Begrænsninger i udbudsmaterialet eksempelklausuler

Begrænsninger i udbudsmaterialet. Indledningsvist må der foretages en række grundlæggende sondringer i forhold til nedenstående analyse af betydningen af udbuddets mindstekrav. Der må sondres mellem 1) mindstekrav, hvor ordregiver i sit udbuds- materiale har fastslået, at disse ikke kan ændres og/eller tages forbehold for, 2) mindstekrav, hvor ordregiver i sit udbudsmateriale har fastslået, at disse kan ændres og/eller tages forbehold for samt 3) mindstekrav, hvor ordregiver ikke har forholdt sig hertil. I forhold til pkt. 1) følger det af Udbudsloven § 159, stk. 6, at ordregiver er forpligtet til at afvise et tilbud, hvis ordregiver på forhånd har anført, at en bestemt fejl eller mangel vil føre til afvisning af tilbuddet. Klagenævnet har i en nylig kendelse slået fast, at praksis er særdeles restriktiv150, hvor ordregiver utilsigtet havde formuleret en afvisningsklausul omfattet af § 159, stk. 6: ”Såfremt tilbudsgiver ikke afgiver nedenstående oplysninger, kan dette føre til afvisning af tilbuddet. Såfremt de afgivne oplysninger viser at tilbudsgiver ikke opfylder Ordregivers eventuelle mindstekrav […] vil Ordregiver ikke kunne tage tilbuddet i betragtning.”151 Klagenævnet fastslog, at ordregiveren i sit udbudsmateriale ”[…] på forhånd udtrykkeligt har tilkendegivet [min markering], at manglende opfyldelse af kravet om dokumentationen vil føre til, at tilbuddet afvises.”152. Dom- stolen har tilsvarende fastslået, at ”Det påhviler således den ordregivende myndighed strengt at overholde de kriterier, den selv har fastsat […]”153, hvorfor en ordregiver, der har fastslået, at bestemte krav ikke kan ændres eller tages forbehold for, må overholde dette. I relation til det i pkt. 2) angivne tilfælde er det klart, at ordregiver som i det i pkt. 1) angivne tilfælde, er strengt forpligtet til at overholde de betingelser som denne selv fastsætter. Har ordregiver tilladt en ændring af et krav, har ordregiver og tilbudsgiver i udgangspunktet mulighed for hhv. at ændre kravet og tage forbehold for dette. Dog har Klagenævnet for nyligt udtalt, at det er irrelevant for behandlingen af ændringer eller forbehold, at ordregiver har tilladt sådanne, hvis ændringen af eller forbeholdet for det pågældende krav i sig selv medfører, en påvirkning af potentielle økonomiske aktørers deltagelse i den omhandlede udbudsprocedure, eller fordrejer konkurrencen mellem disse. På trods af, at ordregiver er forpligtet til ”[…] strengt at overholde de kriterier, 149 Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, 2016; side 162 150 Xx...