Skutečný plátce služby Vzorová ustanovení

Skutečný plátce služby. Za bezúplatnou, a tedy nehospodářskou činnost, nelze považovat takovou službu, která je poskytována uživatelům bez úhrady služby, avšak je hrazena jiným subjektem (např. terénní programy zajišťované poskytovatelem sociální služby, kterého za tuto činnost platí územně samosprávný celek), a to jakoukoli formou. Na základě výše uvedených znaků lze dospět k závěru, že je vhodné sociální služby systematicky chápat jako služby obecného hospodářského zájmu a z pohledu problematiky veřejné podpory k nim takto obecně přistupovat. Jakýkoli jiný přístup, založený na pokusu systematicky nastavit některé sociální služby na parametry služeb nehospodářské povahy, představuje značnou míru rizika, že v konkrétních případech dojde k závažnému porušování pravidel veřejné podpory. Lze si samozřejmě představit, že určitá služba by ve zcela konkrétních podmínkách mohla naplnit znaky služeb nehospodářské povahy, na něž se problematika veřejné podpory nevztahuje. Složitost takového prokazování, nezbytnost doprovodných opatření a zejména rizikovost závěrů o nehospodářské povaze té či oné konkrétní sociální služby vedou k závěrům, že snaha vymanit některou službu z režimu veřejné podpory by byla zcela kontraproduktivním, nesystémovým a vysoce rizikovým řešením. Analýza se tak zcela neztotožňuje s některými stanovisky93, dle kterých zejména služby sociální prevence nepředstavují ekonomickou činnost, a proto při jejich dotování nebudou dotčena pravidla veřejné podpory, a to v protikladu ke službám sociální péče, u kterých se o ekonomickou činnost jednat bude a jejichž dotování pravidlům veřejné podpory podléhá. Lze uvést příklad nízkoprahových zařízení pro děti a mládež, jež vymezuje § 62 ZSocSl v rámci služeb sociální prevence; nízkoprahová zařízení pro děti a mládež jsou v § 62 odst. 1 ZSocSl charakterizována jako zařízení poskytující ambulantní, popřípadě terénní služby dětem ve věku od 6 do 26 let ohroženým společensky nežádoucími jevy. Cílem služby je zlepšit kvalitu jejich života předcházením nebo snížením sociálních a zdravotních rizik souvisejících se způsobem jejich života, umožnit jim lépe se orientovat v jejich sociálním prostředí a vytvářet podmínky k řešení jejich nepříznivé sociální situace. Služba může být poskytována osobám anonymně. V kraji X působí ve městě Y dva provozovatelé nízkoprahových zařízení pro děti a mládež (v obou případech jde o občanské sdružení); oba poskytovatelé poskytují své služby ambulantní formou. Cílovou skupinou prvého zařízení jsou děti a mlá...