Common use of Omfang Clause in Contracts

Omfang. Rammeaftalen vedrører indkøb af stomiprodukter til borgere med bevil- ling efter Servicelovens § 112 med direkte levering til borgeren. Produkterne er nærmere beskrevet i bilag 3 – Kravspecifikation og bilag 4 – Tilbudsliste. De forbrugsmængder, der er oplyst i forbindelse med udbuddet, er alene vejledende. Denne aftale er en rammeaftale i overensstemmelse med reglerne i ud- budsloven. Rammeaftalen medfører som udgangspunkt ikke pligt for or- dregiver til at aftage en bestemt mængde af de produkter, der er omfattet af aftalen. Ordregiver forpligter sig således ikke udover sit faktiske be- hov. Omfanget af forbruget af produkter vil være afhængig af de til enhver tid udstedte bevillinger til borgere i henhold til Servicelovens § 112. Jf. Servicelovens § 112 har borgeren som udgangspunkt frit valg vedrø- rende leverandøren. De borgere, der anvender produkterne, kan vælge en anden leverandør end leverandøren efter denne rammeaftale, og leveran- døren er derfor ikke garanteret omsætning efter denne aftale. Ikke til- skudsberettigede produkter kan frit leveres efter aftale med borgeren og for dennes regning. Borgeren har i henhold til sit frie valg også til enhver tid mulighed for at vælge et dyrere produkt end det, ordregiver bevilger som værende det bedst egnede og billigste. Benyttes det frie valg kan ordregiver højest yde støtte med prisen på bedst egnede og billigste hjælpemiddel, svarende til aftalepris på det bevilgede produkt, såfremt borgerens behov kan dækkes af et aftaleprodukt. Der vil aldrig kunne ydes større tilskud end produktets faktiske pris hos anden leverandør.” Der blev under udbudsprocessen stillet spørgsmål til udbudsmaterialet, her- under til tilbudslisten og varianterne af de tilbudte serier. Af svaret på spørgs- mål 115 fremgår det, at alle varianterne i serierne skal tilbydes. Der blev også stillet et spørgsmål (spørgsmål 4) til det maksimale forbrug på rammeaftalen. Kommunerne svarede: ”I udbudsbetingelserne er der følgende blevet tilføjet ”Ordregiver forven- ter ikke, at omsætningen på rammeaftalen vil overstige 140.000.000 kr.” under 2.2 Volumen og bevillinger. Version 2 af udbudsmateriale Stomi er offentliggjort.” Af kommunernes evalueringsrapport af 8. marts 2022 fremgår bl.a. følgende: ”Pris I henhold til udbudsbetingelsernes afsnit 6.4 Forbehold vil de positioner hvor der er fejl og mangler blive kapitaliseret. Følgende positioner er blevet kapitaliseret i tilbuddet fra Konsortiet Abena og Coloplast: … • Position 4.4.01 Her henvises til spørgsmål/svar nr. 115. Svaret på spørgsmålet knytter sig direkte til farven på posen og her skal alle varianter tilbydes. Der er ikke tilbudt tilstrækkeligt med varenumre til at kunne opfylde kravene på po- sitionsnummeret. Følgende produkter er blevet kapitaliseret i tilbuddet fra Xxxxxxxx Xxxxxx A/S: … • Position 4.4.01 Her henvises til spørgsmål/svar nr. 115. Svaret på spørgsmålet knytter sig direkte til farven på posen og her skal alle varianter tilbydes. Der er ikke tilbudt tilstrækkeligt med varenumre til at kunne opfylde kravene på po- sitionsnummeret. … … I det følgende er kvalitetsevaluering for Konsortiet Abena og Coloplast samt Xxxxxxxx Xxxxxx A/S oplyst: Er systemet intuitivt, overskueligt, hurtigt og let at navigere i? Nemt at få adgang til systemet. Der skal lige bruges lidt tid på et over- blik, så den er ikke helt i toppen mht. intuition. Forholdsvis overskue- ligt når det er på plads - der mangler en kategorisering af en slags. Ville gerne have en inddeling af stomivarianter i produktmenuen fx at stomi-delen folder sig ud i 2-dels og 1-dels osv. Kataloget er uoverskueligt - intet system i det og det er svært at sam- menligne produkter. Brugbar log. Siden er lidt kedelig/går ud i et. … Brugervenlighed og antal klik ved oprettelse af en bevilling, ændring af en bevilling samt produktsøgning via varenummer og produktnavn. Det er nemt at oprette en bevilling og det er fint at siden ikke accepterer ugyldig CPR-nr. Det er svært at søge produkter frem med varenummer - der er ingen hjælp. Det er der dog når man skriver/søger på varenav- net. Der er en god varebeskrivelse og billeder på nogle af produkter. Der er dog også forholdsvis mange produkter hvor der næsten ingen vare- beskrivelse er og intet billede. Det er lidt upraktisk at det er bleer der er angivet som udgangspunkt når der oprettes en bevilling. Det burde ikke være muligt at søge stomiprodukter under blekategorien. Der mangler uge og år i fold-up når perioder skal angives i bevillingen. Det trækker meget