Common use of KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Clause in Contracts

KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE. Kammarrätten avslår överklagandet. Förvaltningsrätten har felaktigt ogiltigförklarat de aktuella avtalen. HFAB har ingått avtal med systerbolaget Halmstads stadsnät AB (HSAB) i Xxx.Xx 620579 Box 1531 Xxxxx Xxxxxxx 00 000-732 74 00 måndag – fredag 401 50 Göteborg E-post: xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxx@xxx.xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx 08:00–16:00 enlighet med det s.k. teleundantaget i 3 kap. 6 § LOU och undantaget för intern upphandling i LOU. Såväl HFAB som HSAB är upphandlande myndigheter som står under Halmstads kommuns kontroll. Bolagen har ingått avtalen för att tillgodose allmänhetens behov av de aktuella tjänsterna och i enlighet med syftet med det s.k. teleundantaget. Det är inte möjligt för HSAB att utan tillgång till fastigheterna tillhandahålla de aktuella tjänsterna till allmänheten, och HFAB kan likaså inte tillhandahålla en elektronisk kommunikationstjänst till de boende i HFAB:s lägenheter samt till dess lokaler utan avtalet. HFAB och HSAB vidtar vidare flera aktiva åtgärder i syfte att allmänheten ska ansluta sig till tjänsterna, t.ex. via information på bolagens hemsidor. Avtalet omfattar hela HFAB:s personkrets och har för närvarande 10 000- tals användare. HFAB har alltså inte begränsat kretsen av användare utan tjänsten erbjuds till samtliga boende och personer i lokaler. Begreppet allmänheten måste rimligen tolkas som en öppen grupp av personer som inte tillhör samma sammanslutning. HSAB bedriver vidare anmälningspliktig verksamhet enligt lagen (2022:842) om elektronisk kommunikation, LEK. Uttalanden i förarbetena (prop. 2002/03:110 s. 362) stöder att om man driver anmälningspliktig verksamhet innebär detta att man tillhandahåller eller driver ett allmänt kommunikationsnät. Tjänsterna i avtalen omfattas alltså av teleundantaget. Verksamhetskriteriet i 3 kap. 11-16 §§ LOU är också uppfyllt. HFAB:s verksamhet härrör från beslut från Halmstad kommun. HFAB är ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag och har bildats i syfte att främja det allmännyttiga ändamålet att tillhandahålla bostäder åt kommunens invånare. Verksamheten bedrivs i enlighet med lagen (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsbolag och styrelsen tillsätts av kommunfullmäktige, som har avgörande inflytande över bolagets verksamhet och större beslut. Som framgår av årsredovisningar är samtliga intäkter i HFAB hänförliga till den verksamhet som tilldelats av Halmstads kommun. Enbart kallhyresintäkterna uppgår till ca 97 procent av intäkterna och det finns alltså inga intäkter som inte är hänförliga till den verksamhet som tilldelats av Halmstad kommun. Frågan om den lokala utbyggnaden av ett allmänt kommunikationsnät i Halmstad utreddes år 2000 och slutsatsen var att det krävdes ett kommunalt engagemang om man skulle få till stånd en snabb utbyggnad samt ett öppet nät i kommunen. Därför beslutade kommunfullmäktige att ett utvecklingsbolag skulle bildas. Närmare 99 procent av HSAB:s omsättning härrör från uppdrag av kommunen och HSAB:s rörelseresultat redovisas även på kommunens koncernkonto. De aktuella besluten fattade av kommunfullmäktige avser sådana onerösa fång att de är att anse som en anskaffning enligt 1 kap. 2 § LOU. Anskaffningarna härrör dock från kommunens beslut. Begreppet tilldelningsbeslut är inte definierat i LOU men måste förstås som ett beslut att tilldela ett uppdrag eller ett avtal som ryms inom begreppet upphandling (jfr. EU-domstolens dom i mål nr

KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE. Kammarrätten avslår överklagandetMed bifall till överklagandena upphäver kammarrätten förvaltningsrättens dom och förklarar att JRF Marks AB:s anbud inte ska förkastas. Postadress Xxx 0000 Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Torg 5 Telefon 00-000 000 00 Telefax Expeditionstid måndag – fredag 103 17 Stockholm E-post: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xx xxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxx-x-xxxxxxxxx/ 08:00–16:00 Sollentuna kommun och Sollentuna Kommunfastigheter AB, (tillsammans benämnda kommunen), yrkar att kammarrätten ska upphäva förvaltningsrättens dom och besluta att upphandlingen ska avslutas i enlighet med kommunens tilldelningsbeslut. De för fram bl.a. följande. Förvaltningsrätten har felaktigt ogiltigförklarat fokuserat på frågan om JRF Mark har visat att de aktuella avtalenobligatoriska krav som ställts på arboristens kvalifikationer varit uppfyllda. HFAB Av upphandlingsföreskrifterna framgår endast att anbudsgivare ska intyga i Kommers att kompetenskraven för all personal, bl.a. arborist, uppfylls. Vidare anges att bevis för uppfyllandet kan komma att begäras in. Det har ingått avtal med systerbolaget Halmstads stadsnät AB (HSAB) dock inte funnits någon intygandefunktion i Xxx.Xx 620579 Box 1531 Xxxxx Xxxxxxx 00 000-732 74 00 måndag – fredag 401 50 Göteborg E-post: xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxx@xxx.xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx 08:00–16:00 enlighet med Kommers. När den klart definierade skyldigheten för anbudsgivarna att i Kommers intyga att kompetenskraven är uppfyllda inte har varit möjlig att uppfylla, kan det s.kinte kompenseras genom att tolka in ett annat krav. teleundantaget Någon skyldighet att på eget initiativ beskriva exakt vilken kompetens som finns hos den offererade personalstyrkan, eller på eget initiativ lämna in ett intygande, finns inte i 3 kapupphandlingsföreskrifterna. 6 § LOU och undantaget för intern upphandling i LOUDet kan därför inte anses utgöra ett på förhand klart definierat villkor. Såväl HFAB Förvaltningsrätten har skapat ett nytt krav som HSAB är upphandlande myndigheter som står under Halmstads kommuns kontroll. Bolagen inte har ingått avtalen för att tillgodose allmänhetens behov av de aktuella tjänsterna och i enlighet med syftet med det s.k. teleundantagetkunnat utläsas ur upphandlingsföreskrifterna. Det är en tolkning som står i direkt strid med likabehandlings- och transparensprinciperna. I första hand får kraven antas vara uppfyllda genom JRF Marks anbud. Eftersom det inte har funnits någon intygandefunktion i Kommers ska kravet på intygande bortfalla. Det innebär inte att kommunen skriver kontrakt med en anbudsgivare som inte har efterfrågad kompetens, eftersom kommunen enligt upphandlingsföreskrifterna har möjlighet att inför kontraktsskrivning inhämta bevis för kompetens i form av bl.a. CV. I avsaknad av intygandefunktion har kommunen haft att se till anbudet som helhet och göra en bedömning av om det finns anledning att ifrågasätta att anbudsgivaren har efterfrågad kompetens. Det har inte framkommit några uppgifter som ger skäl att ifrågasätta att JRF Xxxx har efterfrågad kompetens. Kommunen har haft anledning att förlita sig på att JRF Mark har uppfyllt de obligatoriska kraven och anbudet ska anses uppfylla dessa krav. En sådan lösning står inte i strid med likabehandlingsprincipen eftersom den gäller för alla anbudsgivare. Om det endast är i Kommers som det varit möjligt att intyga att rätt kompetens finns i bolaget kan ingen anbudsgivare anses ha uppfyllt de obligatoriska kraven. Varken JRF Mark, Orca Entreprenad eller annan anbudsgivare har i Kommers intygat att kompetenskravet är uppfyllt. Att Orca Entreprenad har bifogat ett separat intygande kan inte ges någon betydelse eftersom det följer av UF3.3.1. att ”[h]änvisning till bilagor som inte efterfrågats beaktas inte” och intygande i separat bilaga inte har efterfrågats. I andra hand bör upphandlingen därför rättas, genom att alla anbudsgivare ges möjlighet att komplettera med skriftligt intygande om att kompetenskraven är uppfyllda. Avsaknaden av en intygandefunktion i Kommers har inte påverkat upphandlingens konkurrensuppsökande skede, varför det inte finns anledning att göra om upphandlingen. förvaltningsrättens domslut fastställas. I andra hand ska kammarrätten förordna att upphandlingen ska rättas. I tredje hand ska kammarrätten förordna att upphandlingen ska göras om. Det har inte saknats möjlighet att i Kommers intyga att kompetenskraven är uppfyllda. Att det inte funnits någon särskild bilaga