ODLUKU

PRIJEDLOG

Na temelju članka 7. Zakona o sklapanju i izvršavanju međunarodnih ugovora (»Narodne novine«, broj 28/96), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj      2011. godine donijela

ODLUKU

o pokretanju postupka za sklapanje Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Republike Mađarske o suradnji u cilju jačanja sigurnosti opskrbe energijom

I.

Na temelju članka 139. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 56/90, 135/97, 8/98-pročišćeni tekst, 113/2000, 124/2000-pročišćeni tekst, 28/2001, 41/2001-pročišćeni tekst, 51/2001-ispravak, 76/2010 i 85/2010-pročišćeni tekst) i članaka 129. i 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora (»Narodne novine«, broj 71/2000, 129/2000, 117/2001, 6/2002-pročišćeni tekst, 41/2002, 91/2003, 58/2004, 39/2008 i 86/2008), pokreće se postupak sklapanja Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Republike Mađarske o suradnji u cilju jačanja sigurnosti opskrbe energijom (u daljnjem tekstu: Sporazum).

II.

Dosadašnja suradnja s Republikom Mađarskom na području energetike i rudarstva temeljila se na suradnji gospodarskih subjekata dok su pitanja vezana za infrastrukturne projekte u području energetike i rudarstva razmatrana u okviru zajedničkih međuvladinih sjednica. Intenzivna suradnja na ovom području rezultirala je potpisivanjem Memoranduma o razumijevanju između Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva Republike Hrvatske i Ministarstva prometa, telekomunikacija i energetike Republike Mađarske 17. rujna 2009. godine, tijekom Treće zajedničke sjednice Vlade Republike Hrvatske i Vlade Republike Mađarske u Bácsu. U okviru Treće sjednice je zaključeno da je za realizaciju i upravljanje energetskom infrastrukturom – dalekovodima, plinovodom i naftovodima koji prelaze preko državne granice kao i za eksploataciju ugljikovodika u neposrednoj blizini državne granice neophodno sklapanje međunarodnih ugovora između vlada dviju država kojima će se omogućiti završetak građenja i povezivanje energetskih objekata s dvije strane državne granice te njihovo korištenje, održavanje, rekonstrukcija i otklanjanje pogonskih smetnji. Sporazum između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Republike Mađarske o suradnji u vezi građenja, korištenja, održavanja, rekonstrukcije i otklanjanja pogonskih smetnji električnih dalekovoda koji prelaze preko zajedničke državne granice sklopljen je 17. veljače 2010. godine u Budimpešti i omogućava osiguranje pouzdanog rada elektroenergetskih sustava i povećanje sigurnosti opskrbe električnom energijom Republike Hrvatske i Republike Mađarske. Sporazumom između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Republike Mađarske o suradnji u vezi građenja, korištenja, održavanja, rekonstrukcije i otklanjanja pogonskih smetnji na cjevovodima za transport ugljikovodika koji prelaze preko zajedničke državne granice sklopljenim 22. srpnja 2010. godine u Budimpešti omogućava se veća sigurnost i pouzdanost korištenja infrastrukture za transport nafte i plina.

III.

Sporazum iz točke I. ove Odluke predstavlja krovni sporazum vezan uz pitanja sigurnosti opskrbe dvije susjedne zemlje. Osim omogućavanja radova u pograničnom području ovaj Sporazum stvara pretpostavke za daljnje aktivnosti dvije susjedne zemlje na području uzajamnog skladištenja obveznih zaliha nafte i naftnih derivata, zajedničkog istraživanja i eksploatacije ležišta ugljikovodika duž zajedničke državne granice, građenja, korištenja, održavanja, rekonstrukcije i otklanjanja pogonskih smetnji na električnim dalekovodima i cjevovodima koji prelaze preko zajedničke državne granice kao i pristup energetskoj infrastrukturi i skladišnim kapacitetima u kriznim situacijama. Sporazum je usklađen s zakonodavstvom Europske unije i s pet točaka europskog akcijskog plana za energetsku sigurnost i solidarnost koje je predložila Europska komisija a koji se ostvaruju kroz izgradnju infrastrukture i diversifikaciju dobave energije, vanjske energetske odnose, stvaranje rezervi nafte i plina i mehanizme odgovora na krizna stanja, energetsku učinkovitost i najbolju uporabu domaćih resursa unutar Europske unije. Sklapanjem Sporazuma omogućiti će se povećanje sigurnosti opskrbe energijom dvije zemlje posebno u uvjetima kriznih situacija u opskrbi energijom te u preventivnom djelovanju radi otklanjanja mogućih uzroka istih.

IV.

Prihvaća se Nacrt Sporazuma iz točke I. ove Odluke kao osnova za vođenje pregovora. Nacrt Sporazuma iz stavka 1. ove točke sastavni je dio ove Odluke.

V.

Određuje se izaslanstvo Republike Hrvatske za vođenje pregovora u sljedećem sastavu:

- Xxxxxx Xxxxx, državna tajnica u Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva, voditeljica izaslanstva;

- Xxxxx Xxxxxx, ravnatelj Uprave za energetiku, Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva, član;

- Xxxxxxxx Xxxxx, načelnica u Upravi za energetiku, Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva, član;

- predstavnik Ministarstva vanjskih poslova i europskih integracija, član.

Troškovi za rad izaslanstva obuhvaćaju troškove vođenja pregovora a osigurat će se u Državnom proračunu Republike Hrvatske pri čemu će svako tijelo pokrivati troškove svojih predstavnika u izaslanstvu.

VI.

Ovlašćuje se ministar gospodarstva, rada i poduzetništva da, u ime Vlade Republike Hrvatske, potpiše Sporazum iz točke I. ove Odluke.