ned, at der ikke kan redigeres i en bevilling, da den først skal låses op - det tager unødvendig meget tid og det er besværligt at man skal huske det til et senere tidspunkt. Notat til kundeservice fungerer godt. Kunne være smart hvis CPR-nr. kunne autoudfylde oplysninger i be- villingsdelen. Det er meget nemt at bestille produkter til en borger under dennes be- villing (få klik). Der mangler dog en log/oversigt over hvad borgeren tidligere har bestilt … Er systemet intuitivt, overskueligt, hurtigt og let at navigere i? Det er meget nemt at se hvor der skal logges ind og der kan logges ind med NemId, hvilket fungerer godt. Det er en meget overskuelig side. Der er ingen støj på siden - meget brugervenlig, men den kunne godt se lidt smartere ud i design. Virker ikke indbydende. … Virker systemet overskueligt (er de vigtigste elementer synlige), hvordan er siderne indrettet, om det er nemt at navigere rundt i syste- met, faner, genveje mv.? Det er en meget sparsommelig side og dermed let at overskue. Der mangler et sted hvor man kan logge ud igen. Det er en udfordring hvis man er to stomibrugere og man skal ind på forskellige bevillin- ger. Der er ikke angivet kontaktoplysninger på siden. Det trækker ned at der ikke kan købes andet ud over ens bevilling. Det er ærgerligt, da der ofte bliver købt andet som skal leveres sam- men med bevillingen. …” Den 11. marts 2022 anmodede konsortiet om aktindsigt i Xxxxxxxx Xxxxxx A/S’ tilbudsliste uden delpriser, Xxxxxxxx Xxxxxx A/S’ vareliste og i det fulde evalueringsnotat om den kvalitative evaluering af konsortiets bevillingssy- stem. Den 16. marts 2022 meddelte kommunerne delvist aktindsigt i doku- menterne. Den 18. marts 2022 har konsortiet henvendt sig til kommunerne med indsi- gelser. Af henvendelsen fremgår bl.a. følgende: ”Tilbudslisten og kapitalisering Vi har kunnet konstatere, at Ordregiver har kapitaliseret varelinjer i strid med egne angivne retningslinjer, idet Ordregiver i Udbudsbetingelsernes punkt 12 tilkendegiver, at såfremt alle tilbud er behæftet med den samme fejl, vil disse positioner udgå i sin helhed og ikke tælle med. Det undrer os derfor, at position 4.4.01 er blevet kapitaliseret hos både Konsortiet, såvel som Xxxxxxxx Xxxxxx. Denne kapitalisering er efter Konsortiets opfattelse en klar fejl og i strid med udbudsbetingelserne, som betyder, at den samlede vægtede tilbudssum er forkert. … Ordregiver tilkendegiver i spørgsmål 115, at såfremt der bydes ind med serier, skal der bydes ind med den komplette serie. Denne argumentation har Ordregiver selv anvendt over for Konsortiet ifm. kapitaliseringen af positioner (kapitaliseringer som vi jf. ovenstående mener er uberetti- gede). Vi er bekendt med, at det i Bilag 4 – Tilbudsliste, fanen 1-dels system – er angivet, at der må bydes ind med blandede serier, men vi må her gøre opmærksom på, at Ordregiver i spørgsmål/svar selv har anført, at der skal bydes med komplette serier. Det er således Konsortiets kon- klusion, at såfremt der bydes ind med blandede serier, skal dette fortsat være komplette serier, altså 2 eller flere komplette serier. Vi gør Ordregiver opmærksom på, at De har afholdt Konsortiet fra at foretage en rimelig kontrol af tilbudslisten, hvorfor vi på det kraftigste må henstille til at Ordregiver på egen hånd foretager en kontrol af oven- stående forhold. Vi har en formodning om, at Xxxxxxxx Xxxxxx ikke er blevet kapitaliseret på eventuelle positioner, hvor de har budt ind med blandede serier. Det er således Konsortiets klare overbevisning, at Ordregiver har handlet i strid med den offentliggjorte evalueringsmetode, såfremt Ordregiver ikke har handlet i overensstemmelse med den proces, som Ordregiver selv har angivet. Der er dog via aktindsigt i Bilag 4.1 mulighed for at identificere antallet af varenumre, som Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt på de enkelte positioner, samt producent. Konsortiet har gennemgået positionerne og har følgende bemærkninger: Position 1.2.10 Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt 9 varenumre, Konsortiet 10. Konsortiet har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Flex 2-dels Kolo”, producent Colo- plast. Det drejer sig om en position, hvor det har været muligt at tilbyde filter 430 eller filter 500 produktserier. Filter 500 produktserien sælges i Danmark af Coloplast Danmark A/S og er den, Konsortiet har tilbudt. Filter 430 produktserien sælges i nogle europæiske lande. Coloplast har skriftligt bekræftet følgende: • SenSura Mio Flex 2-dels Kolo, filter 500, indeholder 10 varenumre • SenSura Mio Flex 2-dels Kolo, filter 430, indeholder 10 varenumre Hvis Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Flex 2- dels Kolo” med 9 varenumre, er det dermed en fejl som skal kapitaliseres. Dokumentation fra Coloplast er vedlagt denne skrivelse. Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt 12 varenumre, Konsortiet 16. Konsortiet har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Click 2-dels ileo”, producent Colo- plast. Det drejer sig om en position, hvor det har været muligt at tilbyde filter 430 eller filter 500 produktserier. Filter 500 produktserien sælges i Danmark af Coloplast Danmark A/S og er den, Konsortiet har tilbudt. Filter 430 produktserien sælges i nogle europæiske lande. Coloplast har skriftligt bekræftet følgende: • SenSura Mio Click 2-dels ileo, filter 500, indeholder 16 varenumre. • SenSura Mio Click 2-dels ileo, filter 430 indeholder 15 varenumre Hvis Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Click 2- dels ileo” med 12 varenumre, er det dermed en fejl som skal kapitaliseres. Dokumentation fra Coloplast er vedlagt denne skrivelse.” Den 24. marts 2022 besvarede kommunerne henvendelsen af 18. marts 2022 fra konsortiet. I besvarelsen står bl.a. følgende: ”Tilbudslister og kapitalisering I de tilfælde, hvor begge tilbudsgivere har lavet fejl på en position, men disse ikke er samme fejl, er positionerne kapitaliseret i overensstemmelse med hvad der fremgår af udbudsbetingelserne. At sende et følgebrev er ikke det samme som at have udfyldt tilbudslisten rigtigt, hvorfor mangler i tilbudslisten, vil føre til kapitalisering af de ak- tuelle positioner. Her er udbudsbetingelserne ordlyd om fejl og håndte- ring heraf fulgt. Hvis en tilbudsgiver har tilbudt flere serier, er det vurderet at være til- strækkeligt, hvis én hel serie er tilbudt. Alt herover vurderes at være over- opfyldelse. Der stilles således ikke krav om flere hele serier. I forhold til positionsnummer 1.2.10 og 1.2.16 har vi kontaktet vindende tilbudsgiver, som bekræfter, at de har budt ind med hele serien, da deres leverandør har henholdsvis 9 og 12 varer i deres serie. At der er forskel i antallet af varer ved anvendelse af parallelimport kontra køb i Danmark ændrer ikke på, at hele serien er tilbudt. Helt overordnet kan vi oplyse, at selv uden kapitalisering af nogen af konsortiets positioner, ville konsortiet ikke opnå det bedste forhold mel- lem pris og kvalitet og dermed blive tildelt aftalen. Vi mener dog, at xxx- xxxxxxxxx er foretaget korrekt.” Konsortiet henvendte sig på ny til kommunerne den 5. april 2022 med sup- plerende indsigelser. Denne henvendelse besvarede kommunerne den 6. april 2022 og oplyste bl.a., at de fastholdt tildelingsbeslutningen. Kommunerne har under klagesagen fremlagt et udsnit af varelisterne fra kon- sortiet og Xxxxxxxx Xxxxxx A/S med position 4.4.01 for klagenævnet, men ikke for konsortiet. Udsnittet indeholder kommunernes kapitalisering af po- sitionen. Den højeste af de priser, som henholdsvis konsortiet og Xxxxxxxx Xxxxxx A/S har tilbudt på positionen, er tillagt 25 %, svarende til den kapi- taliserede pris. Den kapitaliserede pris er således ens for begge tilbud.

Omfang. Rammeaftalen Kontrakten vedrører indkøb af stomiprodukter til borgere med bevil- ling efter Servicelovens § 112 med direkte levering til borgerende i pkt. Produkterne er nærmere beskrevet i bilag 3 – Kravspecifikation og bilag 4 – Tilbudsliste. De forbrugsmængder1.2 anførte Institutioner af de Ydelser, der er oplyst fremgår Delaftale 1 - Somatiske specialer (korttidsvikaria- ter) i forbindelse med udbuddet, er alene vejledendehenhold til Kontraktbilag 2 og Kontraktbilag 3. Denne aftale Kontrakten er en rammeaftale. En rammeaftale i overensstemmelse med reglerne i ud- budsloven. Rammeaftalen medfører som udgangspunkt indebærer ikke pligt en kon- kret, endelig forpligtelse for or- dregiver Kunden til at aftage en bestemt mængde af de produkterbestemte mængder på bestemte tidspunkter, der er omfattet af aftalen. Ordregiver forpligter sig således ikke udover sit faktiske be- hov. Omfanget af forbruget af produkter vil være afhængig af de men giver Xxxxxx ret til, fra gang til enhver tid udstedte bevillinger til borgere i henhold til Servicelovens § 112. Jf. Servicelovens § 112 har borgeren gang, efter- hånden som udgangspunkt frit valg vedrø- rende leverandøren. De borgere, der anvender produkterne, kan vælge en anden leverandør end leverandøren efter denne rammeaftale, og leveran- døren er derfor ikke garanteret omsætning efter denne aftale. Ikke til- skudsberettigede produkter kan