Avtale
mellom
Bergen kommune (org. nr. 964 338 531) og
Stiftelsen Signo (org. nr. 970 533 427)
1. Avtaledokumenter
Avtalen består av følgende dokumenter:
1. Dette avtaledokumentet (denne siden)
2. Avtalebestemmelser
3. Grunnlagsberegning for vederlag
4. Kommunens kvalitetskrav for pleie og omsorgstjenesten, p.t. av 30.05.05
5. Avtale om innføring og drift av Profil
6. Virksomhetens vedtekter og virksomhetsplan
7. Endringer etter kontraktsinngåelsen
Partene kan ikke påberope seg annet enn det som er skriftlig avtalt og som er tatt med i overnevnte oppregning.
Ved motstrid gjelder dokumentene i ovennevnte rekkefølge.
Dersom det er avtalt endringer etter kontraktsinngåelsen, gjelder dokument nr. 7 foran de øvrige avtaledokumentene.
Avtalen skal ha forsiden signert og samtlige øvrige sider parafert av begge parter for å være gyldig. Avtaledokumentene er utarbeidet i 2 – to eksemplarer, ett til hver av partene.
Bergen, den ……………
………………………………… …………………………………… Bergen kommune v/kommunaldirektør Stiftelsen Signo v/generalsekretær
Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx
Signo Konows senter har gjennomgått og gitt sin tilslutning til avtalen. Bergen, den ……………….
…………………………………
Xxxxx Xxxxxx senter v/styreleder Xxxxxxx Xxxxxxxxx
Avtalebestemmelser
Mellom Bergen kommune (heretter kalt Kommunen) og Stiftelsen Signo er det i dag inngått følgende avtale om drift av den private virksomheten Signo Konows senter - bofellesskapet (heretter kalt Virksomheten). Signo Konows senter er en del av den juridiske enheten Stiftelsen Signo.
Avtalen gjelder den avtalte drift av bofellesskapet fra 01.01.2014. Avtalen erstatter
«Driftsavtale mellom Bergen kommune og Stiftelsen Signo» av 08.02.2010, for den delen av driftsavtalen som gjelder bofellesskapet.
Stiftelsen Signo eier eiendommene som Virksomheten drives i og står som utleier overfor beboerne.
1. Avtalens formål, vedtekter, varighet, samarbeid
1.1 Avtalens formål
Denne avtalen er inngått for å dekke Kommunens behov for tjenesteytelser overfor de beboere/ brukere som omfattes. I så måte er også formålet å regulere partenes rettigheter og plikter.
Avtalens formål er videre å bidra til måloppnåelse innenfor brukerperspektivet, ressurs- og økonomiperspektivet og lov perspektivet slik:
Brukerperspektivet
o Bidra til at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig og til å ha en aktiv og meningsfull tilværelse i fellesskap med andre.
o Signo sikrer tilbud til døvblinde og døve som ønsker det, på deres premisser, ut fra en diakonal basis.
Ressurs- og økonomiperspektivet
o Bidra til å sikre at det er en likeverdig ressurstildeling mellom ideelle organisasjoner som drivere av tjenester og kommunale drivere.
Lov perspektivet
o Tjenestene ytes i samsvar med aktuelt lovverk.
1.2 Vedtekter
Det forutsettes at Virksomheten ikke blir pålagt oppgaver som strider mot dens målsetting og vedtekter. Det forutsettes at Virksomheten ikke fastsetter målsettinger/vedtekter i strid med oppdraget her.
1.3 Varighet, oppsigelse
Denne avtalen kan sies opp skriftlig av hver av partene med minst 2 års varsel.
1.4. Samarbeid
Virksomheten plikter å samarbeide med private og offentlige instanser med den hensikt å gi beboerne et kvalitetssikret tjenestetilbud.
Mellom Virksomheten og Kommunen skal det holdes samarbeidsmøter, herunder avtaleoppfølging, minst en gang pr. år. Kommunen innkaller til møte.
Hver av partene kan likevel ved behov innkalle til møte.
1.5 Innkjøpssamarbeid
Etter en konkret vurdering kan Virksomheten delta i felles innkjøp som foretas av Bergen kommune v/Innkjøpsseksjonen der avtaleforhold åpner for dette.
