MEGÁLLAPODÁS A KÖZTISZTVISELŐK SZTRÁJKJOGÁNAK GYAKORLÁSÁRÓL mintaszakaszok

MEGÁLLAPODÁS A KÖZTISZTVISELŐK SZTRÁJKJOGÁNAK GYAKORLÁSÁRÓL. A sztrájkjog súlyos korlátozását valósítja meg a Megál- lapodás a köztisztviselők sztrájkjogának gyakorlásáról c. dokumentum200, amely 1994-ben született és a törvény- nek azon a mondatán alapul, hogy „3. § (2)… Az állam- igazgatási szerveknél a Kormány és az érintett szakszer- vezetek megállapodásában rögzített sajátos szabályok mellett gyakorolható a sztrájk joga…” A megállapodás tartalmi és formai kritikáját adtuk 2007-ben a közszolgá- lati kollektív jogokat és érvényesülésüket elemző tanulmá- nyunkban.201 A kritikai észrevételek lényegét az alábbiak- ban foglaljuk össze.202 Ismeretlen e Megállapodás jogi természete, így a belőle következő jogok és kötelezettségek alkalmazhatósága is. A Megállapodás olyan tárgyat rendez, amelyet szokásosan kollektív szerződésben rendeznek, de aláírói közül csak a szakszervezetek jogosultak kollektív szerződést kötni. Emellett a Ktv. a köztisztviselők körében soha nem tette lehetővé kollektív szerződés kötését. Ha ez a felek közötti érdekegyeztetésben kötött megállapodások sorába tarto- zik, azaz nem kollektív szerződés, akkor nem bír jogi kötő erővel, a bíróságoknak azt nem kell alkalmazni. Ha ez egy 199 30/2012. (VI. 27.) AB határozat, ld.: http://public.mkab.hu/dev/don- tesek.nsf/0/EE89762D28B66C83C1257ADA00525618?OpenDocu- ment 201 Berki Erzsébet – Fodor T. Gábor – Nacsa Beáta – Neumann László: Kollektív jogok és érvényesülésük közszolgálatban. Összehasonlító elemzés a köztisztviselői, a szolgálati és a hivatásos katonai jogvi- szonyra vonatkozóan. Zárótanulmány a Nemzeti ILO Tanács részére, http://www.nilo.hu/main.php?folderID=21028&articleID=40545&c- tag=articlelist&iid=1

MEGÁLLAPODÁS A KÖZTISZTVISELŐK SZTRÁJKJOGÁNAK GYAKORLÁSÁRÓL. A sztrájkjog súlyos korlátozását valósítja meg a Megállapodás a köztisztviselők sztrájkjogának gyakorlásáról c. dokumentum200, amely 1994-ben született és a törvénynek azon a mondatán alapul, hogy „3. § (2)… Az államigazgatási szerveknél a Kormány és az érintett szakszervezetek megállapodásában rögzített sajátos szabályok mellett gyakorolható a sztrájk joga…” A megállapodás tartalmi és formai kritikáját adtuk 2007-ben a közszolgálati kollektív jogokat és érvényesülésüket elemző tanulmányunkban.201 A kritikai észrevételek lényegét az alábbiakban foglaljuk össze.202 Ismeretlen e Megállapodás jogi természete, így a belőle következő jogok és kötelezettségek alkalmazhatósága is. A Megállapodás olyan tárgyat rendez, amelyet szokásosan kollektív szerződésben rendeznek, de aláírói közül csak a szakszervezetek jogosultak kollektív szerződést kötni. Emellett a Ktv. a köztisztviselők körében soha nem tette lehetővé kollektív szerződés kötését. Ha ez a felek közötti érdekegyeztetésben kötött megállapodások sorába tartozik, azaz nem kollektív szerződés, akkor nem bír jogi kötő erővel, a bíróságoknak azt nem kell alkalmazni. Ha ez egy polgári jogi szerződés, úgy hiányoznak bizonyos alaki kellékek, például a jogorvoslati fórum megjelölése, de az is kérdés, hogy a kormány tud-e ilyet kötni. Biztosan állíthatjuk azt is, hogy a Megállapodás nem jogszabály. Tisztázatlan a megállapodás személyi hatálya, részben az államigazgatási szerv terminus alkalmazása, részben a közszolgálatban létrejött különböző jogviszonyok miatt. A megállapodás címe szerint a köztisztviselők sztrájkjogának gyakorlásáról van szó, amiből az következne, hogy nem vonatkozik a Megállapodás például a kormánytisztviselőkre, viszont a szöveg saját hatálya alá vonja a munkáltatójukat. Ez legalábbis bizonytalanná teszi a megállapodás személyi hatályának értelmezését. A Megállapodás szerint a közigazgatásban csak az a szakszervezet kezdeményezhet sztrájkot, amelyik aláírta azt. Ez kettős korlátozást jelent, egyrészt kizárja a sztrájkjog gyakorlásából a köztisztviselők csoportját, mint alkalmi koalíciót, másrészt azokat a szakszervezeteket, amelyek nem írták alá a Megállapodást. (Ezt a korlátozást az Európai Szociális Karta 31. cikkére203 hivatkozva nem lehet védeni, nem lehet kizárni a sztrájkjogból a nem szervezett, illetve más szakszervezethez tartozó köztisztviselőket egy nélkülük létrejött megállapodással.) Nem megoldás a csatlakozás lehetőségének nyitva hagyása sem, főként, hogy arra a köztisztviselőknek s...