Signerat dokument
Signerat dokument
Justering av kommunstyrelsens protokoll 16 juni 2021
Jag har läst och förstår innehållet i PDF-filen (1) och samtycker och godkänner allt som avtalas däri, som om jag skrivit under en fysisk utskrift av PDF-filen (1):
(1) Avser PDF-fil enligt följande Namn: Protokoll KS 2021-06-16.pdf Storlek: 1302477 byte
Hashvärde SHA256: 926763b0fd4a6d7316028fe78b94f0695d3556d2642f59462d5cc56824fdf8b4
Signerad text:
Originalfilen och signaturerna är bifogade som bilagor till denna PDF. För att öppna bilagorna kan en dedikerad PDF-läsare krävas.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Signerat av 2:
XXXXXX XXXXXXX
Signerat med BankID 2021-06-21 14:49 Ref: 95b1d396-25f8-400b-b5d3-4a814ac12c53
XXXX XXXXXXXXX
Signerat med BankID 2021-06-21 14:57 Ref: c7e665cf-dbc2-4d8c-99ae-e5f6a8f06c35
Plats och tid Falköpingssalen, Stadshuset, klockan 13:00–15:53 Ajournering klockan 14:50–15:10
Ordföranden och sekreteraren närvarar i sammanträdeslokalen, övriga deltar digitalt på distans
Beslutande Xxxx Xxxxxxxxx (M), ordförande Xxxxxx Xxxxxxxx (C), 1:e vice ordf. Xxxxxx Xxxxxxx (S), 2:e vice ordf. Xxxxx Xxxxxx (S)
Xxx Xxxxxxx (KD) Xxxxx Xxxxxxx (SD) Xxxxxxx Xxxxxxxx (S) Xxxx Xxxxxxxx (M) Xxxxxx Xxxx (L)
Xxxxxx Xxxx (SD)
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Xxxxx Xxxxxxxx (S), tjänstg. ers. Xxxxxxx Xxxxx (MP), tjänstg. ers. Xxxxx Xxxxxxxx (C)
Ersättare Xxxxxxxx Xxxxxxxx (M) Xxxxx Xxxxxxx (KD) Xxxxx Xxxxxxxx (SD) Xxxxxx Xxxxxxxx (S) Xxx Xxxxxxxx (C) Xxxxx Xxxxxxxxx (S)
Övriga närvarande Xxx Xxxxxx, kommundirektör Xxxxx Xxxxxxx, kanslichef
Xxxx Xxxxxxxx, kommunjurist, §§ 90–103, 105–110 Xxxxx Xxxxxx, kommunsekreterare
Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, miljöstrateg, §§ 90, 93 Xxxxxx Xxxxxxxxx, ekonomichef, §§ 91–98 Xxxxx Xxxxxxxx Mannvik, ekonom, § 92
Xxxx Xxxx Xxxxxxxxx, redovisningsansvarig, § 92 Xxxxx Xxxxxxxx, HR-chef, § 92
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, ekonom, 91–92 Xxxxx Xxxxxxxxxxx, VA-chef, § 94 Xxx Xxx, infrastrukturstrateg, § 94 Xxxxxxx Xxxxx, lokalstrateg, § 95
Justerare Xxxxxx Xxxxxxx (S)
Underskrifter Detta protokoll har justerats digitalt och saknar därför signaturer
Sekreterare Xxxxx Xxxxxx Paragrafer §§ 90–110
Ordförande Xxxx Xxxxxxxxx
Justerare Xxxxxx Xxxxxxx
ANSLAGSBEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 2021-06-16
Justeringsdatum 2021-06-21
Anslaget är uppsatt 2021 06-22–2021-07-13
Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen
Underskrift Digitalt genom anslag Xxxxx Xxxxxx
Ärendelista
Information om Aktuell Hållbarhets rankning "Sveriges
Information om månadsrapport från förvaltningarna per den
Falköpings kommuns delårsrapport per den 30 april 2021 6
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Antagande av klimatstrategi för åren 2021–2030 10
Antagande av VA-plan för Falköpings kommun 12
Antagande av policy för lokalförsörjning och projektinvesteringar 14
Startbesked för ombyggnad av Odensbergs förskola och kök
och uppdrag att teckna hyresavtal för modulskola i Xxxxxxxxx 00
Startbesked för ombyggnad av Frökindsgårdens äldreboende 22
Svar på kommunrevisionens granskning av rutiner, ansvarsfördelning och kommunikation kring upphandling av
matavfall till biogasanläggningen 24
Svar på kommunrevisionens granskning av investeringar i biogasanläggningen 27
Antagande av gemensamt trafikförsörjningsprogram
– Färdtjänst i Skaraborg 2021–2024 30
Förslag till beslut om bildande av naturreservatet Väsmestorp 33
Förordnande av biträdande signalskyddschef samt
godkännande av överenskommelse med länsstyrelsen 37
Tillfällig nedsättning av avgifter för upplåtelser av kommunal
mark och torghandel för år 2021 39
Prövning av verksamhetens förenlighet med det kommunala ändamålet och den kommunala befogenheten för
verksamhetsåret 2020 för Ekehagens Forntidsby AB 41
Prövning av verksamhetens förenlighet med det kommunala ändamålet och den kommunala befogenheten för verksamhetsåret 2020 för Falköpings Hyresbostäder AB, Fastighetsaktiebolaget Mösseberg, Hotellfastigheter i Falköping
AB och Falbygdens Bredband AB 43
Ansökan om strategiska utvecklingsmedel från
Ansökan om strategiska utvecklingsmedel från barn- och utbildningsnämnden 47
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Kommunstyrelsens delegationsbeslut 49
Kommunstyrelsens anmälningsärenden 52
Rapportering från arbetet i kommunalförbunden 53
Information om Aktuell Hållbarhets rankning "Sveriges Miljöbästa kommun år 2021"
Kommunstyrelsens beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna.
Information
Sedan år 2009 har tidningen Aktuell Hållbarhet årligen granskat miljöarbetet i landets kommuner genom att utse ”Sveriges miljöbästa kommun”.
Granskningen bygger på enkäter, insamlad data och parametrar som mäter aktiviteten på miljöområdet i landets kommuner.
Falköpings kommun hamnar år 2021 på plats 16 av 139 mindre städer och landsbygdskommuner. Den totala placeringen för Falköping i listan över alla Sveriges kommuner är plats 64 av 290. Av de 49 kommunerna i Västra Götaland kommer Falköping på 7:e plats.
Resultatet visar att miljöarbetet i Falköpings kommun går åt rätt håll. Kommunens tydliga satsningar på minskad klimatpåverkan och Agenda 2030 uppmärksammas.
Falköpings kommun skulle kunna förbättra sina poäng genom att fokusera mer även på andra miljöfrågor än klimat, som biologisk mångfald. Bland annat behövs ett mer systematiskt arbete för att säkerställa att värdet av ekosystemtjänster vägs in i beslutsprocessen.
Underlag
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-06-09
Mer information finns på xxxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx/
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Paragrafen skickas till
Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, miljöstrateg
Information om månadsrapport från förvaltningarna per den 31 maj 2021
Kommunstyrelsens beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna.
Bakgrund
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Syftet med månadsrapporten (tidigare benämnt förvaltningsuppföljning) är att ge en snabb övergripande bild av Falköpings kommuns ekonomiska läge. Under år 2021 genomförs tre månadsrapporter, i mars, maj och oktober. I rapporten, vilken är framtagen av förvaltningschefer tillsammans med ekonomer, finns en helårsprognos för förvaltningen med korta kommentarer per verksamhetsområde. Rapporterna sammanställs av ekonomiavdelningen till en övergripande förvaltningsrapport för kommunen.
Den förvaltningsövergripande rapporten presenteras sedan som ett infor- mationsärende till kommunstyrelsen eller kommunstyrelsens arbetsutskott. Målet är att rapporten ska vara klar två veckor efter månadsskiftet. Rapporten skickas till kommunstyrelsen alternativt arbetsutskottet beroende vilket som infaller först efter att rapporten färdigställts. Månadsrapporten utgör normalt sett inte något beslutsärende utan är ett informationsärende som ger en finger- visning om Falköpings kommuns ekonomiska ställning mellan de officiella delårsrapporterna som även innefattar verksamhet- och måluppföljning.
Prognosen för helårsresultat i denna rapport visar på ett resultat för kommunen på 50,0 miljoner kronor mot budgeterat 45,0 miljoner kronor. Detta beror främst på högre skatteintäkter och generella statsbidrag än vad som budgeterats. Det ska dock framhållas att skatteprognoserna är osäkra både på grund av de ekonomiska effekterna av Covid-19 och att det är tidigt på verksamhetsåret.
Underlag
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-06-10 Månadsrapport per 31 maj 2021
Paragrafen skickas till
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, ekonom
Falköpings kommuns delårsrapport per den 30 april 2021
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna Falköpings kommuns delårsrapport per den 30 april 2021.
Kommunstyrelsens beslut
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
2 Kommunstyrelsen beslutar att ge kommunledningsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att utreda eventuella oklarheter kring internhyressättningen mellan tekniska nämnden och övriga nämnder. Uppdraget återrapporteras till kommunstyrelsen med eventuella förslag på åtgärder i samband med Falköpings kommuns delårsrapport per den
31 augusti 2021.
Bakgrund
Falköpings kommun genomför tertialvisa uppföljningar, vilket innebär att en uppföljning av kommunens resultat mot budget görs var fjärde månad, den 30 april, den 31 augusti och den 31 december. Uppföljningarna för augusti och december är lagstadgade och revideras av kommunens externa revisorer. I de uppföljningarna görs även mer utförliga uppföljningar mot uppsatta mål.
Falköpings kommuns delårsrapport per april 2021 visar ett positivt resultat på 50,1 miljoner kronor, exklusive förändring semesterlöneskuld. Före- gående år var motsvarande resultat 31,4 miljoner kronor. Helårsprognosen totalt för kommunen visar ett resultat på 65,0 miljoner kronor, föregående år var prognosen 10,0 miljoner kronor. Det är alltså betydligt högre resultat än föregående år. Det råder dock fortfarande mycket stor osäkerhet i och med anledning av pandemin och den ekonomiska utvecklingen. Flerårsplanen och budgeten för år 2021 byggdes på Sveriges Kommuner och Regioners (SKR) prognos från oktober 2020 av förväntade skatteintäkter och generella stats- bidrag. I delårsrapporten per april 2021 har SKR:s prognos från den 29 april 2021 lagts in. Sammantaget skatter och generella statsbidrag beräknas nu till 31,2 miljoner kronor högre än budgeterat. Det bör dock poängteras att det är prognoser. Nästa prognos från SKR kommer den 26 augusti 2021.
Nämndernas prognoser visar underskott på 10,1 miljoner kronor (föregående år -29,8 miljoner kronor) jämfört med budget. Fyra nämnder prognosticerar underskott, barn- och utbildningsnämnden -9,0 miljoner kronor, kultur- och fritidsnämnden -3,8 miljoner kronor, kommunstyrelsen -1,1 miljoner kronor samt samhällsskydd mellersta Skaraborg -0,1 miljoner kronor. Social- nämnden och tekniska nämnden prognosticerar överskott på 2,3 respektive
1,6 miljoner kronor. Avvikelserna beskrivs i respektive nämnds delårs- rapport samt kortfattat i denna kommuntotala delårsrapport.
