РАЗЛОЗИ ЗА ПОТВРЂИВАЊЕ. Разлози за потврђивање Споразумa о зајму – Програм подстицања обновљиве енергије: Развој тржишта биомасе у Републици Србији (прва компонента) између KfW, Франкфурт на Мајни и Републике Србије, који је потписан 21. јуна 2017. године у Београду (у даљем тексту: Споразум о зајму), садржани су у одредби члана 5. став 2. Закона о јавном дугу („Службени гласник РС”, бр. 61/05, 107/09, 78/11 и 68/15) према којој Народна скупштина Републике Србије одлучује о задуживању Републике Србије и одредби члана 14. став 1. Закона о закључивању и извршавању међународних уговора („Службени гласник Републике Србије”, број 32/13) према којој Народна скупштина, између осталог, потврђује уговоре којима се стварају финансијске обавезе за Републику Србију. Чланом 3. Закона о буџету Републике Србије за 2017. годину („Службени гласник РС”, број 99/16) предвиђено је задуживање Републике Србије код Немачке развојне банке (КfW) у износу до 20.000.000 евра за спровођење Програма „Развој тржишта биомасеˮ – I фаза. Стратегијом развоја енергетике Републике Србије до 2025. године са пројекцијама до 2030. године („Службени гласник РСˮ, број 101/15) као један од три основна приоритета дефинисано је успостављање одрживог енергетског система. Стратешки развој енергетике заснован је на успостављању баланса између производње енергије из доступних извора са циљем ефикасније производње и коришћења што „чистије” енергије из обновљивих извора. Поред тога, наведеном стратегијом (Поглавље 5.2. Топлотна енергија) дефинисано је да као један од стратешких циљева буде и веће коришћење обновљивих извора енергије за производњу топлотне енергије. Циљана промена структуре енергената у овом сектору претпоставља смањење учешћа угља и течних горива (мазута и лож уља) и повећање удела биомасе и природног гаса. У складу са Уговором о оснивању енергетске заједнице („Службени гласник Републике Србије”, број 62/06), Република Србија је прихватила обавезу за остваривање врло амбициозног циља да повећа удео обновљивих извора енергије у финалној потрошњи енергије са 21,2% у базној 2009. години на 27% до 2020. године. Србија има значајан технички искористив потенцијал биомасе у пољопривреди и шумарству, расположив на целој територији, али он није довољно искоришћен. Биомаса је биоразградиви део производа, отпада и остатака биолошког порекла из пољопривреде (укључујући биљне и животињске материје), шумарства и повезаних индустрија, као и биоразградиви део индустријског и комуналног отпада. У оквиру програма развојне сарадње...
РАЗЛОЗИ ЗА ПОТВРЂИВАЊЕ. Разлози за потврђивање Споразума о зајму (Додатно финансирање за Други Пројекат развоја здравства Србије) између Републике Србије и Међународне банке за обнову и развој, који је потписан у Београду, 21. марта 2018. године, садржани су у одредби члана 5. став 2. Закона о јавном дугу („Службени гласник РС”, бр. 61/05, 107/09, 78/11 и 68/15) према којој Народна скупштина Републике Србије одлучује о задуживању Републике Србије и одредби члана 14. став 1. Закона о закључивању и извршавању међународних уговора („Службени гласник РС”, број 32/13) према којој Народна скупштина, између осталог, потврђује уговоре којима се стварају финансијске обавезе за Републику Србију. Законом о буџету Републике Србије за 2018. годину („Службени гласник РС”, број 113/17) у члану 3. је предвиђено задуживање до 25.000.000 евра код Светске банке за обезбеђење додатних средстава за финансирање пројекта из области здравства који се спроводи под називом Други Пројекат развоја здравства Србије (у даљем тексту: Пројекат), што је био правни основ за преговоре са Међународном банком за обнову, одржане 6. фебруара 2018. године у Београду. Делегација Републике Србије, коју су сачињавали представници Министарства финансија и Министарства здравља, је у преговорима заступала ставове садржане у Основи за вођење преговора, утврђеној Закључком Владе 05 Број: 48-844/2018 од 31. јануара 2018. године. На преговорима су стране договориле услове и начин коришћења новог зајма у износу од 25.000.000 евра и усагласиле одредбе Споразума о зајму (Додатно финансирање за Други Пројекат развоја здравства Србије) између Републике Србије и Међународне банке за обнову и развој (у даљем тексту: Споразум о зајму за додатно финансирање), чије је потврђивање предмет овог закона.
РАЗЛОЗИ ЗА ПОТВРЂИВАЊЕ. Разлози за потврђивање Споразума о зајму (Програм модернизације и оптимизације jавне управе) између Републике Србије и Међународне банке за обнову и развој, који је потписан 16. маја 2016. године у Београду, садржани су у одредби члана 5. став 2. Закона о јавном дугу („Службени гласник РС”, бр. 61/05, 107/09, 78/11 и 68/15) према којој Народна скупштина одлучује о задуживању Републике Србије и одредби члана 14. став 1. Закона о закључивању и извршавању међународних уговора („Службени гласник РС”, број 32/13) према којој Народна скупштина, између осталог, потврђује уговоре којима се стварају финансијске обавезе за Републику Србију. Влада је 2014. године усвојила амбициозан програм фискалне консолидације и структурних реформи који је почетком 2015. године потврђен склапањем Аранжмана из предострожности са ММФ-ом. Један од основних изазова фискалне консолидације у наредном периоду у вези је са бројем запослених у сектору државе и њиховом структуром. Циљ фискалне политике у средњем року је смањење расхода за запослене на одржив ниво од 7% БДП-а, како је дефинисано Законом о буџетском систему. Влада је, поред тога, започела решавање структурних проблема у јавном сектору, са посебним освртом на функционалну анализу и организационо реструктурирање, ради стварања могућности за унапређење ефикасности. Стратегија реформе јавне управе у Републици Србији, усвојена 2014. године (у даљем тексту: Стратегија), примењује се у складу са Акционим планом за њено спровођење за период 2015-2017. године („Службени гласник РС”, број 31/15) у циљу остваривања постављених приоритета: унапређење организације и функционисања система државне управе, јачање управљања људским ресурсима, побољшање управљања јавним финансијама и јавним набавкама, унапређење правне сигурности, пословног окружења и квалитета услуга које пружају државни органи, повећање транспарентности и јачање капацитета Владе за спровођење надзора. Министарство државне управе и локалне самоуправе, као носилац Стратегије и њеног Акционог плана, настоји да реализује активности предвиђене поменутим документима. Светска банка је исказала спремност да пружи финансијску подршку спровођењу Стратегије у виду зајма, у износу до 69.000.000 евра, за финансирање Програма модернизације и оптимизације јавне управе у Републици Србији (у даљем тексту: Програм). Законом о буџету Републике Србије за 2016. годину („Службени гласник РС”, броj 103/15), предвиђено је задуживање Републике Србије код Међународне банке за обнову и развој до 75.00...