frit leveres efter aftale med borgeren og for dennes regning. Borgeren har i henhold til sit frie valg også til enhver tid mulighed for at vælge et dyrere produkt end det, ordregiver bevilger som værende det bedst egnede og billigste. Benyttes det frie valg kan ordregiver højest yde støtte med prisen på bedst egnede og billigste hjælpemiddel, svarende til aftalepris på det bevilgede produkt, såfremt borgerens konkret behov kan dækkes af et aftaleprodukt. Der vil aldrig kunne ydes større tilskud end produktets faktiske pris hos anden leverandør.” Der blev under udbudsprocessen stillet spørgsmål til udbudsmaterialet, her- under til tilbudslisten og varianterne af de tilbudte serier. Af svaret på spørgs- mål 115 fremgår detopstår, at alle varianterne i serierne skal tilbydes. Der blev også stillet et spørgsmål (spørgsmål 4) til det maksimale forbrug på foretage indkøb af Ydelser under rammeaftalen. Kommunerne svarede: ”I udbudsbetingelserne er der følgende blevet tilføjet ”Ordregiver forven- ter ikkeDette betyder, at omsætningen på de i Kontrakten og udbudsmaterialet an- førte mængder vedr. forbrug under rammeaftalen vil overstige 140.000.000 kr.” under 2.2 Volumen og bevillinger. Version 2 af udbudsmateriale Stomi er offentliggjort.” Af kommunernes evalueringsrapport af 8. marts 2022 fremgår bl.a. følgende: ”Pris I henhold skal betragtes som vej- ledende, idet den faktiske driftssituation kan give anledning til udbudsbetingelsernes afsnit 6.4 Forbehold vil de positioner hvor der er fejl og mangler blive kapitaliseret. Følgende positioner er blevet kapitaliseret i tilbuddet fra Konsortiet Abena og Coloplast: … • Position 4.4.01 Her henvises til spørgsmål/svar nr. 115. Svaret på spørgsmålet knytter sig direkte til farven på posen og her skal alle varianter tilbydesændringer. Der er ikke tilbudt tilstrækkeligt med varenumre til at kunne opfylde kravene på po- sitionsnummeret. Følgende produkter er blevet kapitaliseret i tilbuddet fra Xxxxxxxx Xxxxxx A/S: … • Position 4.4.01 Her henvises til spørgsmål/svar nr. 115. Svaret på spørgsmålet knytter sig direkte til farven på posen og her skal alle varianter tilbydestale om en eksklusiv rammeaftale. Der er ikke tilbudt tilstrækkeligt med varenumre henvises herudover til at kunne opfylde kravene på po- sitionsnummeretpkt. … … I det følgende er kvalitetsevaluering for Konsortiet Abena og Coloplast samt Xxxxxxxx Xxxxxx A/S oplyst: Er systemet intuitivt, overskueligt, hurtigt og let at navigere i? Nemt at få adgang til systemet3.3. Der skal lige bruges lidt tid på De selvejende institutioner hørende under Region Sjælland har – når et over- blik, så den er ikke helt i toppen mht. intuition. Forholdsvis overskue- ligt når det er på plads - der mangler en kategorisering af en slags. Ville gerne have en inddeling af stomivarianter i produktmenuen fx at stomi-delen folder sig ud i 2-dels og 1-dels osv. Kataloget er uoverskueligt - intet system i det og det er svært at sam- menligne produkter. Brugbar log. Siden er lidt kedelig/går ud i et. … Brugervenlighed og antal klik ved oprettelse af en bevilling, ændring af en bevilling samt produktsøgning via varenummer og produktnavn. Det er nemt at oprette en bevilling og det er fint at siden ikke accepterer ugyldig CPR-nr. Det er svært at søge produkter frem med varenummer - der er ingen hjælp. Det er der dog når man skriver/søger på varenav- net. Der er en god varebeskrivelse og billeder på nogle af produkter. Der er dog også forholdsvis mange produkter hvor der næsten ingen vare- beskrivelse er og intet billede. Det er lidt upraktisk at det er bleer der er angivet som udgangspunkt når der oprettes en bevilling. Det burde ikke være muligt at søge stomiprodukter under blekategorien. Der mangler uge og år i fold-up når perioder skal angives i bevillingen. Det trækker meget ned, at der ikke kan redigeres i en bevilling, da den først skal låses op - det tager unødvendig meget tid og det er besværligt at man skal huske det til et senere tidspunkt. Notat til kundeservice fungerer godt. Kunne være smart hvis CPR-nr. kunne autoudfylde oplysninger i be- villingsdelen. Det er meget nemt at bestille produkter til en borger under dennes be- villing (få klik). Der mangler dog en log/oversigt over hvad borgeren tidligere har bestilt … Er systemet intuitivt, overskueligt, hurtigt og let at navigere i? Det er meget nemt at se hvor der skal logges ind og der kan logges ind med NemId, hvilket fungerer godt. Det er en meget overskuelig side. Der er ingen støj på siden - meget brugervenlig, men den kunne godt se lidt smartere ud i