Det som kan nämnas generellt kan nämnas är att staten fortsatt ersätta arbets- givare för ökade sjuklönekostnader på grund av pandemin samt avvikelser mot budget vad gäller internhyror. Här kommer en analys och genomgång att göras för att se om det behöver göras någon budgetjustering under året.
Biogasanläggningen prognosticerar ett underskott på -4,7 miljoner kronor för år 2021.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
De centrala posterna visar ett underskott på -6,4 miljoner kronor jämfört med budget, vilket till största delen är hänförligt till högre pensionskostnader på grund av att livslängsantagandet förändrats.
Finansiella och övriga poster, exklusive skatter och bidrag, visar ett över- skott på 10,1 miljoner kronor. Största avvikelsen finns här under finansiella kostnader och avser lägre räntekostnader på grund av att kommunen löste in två ränteswappar under år 2020 och som nu genererar lägre räntekostnader.
Falköpings kommuns finansiella mål utgår ifrån kommunlagen, om god ekonomisk hushållning, samt utifrån kommunens egna dokument ”Riktlinjer för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserv". Det innebär att det finansiella resultatet ska uppgå till det högsta av följande resultatkrav.
• Resultatet ska över tid uppgå till minst 2 procent av skatter och statsbidrag. Över tid avser en tioårsperiod. För perioden 2021–2023 ska dock resultatet årligen uppgå till minst 45 miljoner kronor.
• Kommunens lån får högst uppgå till 1 700 miljoner kronor vid utgången av perioden 2021–2023.
• Från år 2024 får kommunens investeringar årligen högst uppgå till summan av avskrivningar och resultat, det vill säga låneskulden ska inte öka.
Dokument ”Riktlinjer för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserv" kommer att justeras under året så att det överens- stämmer med av kommunfullmäktige antagna finansiella mål.
God ekonomisk hushållning innebär att Falköpings kommun ska ha ett resultat för år 2021 på 45,0 miljoner kronor vilket också är beslutat budgeterat resultat för år 2021. I den nu framlagda delårsrapporten visar prognosen ett resultat om 65,0 miljoner kronor det vill säga en positiv avvikelse med 20,0 miljoner kronor från budget. Kommunens lån får högst uppgå till 1 700 miljoner kronor vid utgången av perioden 2021–2023.
Prognosen är att låneskulden kommer att uppgå till 1 188 miljoner kronor vid utgången av år 2021. De finansiella målen för god ekonomisk hus- hållning för år 2021 ser därför ut att uppfyllas för år 2021.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Viktigt vid analysen är dock att det är ”tidigt på året” varför prognosera är osäkra. Vidare bör resultatet analyseras utifrån att kommunens skatteintäkter höjts med cirka 16 miljoner kronor på grund av den skattehöjning (35 öre, från 21,60 kronor till 21,95 kronor) som gjordes inför år 2020. En stor del av grunden till den beslutade höjningen avser en förstärkning av ekonomi för att klara den ökade investeringstakten. Effekten av de ökade investeringarna kommer successivt varför man bör se det beräknade goda resultatet år 2021 som att kommunen tagit höjd för ökande kostnader för kommande stora investeringar. En fördröjning kommer att ske i dessa delar inte minst på grund av Platåskolans försening. Den reviderade kostnadsutjämningen inför år 2020 har också ökat kommunens intäkter. Dessa två faktorer samt att kommunerna i Sverige ser ut att vara något ”överkompenserade” av staten på grund av Corona-pandemin även år 2021 är det rimligt att Falköpings kommun gör ett större överskott än budgeterat för år 2021.
Måluppfyllelse
Kommunfullmäktige har beslutat om fyra mål i syfte att nå till visionen om ”Det goda livet”.
Kommunens fyra mål är följande.
• Skapa förutsättningar för ett socialt hållbart Falköping
• Skapa förutsättningar för ett attraktivare Falköping
• Skapa förutsättningar för ett näringsliv som utvecklas
• Kommunens organisation ska vara utvecklande och förnyande med en tillitsbaserad styrning
Uppföljning av målen görs endast delvis i denna rapport. En mer utförlig analys och uppföljning sker i delårsrapporten per den 31 augusti 2021.
Förvaltningens bedömning
I kommunens ”Riktlinjer för verksamhets och ekonomistyrning” framgår följande.
”Om en nämnd vid uppföljning prognostiserar en betydande avvikelse mot budget åligger det nämnden att omedelbart vidta åtgärder, så att verksam- heten kan rymmas inom fastställd budgetram. Budgetavvikelsen ska i första hand täckas genom omdisponering av medel inom nämndens budgetram. I de fall nämndens åtgärder medför ändrad verksamhetsinriktning eller nämnden inte anser sig kunna hantera den negativa avvikelsen ska rapportering ske omgående till kommunstyrelsen. Avvikelsen och vidtagna åtgärder ska dokumenteras i nämndens och styrelsens beslutsprotokoll. I de fall åtgärderna kräver väsentliga avsteg ifrån kommunfullmäktiges antagna mål får dessa inte vidtas utan beslut från kommunfullmäktige.”
De prognostiserade underskotten i barn- och utbildningsnämnden, kommun- styrelsen, kultur- och fritidsnämnden samt nämnden för samhällsskydd
mellersta Skaraborg får anses inte vara av sådan ”betydande avvikelser” varför ovanstående behöver tillämpas i nuvarande läge.
Kommunen kommer enligt prognoserna i rapporten att på total nivå att klara de finansiella målen och god ekonomisk hushållning.
Kommunens lokal- och fastighetskostnader övergick från och med år 2020 från att ha ingått i tekniska nämndens budgetanslag till en modell där tekniska nämnden debitera samtliga nämnder internhyror. En budgetväxling skedde då mellan tekniska nämnden och övriga nämnder. En ny riktlinje för interhyror är framtagen och kommer i det närmaste att beslutas av tekniska nämnden. I denna delårsrapport framgår, framför allt gällande hyror för barn- och utbildningsnämnden, att det finns oklarheter kring budgetväxling och hantering av internhyror under löpande år vid lokalförändringar föreslår kommunledningsförvaltningen att frågan utreds. Förslaget är, beslutspunkt två, att kommunledningsförvaltningen tillsammans med samhällsbyggnads-
förvaltningen får ett uppdrag att utreda frågan och återrapportera med förslag på eventuella åtgärder i samband med delårsrapporten per den 31 augusti 2021.
Finansiering
Kommunen kommer enligt prognoserna i rapporten att på total nivå att klara de finansiella målen och god ekonomisk hushållning för Falköpings kommun får därmed anses vara uppfyllt.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 63/2021
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-05-21 Delårsrapport per den 30 april 2021 för Falköpings kommun Samtliga nämnders verksamhetsrapporter per den 30 april 2021
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Paragrafen skickas till Kommunfullmäktige Ekonomiavdelningen
Xxx Xxxxxx, kommundirektör
Xxxxxxx Xxxxxxxx, förvaltningschef för samhällsbyggnadsförvaltningen
Antagande av klimatstrategi för åren 2021–2030
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta klimatstrategi för åren 2021–2030, som ska gälla från och med den 15 juli 2021.
Bakgrund
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Arbetet med att ta fram en klimatstrategi för Falköpings kommun för åren 2021–2030 påbörjades med förarbete under hösten 2019. Uppdraget fastställdes i kommunens flerårsplan 2020–2022 med målsättningen att Falköpings kommun ska vara fossilfri år 2030. Den nu föreslagna klimat- strategin för åren 2021–2030 ersätter energi- och klimatstrategin för åren 2011–2020.
Den nya klimatstrategin har förankrats under framtagandets gång genom olika politiska möten samt med tjänstepersoner inom alla förvaltningar. Intervjuer, presentationer och workshops har genomförts både enskilt, avdelningsvis och i tvärgrupper och intresset har varit stort. För att få genomslagskraft i praktiken behöver alla medarbetare involveras i klimatarbetet på olika sätt genom att koppla det till sina respektive roller och verksamheter. Processen visade att den nya klimatstrategin behöver kopplas tydligt till kommunens ordinarie styrkedja med budgetprocess och verksamhetsplanering.
Ett förslag till klimatstrategi för åren 2021–2030 skickades på remiss till alla nämnder och kommunala bolag i mars 2021. Svar inkom från samtliga remissinstanser. Synpunkter från remissrundan arbetades in i ett slutgiltigt förslag som finjusterades i ett möte mellan gruppledarna för alla politiska partier i maj 2021.
Förvaltningens bedömning
Förslaget till klimatstrategi för åren 2021–2030 som nu läggs fram har brett politiskt stöd. Specifika åtgärder för att genomföra strategin behöver identi- fieras och prioriteras i höstens verksamhetsplanering och budgetprocess, samt varje år framöver.
Finansiering
För att uppnå de målsättningar som ingår i klimatstrategin för åren 2021–2030 kommer omfattande investeringar och ekonomiska satsningar att krävas årligen fram till år 2030. Konsekvenser i budgeten avgörs av vilka specifika åtgärder som identifieras och när de genomförs. Genomförandet av klimatstrategin för åren 2021–2030 ska utgöra del av ordinarie budgetprocess.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 65/2021
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-05-17 Remissvar från nämnderna
Klimatstrategi för åren 2021–2030
Paragrafen skickas till
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Kommunfullmäktige
Antagande av VA-plan för Falköpings kommun
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta strategisk
VA-plan (inklusive delrapporter om reservvatten, VA-utveckling utanför kommunalt VA, brand- och släckvatten) samt dagvattenplan för Falköpings kommun, som ska gälla från och med den 15 juli 2021.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
2 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att nuvarande dagvattenstrategi, antagen av kommunfullmäktige den 25 mars 2013,
§ 46, upphör att gälla från och med den 15 juli 2021.
Bakgrund
I Falköpings kommun har det sedan år 2018 arbetats med strategisk VA-planering i syfte att uppnå en hållbar VA-försörjning. Arbetet
påbörjades med en nulägesbeskrivning som redovisades i VA-översikt år 2018 och fortsatte sedan med föreliggande VA-plan. Under arbetet identifierades behovet av fördjupat arbete inom fyra områden för vilka mer detaljerade delrapporter arbetats fram. Delrapporter för reservvatten, VA- utveckling utanför verksamhetsområdet samt brand- och släckvatten är
inkluderade i dokumentet ”VA-plan”, medan delrapport för dagvatten hanteras i dokumentet ”Dagvattenplan”.
I VA-planen presenteras VA-strategier som tydliggör kommunens viljeriktning och strategiska vägval. VA-strategierna har tagits fram gemensamt med kommunens tjänstepersoner och politiker. Under arbetet identifierades de åtgärder som krävs för att uppnå strategierna. För varje åtgärd anges tidplan samt ansvarig förvaltning eller enhet. På så sätt utgör planen ett underlag för fortsatt verksamhetsplanering och budgetarbete. VA- planen och dess bilagor antas av kommunfullmäktige. Huvudansvaret för VA-planen ligger hos kommunstyrelsen, avdelningen för hållbar utveckling.
Samtliga nämnder har getts möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Miljösamverkan östra Skaraborg har också getts möjlighet att lämna synpunkter.
Förvaltningens bedömning
Det har inkommit remissvar från byggnadsnämnden, tekniska nämnden, socialnämnden, nämnden för samhällsskydd mellersta Skaraborg och Miljösamverkan östra Skaraborg. Synpunkter utifrån remissvaren har tagits i beaktning och vissa justeringar utifrån dessa har gjorts. Förvaltningen föreslår kommunfullmäktige att anta föreslagen strategisk VA-plan.
