Vymezení pojmů, působnost. Regionální pomoc je zaměřena na rozvoj určitých regionů, tím, že podporuje investice v tomto regionu a podporuje vznik nových pracovních míst. Podporuje modernizaci, rozšiřování činností podnikatelů, stejně tak i přemístění sídel podnikatelů z jiných regionů do podporovaných regionů. Součet počtu obyvatel podporovaných regionů v celé EU nesmí přesáhnout 50 % počtu všech obyvatel EU.
Vymezení pojmů, působnost. Sdělení platí pouze pro regionální veřejné podpory (viz. předchozí kapitola). Sdělení je platné do konce roku 2009.
Vymezení pojmů, působnost. Sdělení rozlišuje mezi třemi úrovněmi činností v oblasti výzkumu a vývoje: • Základní výzkum – jedná se o rozšiřování vědeckých a technických znalostí, přičemž se nejedná o komerční či průmyslovou činnost. O základní výzkum se nejedná, pokud jsou činnosti vykonávány za komerčním a průmyslovým účelem podnikatele. • Průmyslový výzkum – jedná se o plánovaný výzkum za účelem získání nových znalostí. Tyto znalosti budou použity k vývoji nových produktů, postupů nebo služeb, případně ke zlepšení stávajících produktů, postupů nebo služeb. • Předsoutěžní vývojová činnost – jedná se o uplatnění znalostí průmyslového výzkumu ve schématu, plánu nebo návrhu na nové (změněné, zlepšené) produkty (postupy, služby), bez ohledu na to, zda jsou určeny k prodeji nebo dalšímu využití (včetně vytvoření prvního prototypu, který není určený ke komerčním účelům). Kromě toho může vývoj zahrnovat i předváděcí nebo pilotní projekty, pokud tyto nejsou využity k průmyslovým nebo komerčním účelům. Nezahrnuje běžné nebo pravidelné změny prováděné na výrobcích, výrobních linkách, výrobních postupech, službách, nebo jiných procesech a to i v případě, že tyto změny mohou představovat zlepšení. Dotace na výzkumnou a vývojovou činnost nepředstavují veřejnou podporu v případě, že: • jedná se výzkum a vývoj prováděný na veřejných a nekomerčních vysokých školách nebo výzkumných zařízeních a výsledky výzkumu a vývoje jsou zpřístupněny za nediskriminačních podmínek všem žadatelům; jsou-li splněny podmínky Sdělení (viz. bod 2.4 Sdělení), nejedná se o veřejnou podporu ani v případě, že vysoké školy nebo výzkumná zařízení spolupracují s podnikateli; • stát si u podnikatelského subjektu objedná provedení výzkumných a vývojových činností, popř. si výsledky těchto činností zakoupí, přičemž musí být dodrženy předpisy o zadávání veřejných zakázek. Při posuzování, zda se jedná o veřejnou podporu, zohledňuje Komise zejména druh výzkumu, charakter příjemce podpory, intenzitu podpory a přístup k výsledkům.
Vymezení pojmů, působnost. Pod pojmem ochrana životního prostředí se rozumí každé opatření, které má za cíl zmírnit, odstranit nebo zabránit narušení životního prostředí a podpořit racionální využívání zdrojů, včetně opatření na úsporu energií a využívání obnovitelných zdrojů energií. Vzhledem k tomu, že v oblasti ochrany životního prostředí je uplatňován princip „znečišťovatel platí“ měly by se veřejné podpory poskytovat výjimečně. Pouze tři situace ospravedlňují poskytnutí podpor: • přechodné náhradní řešení – v případě přijetí nových standardů na úrovni EU (normy) • pobídkový efekt – motivace podnikatelům pro investice do nadstandardních ekologických zařízení • daňová zvýhodnění (s pozitivními účinky na životní prostředí) – na omezenou dobu, max. na 10 let. V případě, že Česká republika bude požadovat na určité zboží vyšší daň než vyžadují směrnice ES, je možné poskytnout veřejnou podporu ve výši tohoto rozdílu, přičemž podnikatel musí platit daň odpovídající minimální sazbě stanovené v příslušných směrnicích. Rámec je platný do konce roku 2007.
Vymezení pojmů, působnost. Podnikatel v obtížích je podnikatel, který není schopen z vlastních zdrojů nebo finančních prostředků, které získá od vlastníka / akcionářů či společníků nebo věřitelů, zamezit ztrátě, která by bez vnějšího zásahu ze strany orgánů veřejné moci v krátkodobém nebo střednědobém výhledu vedla k ukončení jeho podnikatelské činnosti. Podmínky pro jednotlivé právní formy obchodních společností jsou stanoveny v bodě 10 Sdělení. Typickými příznaky podnikatelů v obtížích jsou: narůstající ztráta, klesající obrat, slábnoucí peněžní tok, narůstající dluh, apod. Není možné podporovat podnikatele do 3 let po zahájení jeho činnosti.