Ved deltakelse tilbys Virksomheten en samarbeidsavtale med Innkjøpsseksjonen. Dersom Virksomheten bestemmer seg for å delta i en bestemt rammeavtale, er Virksomheten rettslig forpliktet til å handle over avtalen.
1.6 Tilsyn, samarbeid
Virksomheten plikter å samarbeide med representanter for organer som fører tilsyn og kontroll med driften av Virksomheten, og i den forbindelse opptre lojalt.
Samarbeidet gjelder bl.a. overfor
• Statlig tilsyn
• Kommunalt tilsyn
• Farmasøytisk tilsyn
2. Målgruppe, innhold, omfang, inntak
2.1 Målgruppe og innhold
Tilbudet omfatter tilrettelagte bo-, utviklings-, og omsorgstilbud til døve og døvblinde med utviklingshemming. Tilbudet gis i et tegnspråklig miljø.
2.2 Omfang
Omfanget utgjør til sammen 6 plasser/boenheter i bofellesskap, som kommunen vil søke er fullt utnyttet.
2.3 Tildeling av bolig og tjenester
Ved ledighet i bolig fatter Kommunen v/Forvaltningsetaten vedtak om tildeling av bolig. Det forutsettes dialog og samarbeid mellom partene forut for tildeling. Prioritering og tildeling skjer for øvrig i tråd med kommunens gjeldende rutiner.
Kommunen v/Forvaltningsetaten fatter vedtak om tjenester for vedkommende beboer, jf. også punkt 7.2, budsjettmodell tjenester i bolig, kulepunkt 1.
Hvis det ikke er søkere i bofellesskapets primære målgruppe, jf. punkt 2.1, kan plassene tildeles andre, fortrinnsvis søkere med store hørselshemminger i kombinasjon med særlige behov og som har behov for et tilbud i et tegnspråkligmiljø.
Hvis det heller ikke er søkere i gruppen omtalt i foregående ledd, kan plasser tilbys andre kommuner mot vederlag fastsatt av Kommunen. Avtaler om salg av plasser til andre kommuner skal inngås av Kommunen.
3. Ivaretakelse av lovkrav; kvalitetskrav, internkontroll, kompetansekrav
Virksomheten skal innfri krav som stilles i relevant lovgivning og kommunale retningslinjer, herunder nevnes særskilt nedenfor i punktene 3.1, 3.2 og 3.3:
3.1 Krav til kvalitet og internkontroll
Virksomheten skal tilfredsstille de krav som fremkommer i Forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene for tjenesteyting etter Lov av 24. juni 2011 nr. 30 om helse og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven).
Virksomheten skal tilfredsstille de krav som fremkommer i Forskrift om internkontroll i sosial- og helsetjenesten FOR-2002-12-20-1731.
Kommunens krav til kvalitet fremgår av avtaledokument nr. 4; Kommunens kvalitetskrav for pleie og omsorgstjenesten av 30.05.05
3.2 Andre kvalitetstiltak
Partene kan på bakgrunn av kvalitetsmelding som fremlegges bystyret jevnlig, avtale gjennomføring av andre kvalitetstiltak, herunder nevnes årlig tilbud om kvalitetssamtale.
3.3 Tvangsbestemmelser, kompetansekrav
Virksomheten skal sikre de krav som fremgår av helse- og omsorgstjenesteloven Kap. 9. Rettssikkerhet ved bruk av tvang og makt overfor enkelte personer med psykisk utviklingshemning, jf. også pasient- og brukerrettighetsloven Kap. 4 A.
Herunder nevnes kompetansekrav hos personale som skal gjennomføre tiltak etter Kap. 9.
4. Personalet
4.1 Arbeidsgiveransvar
Virksomheten har arbeidsgiveransvar for alt sitt personale.
4.2 Organisering av personalet
Virksomheten skal til enhver tid ha et personale som er tilpasset oppdraget og som innehar de nødvendige formelle og faglige kvalifikasjoner.
Virksomheten skal sikre god tegnspråkkompetanse hos personale.
4.3 Lønns- og arbeidsvilkår
Lønns- og arbeidsvilkår, herunder knyttet til vilkår fastsatt i tariffavtale, pensjon, forsikringsordninger, mv., forutsettes å være på tilnærmet samme nivå som for kommunalt ansatte i tilsvarende enheter.