Finansiering
Under år 2022 ansvarar kommunledningsförvaltningen för att ta fram en skyfallskartering. Kostnader för konsulthjälp vid framtagning av denna behöver tas med i kommande budgetarbete. VA-avdelningen kommer, utifrån VA-planen, under år 2023 utföra en utvärdering/analys av resurser för reservvatten, denna kostnad bör även den tas i beaktning i kommande budget. Ekonomiska konsekvenser av VA-planen kommer att behöva hanteras i flerårsplan och i budgetprocessen framöver.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 66/2021
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-05-07 Remissredogörelse – sammanställning av inkomna synpunkter, 2021-05-12 VA-plan för Falköpings kommun inklusive delrapporter, 2021-05-12 Dagvattenplan, 2021-05-12
Paragrafen skickas till
Kommunfullmäktige
Antagande av policy för lokalförsörjning och projektinvesteringar
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta policy för lokalförsörjning och projektinvesteringar att gälla från och med den 15 juli 2021.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
2 Dokumentet ersätter policy för lokalförsörjning och byggnadsinvesteringar som antogs av kommunfullmäktige den 26 juni 2017, § 80.
Bakgrund
Kommunstyrelsen har gett förvaltningarna i uppdrag att ta fram förslag på en reviderad budgetprocess inklusive investeringar och lokalförsörjning. Det i detta ärende aktuella dokumentet, policy för lokalförsörjning och projekt- investeringar, är ett av fyra dokument som berörs i denna process. De övriga tre är, riktlinje för hyressättning (beslutas av tekniska nämnden), riktlinje för verksamhets- och ekonomistyrning (beslutas av kommunstyrelsen) och policy för verksamhets- och ekonomistyrning (beslutas av kommunfull- mäktige).
De viktigaste förändringarna är följande.
• Den nya reviderade policyn omfattar inte bara byggnadsinvesteringar utan är utökad med övriga anläggningar, till exempel parker, torg, idrotts- och kulturanläggningar.
• I den nya policyn används begreppet projektinvesteringar för att knyta an till kommunens flerårsplan.
• Lokalförsörjningsprocessen beskrivs på ett tydligare sätt. Även här knyter den an till kommunens flerårsplan.
• Skrivningen om 10-årig lokalförsörjningsplan är borttaget.
• Beredningsprocessen är beskriven på ett tydligare sätt, lokalgruppen och kommundirektörens överlämnande av lokalförsörjningsplan.
• Avsnitt 5 är nytt vad gäller beskrivning av processen för projekt- investeringar, från projekt till färdigställt projekt.
• Avsnitten om startbesked finns kvar, dock är beloppet höjt från 20 miljoner kronor till 30 miljoner kronor.
• Avsnittet kring rivningar är nytt, delat budgetansvar mellan tekniska nämnden och kommunstyrelsen, där tekniska nämnden tar rivnings-
kostnader upp till 1 miljon kronor per år och därutöver har kommunstyrelsen budgetansvar.
• Ny skrivning där det klargörs hur utrangeringskostnader behandlas. Kostnadsförs under kommunstyrelsen ansvar för centrala medel.
• Nytt vad gäller ”mindre avvikelser”. Avvikelser under 1 miljon kronor hanteras i tekniska nämndens budget.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
• Nytt avsnitt kring rapportering, tekniska nämnden ska tre gånger per år redovisa statusrapporter för pågående projekt för kommunstyrelsen i samband med delårsrapport. Vid avslutade projekt över 30 miljoner kronor, samt investeringar som bedöms vara av principiell beskaffen- het, ska en slutrapport anmälas till kommunfullmäktige som ett enskilt anmälningsärende.
• Nytt avsnitt kring detaljplan. Om en detaljplaneändring behöver göras innan en investering kan genomföras ska tekniska nämnden föreslå kommunstyrelsen att föreslå byggnadsnämnden att starta detaljplanearbetet. I projekt där ny detaljplan krävs behöver tids- planer sättas med hänsyn till detaljplaneprocessen.
• Nytt avsnitt kring finansiering. Finansiering av projektinvesteringar vilka ingår i kommunens flerårsplan sker genom tekniska nämndens investeringsbudget. Tekniska nämnden debiterar respektive nämnd för projektinvesteringens driftskostnad (internhyra). I möjligaste mån kompenseras respektive nämnd för hyror i driftsbudgeten (budget- ram) genom kommunfullmäktiges beslutade flerårsplan.
• All övrig lokalförsörjning utanför flerårsplan som tillkommer under budgetåret (exempelvis externa förhyrningar, byggnadsinvesteringar och lokalanpassningar i såväl kommunens egna som externt förhyrda lokaler) finansieras inom beställande nämnds ram. Det innebär att beställande nämnd ansvarar för att säkerställa att det finns täckning för ökade driftkostnader. Byggnadsinvesteringar ska projektredovisas.
Förvaltningens bedömning
Detta dokument ersätter policy för lokalförsörjning och byggnads- investeringar som antogs av kommunfullmäktige den 26 juni 2017, § 80. Den nya policyn föreslås gälla från och med den 15 juli 2021.
En arbetsgrupp med personal från samhällsbyggnadsförvaltning (främst lokalförsörjningsstrategen) och kommunledningsförvaltningen har arbetat fram förslaget till ny policy. Förslaget har sänts på remiss till samtliga nämnder och efter revidering har ett slutligt förslag tagits fram. Kommun- ledningsförvaltningen bedömer att kommunfullmäktige kan anta förslag till ny policy för lokalförsörjning och projektinvesteringar.
I den nya policyn beskrivs kommunen lokalförsörjning och investeringar på ett tydligare sätt jämfört med tidigare dokument.
Finansiering
Arbetet med policyn har finansierats inom budgetramar för tekniska nämnden och kommunstyrelsen.
Det nya dokumentet och reviderade processen ska bidra till en bättre styrning av investeringar och effektivare lokalförsörjning vilket ger positiva ekonomiska konsekvenser.
Beslutsunderlag
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 67/2021
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2020-05-14 Policy för lokalförsörjning och projektinvesteringar
Remissvar från nämnderna
Paragrafen skickas till
Kommunfullmäktige
Startbesked för ombyggnad av Odensbergs förskola och kök och uppdrag att teckna hyresavtal för modulskola i Odensberg
Kommunstyrelsens förslag till beslut
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta om att ge startbesked och ge tekniska nämnden i uppdrag att genomföra projektet avseende Odensbergs förskola och kök, under förutsättning att projekt- kostnaden efter anbudsförfarandet ej överstiger de 34 miljoner kronor som är avsatta för projektet i flerårsplanen.
2 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta om att ge tekniska nämnden uppdrag att teckna hyresavtal avseende modulskola i Odensberg med en hyreskostnad, inklusive drift, upp till maximalt
3 miljoner kronor per år.
3 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta om att tidigarelägga i flerårsplanen förskolans investering på 26 miljoner kronor från år 2023 till år 2022.
Reservation
Xxxxxx Xxxxxxx (S), Xxxxx Xxxxxx (S), Xxxxxxx Xxxxxxxx (S) och Xxxxx Xxxxxxxx (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Xxxxxx Xxxxxxxx (S) yrkande.
Protokollsanteckning
Xxxxxx Xxxxxxx (S) inkommer med en protokollsanteckning som redovisas i slutet av paragrafen.
Bakgrund
Enligt beslut i kommunfullmäktige den 27 mars 2017, § 33, gällande den nya skolorganisationen beslutades att Odensbergsskolan skulle finnas kvar men krävde en ombyggnation. Fastighetsavdelningen har tillsammans med barn- och utbildningsförvaltningen gemensamt utrett Odensbergsskolans behov i ett projektdirektiv, färdigställt år 2020.
I projektdirektivet framgick att förskolans och kökets behov kunde tillgodoses genom renovering och tillbyggnad av befintlig förskola.
I projektdirektivet redovisades två möjliga alternativ för grundskolans behov. Behovet kunde tillgodoses genom en nybyggnation alternativt en förhyrning av en modulskola med möjlighet att köpa loss skolmodulerna efter hyrestidens slut.
Barn- och utbildningsnämnden har därefter beslutat om att ge tekniska nämnden i uppdrag att gå vidare med en förstudie gällande förhyrning av modulskola för årskurs F–6 samt renovering och tillbyggnad av befintlig för- skola (Dnr 2020/00608).
Tekniska nämnden har beslutat att i samband med att köket renoveras ska det konverteras från mottagningskök till tillagningskök (Dnr 2020/00167).
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
En förstudie har därefter slutförts i mars 2021. I förstudien har ritningar och en produktionskalkyl tagits fram för projektet enligt projektomfattningen som är beskriven i projektdirektivet och med ett mer detaljerat underlag på projektets omfattning och kostnader. I förstudien framgår att projekt- investeringen beräknas ligga inom budgeterade kostnader.
Tekniska nämnden har därefter beslutat att starta projektering och anbuds- förfarande utifrån projektomfattning som beskrivits i förstudien (Dnr 2021/00061). Anbud för modulskolan beräknas inkomma i juni 2021 och anbud för renovering och tillbyggnad av förskola och kök beräknas inkomma i september 2021. Efter anbud inkommit krävs startbesked för projektet.
Projektet Odensbergs förskola, skola och kök utgör ett gemensamt projekt och i enlighet med kommunens policy för lokalförsörjning och byggnads- investeringar lyfts därför projektet till kommunfullmäktige för startbesked då projektkostnaden överstiger 20 miljoner kronor.
Förvaltningens bedömning
Det är samhällsbyggnadsförvaltningens och barn- och utbildningsförvalt- ningens bedömning att det är fördelaktigt att utföra projektets tre delar avseende förskola, kök och modulskola i sammanhängande följd. En förutsättning för att utföra projektet sammanhängande är att förskolans investeringsmedel tidigareläggs.
I förstudien framgår att projektets kalkyl beräknas ligga inom budgeterade kostnader. För att hålla planerad tidsplan bör kommunfullmäktige föreslås ge startbesked för projektet samt tidigarelägga förskolans investeringsmedel från år 2023 till år 2022.
Kommunledningsförvaltningen har i dessa delar inget att invända utan föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta enligt förslaget.
Kommunledningsförvaltningen vill dock göra kommunstyrelsen och kommunfullmäktige uppmärksamma på följande.
I gällande av kommunfullmäktige beslutad flerårsplan 2021–2023 finns projekt Odensbergsskolan med i avsnittet ”Investeringsprojekt” med en projektkalkyl på 34 miljoner kronor. Utöver detta finns en skrivning om att kommunen går vidare med en modullösning vilket innebär en driftskostnad.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Anledningen till skrivningen är att kommunen avser att förhyra grundskolan av extern part. Löpande kostnader (hyror) kommer då belasta driftsbudgeten. Kommunledningsförvaltningens bedömning är att projektet ska ses som en helhet och inkludera även den planerade hyresdelen. I kommunens redovisning kommer det behöva utredas om hyreskontraktet är att betrakta som så kallad finansiell leasing. Xxxxxx finns ledning i skrivelse från Rådet för kommunal redovisning, RKR, kring redovisning av leasing- och hyres- avtal. Beroende på hyreskontraktets utformning kan detta innebära att objektet ska redovisas som en anläggningstillgång i balansräkningen samt att framtida förpliktelsen att betala leasingavgifter (hyror) kommer att redovisas som en skuld i balansräkningen. I praktiken innebär det för kommunen att betrakta detta som en investering samt att det ska ingå i utvärderingen av kommunens finansiella mål om ”lånetak”.
