AZ ALMODUL BEMUTATÁSA. A Stratégiai tervezési modul célja a KLIK ellátandó feladatának méretezése. Az indított csoportok száma és az engedélyezett órakeret határozzák meg mekkora létszámigénnyel kell ellátnia a feladatok. A teljes költségvetés kb. 80%-át határozza meg az ezzel kapcsolatos fenntartói döntés. A feladatmérettel kapcsolatos fenntartói döntés két idődimenzióban szükséges vizsgálni. Egyrészt az éves tervezés keretén belül, ahol a tényleges csoportindításról, illetve a tantárgyfelosztásról dönt, illetve ennek a hosszú távon, ahol elemző/tervező tevékenységével a feladatméretre közép/hosszú távon hatást jelentő döntéseket alapozhat meg. A feladatmérettel kapcsolatos közép/hosszú távú fenntartói döntések a következők: • A helyi tantervek (egyben a képzési kínálat) engedélyezése az intézményekben (ez határozza meg az egyes évfolyamonként az egyes tanulmányi területeken az oktatandó órakeretet). • Az intézmény szakmai alapdokumentumában, a férőhelyek számán keresztül indirekt módon behatárolja az indítható csoportok számát, amelyet adott tanévre a beiskolázási folyamat határoz meg. • A beiskolázási körzetekre vonatkozó szakmai javaslatok, ezzel határozza meg az egyes intézmények beiskolázási körzetét, illetve a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók arányát. Ezekkel a döntésekkel a fenntartó valójában a költségvetési tételeit előre meghatározza. Tankerületi szinten jelentkezik a költségvetés tervezés paradoxonja. A tankerület engedélyezi a csoportindítást, ezáltal meghatározó módon a feladatellátás méretét, míg a KLIK költségvetése a magyar költségvetési fejezeti költségvetéseként fentről lefele terveződik. Az költségvetés tervezés két ágon történik (top down, bottom up), melyek nyomon követhetők az alábbi ábrán. A jobb oldali ág az operatív tervezésekből és javaslatokból indul ki a fenntartott intézmények irányából, míg a másik ág a minisztériumi költségvetés tervezetből vezethető le. Az alulról felfelé tervezés első szakasza a csoportindítás tervezése1, mely során meghatározásra kerül az adott időszakban indítandó csoportok száma, melyhez irányt biztosítanak az országos és tankerületi csoportindítási szabályok, valamint inputtal szolgálnak többek között az óvodai létszámadatok, népesség nyilvántartási adatok, védőnői hálózatok.
1 A csoportindítás modellezésének javasolt módszertanát az 1. számú melléklet tartalmazza. A tanítási órakeret méretezése tekinthető a következő szintnek, mely: • az első szakasz során kialakított belépési pontokon indítható csoportszám javaslaton...
AZ ALMODUL BEMUTATÁSA. A munkatervi modul célja az oktatási intézmények éves tervezésének támogatása. A munkaterv egységes formában kezelése lehetővé teszi, hogy az intézmény feladatrendszer és a fenntartói célrendszer között kapcsolat épüljön ki. A munkaterv készítésének egyik kiemelt feladata az intézményen belüli felelősségek/felelősök meghatározása.
AZ ALMODUL BEMUTATÁSA. A tantárgyfelosztást a jogszabályi környezet az intézményi pedagógiai tevékenység tervező eszközeként határozza meg (20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet 105. § (1)). Eszerint a tantárgyfelosztás alapvetően iskolai tanévi tervezési eszköz, de nyilvánvaló, hogy a tartalmi jellegéből adódóan munkaügyi és finanszírozási célú alapdokumentum is. Mindezek alapján a tantárgyfelosztás aktív szerepet tölt be fenntartói tervezésben, mivel elengedhetetlen kiinduló eszközül szolgál a tanévi feladatfinanszírozás alapmutatóinak előzetes meghatározásának és a konkrét tanévi illetve gazdasági évi pénzügyi tervezésnek is. A tantárgyfelosztás alapja továbbá az iskolai órarendnek is (20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet 105. § (4)). E jelentős szerepet azzal is megerősíti a jogszabály, hogy a tantárgyfelosztást, mint az iskola által használt intézményi szintű nyomtatványt nevesíti (20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet 94. § r)). A fenntartói-intézményi viszony több stratégiai és operatív folyamatban jelenik meg aktívan (pl.: intézményalapítás, -átszervezés, beiskolázás, finanszírozás, fejlesztés stb.), ezért a tantárgyfelosztásnak mind az intézményi, mind a fenntartói célok teljesülésében kiemelten fontos szerepe van. A tantárgyfelosztást a hatályos jogszabályok alapvetően a tanévi munkát előkészítő tervező eszközként kezelik (20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet 105. § (3)) és ennek megfelelően jóváhagyás céljából minden év augusztus 15-ig meg kell küldeni a fenntartónak. Ezt megelőzően a csoporttervezések támogatása érdekében minden intézménynek május elején készítenie kell egy előzetes tantárgyfelosztást is. Ez az előzetes tantárgyfelosztás alapvetően az általános iskolák és a gimnáziumok esetében tartalmaz releváns információkat, célja a státusztervezés mielőbbi támogatása. Az egyéb intézményekben (AMI-k, gyógypedagógiai intézmények, szakközépiskolák és szakiskolák) a csoporttervezéshez szükséges információk hiányából adódóan ez az előzetes tantárgyfelosztás nem releváns. A tantárgyfelosztásnak tartalmi jellegénél fogva fontos operatív szerepe van a tanév indulását követően a teljes szorgalmi időszakban is. A pedagógus személyi változások kezelése esetén a tantárgyfelosztást minden esetben aktualizálni szükséges. A tantárgyfelosztás jóváhagyását a jogszabály a fenntartóhoz rendeli (Nkt. 83. § (2)), így elfogadása előtt iteratív egyeztetés zajlik az iskola és fenntartó között. A KLIK-hez tartozó intézmények esetében ezt az egyeztetést külön jogszabály is előírja (326/2013. (VIII....
AZ ALMODUL BEMUTATÁSA. A fenntartói döntéshozatal támogatására a jelenlegi működésmód keretei között nincsen kialakult gyakorlata, a fenntartói döntéshozatal informatikai rendszertámogatása nem megoldott. A jelenleg felmerülő fenntartói döntések támogatására ad-hoc létrehozott egyedi kimutatások, különböző intézményi és tankerületi vezetői elvárások mentén kialakított lokális háttérelemzések szolgálnak segítségül. Az így biztosított fenntartói döntéstámogatás megbízhatósága, az eredmények reprodukálhatósága nem garantálható. A fenntartói döntéshozatal támogatás keretében a Tanügyi Rendszer szerepe, hogy olyan, a döntéseket megalapozó adatokat szolgáltasson, amelyek alapján a fenntartó megalapozott döntéshozatali helyzetbe kerülhet. A döntéshozatal támogatása keretében a Tanügyi Rendszernek nem kell automatikus döntéseket meghoznia, minden esetben csak háttér-információval kell szolgálnia, valamint az így biztosított információknak a fenntartói döntés alátámasztó dokumentumaként, melléklet formájában történő elektronikus és papír alapú csatolhatóságát kell biztosítania.