Kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan työnjako Mallilausekkeet

Kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan työnjako. Kunnanhallitus johtaa kuntalain 38.2 §:n mukaan kunnan toimintaa, hallintoa ja taloutta. Lain 38.3 §:n mukaan kunnanjohtaja johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Lain sanamuodosta voidaan ymmärtää, että kunnanjohtaja vastaa kunnan operatiivisesta johtamisesta. Kunnanhallituksen tehtävistä on tarkemmin määrätty kuntalain 39 §:ssä. Pykälän ensimmäisessä kohdassa on mainittu, että kunnanhallituksen tehtävänä on vastata kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta. Pykälän kolmannessa kohdassa sanotaan, että kunnanhallituksen tehtävänä on valvoa kunnan etua ja, jollei hallintosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Sekä kunnanhallituksella että kunnanjohtajalla on siis kuntalain mukaan oikeus käyttää kunnan puhevaltaa. Koska kunnanhallitus toimii kollegiona, tapahtuu tämä puhevallan käyttäminen käytännössä 41 Leinonen 2012: 127. 42 Leinonen 2012: 47. eri tilanteissa. Näin ollen voidaan todeta, että kunnanhallituksen kokousten välillä kunnanjohtaja käyttää lähtökohtaisesti yksin kunnan puhevaltaa. Xxxxxxxx on todennut, että tämä toteutuu käytännössä mm. siten, että media pyytää tyypillisesti kuntaa koskevia kommentteja ja lausuntoja kunnanjohtajalta poliitikkojen sijaan. 43 Kunnanjohtajan hoitaessa virallisen tiedottamisen ovat johtavat poliitikot vastaavasti vapaampia kertomaan omissa kannanotoissaan ja lausunnoissaan subjektiivisia ja (puolue)poliittisia näkemyksiä ja kehittämisideoita. Kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja ovat kunnassa keskeisessä asemassa ja muodostavat siten kunnan johtamisen ytimen. 44 Kunnanhallituksen puheenjohtaja on siksi käytännössä kunnan keskeisin luottamushenkilö ja yleensä myös kunnan tavoitelluin luottamustehtävä. Tehtävä on vaativa ja tästä syystä hallituksen puheenjohtajaksi valitaan monesti kokenut ja monitaitoinen henkilö. 45 Kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan esimies-alaissuhde on kuitenkin määrittelemätön. Virallisesti kunnanjohtaja ei ole alaissuhteessa kunnanhallituksen puheenjohtajaan, vaan ainoastaan kunnanhallitukseen kollegiona.46 Kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan välinen työnjako saattaa olla myös epäselvä. Tämä saattaa käytännössä aiheuttaa ongelmia varsinkin, jos kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan välit ovat huonot. Toisaalta seikka, että kunnanhallituksen puheenjohtaja ei ole juridisesti kunnanjohtajan esimies, on myös tae demokraattisen ja lainmukaisen päätöksenteon turvaamiseksi ti...