Koncessioner. Koncessioner er en form for samarbejde med det private, hvor det ikke er or- dregiveren, der modtager en ydelse. Der kan etableres koncessioner både ved- rørende bygge- og anlægsarbejder og tjenesteydelser. Et typisk kendetegn ved en koncessionsaftale er, at koncessionshaverens udnyttelse af tjenesteydelsen sker ved, at betalingen for ydelsen kommer fra brugerne af ydelsen. Dette kunne f.eks. være bycykler, hvor betalingen vil stamme fra borgerne, når de anvender cyklen. Et andet eksempel er opstilling af læskure ved busstoppe- steder, hvor leverandøren betaler udgifterne mod at få retten til at sælge re- klame på læskurene. Også på olie- og naturgasudvinding udstedes der kon- cessioner. Havvindmøller er også traditionelt blevet etableret som koncessio- ner, således at vinderen af udbuddet forestår for egen regning og risiko etab- lering, drift, salg og dekommissionering. »Vederlaget« består i retten til at sælge den producerede elektricitet suppleret med et offentligt tilskud. Andre eksempler vedrører visse former for forpagtningsaftaler af lokaler, som re- stauranter og butikker i offentlige bygning, som f.eks. museer eller hospitaler. Definitionen er udviklet af EU-Domstolens praksis og er nærmere omtalt ne- denfor i afsnit 4.1. Koncessioner blev første gang reguleret i et særskilt direktiv, der skulle implementeres senest april 2016.59 Det er første gang, at tjenesteydelseskon- cessioner reguleres på EU-plan (se herom i afsnit 4.2 nedenfor), hvor bygge- og anlægskoncessioner tidligere var omfattet af 2004-udbudsdirektivet. For- målet med at have et koncessionsdirektiv er at skabe en passende retlig ram- me for tildeling af koncessioner om både bygge- og anlægsarbejder og tjene- steydelser. Dette skal sikre en effektiv og ikke-diskriminerende adgang til markedet for virksomheder og retssikkerhed i forbindelse med kontrakttilde- lingen. Koncessionsdirektivet gælder såvel for ordregivere omfattet af ud- budsdirektivet som af forsyningsvirksomhedsdirektivet. Koncessionsdirekti- vet finder ligeledes anvendelse på forsvarsområdet, om end en række undta- gelser findes i koncessionsdirektivets artikel 10, stk. 5-6. Koncessionsdirektivet er implementeret ved en bekendtgørelse,60 der tråd- te i kraft 1. januar 2016, og består af i alt 9 bestemmelser.