Vymezení pojmů, působnost. Všechny záruky poskytnuté státem jsou považovány za veřejnou podporu. Výhodou plynoucí z veřejné záruky pro příjemce podpory je to, že riziko spojené se zárukou nese stát. Veřejná podpora je poskytnuta v okamžiku, kdy je dána záruka, nikoliv v okamžiku, kdy je záruka použita. Pro posouzení, zda se jedná o veřejnou podporu slučitelnou s vnitřním trhem je rozhodující: • doba trvání a výše záruky a půjčky, • xxxxxx nesplnění ze strany dlužníka, • cena, kterou dlužník zaplatil za záruku, • povaha poskytnutého zajištění, • jak a kdy by mohl být stát vyzván, aby zaplatil dluh, • prostředky, které by mohl stát použít k vymáhání částek, jež mu dlužník dluží, v případě, že je záruka realizována a stát musí dluh zaplatit.
Vymezení pojmů, působnost. Rizikový kapitál je definován jako financování společností vlastním kapitálem ve fázi jejich založení a rozvoje. Pojem „rizikový kapitál“ odkazuje zejména na rizikový kapitál, který poskytnou investiční fondy, které jsou k tomto účelu zřízeny. Rizikový kapitál může zahrnovat i úvěry. Aby se jednalo o veřejnou podporu, musí opatření zahrnovat použití státních prostředků (v případě přímé finanční účasti orgánů veřejné moci na opatřeních rizikového kapitálu nebo v případě daňových pobídek pro investory bude tato podmínka splněna). Opatření narušuje hospodářkou soutěž tím, že udělí příjemci výhodu. O veřejnou podporu se jedná, kdykoliv se státní prostředky udělují způsobem, který by nebyl přijatelný pro soukromého investora, který působí za běžných podmínek tržního hospodářství. Pokud však veřejné orgány investují za takových podmínek, které by byly pro takového investora přijatelné, není udělena žádná výhoda a o veřejnou podporu se nejedná. Cílem opatření je motivovat tržně jednající investory, aby poskytli rizikový kapitál „cílovým podnikatelům“. Rozhodnutí investovat musí být motivováno ziskem, nikoli poskytnutou veřejnou podporou. Sdělení je platné do konce roku 2006.
Vymezení pojmů, působnost. Jedná se o opatření, které vede ke zmírnění daňové zátěže podnikatelů. Jedná se např. o snížení daní, snížení daňových nedoplatků, apod27. I správní uvážení finančních úřadů by mohlo mít podobu veřejné odpory, pokud by se rozhodovalo např. o výši daní, o prominutí
Vymezení pojmů, působnost. Cílem je, aby se státní majetek neprodával pod tržní cenou. V první řadě má toto zajistit národní legislativa (v ČR z. č. 26/2000 o veřejných dražbách). V případě, že jsou tyto národní předpisy dostačující a majetek je prodán v otevřené, veřejné a transparentní dražbě nejvyšší nabídce, nejedná se o veřejnou podporu. Pokud ovšem není státní majetek prodáván ve veřejné dražbě, musí být vyhotoven nezávislý posudek, který zjistí tržní cenu nemovitosti. Pokud není možné prodat nemovitost za zjištěnou tržní hodnotu, může být cena snížena o 5
Vymezení pojmů, působnost. Cílem těchto podpor je: • vytváření nových pracovních míst • zaměstnávání osob znevýhodněných (nařízení tyto osoby v čl. 2 písm. f) definuje) a osob zdravotně postižených • úhrada dodatečných nákladů vzniklých při zaměstnávání osob zdravotně postižených. Všechny veřejné podpory poskytnuté z důvodu zaměstnávání osob zdravotně postižených nesmí vést k tomu, že veřejná podpora přesáhne částku nezbytnou k vyrovnání snížení pracovní produktivity. Podporovány mohou být: • dodatečné náklady na přizpůsobení provozovny, • náklady na zaměstnání asistentů osob zdravotně postižených, • náklady na přizpůsobení nebo pořízení zařízení pro tyto pracovníky (tyto náklady jsou doplňkové k těm, které by vznikly příjemci veřejné podpory při zaměstnávání jiných než zdravotně postižených zaměstnanců.)