Ved avtalens inngåelse har Virksomheten en ytelsesbasert pensjonsordning, etablert i 1995 basert på tariffavtalens bestemmelser
5. Registre og IT-systemer
Kommunen er eier av alle data Virksomheten registrerer om beboerne og brukerne uavhengig av om dataene registreres elektronisk eller manuelt.
Kommunen har ansvar for å dekke utgifter til etablering av linjer, oppkopling mot sentral maskin og andel i profildatabase.
I den grad Kommunen krever det skal Virksomheten foreta elektronisk registrering av beboer- og brukerdata i det fagsystemet som Kommunen benytter. Dersom Kommunen eller en for Kommunen overordnet instans beslutter å oppgradere eller bytte til et annet fagsystem, er Virksomheten forpliktet til å ta i bruk den nye versjonen/det nye fagsystemet. Dersom Kommunen beslutter å oppgradere eller bytte til et annet fagsystem dekkes dette av Kommunen.
Før Virksomheten kan ta i bruk kommunens nettverk og fagapplikasjoner skal det inngås særskilt avtale om bruk, drift og opplæring. Det vises til avtale om innføring/drift av Profil, se vedlegg 5.
Kommunen skal til enhver tid ha tilgang til nødvendige beboer- og brukerdata som Virksomheten har registrert. Kommunen skal videre kunne ta ut og få tilsendt rapporter på brukere basert på bl.a. Iplos/KOSTRA standardene for eget bruk og for rapportering til Statistisk Sentralbyrå.
6. Rapportering og regnskapsplikt
6.1 Rapportering
Virksomheten skal for egen kostnad utarbeide og levere de rapporter/statistikker som Kommunen krever for sin kontroll og oppfølging, samt videre rapportering, jf. også punkt 5,
5. ledd.
6.2 Regnskapsplikt, revisjon
Virksomheten skal føre regnskap i henhold til gjeldende lover og forskrifter. Revisor skal være statsautorisert eller registrert revisor.
Kommunerevisjonen har rett til å utføre slik kontroll som gjelder for kommunens egne enheter. Virksomhetens egen revisor har rett til å være til stede under denne kontroll.
7. Økonomisk ansvar, vederlagsberegning
7.1 Generelt
Kommunen har det finansielle ansvaret for bruk av de lovpålagte tjenestetilbud som Virksomheten driver.
De økonomiske rammebetingelsene skal være tilnærmet like som for kommunal drift av sammenlignbare enheter.
Som avtaledokument nr. 3 følger grunnlagsberegning for vederlag, og som viser samlet vederlag med helårsvirkning, ved avtalens inngåelse. Dette avtaledokumentet er en nærmere konkretisering av punktene 7.2 og 7.3 nedenfor.
Kommunen vil årlig sende ut beregning av vederlag, og som samsvarer med tidspunkt for indeksregulering, jf. punkt 7.4 nedenfor.
7.2 Driftsutgifter tjenestene
Budsjettmodell tjenester i bolig, annet
Kommunens budsjettmodell for tjenester i kommunale bofellesskap anvendes også for Virksomhetens tjenester i bolig. Modellen består for tiden av elementene
• Aktivitetsbasert finansiering:
o Beløp brukere.
o Fellestjenester dag/kveld og natt og som vil avhenge av bofellesskapets samlede funksjonsnivå.
o Individuelle tjenester dag/kveld og natt og som vil avhenge av beboers funksjons- /mestringsnivå.
o Evt. smådriftsulempe.
• Fast finansiering:
o Virksomhetsadministrasjon, basisfinansiering.
o Indirekte kostnader. Denne vil være ulik for kommunal og privat utfører. Privat utfører vil i tillegg typisk ha kostnader som gjelder lønn/regnskap/personal, revisjonskostnader, kontingent arbeidsgiverforening, styrehonorar, IT-støtte, konsernbidrag til eier, mv.
o Spesialfunksjon i form av tegnspråklig kompetanse og opplæring.
o Transport av brukere til og fra dagsenter.
Særskilt om pensjon
Det løpende vederlaget er fratrukket kompensasjon for G-regulering, men er ellers basert på Kommunens pensjonsordning. Kompensasjon for G-regulering dekkes av Kommunen etter regning/dokumentasjon fra Virksomheten. Virksomheten er pliktig til å ha tjenestepensjonsordning etter lov om obligatorisk tjenestepensjon. Virksomheten har en tariff- festet ytelsesbasert pensjonsordning i KLP.
