Forrásteszthez kötött ellátások mintaszakaszok

Forrásteszthez kötött ellátások. A jövedelmi és vagyonteszttől függő támogatások egységes „rászorultsági alapú/elvű” elnevezése egyrészt azért lehet félrevezető, mert a jövedelemteszttől független ellátások egy része is a rászorultság vélelmén alapszik. A rászorultság e tágabb értelmezését erősíti az Alaptörvény XIX. cikkének megfogalmazása, valamint a Xxxx.xx. hatályos szabályozási megoldása is.152 A kategoriális feltétellel kombinált jövedelmi feltételek esetében a biztonsági háló sosem lehet teljesen hatékony, mindig lesznek olyanok, akik a kategoriális feltételt nem képesek vagy nem akarják teljesíteni, amellett, hogy a szabályozás célirányossága vagy pontatlansága is vezethet egyes csoportok kizárásához. Xxxxxxxx megfogalmazásában: „a feltételek azt jelentik, hogy megjelenik egy második dimenzió, melynek mentén bizonytalanná válhat a jogosultság”.153 Ezzel a kombinált célzási technikával kapcsolatban Xxxxxx Xxxxx találóan jegyezte meg a 2005-ös hazai helyzetre reagálva, ami azonban ma is helytálló: „nálunk nemcsak az anyagi létfeltételeik szerint rászorulóknak a ‘nem rászorulóktól’ való elkülönítésére van szükség, hanem egy második szűrő beiktatására is. Miután az első lépcső nyomán szóba jövő igényjogosultak köre túl széles lenne, ezért a segélyezés rendszerén belüli további szelektálás hivatott az ún. ‘ténylegesen rászorulók’ szűkebb és valóban támogatható csoportjának megtalálására.”154 Ezekben az esetekben tehát a kategorizálás nem a jövedelemtesztet helyettesítő célzási megoldás, nem indikátoros célzás, hanem az igényjogosultak számának csökkentésére irányuló szelekciós mechanizmus, amely egyben kijelöli a juttatásokra érdemesek körét és határozottan elválasztja őket az érdemtelenektől. A kategóriától független, ellenben magatartási, viselkedési feltételekhez kötött pénzbeli támogatások példái a conditional cash transfers (CCTs) elnevezésű programok, amelyek pénzbeli segélyt nyújtanak általában a szegény háztartásoknak, azzal a feltétellel, hogy azok