design. Virker ikke indbydende. … Virker systemet overskueligt (er de vigtigste elementer synlige), hvordan er siderne indrettet, om det er nemt at navigere rundt i syste- met, faner, genveje mv.? Det er en meget sparsommelig side og dermed let at overskue. Der mangler et sted hvor man kan logge ud igen. Det er en udfordring hvis man er to stomibrugere og man skal ind på forskellige bevillin- ger. Der er ikke angivet kontaktoplysninger på siden. Det trækker ned at der ikke kan købes andet ud over ens bevilling. Det er ærgerligt, da der ofte bliver købt andet som skal leveres sam- men med bevillingen. …” Den 11. marts 2022 anmodede konsortiet om aktindsigt i Xxxxxxxx Xxxxxx A/S’ tilbudsliste uden delpriser, Xxxxxxxx Xxxxxx A/S’ vareliste og i det fulde evalueringsnotat om den kvalitative evaluering af konsortiets bevillingssy- stem. Den 16. marts 2022 meddelte kommunerne delvist aktindsigt i doku- menterne. Den 18. marts 2022 har konsortiet henvendt sig til kommunerne med indsi- gelser. Af henvendelsen fremgår bl.a. følgende: ”Tilbudslisten og kapitalisering Vi har kunnet konstatere, at Ordregiver har kapitaliseret varelinjer i strid med egne angivne retningslinjer, idet Ordregiver i Udbudsbetingelsernes punkt 12 tilkendegiver, at såfremt alle tilbud er behæftet med den samme fejl, vil disse positioner udgå i sin helhed og ikke tælle med. Det undrer os derfor, at position 4.4.01 er blevet kapitaliseret hos både Konsortiet, såvel som Xxxxxxxx Xxxxxx. Denne kapitalisering er efter Konsortiets opfattelse en klar fejl og i strid med udbudsbetingelserne, som betyder, at den samlede vægtede tilbudssum er forkert. … Ordregiver tilkendegiver i spørgsmål 115, at såfremt der bydes ind med serier, skal der bydes ind med den komplette serie. Denne argumentation har Ordregiver selv anvendt over for Konsortiet ifm. kapitaliseringen af positioner (kapitaliseringer som vi jf. ovenstående mener er uberetti- gede). Vi er bekendt med, at det i Bilag 4 konkret behov opstår herfor – Tilbudsliste, fanen 1-dels system – er angivet, at der må bydes ind med blandede serier, men vi må her gøre opmærksom på, at Ordregiver i spørgsmål/svar selv har anført, at der skal bydes med komplette serier. Det er således Konsortiets kon- klusion, at såfremt der bydes ind med blandede serier, skal dette fortsat være komplette serier, altså 2 eller flere komplette serier. Vi gør Ordregiver opmærksom på, at De har afholdt Konsortiet fra at foretage en rimelig kontrol af tilbudslisten, hvorfor vi på det kraftigste må henstille til at Ordregiver på egen hånd foretager en kontrol af oven- stående forhold. Vi har en formodning om, at Xxxxxxxx Xxxxxx ikke er blevet kapitaliseret på eventuelle positioner, hvor de har budt ind med blandede serier. Det er således Konsortiets klare overbevisning, at Ordregiver har handlet i strid med den offentliggjorte evalueringsmetode, såfremt Ordregiver ikke har handlet i overensstemmelse med den proces, som Ordregiver selv har angivet. Der er dog via aktindsigt i Bilag 4.1 mulighed for at identificere antallet af varenumre, som Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt på de enkelte positioner, samt producent. Konsortiet har gennemgået positionerne og har følgende bemærkninger: Position 1.2.10 Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt 9 varenumre, Konsortiet 10. Konsortiet har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Flex 2-dels Kolo”, producent Colo- plast. Det drejer sig om en position, hvor det har været muligt at tilbyde filter 430 eller filter 500 produktserier. Filter 500 produktserien sælges i Danmark af Coloplast Danmark A/S og er den, Konsortiet har tilbudt. Filter 430 produktserien sælges i nogle europæiske lande. Coloplast har skriftligt bekræftet følgende: • SenSura Mio Flex 2-dels Kolo, filter 500, indeholder 10 varenumre • SenSura Mio Flex 2-dels Kolo, filter 430, indeholder 10 varenumre Hvis Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Flex 2- dels Kolo” med 9 varenumre, er det dermed en fejl som skal kapitaliseres. Dokumentation fra Coloplast er vedlagt denne skrivelse. Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt 12 varenumre, Konsortiet 16. Konsortiet har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Click 2-dels ileo”, producent Colo- plast. Det drejer sig om en position, hvor det har været muligt at tilbyde filter 430 eller filter 500 produktserier. Filter 500 produktserien sælges i Danmark af Coloplast Danmark A/S og er den, Konsortiet har tilbudt. Filter 430 produktserien sælges i nogle europæiske lande. Coloplast har skriftligt bekræftet følgende: • SenSura Mio Click 2-dels ileo, filter 500, indeholder 16 varenumre. • SenSura Mio Click 2-dels ileo, filter 430 indeholder 15 varenumre Hvis Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Click 2- dels ileo” med 12 varenumre, er det dermed en fejl som skal kapitaliseres. Dokumentation fra Coloplast er vedlagt denne skrivelse.” Den 24. marts 2022 besvarede kommunerne henvendelsen af 18. marts 2022 fra konsortiet. I besvarelsen står bl.a. følgende: ”Tilbudslister og kapitalisering I de tilfælde, hvor begge tilbudsgivere har lavet fejl på en position, men disse ikke er samme fejl, er positionerne kapitaliseret i overensstemmelse med hvad der fremgår af udbudsbetingelserne. At sende et følgebrev er ikke det samme som at have udfyldt tilbudslisten rigtigt, hvorfor mangler i tilbudslisten, vil føre til kapitalisering af de ak- tuelle positioner. Her er udbudsbetingelserne ordlyd om fejl og håndte- ring heraf fulgt. Hvis en tilbudsgiver har tilbudt flere serier, er det vurderet at være til- strækkeligt, hvis én hel serie er tilbudt. Alt herover vurderes at være over- opfyldelse. Der stilles således ikke krav om flere hele serier. I forhold til positionsnummer 1.2.10 og 1.2.16 har vi kontaktet vindende tilbudsgiver, som bekræfter, at de har budt ind med hele serien, da deres leverandør har henholdsvis 9 og 12 varer i deres serie. At der er forskel i antallet af varer ved anvendelse af parallelimport kontra køb i Danmark ændrer ikke på, at hele serien er tilbudt. Helt overordnet kan vi oplyse, at selv uden kapitalisering af nogen af konsortiets positioner, ville konsortiet ikke opnå det bedste forhold mel- lem pris og kvalitet og dermed blive tildelt aftalen. Vi mener dog, at xxx- xxxxxxxxx er foretaget korrekt.” Konsortiet henvendte sig på ny til kommunerne den 5. april 2022 med sup- plerende indsigelser. Denne henvendelse besvarede kommunerne den 6. april 2022 og oplyste bl.a., at de fastholdt tildelingsbeslutningen. Kommunerne har under klagesagen fremlagt et udsnit af varelisterne fra kon- sortiet og Xxxxxxxx Xxxxxx A/S med position 4.4.01 for klagenævnetalene ret, men ikke for konsortiet. Udsnittet indeholder kommunernes kapitalisering pligt, til at erhverve Ydelser omfattet af po- sitionen. Den højeste af Kontrakten til de i Kontraktbilag 3 anførte priser, som henholdsvis konsortiet og Xxxxxxxx Xxxxxx A/S har tilbudt på positionenhos Leverandøren. De selvejende institutioner kan således anvende andre le- verandører. Kunden agter at honorere igangværende ydelser i henhold til tidligere kontrakt vedrørende speciallægevikarer, er tillagt 25 %, svarende til indtil den kapi- taliserede prispågældende ydelse udløber. Den kapitaliserede pris Dette er således ens både gældende for begge tilbud.leverandører i henhold til tidligere kontrakt, i starten af kontraktperioden for nærværende Kontrakt samt for Leverandøren i udfasningsperioden af denne Kontrakt. Der hen- vises herudover til pkt. 4.5. Kunden har samtidig med indgåelsen af Kontrakten indgået rammeaftaler med 3 andre leverandører om leverancer af en række andre speciallæge- vikarydelser, som ikke er omfattet af Kontrakten, men som var omfattet af samme udbud. …

Omfang. Rammeaftalen Udbuddet vedrører indkøb af stomiprodukter [indsæt beskrivelse af ydelser] til borgere med bevil- ling efter Servicelovens § 112 med direkte levering samtlige ordregivers enheder og institutioner medmindre andet fremgår af kontrakten. For nærmere beskrivelse af de udbudte ydelser, herunder de mindstekrav ydelserne skal opfylde, henvises til borgeren. Produkterne er nærmere beskrevet i tilbudslisten (bilag 3 – Kravspecifikation 3) og kravspecifikationen (bilag 4 – Tilbudsliste. De forbrugsmængder2), der er oplyst i forbindelse med udbuddet, er alene vejledendesamt eventuelle rettelser og besvarelse af spørgsmål. Denne aftale kontrakt er en rammeaftale offentlig kontrakt i overensstemmelse med reglerne i ud- budslovenudbudsloven. Rammeaftalen medfører som udgangspunkt ikke pligt for or- dregiver (En offentlig kontrakt kendetegnes ved, at kontraktens parter har indgået en bindende kontrakt om udførelse af en/flere konkret(e) ydelse(r). Mængden af ydelser kan variere, hvis blot ordregiver har forpligtet sig til at aftage konkrete ydelser. Det er vanskeligt at beskrive, hvor meget der skal til, før der er tale om en bestemt mængde kontrakt om en konkret ydelse, og det anbefales, at man søger rådgivning herom i tvivlstilfælde. Hvis kontrakten ikke vedrører konkrete ydelser, er den sandsynligvis ikke en offentlig kontrakt men derimod en