Finansiering
I kommunens flerårsplan 2021–2023 är 34 miljoner kronor budgeterat för projektet. År 2021 är 6 miljoner kronor budgeterat för Odensbergs kök och år 2023 är 26 miljoner kronor budgeterat för Odensbergs förskola. Detta förslås nu flyttas till år 2022. Därutöver är 2 miljoner kronor budgeterat för inventarier.
I flerårsplanen 2021–2023 framgår också att skolan innebär 0 kronor i investeringsbudget utifrån att kommunen går vidare med en modullösning vilket innebär en driftskostnad. Märk dock att utredning kommer att göras kring frågan eventuell finansiell leasing vilket innebär att objektet kommer läggas in i balansräkningen.
Projektets sammanlagda kapitalkostnad beräknas uppgå till cirka 2,1 miljoner kronor per år.
Kommunens ökade driftkostnad beräknas uppgå till cirka 2,35 miljoner kronor per år vid tecknande av 5-årigt hyresavtal för modulskolan och cirka 1,75 miljoner kronor per år vid tecknande av 10-årigt hyresavtal för modul- skolan.
Därutöver tillkommer driftkostnader för etablering av modulskolan, rivning av gamla skolbyggnaden samt restvärde gamla skolbyggnaden, totalt cirka 4,2 miljoner kronor år 1. Etableringskostnaden på cirka 1,5 miljoner kronor kan eventuellt skrivas av på hyresavtalstiden och blir i så fall en kapital- kostnad över tid istället för en driftkostnad år 1. Schablonberäknade internhyror framgår i projektets förstudie.
I förslag (som ska beslutas av kommunfullmäktige den 28 juni 2021) till ny policy för lokalförsörjning och projektinvesteringar punkt 10 framgår följande: ”Finansiering av projektinvesteringar vilka ingår i kommunens flerårsplan sker genom tekniska nämndens investeringsbudget. Tekniska nämnden debiterar respektive nämnd för projektinvesteringens driftskostnad (internhyra). I möjligaste mån kompenseras respektive nämnd för hyror i
driftsbudgeten (budgetram) genom kommunfullmäktiges beslutade flerårsplan.”
Finansiering av projekt Odensbergsskolan finns delvis i flerårsplan 2021–2023 och kommer att kompletteras och vara mer detaljerat i flerårsplan 2022–2024.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 68/2021 Ekonomichefens tjänsteutlåtande 2021-05-19 Tekniska nämnden § 46/2021
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Arbetsutskottets förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta om att ge startbesked och ge tekniska nämnden i uppdrag att genomföra projektet avseende Odensbergs förskola och kök, under förutsättning att projekt- kostnaden efter anbudsförfarandet ej överstiger de 34 miljoner kronor som är avsatta för projektet i flerårsplanen.
2 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta om att ge tekniska nämnden uppdrag att teckna hyresavtal avseende modulskola i Odensberg med en hyreskostnad, inklusive drift, upp till maximalt
3 miljoner kronor per år.
3 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta om att tidigarelägga i flerårsplanen förskolans investering på 26 miljoner kronor från år 2023 till år 2022.
Yrkanden
Xxxxxx Xxxxxxx (S) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag till beslutspunkt 2.
Xxxxxx Xxxxxxx (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslutspunkt 1 och 3.
Xxxxxx Xxxxxxxx (C) och Xxx Xxxxxxx (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.
Beslutsgång
Ordföranden ställer först proposition på arbetsutskottets förslag till besluts- punkterna 1 och 3 och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget.
Ordföranden ställer sedan proposition på arbetsutskottets förslag till beslutspunkt 2 respektive Xxxxxx Xxxxxxxx (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag till beslutspunkt 2.
Protokollsanteckning
Xxxxxx Xxxxxxx (S) inkommer med följande protokollsanteckning.
"Socialdemokraterna yrkar avslag på Beslutspunkt 2 gällande förhyrning av Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Barn och utbildningsnämnden har efter att förstudien är genomförd ej beretts möjlighet att yttra sig över denna. Nämnden har därmed ej getts möjlighet att beskriva vilka konsekvenser en förhyrning får i budget på kort och lång sikt. Vidare är diskussionen gällande längden på förhyrningen ej diskuterad i Barn och utbildningsnämnden vilket också får konsekvenser för framtida budgetar.”
Paragrafen skickas till
Kommunfullmäktige
Startbesked för ombyggnad av Frökindsgårdens äldreboende
Kommunstyrelsens förslag till beslut
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ge startbesked och ge tekniska nämnden i uppdrag att genomföra projektet ombyggnad Frökindsgården, under förutsättning att projektkostnaden efter anbudsförfarandet ej överstiger 23,1 miljoner kronor.
Bakgrund
Frökindsgårdens äldreboende beläget i Kinnarp har idag totalt 36 boende- platser fördelade på fyra avdelningar. Boendet är uppdelat på två byggnader med 18 platser i varje.
Orsaken till projektet är att husdel 6 och 7 har en både otillräcklig boende- situation för brukare samt en dålig arbetsmiljö för personalen. Det handlar om totalt 18 platser fördelade på 10 + 8 platser. Det grundläggande problemet är att rummen med dess hygienutrymmen är för små, samt att de är i behov av underhåll, vilket också framgår av utförda skyddsronder.
Socialnämnden beslutade den 15 maj 2019, § 58, om att man förordade en ombyggnad av husdel 6 och 7.
I samband med ombyggnationen av husdel 6 och 7 planeras en större under- hållsåtgärd av storköket enligt beslut i tekniska nämnden den 15 juni 2020,
§ 71. Detta beslut följer tidigare beslut i tekniska nämnden den 24 mars 2010, § 30, om prioriteringslista för ombyggnad av storkök samt beslutet i kommunfullmäktige den 29 september 2008, § 111, om att inriktningen för arbetet avseende köks-ombyggnader koncentreras till ett system med varmmatsproduktion och tillagning så nära hyresgästen som möjligt.
En förstudie har slutförts i februari 2021. I förstudien har ritningar och en produktionskalkyl tagits fram för projektet enligt projektomfattningen som är beskriven i projektdirektivet och med ett mer detaljerat underlag på projektets omfattning och kostnader. I förstudien framgår att projektinvesteringen beräknas ligga inom budgeterade kostnader.
Projektering har därefter utförts utifrån projektomfattning som beskrivs i förstudien. Anbudsförfrågan för ombyggnaden har skickats ut med sista an- budsdag den 10 maj 2021. Efter anbud inkommit krävs startbesked för projektet.
Förvaltningens bedömning
I förstudien framgår att projektets kalkyl beräknas ligga inom budgeterade kostnader. I enlighet med kommunens policy för lokalförsörjning och
byggnadsinvesteringar ska tekniska nämnden begära startbesked från kommunfullmäktige då projektkostnaden överstiger 20 miljoner kronor. Kommunledningsförvaltningen bedömer därför att kommunfullmäktige kan ge startbesked och ge uppdrag att genomföra projektet.
Finansiering
I kommunens flerårsplan 2021–2023 finns 23,1 miljoner kronor budgeterade för projektet. Projektets sammanlagda kapitalkostnad beräknas uppgå till cirka 1,2 miljoner kronor per år. Kommunens driftkostnad beräknas sjunka med 2,3 miljoner kronor per år på grund av minskat personalbehov.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 69/2021 Tekniska nämndens beslut 2021-04-26 Ekonomichefens tjänsteutlåtande 2021-05-19
Paragrafen skickas till
Kommunfullmäktige
Svar på kommunrevisionens granskning av rutiner, ansvarsfördelning och kommunikation kring upphandling av matavfall till biogasanläggningen
Kommunstyrelsens beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att lämna nedanstående yttrande till kommunrevisionen.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Bakgrund
På kommunrevisionens uppdrag har KPMG genomfört en granskning av områdena rutiner, ansvarsfördelning samt kommunikation avseende upphandling av matavfall.
Utifrån granskningens slutsatser lämnas följande rekommendationer.
• Att kommunstyrelsen skyndsamt arbetar fram rutiner för att bevaka upphandlingar samt vidtar nödvändiga åtgärder för att implementera rutinerna.
• Att kommunstyrelsens reglemente förtydligas gällande vad som åligger kommunstyrelsen att ansvara för gällande biogas- verksamheten.
• Att tekniska nämndens reglemente förtydligas gällande vad som ingår i drift av biogasanläggningen.
• Att åtgärder vidtas för att säkra upp så långt det är möjligt att all verksamhet fungerar tillfredsställande även vid ordinarie personals frånvaro.
• Att kommunstyrelsen tillser att åtgärder vidtas för att säkerställa att policy och riktlinjer för upphandling efterlevs fullt ut vid samtliga upphandlingar.
• Att kommunstyrelsen i egenskap av enda representant i Avfalls- hantering Östra Skaraborg (AÖS) har ett ansvar att säkerställa att frågor av intresse för Falköpings kommun följs upp samt att viktig information delges berörda verksamheter.
Kommunrevisionen har överlämnat revisionsrapporten till kommunstyrelsen och tekniska nämnden för yttrande med frågeställningen vilka åtgärder nämnderna avser att genomföra.
Förvaltningens bedömning
Kommunstyrelsen beslutade 19 augusti 2020, § 143, att en förvaltnings- övergripande granskning av kommunens arbete i samband med den missade
upphandlingen av matavfall skulle genomföras. Redovisning skedde till kommunstyrelsen den 20 november 2020, § 186.
Kommunledningsförvaltningen har tillsammans med samhällsbyggnads- förvaltningen identifierat förbättringsområden. Kommundirektören har tillsatt en arbetsgrupp som ansvarar för att identifierade åtgärder blir genomförda.
Nedan kommenteras respektive punkt i revisionsgranskningen.
Rutiner för att bevaka upphandlingar
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Som tidigare konstaterats i den interna granskningen agerar kommunen inom upphandlingsområdet först och främst som köpare av varor och tjänster genom avrop från befintliga ramavtal, genom upphandlingar eller direktupp- handlingar. Det förekommer ytterst sällan att kommunen lämnar ett anbud och därmed säljer sina tjänster. Anledningen till det är att det sällan är kompetensenligt för kommunen att sälja varor eller tjänster och inte något som kommunen får lov att göra om det inte framgår av lag. De bevaknings- rutiner som finns inom upphandlings- och inköpsområdet avser därför befintliga avtal, inte potentiella upphandlingar som kommunen avser att lämna anbud i.
För de fall det fattas politiskt beslut om att Falköpings kommun ska sälja varor eller tjänster inom fler områden och det då blir aktuellt att bevaka annonserade upphandlingar från kundsidan, kommer dock en övergripande guide för bevakning av annonserade upphandlingar tas fram.
Ansvaret att bevaka upphandlingar av matavfall har av kommundirektören tilldelats samhällsbyggnadsförvaltningen, som har bevakning på området.
Förtydliganden av reglementen
Kommunledningsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen har initierat ett arbete med översyn av tekniska nämndens och kommun- styrelsens reglementen utifrån att ansvaret för biogasverksamheten behöver förtydligas.
