ČLENĚNÍ NÁSTROJŮ. Nástroje na podporu rozvoje můžeme v obecné rovině označit jako pomůcky k výkonu, podpoře nějaké činnosti. V kontextu územního rozvoje lze označení nástroj vymezit jako obecný pojem pro všechny prostředky, které napomáhají k dosažení rozvojových cílů daného území. Existuje velké množství dílčích pohledů na nástroje rozvoje území, resp. rozvoje jednotlivých sektorů či věcných oblastí. V rámci projektu a při tvorbě metodiky na podporu tvorby rozvojových dokumentů obcí navrhuje zpracovatel využití následujícího členění rozvojových nástrojů:18 administrativní nástroje (legislativa, závazné procedury, postupy, organizační normy) – stanovují věcná a procesní pravidla, koncepční nástroje (strategie, programy, plány, politické deklarace, územněplánovací dokumenty, pozemkové úpravy) – koordinují, formulují rozvojové představy a limity, institucionální nástroje (instituce, spolupráce, regionální management) – dávají subjekty dohromady, usnadňují výkon činnosti, věcné nástroje (infrastruktura, poskytnutí prostor, služeb, hmotného plnění, poradenství) – hmotná podpora pro realizaci činností, sociálně-psychologické nástroje – nástroje podporující využití lidského potenciálu (vzdělávání, komunikace, motivace, ale i např. referendum) – zvyšují akceschopnost aktérů, finanční nástroje (finanční zvýhodnění a podpory, dotace, granty) – poskytují zdroje na realizaci. Navržená struktura detailněji rozvíjí nástroje nefinanční povahy, které právě vzhledem k současně nastaveným dotačním systémům (zejména strukturální fondy EU) bývají neprávem upozaďovány a v rámci obecného rozvoje obce zřídka využívány. Zaměříme-li se na obecný charakter uvedených skupin nástrojů, z hlediska směru jejich působení lze v nejobecnější rovině rozlišit regulační a iniciační nástroje. Klasickými regulačními nástroji jsou legislativa či územní plánování, z iniciačních nástrojů lze zdůraznit strategické plánování či dotace. Z hlediska šíře dopadu lze dále rozlišit nástroje univerzální a specifické, kdy jádro první skupiny obvykle tvoří administrativní a institucionální nástroje. Důležitou otázkou uplatnění nástrojů rozvoje je vhodnost jejich společného užití k rozvoji území, ať již jde o potenciální dopady, či schopnost aktérů nástroje využít. Je třeba zdůraznit, že pro každou úroveň veřejné správy při snaze o rozvoj území jsou reálné a vhodné jiné podoby daných nástrojů a že je třeba usilovat o nalezení jejich optimální kombinace pro daný subjekt a dané aplikační území. Na účinnost 18 Upraveno dle XXXXX...
