Baggrunden for koncessionsdirektivet. Da Kommissionen foreslog tjenesteydelsesdirektivet i 1991, indeholdt forsla- get en bestemmelse om tjenesteydelseskoncessioner. Ikke desto mindre fandt Rådet, at tjenesteydelseskoncessioner ikke skulle være omfattet pga. med- lemsstaternes forskellige praksis og begrundede dette med, at forskellene mellem de forskellige nationale lovgivninger om sådanne koncessioner var for store, hvorfor virkningen af forslagets vedtagelse ikke ville være den samme i alle medlemsstater.73 Tjenesteydelseskoncessioner blev heller ikke