Säkra upp en fungerande verksamhet vid frånvaro
För att säkerställa att arbetet fungerar fullt acceptabelt även vid ordinarie personals frånvaro kommer scenariot att lyftas i respektive chefsled för vidare dialog. En översyn kommer att göras kring strukturer med syfte att säkerställa att rutiner finns och att återrapporteringsinsatser tas om hand även vid ett personalbortfall.
Säkerställande av att policy och riktlinjer för upphandling efterlevs Utbildningsinsatser genomförs regelbundet med behöriga inköpsansvariga på förvaltningarna genom inköpssamordnaren och kommer att fortsätta hållas kontinuerligt. Xxxxxxxxx för att säkerställa att nyanställda chefer får information och utbildning kommer att ses över.
Kommunjuristen har under våren hållit i utbildningar för ledningsgrupper och delegater om delegationsbestämmelser och om undertecknande av avtal.
Representation Avfallshantering Xxxxx Xxxxxxxxx (AÖS)
Falköpings kommun är representerat med en ledamot och en ersättare i AÖS. Den politiska representationen kan dock aldrig ersätta arbetet på tjänste- personsnivå. Enligt uppgifter från AÖS finns ingen rutin att direktionen ska godkänna förfrågningsunderlag innan upphandlingar startar, detta är ett arbete som sker på tjänstepersonsnivå. Någon detaljerad diskussion gällande upphandlingar sker inte heller på direktionsmöten.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Som ett sätt att säkerställa att den information som ändå ges på direktions- möten kommer kommunstyrelsen till del, kommer den informationspunkt som finns som en standardpunkt på kommunstyrelsen - ”Rapport från arbetet i Skaraborgs kommunalförbund”- utvidgas till ”Rapport från arbetet i kommunalförbunden”.
Finansiering
Förslag till beslut genererar i sig inga kostnader i dagsläget.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 70/2021
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-05-11 Missiv till granskningsrapport från kommunrevisionen, 2021-04-01 Granskningsrapport från KPMG, 2021-03-25
Paragrafen skickas till
Kommunrevisionen Xxxxx Xxxxxxx, kanslichef
Svar på kommunrevisionens granskning av investeringar i biogasanläggningen
Kommunstyrelsens beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att lämna nedanstående yttrande till kommunrevisionen.
Protokollsanteckning
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Xxxxxx Xxxxxxx (S) inkommer med en protokollsanteckning som redovisas i slutet av paragrafen.
Bakgrund
På kommunrevisionens uppdrag har KPMG genomfört en granskning av investeringar i biogasanläggningen.
Utifrån granskningens slutsatser lämnas följande rekommendationer.
• Kommunstyrelsen bör som ansvarig för strategiska beslut samt inom ramen för sin uppsiktsplikt intensifiera arbetet med att säkerställa tillgång till matavfall eller annat substrat framöver.
• Kommunstyrelsen bör göra en ordentlig genomgång av hur beslutade skatteförändringar påverkar biogasverksamheten då denna infor- mation behöver finnas inför kommande strategiska beslut gällande biogasverksamheten.
Kommunrevisionen har överlämnat revisionsrapporten till kommunstyrelsen för yttrande med följande frågeställningar.
• Med avseende på den genomförda granskningen, vilka åtgärder avser ni att genomföra?
Kommunstyrelsen beslutade 19 augusti 2020, § 143, att en förvaltnings- övergripande granskning av kommunens arbete i samband med den missade upphandlingen av matavfall skulle genomföras. Redovisning skedde till kommunstyrelsen den 20 november 2020, § 186.
Kommunledningsförvaltningen har tillsammans med samhällsbyggnads- förvaltningen identifierat förbättringsområden. Kommundirektören har tillsatt en arbetsgrupp som ansvarar för att identifierade åtgärder blir genomförda.
Förvaltningens bedömning
Nedan kommenteras respektive punkt i revisionsgranskningen.
Kommunstyrelsen bör som ansvarig för strategiska beslut samt inom ramen för sin uppsiktsplikt intensifiera arbetet med att säkerställa tillgång till matavfall eller annat substrat framöver.
Kommunledningsförvaltningen arbetar löpande tillsammans med samhälls- byggnadsförvaltningen med att vidta alla åtgärder för att säkerställa bästa möjliga utfall för kommunens biogasanläggning.
Ansvaret att bevaka upphandlingar av matavfall har av kommundirektören tilldelats samhällsbyggnadsförvaltningen, som har bevakning på området.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Kommunledningsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen har även påbörjat ett arbete med översyn av tekniska nämndens och kommunstyrelsens reglementen med syfte att förtydliga ansvarsfördelningen gällande biogasverksamheten.
Kommunstyrelsen har utifrån sin uppsiktsplikt ett uppföljningsansvar, vilket sker inom ramen för ordinarie uppföljning.
Kommunstyrelsen bör göra en ordentlig genomgång av hur beslutade skatteförändringar påverkar biogasverksamheten då denna information behöver finnas inför kommande strategiska beslut gällande biogasverksamheten.
Kommunledningsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltning följer löpande gällande lagstiftning inom området som berör biogasverksamheten. Sommaren 2020 kom besked om förlängning i 10 år vilket var ett positivt besked för branschen, se nedan från Finansdepartementet, Regeringskansliet.
”Skattebefrielse möjlig för biogas och biogasol
Publicerad 30 juni 2020
Europeiska kommissionen beslutade i går att godkänna Sveriges statsstödsansökningar för skattebefrielse av icke livsmedelbaserad biogas och biogasol som används för uppvärmning respektive motordrift. Beslutet är efterfrågat av bland annat flera kollektivtrafiksoperatörer eftersom många bussar i Sverige körs på biogas.
Besluten innebär att icke livsmedelsbaserad biogas och biogasol som används för uppvärmning respektive motordrift kan skattebefrias i Sverige. Kommissionens beslut gäller i tio år vilket medför möjligheter till en stabil och långsiktig hantering av dessa bränslen.
Tack vare beslutet kan Sverige fortsätta skattebefria biogas för transport- ändamål, exempelvis inom kollektivtrafiken där biogas är ett vanligt drivmedel i bussar.
- Det här är ett viktigt steg i rätt riktning för att ställa om till mer hållbara transporter. Vi håller nere passageraravgifterna i svensk kollektivtrafik samtidigt som vi gör oss mindre beroende av fossila bränslen, säger
finansminister Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx.”
Vidare följer förvaltningarna de skatteförändringar som kan påverkar branschen vad gäller exempelvis, frågan om taxonomin det vill säga klassificeringssystem för hållbara bränslen samt pågående biogasmarknadsutredning.
Finansiering
Förslag till beslut genererar i sig inga kostnader i dagsläget.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 71/2021
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-05-16 Missiv till granskningsrapport från kommunrevisionen, 2021-04-01 Granskningsrapport från KPMG, 2021-03-25
Protokollsanteckning
Xxxxxx Xxxxxxx (S) inkommer med följande protokollsanteckning.
"Socialdemokraterna kommer ta ansvar samt följa utvecklingen vad det gäller upphandling och utveckling av matavfallsfrågan i de två berörda nämnderna d v s Tekniska nämnden och Kommunstyrelsen. Där har vi den demokratiska representation som krävs för att kunna följa utvecklingen.
Vad det gäller insynen i AÖS, (Avfallshantering Östra Skaraborg), där oppositionen inte har någon insyn och där stora delar av samarbetet kring avfallsfrågorna sker, får den nuvarande majoriteten ta på sig ansvaret för bevakningen av dessa frågor.
Paragrafen skickas till Kommunrevisionen Tekniska nämnden
Xxxxxx Xxxxxxxxx, ekonomichef
Antagande av gemensamt trafikförsörjningsprogram
– Färdtjänst i Skaraborg 2021–2024
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Gemensamt trafikförsörjningsprogram – Färdtjänst i Skaraborg 2021–2024.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Deltar ej i beslutet
Xxxxx Xxxxxxx (SD) och Xxxxxx Xxxx (SD) deltar inte i beslutet.
Protokollsanteckning
Xxxxx Xxxxxxx (SD) inkommer med en protokollsanteckning som redovisas i slutet av paragrafen.
Bakgrund
Skaraborgs kommuner har två styrande gemensamma dokument för färd- tjänst. Under 2020 har ett gemensamt Färdtjänstreglemente tagits fram för Skaraborgs kommuner, och som antagits i alla kommuner under slutet av året. Utöver ett gemensamt Färdtjänstreglemente finns det ett lagkrav (Kollektivtrafiklagen SFS 2010:1065) att ett Trafikförsörjningsprogram för färdtjänsten upprättas. Varje kommun ska där ange omfattningen av trafik enligt lagen (1997:736) om färdtjänst och lagen (1997:735) om riksfärd- tjänst. Vid direktionsmötet den 12 mars 2021 beslutades att förorda att kommunerna i Skaraborg antar ett Gemensamt Trafikförsörjningsprogram för färdtjänstresor i Skaraborgs 2021–2024. Detta förordas att det börjar gälla ifrån 1 juli 2021.
Västra Götalandsregionen (VGR) är regional kollektivtrafikmyndighet i Västra Götalandsregionen. Kommunerna har inte överlåtit ansvaret för färdtjänsten till VGR, utan är var och en ekonomiskt ansvariga för färdtjänst och riksfärdtjänst och för den myndighetsutövning som utförs.
Detta trafikförsörjningsprogram gäller för följande kommuner: Essunga, Falköping, Grästorp, Gullspång, Götene, Hjo, Karlsborg, Lidköping, Mariestad, Tibro, Tidaholm, Töreboda, Skara, Skövde och Vara. Trafik- försörjningsprogrammet 2021–2024 har tagits fram av kommunernas färd- tjänsthandläggare. I programmet lyfts bland annat fram de fokusområden som kommunerna arbetat och arbetar med. Dokumentet har beretts i Arbets- gruppen Färdtjänst. Funktionshinderorganisationerna i Skaraborg har fått information under programmets framtagande, samt getts möjlighet att komma med inspel. Rådet för funktionshinderfrågor i Falköping har blivit
tillsända sig det färdiga förslaget. Ärendet har remitterats till socialnämnden för ställningstagande.
Den strategiska inriktningen för dokumentet är att kommunernas ambition är att integrationen av särskild och allmän kollektivtrafik ska öka. I takt med att den allmänna kollektivtrafiken anpassas allt mer till olika personers fysiska och psykiska förutsättningar minskar behovet av färdtjänst och riksfärdtjänst med personbil och specialfordon. Det är dock kommunernas uppfattning att detta behov kommer att kvarstå för personer med vissa typer av funktions- nedsättning.
Förvaltningens bedömning
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Socialnämnden har inte haft något att erinra mot förslaget. Mot denna bakgrund föreslår kommunledningsförvaltningen kommunfullmäktige att besluta om Gemensamt Trafikförsörjningsprogram för färdtjänst i Skaraborg 2021–2024.
