Byggnadens storlek, innehåll och placering. I lokaliseringsutredningen har utgångspunkten varit att det behövs en yta på 12 000 kvm bruttoarea (BTA) vilket möjliggör för både kongress- och kulturverksamhet. Detta ger en byggnadsvolym som i nuläget måste analyseras ytterligare innan den kan anses vara hanterbar i de centrala delarna av staden med hänsyn till riksintressemiljön, kvartersstruktur samt annan omgivande miljö och infrastruktur. Om kongress- och kulturhuset ska kompletteras med en hotelldel i samma byggnad eller i närheten behövs ytterligare ca 6000-7000 kvm vilket ger ca 18-19 000 kvm BTA fördelat på ett ospecificerat antal våningar. Om ambitionen är att placera hotellet i en hög byggnad ger det ytterligare utmaningar gällande riksintresse och kan begränsa antal centrala platser för den nya byggnaden. Det kan finnas samordningsfördelar och synergieffekter med ännu en verksamhet i byggnaden förutsätt att placering tillåter detta. Ett krav på en kongresshall är att den ska placeras på gångavstånd från centralstationen. Lokaliseringsutredningen har i ett första skede studerat alla tänkbara fastigheter för ett kongress- och kulturhus på 10 minuters gångavstånd och lokaliserade ett 15-tal fastigheter. Kommunen har behov av att bygga förskolor, skolor och äldreboenden, och dessa behov ska ställas mot behovet av kongress- och kulturhus. Efter analys har lokaliseringsutredningen fokuserat på centrum, Nyfors, Väster och Munktellstaden. En placering i centrumkärnan är en utmaning, inte minst om ett hotell ska byggas i anslutning till kongresshallen. För att få en uppfattning om volymen har en modell av det planerade kulturhuset i Skellefteå placerats i olika delar av Eskilstuna; i centrum, Nyfors och på Väster.
