал за тези дейности (напр. снимки, статии, разработени брошури и др.).
спазване на описаните по-долу технически изисквания за информация и публичност съгласно Регламентите на ЕС.

За малки рекламни материали е задължително само знамето на ЕС.

В случаите, когато стойността на проекта надвишава 500 000 евро и той е свързан с извършването на ремонтни и/или строителни дейности (в случаите на кръстосано финансиране), бенефициентите са задължени да поставят:

информационно табло по време на изпълнението на проекта
постоянна разяснителна табела, ясно видима и достатъчно голяма по размер, най-късно до шест месеца след приключване на операциите по проекта.

Върху таблата и табелите се посочват:

− вида и името на операцията/проекта

− емблемата на ЕС в съответствие с графичните стандарти и наименованието Европейски съюз

− логото и слогана на ЕСФ

− логото и слогана на ОПАК

− името на европейския фонд, по който се предоставя кръстосано финансиране, ако има такова.

Тези елементи следва да заемат минимум 25% от площта на табелата.

В случаите, когато дълготрайни материални активи са закупени по проект, финансиран от Оперативна програма „Административен капацитет” по правилата на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) е задължително върху тях да бъдат поставени стикери. Оборудването следва да е маркирано на видно място. Препоръчителният размер на стикера е 9 на 5 см. Негови задължителни елементи са логото и слогана на Европейския съюз, на Европейския социален фонд, на ОПАК, както и номера и наименованието на проекта, последвани от изречението: „Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европeйския съюз чрез Европейския социален фонд”.

При изработването стикера е задължително да се спазват шрифтовете, размерите и цветовете, съгласно Регламент (ЕО) 1828/2006 на Комисията.

Примерно оформление на стикера:

II. Технически изисквания за информация и публичност

При изпълнението на всички действия за осигуряване на информация и публичност на техните проекти бенефициентите трябва да спазват следните технически изисквания:

Основни правила за създаването на флага и определяне на стандартизирани цветове:

Описание на символиката

На небесносин фон дванадесет златни звезди с пет върха, които образуват кръг, изобразяващ съюза на народите на Европа. Броят на звездите е постоянен, като дванадесет е символ на съвършенството и единството.

Описание на хералдиката

На небесносин фон кръг от дванадесет златни звезди, чиито върхове не се допират. Описание на геометрията

Флагът е син на цвят и има формата на правоъгълник с крило един път и половина височината на флага. Дванадесетте златни звезди са правилно разпределени по невидима окръжност, чийто център е в точката на пресичане на диагоналите на правоъгълника. Радиусът на кръга е равен на една трета от височината на флага. Всяка от петолъчните звезди е построена в невидим кръг, чийто радиус е равен на една осемнадесета от височината на флага. Всички звезди са разположени вертикално, т.е. един от лъчите сочи нагоре и два от лъчите се опират на невидима линия под прав ъгъл на вертикалната линия. Звездите се разполагат като цифри по часовников циферблат. Техният брой е непроменлив. Регламентирани цветове

Цветовете на емблемата са следните:

PANTONE REFLEX BLUE за повърхността на флага
PANTONE YELLOW за звездите.

Възпроизвеждане по четирицветната технология

При четирицветна печатна технология двата стандартизирани цвята трябва да се възпроизведат с използването на четирите цвята от четирицветната технология:

PANTONE YELLOW се получава, като се използва 100% „Process Yellow”
PANTONE REFLEX BLUE се получава при смесването на 100% „Process Cyan” и 80 % „Process Magenta”.

Интернет

В Интернет палитрата PANTONE REFLEX BLUE съответства на цвета RGB:0/0/153 (шестдесетично: 000099), а PANTONE YELLOW – на цвета RGB:255/204/0 (шестдесетично: FFCC00).

Възпроизвеждане по монохромна технология

С черно: очертава се очертае повърхността на правоъгълника с черна линия и се включват звездите, също в черно на бял фон.

Със синьо (Reflex Blue): този цвят се използва 100% за фон, а звездите остават като бял негатив.

Възпроизвеждане на цветен фон

Когато е невъзможно да се избегне цветният фон, правоъгълникът се очертава с бяла линия с дебелина, равна на една двадесет и пета част от височината на правоъгълника.

