Avgrensning av det relevante produktmarkedet. Sluttbrukerne i denne saken består i all hovedsak av enkeltpersoner, sykehus og helseinstitusjoner. Produktene i saken er legemidler og handelsvarer som distribueres og selges gjennom apotek. Legemidler vil kunne deles inn i en rekke relevante markeder fordelt etter hvilke egenskaper legemidlene har. I denne saken er det imidlertid ikke konkurransen mellom ulike legemiddelprodusenter som skal analyseres, men konkurransen i andre deler av verdikjeden. Det sentrale i markedsavgrensningen blir derfor om sluttbrukerne kan skaffe seg legemidler gjennom andre kanaler enn apotek. Salg av legemidler på detaljistnivå skjer gjennom både private apotek og offentlig drevne sykehusapotek. Som følge av apotekenes enerett til salg av legemidler har sluttbrukerne ikke muligheter til å kjøpe legemidler gjennom andre kanaler enn apotekene. I den nye apotekloven åpnes det for at også andre enn personer med cand. pharm.- utdannelse kan eie apotek. Dette gjelder blant annet legemiddelgrossister. Lovendringen kan medføre at legemiddelgrossister innen forholdsvis kort tid blir både potensielle og reelle konkurrenter i apotekmarkedet. For sluttbrukerne vil imidlertid ikke lovendringen medføre at legemidler omsettes gjennom andre kanaler enn apotekene. Manglende substitusjonsmuligheter for sluttbrukerne tilsier at legemidler som selges gjennom apotek bør avgrenses til ett relevant produktmarked. I tillegg til legemidler selger apotekene handelsvarer i form av blant annet hygiene- og toalettartikler. Disse varene er ikke underlagt de samme reguleringene som salg av legemidler. Apotekene har ikke enerett til å selge disse varene, som tilbys i konkurranse med andre aktører, blant andre dagligvarebutikker og parfymerier. Tilsynet har i det følgende lagt til grunn at handelsvarer av den type det her gjelder kan avgrenses til ett relevant marked. Det kan videre argumenteres for at grossistleddet bør skilles ut som et eget relevant marked. Årsaken til det er at legemiddelgrossistene leverer andre tjenester til andre brukere enn apotekene. Grossistene er videre underlagt sitt eget regelverk gjennom blant annet grossist-forskriften. Tilsynet har i det følgende lagt til grunn at grossistmarkedet defineres som et eget relevant marked.
