Vývoj právní úpravy. Problematika změny závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku nebyla na unijní ani vnitrostátní úrovni v České republice legislativně řešena až do nedávných let. Za milník v historii lze označit rozsudek Soudního dvora Evropské unie ve věci Pressetext Nachrichtungenagentur GmbH proti Rakouské republice a dalším z roku 2008 (dále rovněž „rozsudek ve věci Pressetext“).6 Jako účelné se tedy jeví rozdělit stručný nástin historického vývoje do tří částí – období před rozsudkem ve věci Pressetext jako první část, krátký rozbor tohoto rozhodnutí jako druhá a období po jeho vydání jako třetí část historického exkurzu.
Vývoj právní úpravy. Institut byl částečně do právního řádu zaveden novelou136 zákona o veřejném zdravotním pojištění s účinností od 1. 4. 2012. Podle § 17 odst. 8 ZVZP v tehdy účinném znění platilo, že „fyzická nebo právnická osoba, které bylo podle zákona o zdravotních službách vydáno osvědčení o splnění podmínek pro pokračování v poskytování zdravotních služeb na základě oprávnění zemřelého poskytovatele, má po dobu 90 dnů ode dne vydání tohoto osvědčení právo na úhradu poskytnutých zdravotních služeb v rozsahu vyplývajícím ze smlouvy o poskytování a úhradě hrazených služeb uzavřené mezi zemřelým poskytovatelem a zdravotní pojišťovnou.“ Rovněž ustanovení § 27 ZZS, které upravuje podmínky pro pokračování v poskytování zdravotních služeb na základě oprávnění k poskytování zdravotních služeb zemřelého poskytovatele, nabylo účinnosti dne 1. 4. 2012, resp. celý zákon o zdravotních službách nabyl účinnosti toho dne. Důvodová zpráva k § 27 ZZS odůvodňuje přijetí právní úpravy zájmem na zachováním kontinuity poskytovaných zdravotních služeb. Důvodová zpráva k novele zákona o veřejném zdravotním pojištění se omezuje na konstatování, že se navrhuje „aby osoba, které bylo podle zákona o zdravotních službách vydáno osvědčení o splnění podmínek pro pokračování v poskytování zdravotních služeb zemřelého poskytovatele, měla po dobu 90 dnů ode dne vydání tohoto osvědčení právo na úhradu poskytnutých zdravotních služeb v rozsahu vyplývajícím ze smlouvy o poskytování a úhradě zdravotních služeb uzavřené mezi zdravotní pojišťovnou a zemřelým poskytovatelem.“ Právní úprava ve znění účinném ode dne 1. 4. 2012 tak zakládala osobě mající osvědčení právo na úhradu poskytnutých hrazených služeb po dobu 90 dnů ode dne vydání osvědčení (oproti