för HSAB detta ändamål har inte hindrat anbudsgivare från att utan tillgång till fastigheterna tillhandahålla de aktuella tjänsterna till allmänheten, och HFAB kan likaså inte tillhandahålla en elektronisk kommunikationstjänst till de boende bifoga ett intygande i HFAB:s lägenheter samt till dess lokaler utan avtaletKommers. HFAB och HSAB vidtar vidare flera aktiva åtgärder i syfte att allmänheten ska ansluta sig till tjänsterna, t.ex. via information på bolagens hemsidor. Avtalet omfattar hela HFAB:s personkrets och Orca Entreprenad har för närvarande 10 000- tals användaresin del, genom ingiven bilaga, intygat att kompetenskraven är uppfyllda. HFAB JRF Marks anbud uppfyller inte samtliga obligatoriska krav på kompetens. Anbudet skulle rätteligen ha förkastats. Genom att kvalificera och anta JRF Marks anbud har alltså kommunen agerat i strid med principerna om transparens och likabehandling. Förvaltningsrättens avgörande ska därför fastställas. Om anbudet inte begränsat kretsen av användare utan tjänsten erbjuds ska förkastas ska rättelse ske. Upphandlingen bör inte rättas på så sätt att anbudsgivarna än en gång ombeds intyga att kompetenskraven är uppfyllda. Oavsett om kammarrätten skulle anse att förvaltningsrätten har skapat ett nytt krav, får det nu anses helt klarlagt att JRF Mark inte uppfyller de obligatoriska kompetenskraven på arborist. En upphandlande myndighet kan inte bortse från att en leverantör inte uppfyller kvalificeringskrav, även om det blir känt först efter det att utvärdering skett och tilldelningsbeslut skickats. Kommunens utvärderingsmetod ska i stället tillämpas objektivt och korrekt, på det sätt som anges i upphandlings- dokumenten. Vid en sådan utvärdering kommer slutsatsen bli att Orca Entreprenads anbud är ekonomiskt mer fördelaktigt än anbudet från JRF Mark. Om kammarrätten finner att kommunen ställt ett obligatoriskt krav som är omöjligt att uppfylla finns det inget alternativ till samtliga boende och personer i lokaler. Begreppet allmänheten måste rimligen tolkas som en öppen grupp av personer som inte tillhör samma sammanslutning. HSAB bedriver vidare anmälningspliktig verksamhet enligt lagen (2022:842) om elektronisk kommunikation, LEK. Uttalanden i förarbetena (prop. 2002/03:110 s. 362) stöder att om man driver anmälningspliktig verksamhet innebär detta förordna att man tillhandahåller eller driver ett allmänt kommunikationsnät. Tjänsterna i avtalen omfattas alltså av teleundantaget. Verksamhetskriteriet i 3 kap. 11-16 §§ LOU är också uppfyllt. HFAB:s verksamhet härrör från beslut från Halmstad kommun. HFAB är ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag och har bildats i syfte att främja det allmännyttiga ändamålet att tillhandahålla bostäder åt kommunens invånare. Verksamheten bedrivs i enlighet med lagen (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsbolag och styrelsen tillsätts av kommunfullmäktige, som har avgörande inflytande över bolagets verksamhet och större beslut. Som framgår av årsredovisningar är samtliga intäkter i HFAB hänförliga till den verksamhet som tilldelats av Halmstads kommun. Enbart kallhyresintäkterna uppgår till ca 97 procent av intäkterna och det finns alltså inga intäkter som inte är hänförliga till den verksamhet som tilldelats av Halmstad kommun. Frågan om den lokala utbyggnaden av ett allmänt kommunikationsnät i Halmstad utreddes år 2000 och slutsatsen var att det krävdes ett kommunalt engagemang om man skulle få till stånd en snabb utbyggnad samt ett öppet nät i kommunen. Därför beslutade kommunfullmäktige att ett utvecklingsbolag skulle bildas. Närmare 99 procent av HSAB:s omsättning härrör från uppdrag av kommunen och HSAB:s rörelseresultat redovisas även på kommunens koncernkonto. De aktuella besluten fattade av kommunfullmäktige avser sådana onerösa fång att de är att anse som en anskaffning enligt 1 kap. 2 § LOU. Anskaffningarna härrör dock från kommunens beslut. Begreppet tilldelningsbeslut är inte definierat i LOU men måste förstås som ett beslut att tilldela ett uppdrag eller ett avtal som ryms inom begreppet upphandling (jfr. EU-domstolens dom i mål nrupphandlingen ska göras om.

KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE. Kammarrätten avslår överklagandetbeslutar att upphandlingen ska göras om. Förvaltningsrätten har felaktigt ogiltigförklarat de aktuella avtalen. HFAB har ingått avtal med systerbolaget Halmstads stadsnät Charge-Amps AB (HSABbolaget) i Xxx.Xx 620579 Box 1531 yrkar att kammarrätten beslutar att upphandlingen ska göras om. Bolaget anför följande. Postadress Xxx 0000 Xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx 00 Telefon 000-732 74 000 00 00 Telefax Expeditionstid måndag – fredag 401 50 Göteborg E-post: xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxx@xxx.xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx 08:00–16:00 enlighet Det obligatoriska kravet på att laddstationerna ska vara försedda med det s.k. teleundantaget i 3 en MID-certifierad1 energimätare per laddningspunkt är oproportionerligt och strider mot 4 kap. 6 l § LOU och undantaget för intern upphandling i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU. Såväl HFAB som HSAB Kravet är upphandlande myndigheter som står under Halmstads kommuns kontroll. Bolagen har ingått avtalen inte nödvändigt för att tillgodose allmänhetens uppnå den mätnoggrannhet som Göteborgs Stads Parkeringsaktiebolag, GSP, efterfrågar. Det finns likvärdiga tekniska lösningar och mindre ingripande alternativ. Eventuellt finns det ett ytterst begränsat behov av att ha en display på elmätaren. Behovet måste vara av viss dignitet för att motivera den inskränkning som kravet innebär, vilket inte är fallet här. Bevisbördan för att kravet är proportionerligt ligger på GSP. Förvaltningsrätten har inte beaktat de aktuella tjänsterna och i enlighet med syftet med det s.k. teleundantagetmindre ingripande alternativ till kravet på display som bolaget har redogjort för. Det är inte möjligt för HSAB att utan tillgång till fastigheterna tillhandahålla de aktuella tjänsterna till allmänheten, och HFAB kan likaså inte tillhandahålla en elektronisk kommunikationstjänst till de boende i HFAB:s lägenheter samt till dess lokaler utan avtalet. HFAB och HSAB vidtar vidare flera aktiva åtgärder i syfte att allmänheten ska ansluta sig till tjänsterna, t.ex. via information obligatoriska kravet på bolagens hemsidor. Avtalet omfattar hela HFAB:s personkrets och har för närvarande 10 000- tals användare. HFAB har alltså inte begränsat kretsen av användare utan tjänsten erbjuds till samtliga boende och personer i lokaler. Begreppet allmänheten måste rimligen tolkas som en öppen grupp av personer som inte tillhör samma sammanslutning. HSAB bedriver vidare anmälningspliktig verksamhet enligt lagen (2022:842) om elektronisk kommunikation, LEK. Uttalanden i förarbetena (prop. 2002/03:110 s. 362) stöder att om man driver anmälningspliktig verksamhet innebär detta att man tillhandahåller eller driver ett allmänt kommunikationsnät. Tjänsterna i avtalen omfattas alltså av teleundantaget. Verksamhetskriteriet i 3 MID-certifierad energimätare strider också mot 9 kap. 11-16 4 och 8 §§ LOU är också uppfyllteftersom kravet inte följts av orden ”eller likvärdig”. HFAB:s verksamhet härrör från beslut från Halmstad kommun. HFAB är ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag och har bildats i syfte Poängen med att främja det allmännyttiga ändamålet att tillhandahålla bostäder åt kommunens invånare. Verksamheten bedrivs i enlighet med lagen (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsbolag och styrelsen tillsätts av kommunfullmäktige, som har avgörande inflytande över