kontrakt, hvilket betyder, at dette afsnit derfor skal tilrettes.) [Alternativt tilføjes: Ordregiver er berettiget til at anvende delydelsesreglen i udbudslovens § 8, stk. 2.] (Det er ordregivers ansvar at sikre, at delydelsesreglen anvendes i overensstemmelse med udbudsloven.) [Alternativ 1: Alle ordregivers enheder og institutioner er omfattet af de produkterkontrakten.] (Hvis der er nogle enheder eller institutioner, der ikke er omfattet af kontrakten, skal det beskrives her.) [Alternativ 2: Det er alene følgende af ordregivers enheder og institutioner, der er omfattet af aftalen. Ordregiver forpligter sig således ikke udover sit faktiske be- hov. Omfanget af forbruget af produkter vil være afhængig af kontrakten: [indsæt navn på de til enhver tid udstedte bevillinger til borgere i henhold til Servicelovens § 112. Jf. Servicelovens § 112 har borgeren som udgangspunkt frit valg vedrø- rende leverandøren. De borgereinstitutioner og enheder, der anvender produkterneer omfattet af den udbudte kontrakt.]] (Såfremt selvejende institutioner, kan vælge en anden leverandør end leverandøren efter denne rammeaftale, og leveran- døren der har driftskontrakter med ordregiver er derfor ikke garanteret omsætning efter denne aftale. Ikke til- skudsberettigede produkter kan frit leveres efter aftale med borgeren og for dennes regning. Borgeren har i henhold til sit frie valg også til enhver tid mulighed for at vælge et dyrere produkt end det, ordregiver bevilger som værende det bedst egnede og billigste. Benyttes det frie valg kan ordregiver højest yde støtte med prisen på bedst egnede og billigste hjælpemiddel, svarende til aftalepris på det bevilgede produkt, såfremt borgerens behov kan dækkes omfattet af et aftaleprodukt. Der vil aldrig kunne ydes større tilskud end produktets faktiske pris hos anden leverandør.” Der blev under udbudsprocessen stillet spørgsmål til udbudsmaterialet, her- under til tilbudslisten og varianterne af de tilbudte serier. Af svaret på spørgs- mål 115 fremgår det, at alle varianterne i serierne skal tilbydes. Der blev også stillet et spørgsmål (spørgsmål 4) til det maksimale forbrug på rammeaftalen. Kommunerne svarede: ”I udbudsbetingelserne er der følgende blevet tilføjet ”Ordregiver forven- ter ikke, at omsætningen på rammeaftalen vil overstige 140.000.000 kr.” under 2.2 Volumen og bevillinger. Version 2 af udbudsmateriale Stomi er offentliggjort.” Af kommunernes evalueringsrapport af 8. marts 2022 fremgår bl.a. følgende: ”Pris I henhold til udbudsbetingelsernes afsnit 6.4 Forbehold vil de positioner hvor der er fejl og mangler blive kapitaliseret. Følgende positioner er blevet kapitaliseret i tilbuddet fra Konsortiet Abena og Coloplast: … • Position 4.4.01 Her henvises til spørgsmål/svar nr. 115. Svaret på spørgsmålet knytter sig direkte til farven på posen og her skal alle varianter tilbydes. Der er ikke tilbudt tilstrækkeligt med varenumre til at kunne opfylde kravene på po- sitionsnummeret. Følgende produkter er blevet kapitaliseret i tilbuddet fra Xxxxxxxx Xxxxxx A/S: … • Position 4.4.01 Her henvises til spørgsmål/svar nr. 115. Svaret på spørgsmålet knytter sig direkte til farven på posen og her skal alle varianter tilbydes. Der er ikke tilbudt tilstrækkeligt med varenumre til at kunne opfylde kravene på po- sitionsnummeret. … … I det følgende er kvalitetsevaluering for Konsortiet Abena og Coloplast samt Xxxxxxxx Xxxxxx A/S oplyst: Er systemet intuitivt, overskueligt, hurtigt og let at navigere i? Nemt at få adgang til systemet. Der skal lige bruges lidt tid på et over- blik, så den er ikke helt i toppen mht. intuition. Forholdsvis overskue- ligt når det er på plads - der mangler en kategorisering af en slags. Ville gerne have en inddeling af stomivarianter i produktmenuen fx at stomi-delen folder sig ud i 2-dels og 1-dels osv. Kataloget er uoverskueligt - intet system i det og det er svært at sam- menligne produkter. Brugbar log. Siden er lidt kedelig/går ud i et. … Brugervenlighed og antal klik ved oprettelse af en bevilling, ændring af en bevilling samt produktsøgning via varenummer og produktnavn. Det er nemt at oprette en bevilling og det er fint at siden ikke accepterer ugyldig CPR-nr. Det er svært at søge produkter frem med varenummer - der er ingen hjælp. Det er der dog når man skriver/søger på varenav- net. Der er en god varebeskrivelse og billeder på nogle af produkter. Der er dog også forholdsvis mange produkter hvor der næsten ingen vare- beskrivelse er og intet billede. Det er lidt upraktisk at det er bleer der er angivet som udgangspunkt når der oprettes