Subordinační smlouvy ve stavebním zákoně. Stavební zákon vedle uvedených koordinačních smluv upravuje často smlouvy subordinační. Tyto smlouvy obsahují prvek alternativy mezi správním rozhodnutím a uzavřením veřejnoprávní smlouvy. Tato možnost je uvedena hned v úvodu zákona dle: „§4 (1) Stanoví-li tak tento zákon, mohou orgány územního plánování a stavební úřady uzavřít s žadatelem veřejnoprávní smlouvu místo vydání správního rozhodnutí.“78 Tím však nesmí být dotčena práva a oprávněné zájmy dotčených osob a zájmy dotčených orgánů. Jedná se např. o subordinační veřejnoprávní smlouvy nahrazující některá územní rozhodnutí, např. o umístění stavby, o změně využití území, o změně vlivu stavby na využití území dle §76 odst. 3-5 stavebního zákona.79 Obsahové náležitosti, které musí smlouva splňovat, jsou totožné s těmi, které zákon předepisuje pro příslušná územní rozhodnutí společně s příslušnou obrazovou dokumentací. Dále zákon umožňuje uzavřít veřejnoprávní smlouvu o provedení stavby nebo terénních úprav dle §116.80 Jednou z nejčastějších smluv, které stavební zákon povoluje, je např. Veřejnoprávní smlouva nahrazující stavební povolení, kdy lze místo stavebního povolení uzavřít veřejnoprávní smlouvu mezi stavebníkem a stavebním úřadem a to v souladu s §116 stavebního zákona. 78Zákon č. 183/2006 Sb, stavební zákon 79HENDRYCH, Xxxxx. Správní právo: obecná část. 8. vyd. V Praze: C.H. Xxxx, 2012, xxxiv, 792 s. Beckovy právnické učebnice. ISBN 978-80-7179-254-3., str. 264 80KINDL, Milan. Základy správního práva. 2., upr. vyd. Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Xxxx Xxxxx, 2009, 298 s. Vysokoškolské učebnice (Vydavatelství a nakladatelství Xxxx Xxxxx). ISBN 978-80-7380-190- 8. str. 168
Subordinační smlouvy ve stavebním zákoně. Veřejnoprávní smlouvy v zákoně č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále pouze „stavební zákon“), patří mezi nejryzejší subordinační smlouvy, nebo subordinační smlouvy v pravém slova smyslu. Na rozdíl od většiny ostatních mají totiž jasně patrnou alternativu mezi správním rozhodnutím a uzavřením veřejnoprávní smlouvy, typický právě pro subordinační smlouvy. Obecně uzavírání subordinačních veřejnoprávních smluv zmiňuje Stavební zákon již v jednom ze svých úvodních ustanoveních. Je jedním ze zjednodušujících postupů, které limitují kladení zbytečných překážek a zatěžování dotčených osob.93 Vykonavatel veřejné správy zastávající funkci obecného stavebního úřadu může uzavřít s žadatelem o vydání územního rozhodnutí (fyzickou nebo právnickou osobou) veřejnoprávní smlouvu a toto územní rozhodnutí jí nahradit. Nezbytný je to souhlas dotčeného orgánu (není správním rozhodnutím) a současně všech, kteří by byli účastníky územního řízení. Tito účastníci mají díky tomu silnější postavení, než by měli v klasickém územním řízení.94 Musejí být ve smlouvě uvedeni, stejně jako smluvní strany. Stavební úřad má také povinnost je s obsahem smlouvy seznámit, a to do sedmi dnů ode dne předložení návrhu veřejnoprávní smlouvy.95 Veřejnoprávní smlouvou je možné nahradit rozhodnutí o umístění stavby, o změně využití území, a také územní rozhodnutí o změně stavby.96 Náležitosti, které musí 92 zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů 93 Viz § 4 odst. 1 stavebního zákona 94 XXXXXXXXX, X.; XXXXX, B. a kol. Stavební zákon. Komentář. Praha : C. H. Xxxx, 2008. s. 189 95 Podle § 70 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, musí být informována i zainteresovaná občanská sdružení 96 Tak se domnívá X. Xxxxx in XXXXXXXX, D. Správní právo. Obecná část. 7. vydání. Praha : C. H. Xxxx, 2009. s. 264 smlouva splňovat, jsou totožné předepsanými pro příslušná územní rozhodnutí,97 navíc je požadována příslušná grafická dokumentace. Další náležitosti pak stanoví správní řád, který se na tyto veřejnoprávní smlouvy použije s výjimkou ustanovení § 167 odst. 3, týkajícího se rozhodnutí správního orgánu o žádosti strany nesouhlasící se zrušením veřejnoprávní smlouvy. Veřejnoprávní smlouvou lze nahradit již probíhající územní řízení. Nebudou-li pro uzavření veřejnoprávní smlouvy získány potřebné souhlasy, v dané věci bude vydáno autoritativní územní rozhodnutí. Přínos této veřejnoprávní smlouvy je evidentní. Upřednostněná dohoda mezi stavebním úřa...