bolagets verksamhet och större beslut. Som framgår av årsredovisningar är samtliga intäkter i HFAB hänförliga till den verksamhet som tilldelats av Halmstads kommun. Enbart kallhyresintäkterna uppgår till ca 97 procent av intäkterna och det finns alltså inga intäkter som inte är hänförliga till den verksamhet som tilldelats av Halmstad kommun. Frågan om den lokala utbyggnaden av ett allmänt kommunikationsnät i Halmstad utreddes år 2000 och slutsatsen var att det krävdes ett kommunalt engagemang om man skulle få till stånd en snabb utbyggnad samt ett öppet nät i kommunen. Därför beslutade kommunfullmäktige att ett utvecklingsbolag skulle bildas. Närmare 99 procent av HSAB:s omsättning härrör från uppdrag av kommunen och HSAB:s rörelseresultat redovisas även på kommunens koncernkonto. De aktuella besluten fattade av kommunfullmäktige avser sådana onerösa fång att de ange ”eller likvärdig” är att anse skapa en kravställning som är objektiv och öppen för likvärdiga lösningar. Detta har inte varit fallet i den här upphandlingen och bristen kan inte läkas genom en anskaffning enligt 1 kapytlig likvärdighets- bedömning inom ramen för en överprövning. 2 § LOUGSP har inte upprätthållit de obligatoriska kraven på teknisk och yrkes- mässig kapacitet. Anskaffningarna härrör dock Upphandlingen avser leveranser av laddstationer och anbudsgivarna ska lämna referensuppdrag som motsvarar uppdrag som kan komma att beställas från kommunens beslutramavtalet. Begreppet tilldelningsbeslut är Den vinnande anbudsgivaren, Assemblin, har lämnat ett referensuppdrag där Assemblin agerade underleverantör och inte definierat utförde leveransen på motsvarande sätt som i LOU men måste förstås som ett beslut att tilldela ett uppdrag eller ett avtal som ryms inom begreppet upphandling (jfrenligt ramavtalet. Assemblin har därtill lämnat grovt felaktiga uppgifter om referensuppdragets omfattning, vilket i sig innebär att Assemblin inte kan anses uppfylla det obligatoriska kravet på att lämna en beskrivning av uppdraget, dess omfattning och värde. Enligt EU-domstolens dom i mål nrpraxis behöver den leverantör som ansöker om överprövning inte visa på

KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE. Kammarrätten avslår yrkandet om återförvisning. Kammarrätten avslår överklagandet. Förvaltningsrätten har felaktigt ogiltigförklarat yrkar i första hand att kammarrätten ska förklara att de aktuella avtalenefterfrågade handlingarna är allmänna handlingar. HFAB har ingått avtal med systerbolaget Halmstads stadsnät AB (HSAB) I andra hand yrkar han att kammarrätten visar målet åter till nämnden för en mer grundlig prövning av om handlingarna är att betrakta som allmänna handlingar. Han anför följande. Logg för närvaro och logg för chattkonversationer i Xxx.Xx 620579 Teams lagras i en databas i vilken nämnden utifrån olika sökparametrar, såsom datum och tid samt mötesdeltagarnas namn och e-postadresser, kan göra samman- ställningar. Det borde därmed inte vara några svårigheter för nämnden att Postadress Box 1531 Besöksadress Xxxxx Xxxxxxx 00 Telefon 000-732 74 000 00 00 Telefax Expeditionstid måndag – fredag 401 50 Göteborg E-post: xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxx@xxx.xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx 08:00–16:00 enlighet prestera en sådan sammanställning med det s.krutinbetonade åtgärder. teleundantaget i 3 kap. 6 § LOU och undantaget Den av nämnden angivna tidsåtgången för intern upphandling i LOUatt göra detta kan därför ifrågasättas. Såväl HFAB logg för