7.3 Husleie
Kostnadsdekkende husleie
Kostnadsdekkende husleie er den husleie Stiftelsen Signo (huseier) skal ha dekket. Beboernes andel av kostnadsdekkende husleie betegnes som gjengs leie, jf. også punkt 8.1 nedenfor, og kommer til fratrekk for den husleie Kommunen skal dekke. Kostnader knyttet til ekstraordinær slitasje er innarbeidet i husleien Kommunen skal dekke.
Partene kan avtale at kostnadsdekkende husleie defineres i samsvar med prinsippene i KRD H-2140 januar 2003, og med komponentene avskrivninger, kapitalkost og FDV.
Alternativt kan partene avtale andre prinsipper eller beregningsmåter for å fastsette kostnadsdekkende husleie.
Nye lån
Nye lån hvor kommunen skal dekke kapitalutgifter, skal godkjennes på forhånd. Ved behov for nye lån knyttet til rehabilitering o.a. legges til grunn Kommunens prioriteringer i budsjett og økonomiplan og at prioritering er på lik linje som for sammenlignbare kommunale enheter.
7.4 Indeksregulering
Vederlaget skal reguleres årlig i forhold til lønns- og prisstigning. Med vederlaget her menes det som fremgår av punkt 7.2 og 7.3 over.
Indeksreguleringen etter punkt 7.2 foretas på følgende måte:
Det gjeldende vederlag x 5 % reguleres med veksten i konsumprisindeksen fra april
Året før reguleringsåret til april i reguleringsåret. Til grunn legges Statistisk Sentralbyrås indeks.
Det gjeldende vederlag x 95 % reguleres i forhold til det årlige lønnsoppgjøret i kommunal sektor, og med tilsvarende konsekvenser som for sammenlignbare enheter i Kommunen.
Indeksreguleringen etter punkt 7.3 foretas på følgende måte:
Det gjeldende vederlag justeres med veksten i konsumprisindeksen fra april året før reguleringsåret til april i reguleringsåret. Til grunn legges Statistisk Sentralbyrås indeks.
7.5 Justeringer av vederlag utover indeksregulering
Endringer i individuelle tjenester eller fellestjenester, jf. punkt 7.2, og basert på vedtak om utmåling av tjenester, gir endringer i vederlaget tilsvarende beregning som følger av budsjettmodellen.
Ved endringer av lover, forskrifter, skatter, avgifter (herunder MVA-reglene), forsikrings- ordninger, eller tariffmessige rettigheter har Virksomheten, i den utstrekning Virksomheten får merkostnader som følge av slike forhold, krav på å få kompensert dette fullt ut av kommunen gjennom tilleggsmidler.
Reduseres kostnadene som følge av slike endringer, har kommunen tilsvarende rett til å redusere overføringene til Virksomheten.
7.6 Ansvar for økonomisk resultat
Virksomhetens har ansvar for økonomisk resultat.
7.7 Utbetaling av xxxxxxxx, etterbetaling
Vederlaget utbetales forskuddsvis i månedlige rater den 1. hver måned til bankkonto 8380.08.60051 inntil Virksomheten skriftlig meddeler en ny konto.
Kommunen foretar etterbetaling som skyldes forhold etter punkt 7.5, 1. ledd.
8. Økonomiske forhold knyttet til beboerne
8.1 Utleie av boliger til beboerne
Ved utleie av boligene kan benyttes BBB`s kontrakt for utleie av bolig til personer med spesielle boligbehov av varig karakter.
I husleiekontrakten skal det fremkomme om beboer betaler for en andel av fellesarealet. Det betales ikke husleie for personalrom og trafikkareal.
Leiepris fastsettes til gjengs leie.
Virksomheten sørger for at den enkelte beboer får fremsatt søknad om statlig bostøtte. Beboer tilkommer kommunal bostøtte på lik linje med beboere i kommunale bofellesskap.
8.2 Drift av fellesarealer
Med drift av fellesarealer menes beboers andel av utgifter til strøm, inventar/utstyr, evt. annet knyttet til fellesareal i bolig.