Finansiering
Trafikförsörjningsprogrammet innebär inte någon direkt finansieringsgrad när det antas. Finansieringsbehovet sker samtidigt som förslagen i fokusområdena kommer tillbaka till kommunen, via kommunalförbundets samordning och förslag, för beslut och genomförande. Det kan innebära såväl kostnadsökningar, som effektiviseringar och kostnadsminskningar. Kostnaderna för den färdtjänst och riksfärdtjänst som beviljas varierar mycket då den beror på resmönstret och individuella behov hos de som är berättigade.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 72/2021
Tjänsteutlåtande Gemensamt trafikförsörjningsprogram – Färdtjänst i Skaraborg 2021–2024, 2021-05-10
Socialnämnden remissvar § 65/2021
Förtydligande av protokollsutdrag om färdtjänstreglemente och trafikförsörjningsprogram
Trafikförsörjningsprogram för färdtjänst och riksfärdtjänst 2021–2024 Bilaga 1 – Egenavgifter vid riksfärdtjänstresor
Protokollsutdrag §31/2021 – gemensamt trafikförsörjningsprogram färdtjänst Skaraborg 2021–2024
Protokollsanteckning
Xxxxx Xxxxxxx (SD) inkommer med följande protokollsanteckning.
"Vi i SD Falköping har tidigare kommit med yrkanden gällande färdtjänsten med tyngdpunkt på avgifterna som vi tycker har höjts för mycket. Vi har inte fått igenom dessa yrkanden utan de har lämnats utan bifall. Därför känner vi
att vi inte kan stå bakom hela detta Trafikförsörjningsprogram för Färdtjänst Skaraborg fullt ut och väljer då att avstå från att delta i detta beslut.”
Paragrafen skickas till
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Kommunfullmäktige
Förslag till beslut om bildande av naturreservatet Väsmestorp
Kommunstyrelsens beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna samrådsredogörelsen för bildandet av naturreservatet Väsmestorp.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
2 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa förslaget till bildande av naturreservatet Väsmestorp.
Bakgrund
Stadsbyggnadsavdelningen har tagit fram förslag till avgränsning av natur- reservatet Väsmestorp, samt förslag till föreskrifter och skötselplan.
Kommunstyrelsen beslutade den 10 februari 2021, § 25, att förslag till bildande av nytt naturreservat i Väsmestorp ska skickas ut på remiss. Framförda synpunkter och förslag till åtgärder redovisas i samrådsredo- görelsen. Med anledning av inkomna synpunkter har förslaget reviderats i vissa avseenden.
Stadsbyggnadsavdelningen har haft ett tidigt samråd med Länsstyrelsen i Västra Götalands län samt med sakägarna angående förslaget. Arrendatorer samt ägare till de fastigheter som kommer att gränsa till det planerade reservatet har informerats om kommunens planer på att bilda reservat.
Skälen för Falköpings kommuns beslut
Naturreservats prioriterade bevarandevärden och därmed skälen för beslutet är följande.
• Lövsumpskog som är orörd och opåverkad av skogsbruksåtgärder och som är klassad som nyckelbiotop.
• Naturbetesmarker med lång hävdkontinuitet som hyser en rik flora av kärlväxter varav flera är rödlistade.
• Hävdat kulturlandskap med fornminnen och välbevarade mäktiga stenmurar.
• Flera rödlistade arter finns i området, exempelvis backsippa, jordtistel, backtimjan, svinrot, slåttergubbe, blågrönt mannagräs, alm, ask, mindre hackspett, tornseglare, entita, flodsångare, stare, svartvit flugsnappare, rödvingetrast, grönsångare, gulsparv och grönfink.
• Tätortsnära område som har höga rekreations- och upplevelsevärden.
• Reservatsområdet bidrar till de nationella miljökvalitetsmålen levande skogar, ett rikt odlingslandskap, god bebyggd miljö, samt ett rikt växt- och djurliv.
Genom att området skyddas som naturreservat bevaras de höga kultur- och naturvärdena.
Syftet med naturreservatet är att:
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
• Bevara och restaurera ett varierat och småbrutet landskap med hävdade naturliga gräsmarker, artrika busksnår, lundskogar, löv- sumpskogar, grova träd, död ved och bäckar som förekommer i nära anslutning till varandra.
• Strukturer som varierande trädålder inklusive gamla träd och död ved i olika dimensioner ska förekomma i riklig omfattning i skogsmiljöerna.
• Bevara och synliggöra områdets fornlämningar, strukturer och övriga kulturspår.
• Bevara och utveckla ett värdefullt tätortsnära friluftsområde.
• Underlätta allmänhetens tillträde till och utnyttjande av ett område som är värdefullt för rörligt friluftsliv, naturstudier och forskning.
• Informera besökare om de natur- och kulturvärden som finns.
Syftet ska tryggas genom att:
• Skogen i huvudsak lämnas till fri utveckling.
• Områdets hydrologi lämnas opåverkad.
• Avverkning och röjning av inväxande gran samt främmande trädslag får ske.
• Betesmarker hävdas så att deras hävdberoende naturvärden bevaras och utvecklas.
• Leder, stigar och friluftsanordningar underhålls.
Bildandet av naturreservat kommer att innebära inskränkningar i rätten att använda marken. Detta regleras i föreskrifterna. Enligt dessa är det bland annat förbjudet att uppföra byggnad, avverka skog, gallra, eller röja, anordna upplag, schakta, gräva, anlägga väg eller stig. Om det finns särskilda skäl får Falköpings kommun medge dispens från föreskrifterna för naturreservatet.
Dispens får dock inte lämnas för åtgärder som strider mot syftet med reservatet.
Markfrågor
Falköpings kommun äger samtliga fastigheter inom det planerade naturreservatet utom Väsmestorp 1:6. Kommunen håller på att förvärva del av fastigheten Väsmestorp 1:6. Falköpings kommun har ansökt om
markåtkomstbidrag hos Naturvårdsverket. Markåtkomstbidrag kan erhållas för den marknadsvärdesminskning som naturreservatsbeslutet kommer att medföra på fastighet som kommunen redan äger. Naturvårdsverket kan lämna bidrag till markåtkomstkostnad motsvarande högst 50 procent av köpeskilling för återstående fastighetsköp och högst 50 procent av den marknadsvärdes-minskning som uppkommer när naturreservatsbeslutet vinner laga kraft.
Förvaltningens bedömning
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Samtliga remissinstanser har tillstyrkt förslaget till bildande av natur- reservatet Väsmestorp. Framförda synpunkter och förslag till åtgärder redovisas i samrådsredogörelsen. Med anledning av inkomna synpunkter har förslaget reviderats i vissa avseenden. Stadsbyggnadsavdelningen föreslår att kommunstyrelsen godkänner samrådsredogörelsen för bildandet av natur- reservatet Väsmestorp. Vidare föreslår stadsbyggnadsavdelningen att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa förslaget till bildande av naturreservatet.
Finansiering
Falköpings kommun har erhållit 300 000 kronor i LONA-bidrag till för att bilda naturreservat i Väsmestorp med stenmurslandskapet. I projektet ingår även restaurering av betesmarkerna och uppsättning av nytt stängsel.
Stadsbyggnadsavdelningen kommer att ansvara för skötsel av reservatet. Oavsett om det blir reservat eller inte kommer förvaltningen av marken att innebära vissa kostnader för kommunen. Reservatsbildningen kommer dock att innebära en viss ambitionshöjning av skötseln. Den uppskattade årliga kostnaden för röjning av betesmarker och underhåll av anläggningar är cirka 15 000 kronor. Betesmarkerna är utarrenderade. Arrendatorn kommer att ansvara för underhåll av stängsel och viss röjning för att uppfylla de krav som ställs för att erhålla miljöstöd.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 73/2021
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-05-10 Samrådsredogörelse
Förslag till beslut om bildande av naturreservatet Väsmestorp i Falköpings kommun
Bilaga 1 Beslutskarta
Bilaga 2 Översiktskarta
Bilaga 3 Förslag till skötselplan Bilaga 4 Skötselplanekarta
Bilaga 5 Karta över kulturvärden och friluftsanläggningar Bilaga 6 Sändlista för remiss
Paragrafen skickas till Kommunfullmäktige Stadsbyggnadsavdelningen
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Dag Fredriksson, kommunekolog
Förordnande av biträdande signalskyddschef samt godkännande av överenskommelse med länsstyrelsen
Kommunstyrelsens beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att förordna Xxxxx Xxxxxxxxxx, säkerhets- samordnare, till biträdande signalskyddschef.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
2 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna överenskommelsen med länsstyrelsen.
Bakgrund
Länsstyrelsen i Västra Götaland har som högsta civila totalförsvars- myndighet på regional nivå tilldelats ett uppdrag i arbetet med civilt försvar att särskilt prioritera stärkta arbetsformer, utrustning och tekniska system. Vid utbyte av säkerhetsskyddsklassificerad information mellan myndigheter ska kryptotekniska funktioner (signalskyddsystem) godkända av Försvars- makten användas.
En del i detta arbete är att länsstyrelserna tagit fram ett signalskyddsystem för utbyte av säkerhetsskyddsklassad information mellan kommunerna, regionerna, länsstyrelserna samt nationella myndigheter. Signalskydd är per definition, åtgärder som syftar till att förhindra obehörig insyn i och påverkan av telekommunikations- och IT-system med hjälp av krypto- grafiska metoder och övriga signalskyddsåtgärder. Utgångsläget är att all information värd att skyddas mot obehörig påverkan. Signalskydd används för att skydda information som omfattas av sekretess eller annan information med högt skyddsbehov.
Enligt Försvarsmaktens föreskrifter om signalskyddstjänst ska en organisation som har ett signalskyddssystem utse en signalskyddschef. Signalskyddschefen har till uppgift att ansvara för ledning och samordning av signalskyddstjänsten. I vissa fall kan annan myndighets signalskyddschef ansvara för signalskyddet hos annan verksamhetsutövare. I detta fall är Länsstyrelsens signalskyddschef också signalskyddschef för Falköpings kommun.
Det framgår i Försvarsmaktens föreskrifter om signalskyddstjänsten att hos varje verksamhetsutövare som har ett signalskyddssystem utan att ha en signalskyddschef ska det istället finnas en biträdande signalskyddschef.
Falköpings kommun har av Länsstyrelsen Västra Götaland ombetts att utse en biträdande signalskyddschef i föreslagen överenskommelse.
Förvaltningens bedömning
Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar att förordna Xxxxx Xxxxxxxxxx, säkerhetssamordnare, till biträdande signal- skyddschef samt att kommunstyrelsen beslutar att godkänna överens- kommelsen med länsstyrelsen.
Finansiering
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Beslutet innebär inte några ytterligare kostnader för Falköpings kommun än de personalkostnader som redan finns för säkerhetssamordnare. Signal- skyddsarbetet ska finansieras genom medel från Myndigheten för samhälls- skydd och beredskap.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 74/2021 Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 2021-05-11 Förslag till överenskommelse från länsstyrelsen, 2021-05-11
Paragrafen skickas till
Xxxx Xxxxxxxxx, kommunstyrelsens ordförande Xxxxx Xxxxxxxxxx, säkerhetssamordnare Nämnden för samhällsskydd mellersta Skaraborg Xxxx Xxxxxxxx, kommunjurist
Xxx Xxxxxx, kommundirektör
Tillfällig nedsättning av avgifter för upplåtelser av kommunal mark och torghandel för år 2021
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige tar beslut om en tillfällig nedsättning av avgifter för upplåtelser av kommunal mark och torghandel för år 2021. Detta innebär att samtliga avgifter i KFS 2012:17 sätts ned och ska uppgå till 40 procent av nuvarande taxebelopp.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
2 Kommunstyrelsen beslutar att finansiering, cirka 212 000 kronor, sker med centralt avsatta medel i kommunstyrelsens budget för år 2021 för tillfällig budgetpott, oförutsett, vilket tilldelas tekniska nämndens ram år 2021.
