KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI. Nuo 2010 m. gegužės 12 iki liepos 9 d. Komisija surengė plačiajai visuomenei skirtas viešąsias konsultacijas internetu. Nuo 2010 m. rugpjūčio 5 iki rugsėjo 30 d. surengtos kitos viešosios konsultacijos, skirtos verslo bendruomenei, socialiniams 1 COM(2010) 608 galutinis, 1.4 dalis, pasiūlymas Nr. 17. partneriams ir perkantiesiems subjektams. Konsultacijų rezultatai patvirtino, kad teisinio tikrumo stoka kelia problemų, ir atskleidė, kokių kliūčių kyla bendrovėms norint patekti į rinką. Taip pat nurodyta, kad reikėtų imtis tinkamų ES veiksmų. Rezultatai pateikti interneto svetainėje adresu xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxxxxxx/0000/xxxxxxxxxxx_xx.xxx. Šios išvados patvirtintos daugelyje dvišalių susitikimų su valstybių narių, vietos lygmens, taip pat atitinkamuose sektoriuose veiklą vykdančių įmonių ir pramonės asociacijų atstovais. Per konsultacijas surinkta informacija remtasi rengiant poveikio vertinimo ataskaitą, kurią Xxxxxxxx vertinimo valdyba išnagrinėjo ir patvirtino 2011 m. kovo 21 d. Poveikio vertinimo valdyba pateikė rekomendacijų, visų pirma susijusių su papildomu problemų masto pagrindimu, nustatyto iškraipymo pasekmėmis, skirtingu požiūriu į viešojo pirkimo sutartis ir koncesijas, taip pat su dar nuodugnesne poveikio analize ir galimybių palyginimu. Į šias rekomendacijas atsižvelgta pakartotinai pateiktoje poveikio vertinimo ataskaitos versijoje. Poveikio vertinimo valdybos nuomonės dėl ataskaitos paskelbtos kartu su šiuo pasiūlymu, galutine poveikio vertinimo ataskaita bei jos santrauka. Ataskaitoje patvirtinama, kad reikia naujo teisės akto. Joje nustatyta, kad ūkio subjektams sudaromos nevienodos sąlygos, todėl jie dažnai netenka verslo galimybių. Dėl to didėja sąnaudos, taip pat tokia padėtis žalinga kitose valstybėse narėse įsikūrusiems konkurentams, perkančiosioms organizacijoms, perkantiesiems subjektams ir vartotojams. Be to, ir koncesijos apibrėžtis, ir iš Sutarties kylančių įpareigojimų užtikrinti skaidrumą ir nediskriminavimą tikslus turinys tebėra neaiškūs. Dėl šių priežasčių nulemtos teisinio tikrumo stokos padidėja rizika, kad neteisėtai skirtos sutartys bus panaikintos arba pirma laiko nutrauktos, ir valdžios institucijos galiausiai praranda norą naudotis koncesija, nors tokios rūšies sutartis galėtų būti geras sprendimas. Net jei valstybės narės priimtų teisės aktus siekdamos sukurti Sutarties principais pagrįstą teisinę sistemą, teisinis netikrumas, susijęs su tuo, kaip tuos principus aiškina nacionaliniai teisės k...
KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI. Šis pasiūlymas grindžiamas įvairiais neseniai atliktais tyrimais ir konsultacijomis. 2010 m. atlikta nepriklausoma galimybių studija14 dėl Europos platformos, skirtos darbo inspekcijų ir kitų susijusių kontrolės ir vykdymo užtikrinimo įstaigų bendradarbiavimui nedeklaruojamo darbo prevencijos ir kovos su juo srityje gerinti, sukūrimo. Atliekant studiją nagrinėtos esamos nacionalinės institucinės sistemos ir politikos priemonės, sunkumai, su kuriais susidūrė vykdymo užtikrinimo įstaigos nacionaliniu ir tarptautiniu lygmenimis, vykdomas tarpvalstybinis bendradarbiavimas, geriausia patirtis ir nustatytos Europos platformos, skirtos nedeklaruojamo darbo prevencijai ir kovai su juo, sukūrimo galimybės. Rengiant šią iniciatyvą taip pat remtasi specialia „Eurobarometro“ apklausa15 apie nedeklaruojamą darbą ir neseniai paskelbta „Eurofound“ ataskaita dėl kovos su nedeklaruojamu darbu valstybėse narėse16. „Eurofound“ ataskaita paskelbta kartu su atnaujinta duomenų baze17, į kurią įtrauktos priemonės, kurių imtasi 2008–2013 m. laikotarpiu. Duomenų bazėje pateikiami 186 atvejų tyrimai iš visų ES valstybių narių, taip pat šalių kandidačių. Duomenų bazėje galima atlikti priemonių paiešką pagal šalį, priemonių rūšį, tikslinę grupę ir sektorių. Konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis vykdė už darbo santykius atsakingų generalinių direktorių grupė (DG IR), Vyresniųjų darbo inspektorių komitetas (SLIC) ir Socialinės apsaugos koordinavimo administracinė komisija. Valstybių narių atstovai iš esmės pripažino papildomą ES lygmens veiksmų, kuriais siekiama užkirsti kelią nedeklaruojamam darbui ir nuo jo atgrasyti, naudą ir palankiai įvertino Komisijos ketinimą aktyviau dalyvauti šioje politikos srityje. Europos socialinių partnerių nuomonės buvo pateiktos per pirmąjį konsultacijų etapą18 (2013 m. liepos 4 d. – 2013 m. spalio 4 d.). Komisija nustatė pagrindines problemas, susijusias su nedeklaruojamo darbo prevencija ir atgrasymu nuo jo, priminė naujausius veiksmus, kurių ji ėmėsi, ir išdėstė iniciatyvos tikslus ir galimą jos turinį. Konsultacijų tikslas buvo pasitarti su administracija ir darbuotojais dėl galimos ES veiksmų krypties. Jie Komisijai pateikė 15 atsakymų (2 bendri atsakymai, 3 darbuotojų atstovų atsakymai ir 10 darbdavių organizacijų atsakymų). Socialiniai partneriai sutiko su bendru problemos apibūdinimu ir nurodė, kad ES lygmens veiksmai, kuriais siekiama padėti nacionalinėms institucijoms, kaip antai darbo inspekcijoms, socialinės apsaugos institucijoms ir ...
KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI. 2.1. Konsultacijos