医疗机构管理及社会办医. 实施日期 发文机构 政策/法规名称 主要内容 1989.11.29 卫生部 医院分级管理 办法（试行） 医院按功能、任务不同划分为一、二、三级 2009.03.17 中共中央委员会、国务院 关于深化医药卫生体制改革的意见 医疗服务体系要坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构 合理、覆盖城乡的医疗服务体系 2011.09.21 卫生部 医院评审暂行办法 医院评审坚持政府主导、分级负责、社会参与、公平公正的原则和以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵的方针，围绕质量、安全、服务、管理、绩效，体现以病人为中心，各级医院评审 结论分为甲等、乙等、不合格 2015.04.23 国务院办公厅 关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见 破除以药补医机制、理顺医疗服务价格；支持社会资本投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，放宽社会资本办医准入范围，加快落实在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、医院评审、技术准入等方面对非公立医疗机构和公立医疗机构实行同等对待政策，非 公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价 2015.06.11 国务院办公厅 关于促进社会办医加快发展的若干政策措 施的通知 清理规范医疗机构设立审批；拓宽投融资渠道；鼓励具备医疗机构管理经验的社会力量通过医院管理集团等多种形式，在明确责权关系的前提 下，参与公立医疗机构管理 2015.09.08 国务院办公厅 关于推进分级诊疗制度建设的指导意见 以提高基层医疗服务能力为重点，以常见病多发病、慢性病分级诊疗为突破口，完善服务网络、运行机制和激励机制，引导优质医疗资源下沉，形成科学合理就医秩序，逐步建立符合国情的分 级诊疗制度 2016.11.01 国家卫计 委 医疗质量管理 办法 明确了医疗质量管理要求 2017.04.01 国家卫计 委 医疗机构管理 条例实施细则 明确了医疗机构管理细则 实施日期 发文机构 政策/法规名称 主要内容 2017.05.16 国务院办公厅 关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见 促进社会办医加快发展，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制；支持社会办医疗机构引入战略投资者与合作方，加强资本与品牌、管理的协同，探索委托知名品牌医疗实体、医院管理公司、医生集团开展经营管理等模式；发展医疗服务领域专业投资机构、并购基金等， 加强各类资源整合 2018.06.15 国家卫健委、国家中医药管理 局 关于进一步改革完善医疗机构、医师审批 工作的通知 全面推进电子化注册管理改革，优化医疗机构诊疗科目登记，规范营利性医疗机构命名，简化医疗机构审批申请材料，二级及以下医疗机构设置 审批与执业登记“两证合一” 2018.08.07 国家卫健委、国家中医药管理 局 关于进一步做好分级诊疗制度建设有关重 点工作的通知 推进分级诊疗制度建设；在规划布局医联体过程中，要将社会力量举办医疗机构纳入医联体，对于具备条件的社会力量举办医疗机构，也可以牵 头组建医联体 2018.10.01 国务院 医疗纠纷预防 和处理条例 明确了医疗纠纷的预防和处理要求 2018.11.01 国家卫健委 医疗技术临床应用管理办法 建立医疗技术临床应用负面列表管理制度，对禁止临床应用的医疗技术实施负面清单管理，对部分需要严格监管的医疗技术进行重点管理。其他临床应用的医疗技术由决定使用该类技术的医 疗机构自我管理 2019.06.10 国家卫健委等部委 关于促进社会办医持续健康规范发展的意 见 加大政府支持社会办医力度；推进“放管服”，简化准入审批服务；公立医疗机构与社会办医分工合作；优化运营管理服务；完善医疗保险支持政 策；完善综合监管体系 2020.06.01 全国人大常委会 基本医疗卫生与健康促进法 国家鼓励政府举办的医疗卫生机构与社会力量合作举办非营利性医疗卫生机构；国家采取多种措施，鼓励和引导社会力量依法举办医疗卫生机构，支持和规范社会力量举办的医疗卫生机构与政府举办的医疗卫生机构开展多种类型的医疗 业务、学科建设、人才培养等合作 2020.09.21 国务院 关于取消和下 放一批行政许可事项的决定 取消部分医疗机构（除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外）《设置医疗机构批准书》核发，加强事中事后监管 2020.11.03 国家卫健委 关于取消部分医疗机构设置医疗机构批准书核发加强事中事后监管工 作的通知 2021.06.03 国务院 国务院关于深化“证照分离”改革进一步激 发市场主体发 展活力的通知 在全国范围内推行“证照分离”改革，覆盖范围包括取消部分医疗机构设置医疗机构批准书核发、简化诊所设置审批，力争 2022 年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则