Тези флагове могат да бъдат свалени за употреба във формат .eps и .jpg на Интернет адрес:

http://europa.eu/abc/symbols/emblem/download_bg.htm

Те са достъпни и на уеб сайта на ОПАК www.opac.government.bg

Флагът на ЕС трябва да бъде разположен на същото ниво като националния флаг, когато се използва такъв. Препоръчително е отпечатване на бял фон.

б) Лого и слоган на ЕСФ

Образът на ЕСФ се представя чрез следните лого и слоган:

Използва се следното лого на английски език:

Името на Европейския социален фонд винаги се изписва изцяло.

Възпроизвеждане на черно-бял фон

Възпроизвеждане на син фон:

в) Лого и слоган на ОПАК

Оперативна програма „Административен капацитет” се представя чрез следните лого и слоган на български език:

Използва се следното лого на английски език:

Възпроизвеждане на черно-бял фон:

Възпроизвеждане на син фон:

Логото и слоганът на ЕСФ и ОПАК се придружават от следната информация:

„Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.”

Логото и слоганът на ЕСФ и ОПАК могат да бъдат свалени от уеб сайта на ОПАК

www.opac.government.bg

При организирането на събития, при интервюта или всякакъв друг вид публични прояви, свързани с реализирания проект, организаторите трябва изрично да оповестяват, че проектът се финансира от Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.”

III. Отчитане на мерките за информация и публичност

При отчитане на резултатите от проекта бенефициентите са задължени да предоставят на УО на ОПАК (като част от междинния и окончателен технически доклад за проекта) доказателствен материал за предприетите от тях мерки за информация и публичност при спазване на горните изисквания. Това могат да бъдат снимки, копия на статии, линкове към уеб сайтове, екземпляри от произведени и разпространени информационни материали (брошури, листовки, плакати и др.), видео материали и друг подходящ доказателствен материал.

1 Чл. 47. (1) Възложителят отстранява от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка кандидат или участник, който е:

1. осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за:

а) престъпление против финансовата, данъчната или осигурителната система, включително изпиране на пари, по чл. 253 - 260 от Наказателния кодекс;

б) подкуп по чл. 301 - 307 от Наказателния кодекс;

в) участие в организирана престъпна група по чл. 321 и 321а от Наказателния кодекс;

г) престъпление против собствеността по чл. 194 - 217 от Наказателния кодекс;

д) престъпление против стопанството по чл. 219 - 252 от Наказателния кодекс;

2. обявен в несъстоятелност;

3. в производство по ликвидация или се намира в подобна процедура съгласно националните закони и подзаконови актове.

(2) Възложителят може да отстрани от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка кандидат или участник:

1. който е в открито производство по несъстоятелност, или е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, а в случай че кандидатът или участникът е чуждестранно лице - се намира в подобна процедура съгласно националните закони и подзаконови актове, включително когато неговата дейност е под разпореждане на съда, или кандидатът или участникът е преустановил дейността си;

2а. който е виновен за неизпълнение на задължения по договор за обществена поръчка, доказано от възложителя с влязло в сила съдебно решение;

3. който има задължения по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс към държавата и към община, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията, или има задължения за данъци или вноски за социалното осигуряване съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;

4. който има наложено административно наказание за наемане на работа на незаконно пребиваващи чужденци през последните до 5 години;

5. който е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 313 от Наказателния кодекс във връзка с провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки;

…

(5) Не могат да участват в процедура за възлагане на обществена поръчка кандидати или участници:

1. при които лицата по ал. 4 са свързани лица с възложителя или със служители на ръководна длъжност в неговата организация;

2. които са сключили договор с лице по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.

2 Член 106

Критерии за отстраняване, приложими за участието в процедури за възлагане на обществени поръчки

1. Кандидатите или оферентите се отстраняват от участие в процедурите за възлагане на обществени поръчки, в случай че:

а) са обявени в несъстоятелност или са в ликвидация, тяхната дейност е под разпореждане на съда, са сключили споразумение с кредиторите, са преустановили дейността си, са обект на производство по тези въпроси или се намират в аналогично положение в резултат на подобна процедура, предвидена в националните законови или подзаконови актове;

б) те или лицата с правомощия за представителство, вземане на решения или контрол спрямо тях са осъдени за престъпление по служба с влязла в сила присъда от компетентен орган на държава-членка;