Bakgrund
Tekniska nämnden har den 26 april, § 47, beslutat föreslå att kommunfull- mäktige ta beslut om tillfällig nedsättning av avgifter för upplåtelser av kommunal mark och torghandel. Förslaget innebär en finansiering med centralt avsatta medel i budget för år 2021 för tillfällig budgetpott oförutsett.
Bakgrunden som framförts är följande. Många näringsidkare har i samband med pandemin en svår tid med minskad försäljning. Samtidigt är det ännu viktigare att kunna nyttja uteserveringar och handel på torget för att minska smittspridning. För att underlätta för drabbade näringsidkare föreslår tekniska nämnden en nedsättning av avgifterna för upplåtelser av kommunal mark och torghandel.
Vid omvärldsbevakning av andra kommuner med liknande torghandel har ett flertal kommuner tagit beslut om delvis eller helt slopade avgifter för mark- upplåtelser på grund av pandemin. Nedsättningen föreslås vara av tillfällig karaktär och gälla under hela år 2021 och i det fall Covid-19 pandemin har effekter även under år 2022 kommer ett nytt beslut att krävas vid nedsättning.
Upplåtelse av kommunal mark regleras genom KFS 2005:11 (Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Falköpings kommun) och sker främst till uteserveringar, torghandel, gatuvisning utanför butik, trottoarpratare och byggetableringar utanför egen fastighet.
Avgifterna regleras genom KFS 2012:17 (Taxa för upplåtelse av allmän plats i Falköpings kommun).
Förvaltningens bedömning
Kommunledningsförvaltningen har genom näringslivsavdelningen tillsammans med samhällsbyggnadsförvaltningen samverkat kring utredningen av ärendet och ställer sig positiva till förslaget till beslut.
Enligt 1 § lag (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats m.m. har kommunen rätt att ta ut en avgift för offentlig plats och för salutorg eller liknande plats. Kommunfullmäktige har fastställt avgifterna i en taxa, KFS 2012:17. Enligt Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) kan kommunfullmäktige genom att ändra viss taxa bestämma en lägre avgift för åren 2020 och 2021 för vissa verksamheter.
Varje taxa måste bedömas för sig. Vid fastställande av avgift ska enligt 1 § andra stycket ovan nämnda lag avgiften vara skälig med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av denna, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter. Det innebär att kommunen vid fastställandet av avgiften kan bortse både från
självkostnadsprincipen och i viss mån även från likställighetsprincipen, då avgifterna beloppsmässigt kan komma att variera för olika typer av upplåtelser.
Att som föreslås sätta ned avgifterna till 40 procent bedöms därför vara möjligt att göra på grund av de ändrade förhållanden som skett under år 2021. Om taxan förändras så att avgiften för år 2021 sänks innebär det att återbetalningar kan bli aktuella för de som redan betalat sina avgifter.
Finansiering
Finansieringen om cirka 212 000 kronor sker med centralt avsatta medel i kommunstyrelsens budget för år 2021 för tillfällig budgetpott, oförutsett.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 75/2021
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-05-18 Tekniska nämnden § 47/2021
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Paragrafen skickas till
Kommunfullmäktige
Prövning av verksamhetens förenlighet med det kommunala ändamålet och den kommunala befogenheten för verksamhetsåret 2020 för Ekehagens Forntidsby AB
Kommunstyrelsens beslut
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
1 Kommunstyrelsen beslutar att Ekhagens Forntidsby AB bedöms ha bedrivit sin verksamhet, under verksamhetsåret 2020, på ett sätt som är förenligt med det kommunala ändamålet för verksamheten och i enlighet med de kommunala befogenheter som gäller för verksamheten.
Jäv
Xxxx Xxxxxxxx, kommunjurist, närvarar inte vid överläggningen och beslutet på grund av jäv.
Bakgrund
Enligt 6 kap. 9 § kommunallagen, ska kommunstyrelsen i årliga beslut för varje hel- och delägt aktiebolag pröva om den verksamhet som bolaget bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogen- heterna. Om kommunstyrelsen skulle finna att så inte är fallet ska den lämna förslag på nödvändiga åtgärder till kommunfullmäktige.
Metod för prövningen
Kommunstyrelsen har att ta ställning till om den verksamhet som bolaget har bedrivit under år 2020 dels varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och dels om verksamheten varit förenlig med de kommunala befogenheterna. För att kunna bedöma detta har bolagets bolagsordning granskat utifrån kraven i 10 kap. 3 och 4 §§ kommunallagen. Vidare har bolagets årsredovisning granskats för verksamhetsåret 2020 och där har den största vikten lagts vid beskrivningen av verksamheten.
Prövningen
Stiftelsen Ekhagens Forntidsby bildades år 1986 med Falköpings kommun som stiftare. Stiftelsen ska enligt stadgar främja dels barns och ungdomars kunskap om forntiden särskilt beträffande Falbygden, dels kulturhistorisk forskning och experimentell verksamhet. Främjande ska ske genom möjlig- görande av praktiskt arbete och forskning med förhistoriska tekniker, upp- förande och förvaltande av byggnader och andra anläggningar av förhistorisk karaktär samt bedrivanande av undervisnings- och upplysningsverksamhet om forntiden.
Ekhagens Forntidsby AB registrerades år 2001. Bolaget skulle utveckla den kommersiella delen av Stiftelsen Ekhagens Forntidsbys fastigheter, samt driva verksamhet inom café och restaurang samt kurs och konferenser.
Bolaget övertogs av Falköpings kommun under år 2012, då kommunen också tog över delar av verksamheten. Bolaget erhöll därefter ett aktieägar- tillskott om 2 500 000 kronor för att stärka kapitalet i bolaget. Bolaget bedriver numera endast förvaltning av egna fastigheten. En om- och tillbyggnad av huvudbyggnaden påbörjades år 2011 och var klar våren 2012.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Bolaget har till föremål för sin verksamhet att äga, förvalta och hyra ut informationsbyggnad belägen på Stiftelsen Ekehagens forntidsby fastighet Xxxxxxxxx Xxxxxxx 0:0. Bolagets huvudsakliga ändamål med att äga, förvalta och hyra ut informationsbyggnaden är att främja turistväsendet inom kommunen och stödja den utbildnings- och upplysningsverksamhet om forntiden som bedrivs inom anläggningen Ekehagens Forntidsby. Bolaget ska bedrivas med optimalt resursutnyttjande. Bolaget ska iaktta likställig- hetsprincipen och i övrigt följa för verksamheten gällande lagar och andra författningar.
Årsredovisningens redogörelse för bolagets verksamhet bedöms vara förenlig med kommunallagens bestämmelser. Den sammantagna bedömningen som görs är att bolagets verksamhet under 2020, i likhet med prövningen föregående verksamhetsår, har utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna och i förenlighet med verksamhetens ändamål.
Förvaltningens bedömning
Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar att Ekhagens Forntidsby AB bedöms ha bedrivit sin verksamhet, under verksamhetsåret 2020, på ett sätt som är förenligt med det kommunala ändamålet för verksamheten och i enlighet med de kommunala befogenheter som gäller för verksamheten.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 76/2021
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-04-08 Bolagsstyrningsrapport år 2020 för Ekehagens Forntidsby AB
Paragrafen skickas till Xxxxxxxx Forntidsby AB Kommunrevisionen
Xxx Xxxxxx, kommundirektör Xxxxxx Xxxxxxxxx, ekonomichef Xxxxxxx Xxxxxxx, ekonom
Prövning av verksamhetens förenlighet med det kommunala ändamålet och den kommunala befogenheten för verksamhetsåret 2020 för Falköpings Hyresbostäder AB, Fastighetsaktiebolaget Mösseberg, Hotellfastigheter i Falköping AB och Falbygdens Bredband AB
Kommunstyrelsens beslut
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
1 Kommunstyrelsen beslutar att Falköpings Hyresbostäder, Fastighets- aktiebolaget Mösseberg AB, Hotellfastigheter i Falköping AB och Falbygdens Bredband AB bedöms ha bedrivit sina verksamheter under verksamhetsåret 2020, på ett sätt som är förenligt med det kommunala ändamålet för verksamheterna och utförts inom ramen för de kommunala befogenheter som gäller för verksamheterna.
Jäv
Xxxxxxxx Xxxxxxxx (M) och Xxxxx Xxxxxx (S) deltar inte i överläggningen och beslutet på grund av jäv.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen ska enligt 6 kap. 9 § kommunallagen årligen i beslut, pröva om kommunens aktiebolag bedrivit sin verksamhet på sätt som är förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för den kommunala befogenheten. Kommunledningsförvaltningen har utifrån aktuella bolagsordningar, årsredovisningar och bolagsstyrnings- rapporter från verksamhetsåret 2020 gjort en prövning av bolagens verksam- heter. Kommunledningsförvaltningen har i sin prövning kommit fram till att Falköpings Hyresbostäder AB, Fastighetsaktiebolaget Mösseberg, Hotell- fastigheter i Falköping AB och Falbygdens Bredband AB har bedrivit sin verksamhet under verksamhetsåret 2020 på ett sätt som är förenligt med det kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheter som gäller för verksamheten.
Då tjänsteutlåtandet är omfattande återges enbart en sammanfattning av ärendet i protokollet. Tjänsteutlåtandet i sin helhet finns i ärendets akt på kommunledningsförvaltningen.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 77/2021
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-05-06 Årsredovisningar för år 2020 från Hotellfastigheter i Falköping AB, Fastighets AB Mösseberg, Falköpings Hyresbostäder AB och Falbygdens Bredband AB.
Bolagsstyrningsrapporter från Hotellfastigheter i Falköping AB, Fastighets AB Mösseberg, Falköpings Hyresbostäder AB och Falbygdens Bredband AB
Paragrafen skickas till Falköpings Hyresbostäder AB Fastighetsaktiebolaget Mösseberg Hotellfastigheter i Falköping AB Falbygdens Bredband AB
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Xxxx Xxxxxxxx, kommunjurist
Ansökan om strategiska utvecklingsmedel från kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att bevilja ansökan från kommunstyrelsen om strategiska utvecklingsmedel för sommargatan 2021.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
2 Kommunstyrelsen beslutar att beviljad ansökan vid projekttidens slut ska redovisas för kommunstyrelsen.
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade den 26 oktober 2020, § 159 om en central post för strategiska utvecklingsmedel inom ramen för flerårsplan för åren 2021–2023.
Den centrala posten med strategiska utvecklingsmedel har till syfte att kunna nyttjas för olika projekt som syftar till att nå kommunens övergripande mål. Medlen förfogas av kommunstyrelsen som beviljar medel efter ansökan från nämnderna. Projekten som tilldelas medel ska kunna planeras, genomföras och slutföras under år 2021, då de strategiska medlen är av tillfällig karaktär.
Projektansökningarna har beretts av ordförandegruppen i enlighet med rutinen för strategiska utvecklingsmedel.
Kommunstyrelsen har inkommit med ansökan om strategiska utvecklingsmedel.
Kommunstyrelsen
Sommargatan 2021
År 2019 skapade Falköpings kommun en ”sommargata” där stråken Dotorpsgatan och övre Storgatan fylldes med innehåll som uppmuntrade till aktiviteter och möten mellan människor. Det erbjöds lek, fika, sittytor, gröna oaser, strandupplevelse, skate och konst.