Forholdet reguleres i samarbeidsavtale mellom Virksomheten og beboer/beboers rettslige representant.
8.3 Forvaltning av tjenestemottakers (beboers) midler
Med tjenestemottakers midler menes at Virksomheten har ansvar for forvaltning av slike midler, eventuelt i samarbeid med pårørende eller hjelpeverge.
Eksempler på slike midler er beboers private økonomi, felles husholdning, fellesutgifter bolig/ strøm/ husleie/ felles inventar, transport/ reiser/ fritid.
Virksomheten skal ha rutiner på området. Primært benyttes Kommunens Rutinehåndbok Forvaltning av tjenestemottakers midler. Alternativ at Virksomheten har rutiner på tilsvarende nivå og av tilsvarende karakter.
9. Mangel, retting, medvirkning, heving
9.1 Mangel
Det foreligger en mangel der Virksomheten eller tjenestene ikke har den kvalitet som er regulert i denne avtale.
9.2 Retting
Virksomheten plikter å rette mangelen så raskt som mulig for egen regning og risiko.
9.3 Medvirkning
Kommunen skal yte slik medvirkning som er rimelig å vente av ham for at Virksomheten skal kunne oppfylle sine kontraktsforpliktelser, herunder ved retting av mangler.
9.4 Heving
Dersom en av partene gjør seg skyldig i vesentlig mislighold (vesentlig mangel eller vesentlig forsinkelse) av sine forpliktelser, kan avtalen heves. Før heving kan skje, må den part som vil påberope seg mislighold skriftlig overfor den annen part gjøre rede for hva som anses misligholdt, hvilke forhold som kreves rettet, og med en frist på minst 3 -tre- måneder fra skrivet er mottatt til å bringe forholdet i orden, se også punkt 9.2. Skrivet må, for å kunne gi grunnlag for heving, inneholde varsel om at dersom retting ikke har skjedd innen fristen, vil avtalen bli hevet.
10. Overføring av rettigheter og plikter
Partene kan ikke overføre rettigheter eller plikter etter denne avtalen til tredjepart uten etter skriftlig forhåndssamtykke fra den andre parten. Samtykke kan ikke nektes uten saklig grunn.
11. Endringer
Med det formål å bedre klargjøre ansvarsforhold, har partene en intensjon om at en innenfor rammen av denne avtalen kan vurdere om det er behov for endringer eller tillegg til denne avtalen. Partene kan likeledes avtale endringer i tjenestetilbudet.
Begge parter kan fremsette anmodning om slikt endringsarbeid.
Dersom partene ikke blir enige om endringer eller endringer i avtaletekst, vil eksisterende avtale bli stående.
12. Reforhandling
Generelt
Dersom det oppstår forhold som gir urimelige og vesentlige utslag, kan hver av partene be om reforhandling av forholdet.
Pensjon, ny pensjonslovgivning og avvikling
Det kan særskilt tas opp reforhandling knyttet til ny pensjonslovgivning som tjeneste- pensjonsloven (forslag til ny lov), med formål å oppnå større forutberegnelighet (herunder mindre krav til balanseføring av pensjonsforpliktelser) i pensjonsordningen.
I en situasjon hvor Virksomheten må avvikle eller redusere sin drift vesentlig, skal partene drøfte hvordan pensjonsforpliktelser skal håndteres.
13. Tvister
13.1 Rettsvalg og verneting
Partenes rettigheter og plikter etter denne avtalen tolkes og utfylles i sin helhet etter norsk rett. Bergen tingrett er verneting for tvister under denne avtalen.
13.2 Forhandlinger
Dersom det oppstår en tvist om partenes rettigheter og plikter under eller i tilknytning til denne avtalen, skal tvisten søkes løst gjennom forhandlinger.
13.3 Utenrettslig mekling
Fører forhandlingene ikke frem, skal tvisten søkes løst ved utenrettslig mekling i henhold til Lov om mekling og rettergang i sivile tvister, kapittel 7.
13.4 Domstols- eller voldgiftsbehandling
Fører utenrettslig mekling ikke frem, skal tvisten avgjøres av de ordinære domstoler med Bergen Tingrett som verneting.
Partene kan i fellesskap i stedet få tvisten avgjort med endelig virkning ved voldgift i Norge etter normalreglene i lov 14. mai 2005 nr. 25 om voldgift.