в) са признати за виновни за тежко нарушение при упражняване на професионалната си дейност, доказано с всякакви средства, които възложителят може да обоснове, включително с решения на ЕИБ и на международни организации;

г) не са изпълнили своите задължения, свързани с плащането на вноски за социално осигуряване или плащането на данъци в съответствие с правните разпоредби на страната, в която са установени, или с тези на страната на възложителя, или с тези на страната, в която трябва да се изпълни поръчката;

д) те или лицата с правомощия за представителство, вземане на решения или контрол спрямо тях са осъдени с влязла в сила присъда за измама, корупция, участие в престъпна организация, изпиране на пари или всякаква друга незаконна дейност, ако тази незаконна дейност накърнява финансовите интереси на Съюза;

е) са обект на административна санкция, посочена в член 109, параграф 1.

Букви а)—г) от първа алинея не се прилагат в случай на закупуване при особено изгодни условия на стоки от доставчик, който е в процес на окончателна ликвидация на своята дейност, или от синдици или ликвидатори по производство по несъстоятелност, чрез споразумение с кредиторите или друга подобна процедура съгласно националното законодателство.

Букви б) и д) от първа алинея не се прилагат, когато кандидатите или оферентите може да докажат, че са приети адекватни мерки по отношение на лицата с правомощия за представителство, вземане на решения или контрол спрямо тях, по отношение на които лица е издадено съдебното решение, посочено в буква б) или буква д) от първа алинея.

2. В случай на процедура на договаряне, когато по технически или художествени причини или по причини, свързани със защитата на изключителни права, поръчката може да бъде възложена само на конкретен икономически оператор, институцията може да реши да не отстрани този икономически оператор на посочените в параграф 1, първа алинея, букви а), в) и г) основания, ако това е наложително, за да се осигури непрекъснатостта на дейността на институцията. В такъв случай институцията надлежно мотивира решението си.

3. Кандидатите или оферентите удостоверяват, че не се намират в някое от положенията, посочени в параграф 1. При все това възложителят може да не изисква това удостоверяване при поръчки с много ниска стойност.

За целите на правилното прилагане на параграф 1, кандидатът или оферентът при поискване от възлагащия орган:

а) когато кандидатът или оферентът е юридическо лице – да предостави информация за собствеността или управлението, контрола и правомощието за представителство на юридическото лице, както и да удостовери, че не се намира в някое от положенията, посочени в параграф 1;

б) когато е предвидено подизпълнение – да удостовери, че подизпълнителят не се намира в някоя от ситуациите, посочени в параграф 1.

4. На Комисията се предоставят правомощия да приема делегирани актове в съответствие с член 210 относно подробните правила за:

а) критериите за отстраняване, приложими за участието в процедури за възлагане на обществени поръчки, в това число правилата относно незаконните дейности, представляващи основание за отстраняване;

б) какви доказателства може да са достатъчни, за да се покаже липсата на положение за отстраняване;

в) срока на отстраняване. Това отстраняване не може да надхвърля 10 години.

Член 107

Критерии за отстраняване, приложими при възлагане на обществени поръчки

1. Не се възлага поръчка на кандидати или оференти, които в хода на процедурата за възлагане на тази поръчка:

а) се намират в положение на конфликт на интереси;

б) са виновни за подаване на декларация с невярно съдържание при представянето на информацията, изискана от възложителя като условие за участие в процедурата за възлагане, или не са представили тази информация;

в) се намират в някое от положенията за отстраняване от участие в процедурата за възлагане на поръчката, посочени в член 106, параграф 1.

2. На Комисията се предоставят правомощия да приема делегирани актове в съответствие с член 210 относно подробните правила за критериите за отстраняване, приложими в хода на процедурата за възлагане на обществени поръчки, и за определянето на доказателствата, които може да се считат за достатъчни, за да се покаже липсата на положение за отстраняване. Освен това на Комисията се предоставят правомощия да приема делегирани актове в съответствие с член 210 относно срока на отстраняване.

проект „Развиване на умения и компетентности у служителите в администрацията за ефективно противодействие срещу корупционните прояви при предоставянето на административни услуги и функционирането на регулаторните режими”, финансиран от Оперативна програма «Административен капацитет» и съфинансиран от Европейския социален фонд

Страница 8 от 58

Document Metadata

Table of Contents

Document Metadata