VII.

Izvršavanje Sporazuma iz točke I. ove Odluke neće zahtijevati dodatna financijska sredstva iz Državnog proračuna Republike Hrvatske.

VIII.

Sporazum iz točke I. ove Odluke ne zahtijeva donošenje novih ili izmjenu postojećih zakona, ali podliježe potvrđivanju po članku 18. Zakona o sklapanju i izvršavanju međunarodnih ugovora.

IX.

Odobrava se ugovaranje privremene primjene Sporazuma iz točke I. ove Odluke do njegovog stupanja na snagu.

KLASA:

URBROJ:

Zagreb,

PREDSJEDNICA

Xxxxxxxx Xxxxx, dipl.iur.

OBRAZLOŽENJE

Uvodno

Na Trećoj zajedničkoj sjednici Vlade Republike Hrvatske i Vlade Republike Mađarske održanoj 17. rujna 2009. godine u Bácsu potpisan je Memorandum o razumijevanju između Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva Republike Hrvatske i Ministarstva transporta telekomunikacija i energetike. Nastavak suradnje Republike Hrvatske i Republike Mađarske na području energetike i rudarstva vezan je uz potpisivanje dvostranih međudržavnih ugovora koji će omogućiti završetak građenja i povezivanje energetskih objekata s dvije strane državne granice, njihovo korištenje, održavanje, rekonstrukciju i otklanjanje pogonskih smetnji kao i zajedničko istraživanje i eksploataciju ugljikovodika u neposrednoj blizini državne granice.

Republika Mađarska inicirala je sklapanje tih sporazuma sukladno članku 5. mađarskog Zakona br. 89 (LXXXIX) iz 2007. godine kojim se regulira pitanje državne granice. Navedenim člankom propisano je da u slučajevima izvođenja radova koji se izvode u neposrednoj blizini granične crte postoji obveza sklapanja sporazuma sa susjednom državom na koju se granična crta odnosi. Stoga je u okviru Treće zajedničke sjednice Vlade Republike Hrvatske i Vlade Republike Mađarske zaključeno je da za realizaciju i upravljanje energetskom infrastrukturom – dalekovodima, plinovodom i naftovodima koji prelaze preko državne granice kao i za istraživanje i eksploataciju ugljikovodika u neposrednoj blizini državne granice neophodno potpisivanje dvostranih međudržavnih ugovora između vlada dviju država kojima će se omogućiti završetak građenja i povezivanje energetskih objekata s dvije strane granice te njihovo korištenje, održavanje, rekonstrukcija i otklanjanja pogonskih smetnji kao i istraživanje i eksploataciju ležišta ugljikovodika. Time će se omogućiti legitimna prisutnost radnika u pograničnom području i izbjeći dvostruko oporezivanje opreme i izvođača. Bez sklapanja ovog Sporazuma radovi u pograničnom području ne mogu se obavljati obzirom na odredbe mađarskog Zakona.

Sporazum između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Republike Mađarske o suradnji u cilju jačanja sigurnosti opskrbe energijom predstavlja krovni sporazum vezan uz pitanja sigurnosti opskrbe dvije susjedne zemlje. Osim omogućavanja radova u pograničnom području ovaj Sporazum stvara pretpostavke za daljnje aktivnosti dvije susjedne zemlje na području uzajamnog skladištenja obveznih zaliha nafte i naftnih derivata, zajedničkog istraživanja i eksploatacije ležišta ugljikovodika duž zajedničke državne granice, građenja, korištenja, održavanja, rekonstrukcije i otklanjanja pogonskih smetnji na električnim dalekovodima i cjevovodima koji prelaze preko zajedničke državne granice kao i pristup kapacitetima u kriznim situacijama. Sporazum je usklađen s zakonodavstvom Europske unije i s pet točaka europskog akcijskog plana za energetsku sigurnost i solidarnost koje je predložila Europska komisija a koji se ostvaruju kroz izgradnju infrastrukture i diversifikaciju dobave energije, vanjske energetske odnose, stvaranje rezervi nafte i plina i mehanizme odgovora na krizna stanja, energetsku učinkovitost i najbolju uporabu domaćih resursa unutar Europske unije. Sklapanjem Sporazuma omogućiti će se povećanje sigurnosti opskrbe energijom dvije zemlje posebno u uvjetima kriznih situacija u opskrbi energijom te u preventivnom djelovanju radi otklanjanja mogućih uzroka istih.

Točkom I. ove Odluke uređuje se pravna osnova za pokretanje postupka vođenja pregovora i sklapanje predmetnog Sporazuma koji je sastavni dio Odluke.

Točkom II. ove Odluke uređuju se ciljevi koji se postižu sklapanjem predmetnog Sporazuma.

Točkom III. ove Odluke daju se osnovni podaci o Sporazumu. Točkom IV. ove Odluke prihvaća se tekst predmetnog Sporazuma.

Točkom V. ove Odluke određuje se izaslanstvo Republike Hrvatske za vođenje pregovora. Točkom VI. ove Odluke ovlašćuje se potpisnik predmetnog Sporazuma.

Točkom VII. ove Odluke određuje se da izvršavanje predmetnog Sporazuma neće zahtijevati dodatna financijska sredstva iz Državnog proračuna Republike Hrvatske.

Točkom VIII. ove Odluke uređuje se da predmetni Sporazum ne zahtijeva donošenje ili izmjenu postojećih zakona ali podliježe potvrđivanju u Hrvatskom saboru.

Točka IX. ove Odluke određuje mogućnost privremene primjene predmetnog Sporazuma.