Syftet med sommargatan 2021 är att återigen främja attraktiviteten i kommunen genom en stark stadskärna och ett levande centrum. En stark landsbygd, som Falköpings kommun har, behöver ett starkt centrum för att attraktiviteten i sin helhet ska öka. Sommargatan 2021 ska visa att kommunen skapar mervärden till besökare och invånare i form av olika målpunkter på årets sommargata. Människor ska få uppleva möten och fika, aktiviteter och pauser, upplevelser och rekreation. En fusion av idrott och kultur både i känsla och smak. Centrum ska leva.
Beräknad totalkostnad för projektet uppgår till 995 000 kronor, ansökan om strategiska utvecklingsmedel uppgår till 310 000 kronor.
Finansiering
Utifrån den antagna flerårsplanen för åren 2021–2023 omfattar posten strategiska utvecklingsmedel 6,5 miljoner kronor.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 78/2021 Ordförandeförslag, 2021-05-23
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx 2021, 2021-05-10
Paragrafen skickas till
Xxxxxx Xxxxxxxxx, kommunarkitekt Ekonomiavdelningen
Ansökan om strategiska utvecklingsmedel från barn- och utbildningsnämnden
Kommunstyrelsens beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att bevilja tilläggsansökan från barn- och utbildningsnämnden om strategiska utvecklingsmedel för projektet Läsglädje.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
2 Kommunstyrelsen beslutar att beviljad ansökan vid projekttidens slut ska redovisas för kommunstyrelsen.
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade den 26 oktober 2020, § 159, om en central post för strategiska utvecklingsmedel inom ramen för flerårsplan för åren 2021–2023.
Den centrala posten med strategiska utvecklingsmedel har till syfte att kunna nyttjas för olika projekt som syftar till att nå kommunens övergripande mål. Medlen förfogas av kommunstyrelsen som beviljar medel efter ansökan från nämnderna. Projekten som tilldelas medel ska kunna planeras, genomföras och slutföras under år 2021, då de strategiska medlen är av tillfällig karaktär.
Projektansökningarna har beretts av ordförandegruppen i enlighet med rutinen för strategiska utvecklingsmedel.
Barn- och utbildningsnämnden har tidigare beviljats en ansökan gällande projekt läsglädje och har nu inkommit med en kompletterande ansökan.
Barn- och utbildningsnämnden
Läsglädje
Kommunstyrelsen beslutade den 14 april 2021, § 69, att bevilja barn- och utbildningsnämnden tillsammans med kultur- och fritidsnämnden
150 000 kronor i projektpengar för att möjliggöra ett sommarläsnings- program för barn mellan 7–9 år sommaren 2021. Syftet med projektet är att skapa förutsättningar för barn i de yngre åren att under sommarmånaderna stärka läsningen, få lustfyllda lässtunder enskilt och tillsammans med andra och bli hemmastadda i biblioteksmiljön. Söktrycket har varit högt och närmare 140 barn har sökt att vara med under dessa tre veckor. Den ursprungliga ansökan omfattade 24 platser.
Barn- och utbildningsnämnden har därför berett möjlighet för att utöka antalet platser med 12 stycken. Med anledning av detta har nämnden ansökt om ett tilläggsanslag om 20 000 kronor.
Finansiering
Utifrån den antagna flerårsplanen för åren 2021–2023 omfattar posten strategiska utvecklingsmedel 6,5 miljoner kronor.
Beslutsunderlag
Ordförandeförslag, 2021-06-10
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Ordförandebeslut från barn- och utbildningsnämnden, 2021-05-31 Projektbeskrivning för tilläggsansökan för projekt läsglädje
Paragrafen skickas till Barn- och utbildningsnämnden Ekonomiavdelningen
Kommunstyrelsens delegationsbeslut
Kommunstyrelsens beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna.
Bakgrund
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Med delegation enligt 6 kap. 37 § kommunallagen avses att en nämnd ger någon annan i uppdrag att självständigt fatta beslut på nämndens vägnar. Den som får ett sådant uppdrag kallas delegat.
Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till arbetsutskottet, ordföranden och tjänstepersoner i enlighet med kommunstyrelsens delegationsbestämmelser.
Ett beslut som en delegat fattar med stöd av delegationsbestämmelserna har samma rättsverkan som om det fattats av kommunstyrelsen. Kommun- styrelsen kan inte ändra ett sådant beslut. Dock kan kommunstyrelsen när som helst återkalla delegationen.
Anmälan av delegationsbeslut
Ett delegationsbeslut som fattas med stöd av kommunstyrelsens delegations- bestämmelser ska anmälas till kommunstyrelsen vid dess nästkommande sammanträde. Anmälda delegationsbeslut presenteras för kommunstyrelsen i form av nedanstående förteckning.
Anmälda delegationsbeslut
Dokumentid | Beslut | Handläggare |
86577 | Avtal med Mäklarhuset om förmedlingsuppdrag om försäljning av Xxxxxxxxx 49:51 (Vandrarhemmet) | Xxxx Xxxxx |
86587 | Adressättning för fastigheten Xxxxx 0 | Xxxxxx Xxxx |
86612 | Ordförandebeslut om öppning av kommungymmet | Xxxx Xxxxxxxxx |
86634 | Direktupphandlat ramavtal med Hornborga Svensgården Landsbygd AB om landsbygdsutveckling | Xxxxx Xxxxxxxx |
86644 | Underskrivet samverkansavtal med Tillväxtverket om turism vid Hornborgasjön och hållbar platsutveckling | Xxxxxx Xxxxxx |
86674 | Lokalt kollektivavtal med Lärarnas riksförbund om lön och allmänna anställningsvillkor med mera LOK 21 | Xxxxx Xxxxxxxx |
86675 | Lokalt kollektivavtal med Lärarförbundet om lön och allmänna anställningsvillkor med mera LOK 21 | Xxxxx Xxxxxxxx |
Dokumentid | Beslut | Handläggare |
86698 | Förlängning av avtal med Junglemap AB om tjänsten NanoLearning | Xxxxx Xxxxxxx |
86699 | Avtal med Junglemap AB om tjänsten NanoLearning | Xxxxx Xxxxxxx |
86700 | Personuppgiftsbiträdesavtal Junglemap AB | Xxxxx Xxxxxxx |
86701 | Avtal med Falköpings Fastighetsbyrå AB om förmedlingsupdrag om försäljning av del av Yllestads- Prästbol 3:2 (Yllestad skola) | Xxxx Xxxxx |
86707 | Köpeavtal Tingshögen 15 med hp undertecknat | Xxxxxx Xxxxxxx |
86711 | Direktupphandlat ramavtal med InfoCaption AB om datakommunikation | Xxxxx Xxxxxxx |
86723 | Överenskommelse fastighetsreglering Väsmestorp 2:50 del av med bilagor undertecknat | Xxxxxx Xxxxxxx |
86749 | Direktupphandlat ramavtal med Xxxxx och Xxxxxxx om rörlig media | Xxxxx Xxxxxxxx |
86750 | Direktupphandlat ramavtal med Limepark AB om Webbutveckling | Xxxxx Xxxxxxxx |
86753 | Adressättning för fastigheten Öjelunda 7:9 | Xxxxxx Xxxx |
86757 | Adressättning för fastigheten Xxxxxxxxxxx 0 | Xxxxxx Carp |
86761 | Ordförandebeslut om ansökan om strategiska utvecklingsmedel från kommunstyrelsen till sommargatan år 2021 | Xxxx Xxxxxxxxx |
86770 | Depå/kontoavtal med Xxxxxxxxx & Partners om investeringsrådgivning | Xxxxx Xxxxxxxx |
86778 | Köpeavtal - Ängen 1 undertecknat | Xxxxxx Xxxxxxx |
86794 | Avtal med lokalguiden om Lokalguidens produkter | Xxxxx Xxxxxxxx |
86801 | Direktupphandlat ramavtal med SecMarker gällande licenser för användare i IT-xxxxx | Xxxxx Xxxxxxx |
86810 | Adressättning för fastigheten Freden 14 | Xxxxxx Xxxx |
86811 | Ordförandebeslut om samverkansavtal med Floby pastorat för vandringsleden Vilskeleden | Xxxx Xxxxxxxxx |
86813 | Samverkansavtal med Skövde kommun om leverans av projektledning av upphandling och införande av gemensamt ekonomisystem | Xxx Xxxxxx |
86814 | Servitut på del av fastigheterna Vartofta 7:4 och Vartofta 13:1 till förmån för Åsaka 15:3 | Xxxxxx Xxxxxxx |
86847 | Köpeavtal 3JD Fastigheter AB undertecknat | Xxxxxx Xxxxxxx |
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Dokumentid | Beslut | Handläggare |
86853 | Avtal jakträtt del av Friggeråker 25:8 undertecknat | Xxxxxx Xxxxxxx |
86854 | AVTAL servitut Vartofta 7.4 undertecknat | Xxxxxx Xxxxxxx |
86863 | Delegationsbeslut om remittering av förslag till policy och riktlinjer för verksamhets- och ekonomistyrning | Xxxxx Xxxxxxx |
86928 | Ordförandebeslut gällande avtal om samverkan mellan kommunerna, regionen och lärosätena i västra Götaland om verksamhetsförlagd vårdutbildning signerat | Xxxx Xxxxxxxxx |
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Kommunstyrelsens anmälningsärenden
Kommunstyrelsens beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna.
Bakgrund
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
I förteckningen över anmälningsärenden listas inkomna handlingar och händelser som kan vara av intresse för kommunstyrelsen.
Anmälningsärenden
Nr | Ärende |
1 | Protokoll från Skaraborgs kommunalförbund den 7 maj 2021 |
2 | Protokoll från kommunalförbundet Avfallshantering östra Skaraborg den 24 maj 2021 |
3 | Protokoll från Miljönämnden östra Skaraborg den 2 juni 2021 |
4 | Mötesanteckningar från kommundialog mellan Falköpings kommun och Östra hälso- och sjukvårdsnämnden den 29 april 2021 |
Rapportering från arbetet i kommunalförbunden
Kommunstyrelsens beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna.
Information
Skaraborgs Kommunalförbund
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1288409024
Xxxx Xxxxxxxxx (M) och Xxxxxx Xxxxxxx (S) informerar om aktuella frågor inom Skaraborgs Kommunalförbund. Vid sammanträdet med Skaraborgs Kommunalförbunds förbundsdirektion den 4 juni 2021 behandlades bland annat följande frågor.
• Slutrapport från projektet "Skaraborgsbyrån"
• Information om "God och nära vård" och revidering av hälso- och sjukvårdsavtalet
• Dialog med Skaraborgs polisområdeschef Xxxxxxx Xxxx
• Information om förlängning av kommunernas klimatlöften
• Beslut om arrangemanget "Skaraborgsdagen" år 2022
• Uppföljning av Gryning Vård AB
Kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg
Xxxxxx Xxxxxxxx (C) informerar om aktuella frågor inom kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg. Vid sammanträdet med kommunalför- bundet Miljösamverkan östra Skaraborgs förbundsdirektion den 15 juni 2021 behandlades bland annat ärendet om ny taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område från och med den 1 januari 2022.
Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg
Xxxxxx Xxxxxxxx (C) informerar om aktuella frågor inom kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg, bland annat följande.
• Ny förbundsordning är på gång
• Uppföljning av budgeten för år 2021
• Information om Projektet "Sortera säcken"