Konkurransetilsynets Vurderinger. Til grunn for Konkurransetilsynets vurdering ligger en vurdering av det relevante marked. Det relevante marked har en produktdimensjon og en geografisk dimensjon. Det avgjørende kriterium ved avgrensningen av det relevante produktmarked vil være sluttbrukernes mulighet til å erstatte produktene fra Din Baker AS med produkter fra andre leverandører. Ettersom søknaden om dispensasjon kun gjelder prissamarbeid i forbindelse med avtaler om leveranser av ferske bakervarer der avtaleforpliktelsens oppfyllelse krever levering fra flere av bakeriene, er det her naturlig å se på et eget marked for relativt store leveranser av ferske bakervarer. Sluttbrukerne vil dermed være aktører som kjøper i store kvanta, slik som dagligvare-, kiosk- og bensinstasjonskjeder samt hoteller, institusjoner og andre storhusholdninger. Det kan diskuteres i hvilken grad brød og kaker bør ses på som to forskjellige produktmarkeder. Det må antas å være liten grad av substitusjon mellom disse produktgruppene. Det er søkt om dispensasjon for ferske bakevarer generelt, det vil derfor være naturlig å ta kaker, brød og eventuelle andre ferske bakevarer med i det relevante produktmarkedet. På den ene siden vil det være klart at varer som pølsebrød, lomper, lefser, pizzabunner og lignende ikke er substitutter til brød og kaker. På den annen side vil både frosne og langtidsholdbare brød og kaker kunne være - i alle fall for enkelte kundegrupper - substitutter til ferske brød og kaker. Etter tilsynets oppfatning vil det ikke ha betydning hvorvidt man inkluderer langtidsholdbare og/ eller frosne brød og kaker i det relevante produktmarked. Vi velger å definere det relevante produktmarkedet som store leveranser av bakervarer.
Konkurransetilsynets Vurderinger. Markedet for bakervarer totalt i Norge utgjør 5550 mill kr (inkl. import, eksl. eksport), jf Xxxxxx Xxxxxxxx Markedsinformasjon (1998): "Bakervarebransjen i Norge". Xxxxxx Xxxxxxxx Markedsinformasjon inndeler markedet for bakervarer i tre grupper. Markedsandelene i det totale markedet for bakervarer er: 1.Ferske bakervarer 65% 2.Frosne bakervarer samt bake-off 17% 3.Bakervarer med lang holdbarhet 18% Det er ca 450-500 produsenter/ leverandører. Av disse er det 5 relativt store kjeder, nemlig Bakehuset, Bakers, Din Baker, Goman og Mesterbakergruppen. Deres markedsandeler i totalmarkedet for ferske bakervarer anslagsvis: Bakerhuset 13% Bakers 16% Din Baker 15% Goman 6% Mesterbakergruppen 4%. Det legges til grunn at det i hovedsak er de 5 store aktørene nevnt over, som leverer i det relevante markedet. Det kan videre legges til grunn at markedsandelen til Xxx Xxxxx AS vil være noe mindre i det relevante marked enn i totalmarkedet for ferske bakervarer. En dispensasjon vil gjøre Xxx Xxxxx AS i stand til å konkurrere med de andre store bakerikjedene i markedet for storkjøp av bakevarer. Etter tilsynets oppfatning vil samarbeidet i Xxx Xxxxx AS i dette markedsbildet bidra til å forsterke konkurransen i markedet. Det presiseres at dispensasjonen kun gjelder avtaler som inngås mellom Din Baker AS og kunder som trenger leveranser fra en eller flere av aksjonærene i Xxx Xxxxx AS. Et generell adgang for Xxx Xxxxx AS til prisfastsettelse overfor bakeriene vil kunne begrense konkurransen i de regionale og lokale markeder. Konkurransetilsynet har på bakgrunn av det ovennevnte og med hjemmel i konkurranseloven Konkurransetilsynet kan trekke tilbake dispensasjonen før utløpsdato dersom forutsetningene for dispensasjon ikke lenger er til stede, jf. konkurranseloven § 3-9 tredje ledd. Dersom det er behov for dispensasjon ut over det tidsrom som dispensasjonen er innvilget for, bes om at det søkes om forlengelse i god tid før dispensasjonen utløper. For ordens skyld gjør vi oppmerksom på at vedtaket kan påklages innen tre uker. En eventuell klage stiles til Arbeids- og administrasjonsdepartementet, men sendes Konkurransetilsynet. For øvrig vises til vedlagte skjema "Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak".
Konkurransetilsynets Vurderinger