Subordinační veřejnoprávní smlouvy. Dalším významným typem veřejnoprávních smluv jsou subordinační smlouvy, což jsou smlouvy, které jsou uzavírány mezi subjektem veřejné správy a tzv. adresátem správně právního působení, který může mít podobu právnické či fyzické osoby. Při spl- nění podmínky zákonného zmocnění tak může tuto smlouvu uzavřít mezi sebou správní orgán, který zde vystupuje jako vykonavatel veřejné správy, a osoby, které jsou účastníky řízení dle § 27 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, což jsou osoby, vůči kte- rým zde směřuje výkon působnosti v rámci veřejné správy. Subordinační veřejnoprávní smlouvy je možné v praxi uzavřít i na místo vydání rozhodnutí, což je podstatné vyzdvid- hnout. Klíčovou podmínkou je zde souhlas všech zúčastněných smluvních stran. Subor- dinační veřejnoprávní smlouvu lze uzavřít také i po zahájení řízení, a to na základě druhé části zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu. Po tom, co je veřejnoprávní smlouva uza- vřena, správní orgán řízení zastaví na základě usnesení. Xxx Xxxxxxx (2009, s. 7-8) účast- níci při uzavírání tohoto typu smlouvy disponují rovným postavením a až v okamžiku, kdy je smlouva uzavřena, se jejich postavení mění na nerovné postavení. Lze konstatovat, že subordinační veřejnoprávní smlouvy je možné považovat za určitou alternativu k vy- dání správního aktu. Za smluvní strany je v případě těchto smluv možné označit subjekt veřejné správy a na druhé straně je to fyzická či právnická osoba. Veřejnoprávní subor- dinační smlouvu nelze považovat za exekuční titul, což znamená, že pokud dojde k ne- dodržení této smlouvy na straně osoby, která je účastníkem řízení, musí následně proběh- nout tzv. sporné řízení, a to dle § 169 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu. Jeho výsledkem je poté rozhodnutí, které lze označit za exekuční titul. (Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, 2004)
Subordinační veřejnoprávní smlouvy. Subordinační veřejnoprávní smlouvy představují druhý typ veřejnoprávních smluv správním řádem předpokládaných. Jedná se o veřejnoprávní smlouvy uzavírané mezi subjektem veřejné správy a adresátem veřejnosprávního působení, čili právnickými a fyzickými osobami. Správní orgány je uzavírají s osobami, které by byly hlavními účastníky podle § 27 odst. 1 správního řádu, kdyby probíhalo řízení podle části druhé správního řádu, a to i namísto vydání rozhodnutí.215 „Dohodou se tak upravují věci, které by jinak musely být řešeny vrchnostensky.“216 Uzavření veřejnoprávních smluv subordinačních musí stejně jako koordinační veřejnoprávní smlouvy umožňovat zvláštní zákon.217 Další podmínkou je písemný souhlas ostatních osob, které by byly účastníky správního řízení podle ustanovení § 27 odst. 2 a odstavce třetího správního řádu, kdyby správní řízení probíhalo. To znamená osoby, které mohou být dotčeny na svých právech nebo povinnostech a také to mohou být osoby, o nichž to stanoví zvláštní zákon. Postupuje se přitom podle institutu souhlasu třetích osob.218 Smlouvy nabývají účinnosti tímto souhlasem. V případě, že by souhlas s 213 XXXXXXXX, Xxxxx a kol. Správní právo. Obecná část. Praha: X. X. Xxxx, 2012. s. 241-246 in VÝRUTOVÁ, Xxxx. Veřejnoprávní smlouvy. Plzeň, 2016. Bakalářská práce. Západočeská univerzita v Plzni. Fakulta právnická. Xxxxx XXXXX. 214 XXXXXXXX, Xxxxx a kol. Správní právo. Obecná část. Praha: X. X. Xxxx, 2012. s. 246 in VÝRUTOVÁ, Xxxx. Veřejnoprávní smlouvy. Plzeň, 2016. Bakalářská práce. Západočeská univerzita v Plzni. Fakulta právnická. Xxxxx XXXXX. 215 Ustanovení § 161 odst. 1 správního řádu in VÝRUTOVÁ, Xxxx. Veřejnoprávní smlouvy. Plzeň, 2016. Bakalářská práce. Západočeská univerzita v Plzni. Fakulta právnická. Xxxxx XXXXX. 216 XXXXXXXX, Xxxxx a kol. Správní právo. Obecná část. Praha: X. X. Xxxx, 2012. s. 247 in VÝRUTOVÁ, Xxxx. Veřejnoprávní smlouvy. Plzeň, 2016. Bakalářská práce. Západočeská univerzita v Plzni. Fakulta právnická. Xxxxx XXXXX. 217 XXXXXXX, Luboš a kol. Správní řád – zákon č. 500/2004 Sb. (příručka). Praha: Institut pro místní správu, 2005. s. 92 218 Ustanovení § 161 odst. 1 správního řádu in VÝRUTOVÁ, Xxxx. Veřejnoprávní smlouvy. Plzeň, 2016. Bakalářská práce. Západočeská univerzita v Plzni. Fakulta právnická. Xxxxx XXXXX. veřejnoprávní smlouvou udělen nebyl, správní orgán využije podkladů získaných při přípravě subordinační veřejnoprávní smlouvy a může vydat rozhodnutí ve správním řízení.219 Subordinační veřejnoprávní smlouvy l...
Subordinační veřejnoprávní smlouvy. 9.2.1 Veřejnoprávní smlouva nahrazující některá územní rozhodnutí
Subordinační veřejnoprávní smlouvy. Dalším druhem veřejnoprávních smluv jsou takzvané smlouvy subordinační. Jedná se o takové smlouvy, které správní orgán může jménem subjektu veřejné správy, za který jedná, uzavřít s osobou, která by byla účastníkem podle § 27 odst. 1 správního řádu, podle kterého:
(1) Účastníky řízení (dále jen "účastník") jsou
a) v řízení o žádosti žadatel a další dotčené osoby, na které se pro společenství práv nebo povinností s žadatelem musí vztahovat rozhodnutí správního orgánu;
b) v řízení z moci úřední dotčené osoby, jimž má rozhodnutí založit, změnit nebo zrušit právo anebo povinnost nebo prohlásit, že právo nebo povinnost mají anebo nemají.“ „(2) Účastníky jsou též další dotčené osoby, pokud mohou být rozhodnutím přímo dotčeny ve svých právech nebo povinnostech.
Subordinační veřejnoprávní smlouvy. Druhým typem veřejnoprávních smluv jsou takzvané subordinační smlouvy. Jsou to veřejnoprávní smlouvy uzavírané mezi subjektem veřejné správy a odlišným neveřejnoprávním subjektem (adresátem veřejnosprávního působení - právnickými a
Subordinační veřejnoprávní smlouvy. Subordinační veřejnoprávní smlouvy jsou upraveny v § 161 správního řádu. Jedná se o smlouvy, které může uzavřít správní orgán (jménem subjektu veřejné správy, za který jedná) s adresáty veřejné správy, fyzickými či právnickými osobami, vůči kterým je veřejná správa vykonávána. Těmito adresáty, ale musí být osoby, které by byly účastníky podle § 27 odst. 1 správního řádu (jedná se o účastníky, kteří mají plná procesní práva), kdyby probíhalo řízení podle části druhé správního řádu, a to i v případech, které by jinak musely být vyřešeny vydáním vrchnostenského aktu. Při uzavírání subordinačních veřejnoprávních smluv mají strany v zásadě rovné postavení, jedna strana nemůže diktovat podmínky té druhé, avšak poměr právní