närvaro som HSAB är upphandlande myndigheter logg för chattkonversationer lagras osorterat i kommunens IT-system varje gång en deltagare ansluter till respektive lämnar ett möte samt varje gång en deltagare skriver ett chattinlägg. För att en teknisk systemförvaltare hos nämnden ska kunna sortera filerna på det sätt som står under Halmstads kommuns kontroll. Bolagen har ingått avtalen krävs för att tillgodose allmänhetens behov en handling ska vara möjlig att ta del av de aktuella tjänsterna genom ett tekniskt hjälpmedel krävs bl.a. att denne ”ställer frågor” till systemet. Med avancerade åtgärder skulle en sådan sammanställning ta 4–6 timmar att genomföra och i enlighet med syftet med det s.k. teleundantaget. Det är inte möjligt för HSAB att utan tillgång till fastigheterna tillhandahålla de aktuella tjänsterna till allmänheten, och HFAB går därmed utöver vad som kan likaså inte tillhandahålla en elektronisk kommunikationstjänst till de boende i HFAB:s lägenheter samt till dess lokaler utan avtalet. HFAB och HSAB vidtar vidare flera aktiva åtgärder i syfte att allmänheten ska ansluta sig till tjänsterna, t.ex. via information på bolagens hemsidor. Avtalet omfattar hela HFAB:s personkrets och har för närvarande 10 000- tals användare. HFAB har alltså inte begränsat kretsen av användare utan tjänsten erbjuds till samtliga boende och personer i lokaler. Begreppet allmänheten måste rimligen tolkas ses som en öppen grupp av personer som inte tillhör samma sammanslutning. HSAB bedriver vidare anmälningspliktig verksamhet enligt lagen (2022:842) om elektronisk kommunikation, LEK. Uttalanden i förarbetena (prop. 2002/03:110 s. 362) stöder att om man driver anmälningspliktig verksamhet innebär detta att man tillhandahåller eller driver ett allmänt kommunikationsnät. Tjänsterna i avtalen omfattas alltså av teleundantaget. Verksamhetskriteriet i 3 kap. 11-16 §§ LOU är också uppfyllt. HFAB:s verksamhet härrör från beslut från Halmstad kommun. HFAB är ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag och har bildats i syfte att främja det allmännyttiga ändamålet att tillhandahålla bostäder åt kommunens invånare. Verksamheten bedrivs i enlighet med lagen (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsbolag och styrelsen tillsätts av kommunfullmäktige, som har avgörande inflytande över bolagets verksamhet och större beslut. Som framgår av årsredovisningar är samtliga intäkter i HFAB hänförliga till den verksamhet som tilldelats av Halmstads kommun. Enbart kallhyresintäkterna uppgår till ca 97 procent av intäkterna och det finns alltså inga intäkter som inte är hänförliga till den verksamhet som tilldelats av Halmstad kommun. Frågan om den lokala utbyggnaden av ett allmänt kommunikationsnät i Halmstad utreddes år 2000 och slutsatsen var att det krävdes ett kommunalt engagemang om man skulle få till stånd en snabb utbyggnad samt ett öppet nät i kommunen. Därför beslutade kommunfullmäktige att ett utvecklingsbolag skulle bildas. Närmare 99 procent av HSAB:s omsättning härrör från uppdrag av kommunen och HSAB:s rörelseresultat redovisas även på kommunens koncernkonto. De aktuella besluten fattade av kommunfullmäktige avser sådana onerösa fång att de är att anse som en anskaffning enligt 1 kap. 2 § LOU. Anskaffningarna härrör dock från kommunens beslut. Begreppet tilldelningsbeslut är inte definierat i LOU men måste förstås som ett beslut att tilldela ett uppdrag eller ett avtal som ryms inom begreppet upphandling (jfr. EU-domstolens dom i mål nrrutinbetonade åtgärder.