Olennainen sopimusmuutos. Hankintalain 136 §:n 1 momentin perusteella hankintasopimusta tai puitejärjestelyä ei EU-kyn- nysarvot ylittävissä, tai kansalliset kynnysarvot ylittävissä liitteen E mukaisissa palveluhankin- noissa taikka käyttöoikeussopimuksissa saa olennaisesti muuttaa ilman hankintalain mukaista uutta hankintamenettelyä koko sopimuskauden aikana. Hankintalain 136 §:n 1 momentti sisältää luettelon siitä, mikä katsotaan olennaiseksi sopimus- muutokseksi. On kuitenkin huomionarvoista, että luetellut olennaisten muutokset eivät ole tyh- jentävä, vaan suuntaa antava luettelo. 136 §:n 1 momentin 1 kohdan lähtökohtana on, ettei han- kintasopimusta voida muuttaa sillä tavalla, että mikäli muutos olisi kuulunut alkuperäiseen han- kintamenettelyyn, muutkin kuin alkuperäiset tarjoajat olisivat voineet tai halunneet osallistua hankintamenettelyyn. Omassa työssäni olen havainnut, että tällaisia muutoksia voivat tyypillisesti olla esimerkiksi alku- peräisen toimituspäivän tai -ajankohdan muuttaminen olennaisesti myöhäisemmäksi. Joillekin tarjoajille kireä aikataulu tai toimitusajan osuminen epäsuotuisaan ajankohtaan on voinut hyvin- kin olla ratkaiseva tekijä hankintaan osallistumiselle. Samoin hyvin tyypillisiä ovat työssäni olleet esimerkiksi asiantuntijapalvelujen henkilövaihdokset. Alkuperäisellä tarjouspyynnöllä on voinut olla vaatimus tietyn tasoisesta asiantuntijasta, esimer- kiksi kokemuksen ja koulutuksen suhteen, mutta sopimuskaudella asiantuntija vaihtuu syystä tai toisesta, usein irtisanoutumisen vuoksi, ja kovin usein sopimuskumppani esittää aikaisemman asiantuntijan tilalle henkilöä, joka ei ole kokemus- ja koulutustasoltaan sillä tasolla, kuin tarjous- pyynnössä ja sopimuksessa on edellytetty. Tilaajalle tämä voi kuitenkin joskus olla sivuseikka tai jopa asia, jota he eivät noteeraa millään tavalla. Korvattavaa henkilöä voidaan myös esittää siten, ettei kokemus- ja koulutustaso käy selvästi ilmi, jolloin tilaaja voi jopa erehdyksessä hyväksyä täl- laisen henkilövaihdoksen tietämättä, että tämän johdosta on tapahtunut olennainen sopimus- muutos, sillä monelle tarjoajalle alkuperäisen tarjouspyynnön kokemus- ja koulutustaso on voi- nut olla este jättää tarjous. 136 §:n 1 momentin kohdan 2 mukaan olennaisena muutoksena pidetään myös tilannetta, jossa ”hankintasopimuksesta tai puitejärjestelystä tulee tehdyn muutoksen jälkeen taloudellisesti edul- lisempi sopimuskumppanille sellaisella tavalla, jota alkuperäisessä hankintasopimuksessa tai puitejärjestelyssä ei ole määrit...
Olennainen sopimusmuutos. Sopimuksen muuttamisen kielto koskee tarkalleen ottaen vain olennaisia sopimusmuu- toksia. Olennaisella sopimusmuutoksella tarkoitetaan sopimuksen muuttamista merkittä- västi (vs. epäoleellinen). Olennainen sopimusmuutos on käsitteenä yleinen käsite koti- maisessa varallisuusoikeudessa, kuten myös julkisten hankintojen yleisissä sopimuseh- doissa (JYSE 2014). Olennaisesta sopimusmuutoksesta on erotettava olennaisen sopi- musehdon muuttaminen. Näiden ero on siinä, että olennainen sopimusehto voi olla hyvin olennainen ehto sopimuksessa, mutta sen muuttaminen ei välttämättä vaikuta tai muuta sopimuksen luonnetta merkittävästi. Hankintalain olennaisella sopimusmuutoksella tar- koitetaan tilannetta missä tehdään sopimukseen olennainen muutos, riippumatta siitä koh- distuuko muutos olennaiseen vai muuhun ehtoon. 46 Sopimusmuutosta ja olennaisuutta on arvioitava tapauskohtaisesti. Tapauksen kokonais- arvioinnissa on huomioitava hankintamenettelyyn, sopimuksen osapuoliin ja sopimuk- senteko-olosuhteisiin liittyvät ominaisuudet ja erityispiirteet. Ja näihin liittyvä muutos on 45 TEM 972/2019 s. 9.