Aanbesteden is verspilling. In de Nederlandse traditionele bouwsector kan aanbesteding op vier manieren plaatsvinden:58 ▪ Openbare aanbesteding: een aanbesteding die algemeen bekend wordt gemaakt en waarbij een ieder kan inschrijven. ▪ Aanbesteding met voorafgaande selectie: een aanbesteding die algemeen bekend wordt gemaakt, waarbij alle belangstellende bedrijven een aanvraag tot deelneming van de aanbestedingsprocedure kunnen indienen bij de aanbestedende dienst. Op grond van de in de aankondiging opgenomen selectiecriteria nodigt de aanbestedende dienst minimaal één, maar niet meer dan het aantal gegadigden, partij uit tot inschrijving. ▪ Onderhandse aanbesteding: een aanbesteding waarvoor een beperkt aantal van minimaal twee natuurlijke of rechtspersonen tot inschrijving wordt uitgenodigd. ▪ Onderhandse aanbesteding na selectie: een aanbesteding waarbij een beperkt aantal van minimaal twee natuurlijke of rechtspersonen in de gelegenheid wordt gesteld deel te nemen aan een selectie, waarna één of meer van hen tot inschrijving kunnen worden uitgenodigd. M.b.t. het aanbesteden is in het Uniform Aanbestedingsreglement 2001 een vergoeding van inschrijvingskosten bepaald. Een belangrijke voorwaarde voor deze rekenvergoeding is dat er minstens drie inschrijvingen zijn ontvangen. Uitgezonderd de inschrijver aan wie het werk wordt gegund, hebben de tien inschrijvers met de laagste inschrijfsommen recht op een vergoeding van inschrijfkosten.59 Bij aanbestedingen wordt deze vergoeding echter negen van de tien keer niet van toepassing verklaard. Opdrachtgevers mogen aannemers wel betalen bij overmatig rekenwerk, maar er bestaan geen wettelijke bepalingen over.60 Bij elke inschrijving voor een aanbesteding investeert de hoofdaannemer tijd en geld (arbeid) om een prijs te vormen, maar er is altijd onzekerheid of het werk hem wordt gegund. De deelname van minstens twee inschrijvers bij de inschrijving betekent dat minimaal twee bedrijven tijd investeren, maar dat de opdracht slechts aan één inschrijver wordt gegund. Vanuit het oogpunt van de andere inschrijver is de aanbesteding verspilling; het proces heeft hem niet het gewenste resultaat opgeleverd en heeft geen waarde toegevoegd. Hiernaast kan een andere reden worden aangevoerd waarom aanbestedingen, vanuit het oogpunt van lean, als verspilling kunnen worden aangeduid: gebrek aan continuïteit van de samenwerking.