en bevilling. Det burde ikke være muligt at søge stomiprodukter under blekategorien. Der mangler uge og år i fold-up når perioder skal angives i bevillingen. Det trækker meget ned, at der ikke kan redigeres i en bevilling, da den først skal låses op - det tager unødvendig meget tid og det er besværligt at man skal huske det til et senere tidspunkt. Notat til kundeservice fungerer godt. Kunne være smart hvis CPR-nr. kunne autoudfylde oplysninger i be- villingsdelen. Det er meget nemt at bestille produkter til en borger under dennes be- villing (få klik). Der mangler dog en log/oversigt over hvad borgeren tidligere har bestilt … Er systemet intuitivt, overskueligt, hurtigt og let at navigere i? Det er meget nemt at se hvor der skal logges ind og der kan logges ind med NemId, hvilket fungerer godt. Det er en meget overskuelig side. Der er ingen støj på siden - meget brugervenlig, men den kunne godt se lidt smartere ud i design. Virker ikke indbydende. … Virker systemet overskueligt (er de vigtigste elementer synlige), hvordan er siderne indrettet, om det er nemt at navigere rundt i syste- met, faner, genveje mv.? Det er en meget sparsommelig side og dermed let at overskue. Der mangler et sted hvor man kan logge ud igen. Det er en udfordring hvis man er to stomibrugere og man skal ind på forskellige bevillin- ger. Der er ikke angivet kontaktoplysninger på siden. Det trækker ned at der ikke kan købes andet ud over ens bevilling. Det er ærgerligt, da der ofte bliver købt andet som skal leveres sam- men med bevillingen. …” Den 11. marts 2022 anmodede konsortiet om aktindsigt i Xxxxxxxx Xxxxxx A/S’ tilbudsliste uden delpriser, Xxxxxxxx Xxxxxx A/S’ vareliste og i det fulde evalueringsnotat om den kvalitative evaluering af konsortiets bevillingssy- stem. Den 16. marts 2022 meddelte kommunerne delvist aktindsigt i doku- menterne. Den 18. marts 2022 har konsortiet henvendt sig til kommunerne med indsi- gelser. Af henvendelsen fremgår bl.a. følgende: ”Tilbudslisten og kapitalisering Vi har kunnet konstatere, at Ordregiver har kapitaliseret varelinjer i strid med egne angivne retningslinjer, idet Ordregiver i Udbudsbetingelsernes punkt 12 tilkendegiver, at såfremt alle tilbud er behæftet med den samme fejl, vil disse positioner udgå i sin helhed og ikke tælle med. Det undrer os derfor, at position 4.4.01 er blevet kapitaliseret hos både Konsortiet, såvel som Xxxxxxxx Xxxxxx. Denne kapitalisering er efter Konsortiets opfattelse en klar fejl og i strid med udbudsbetingelserne, som betyder, at den samlede vægtede tilbudssum er forkert. … Ordregiver tilkendegiver i spørgsmål 115, at såfremt der bydes ind med serier, skal der bydes ind med den komplette serie. Denne argumentation har Ordregiver selv anvendt over for Konsortiet ifm. kapitaliseringen af positioner (kapitaliseringer som vi jf. ovenstående mener er uberetti- gede). Vi er bekendt med, at det i Bilag 4 – Tilbudsliste, fanen 1-dels system – er angivet, at der må bydes ind med blandede serier, men vi må her gøre opmærksom på, at Ordregiver i spørgsmål/svar selv har anført, at der skal bydes med komplette serier. Det er således Konsortiets kon- klusion, at såfremt der bydes ind med blandede serierudbuddet, skal dette fortsat være komplette serier, altså 2 eller flere komplette serier. Vi gør Ordregiver opmærksom på, at De har afholdt Konsortiet fra at foretage en rimelig kontrol af tilbudslisten, hvorfor vi på det kraftigste må henstille til at Ordregiver på egen hånd foretager en kontrol af oven- stående forhold. Vi har en formodning om, at Xxxxxxxx Xxxxxx ikke er blevet kapitaliseret på eventuelle positioner, hvor de har budt ind med blandede serier. Det er således Konsortiets klare overbevisning, at Ordregiver har handlet i strid med den offentliggjorte evalueringsmetode, såfremt Ordregiver ikke har handlet i overensstemmelse med den proces, som Ordregiver selv har angivet. Der er dog via aktindsigt i Bilag 4.1 mulighed for at identificere antallet af varenumre, som Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt på de enkelte positioner, samt producent. Konsortiet har gennemgået positionerne og har følgende bemærkninger: Position 1.2.10 Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt 9 varenumre, Konsortiet 10. Konsortiet har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Flex 2-dels Kolo”, producent Colo- plast. Det drejer sig om en position, hvor det har været muligt at tilbyde filter 430 eller filter 500 produktserier. Filter 500 produktserien sælges i Danmark af Coloplast Danmark A/S og er den, Konsortiet har tilbudt. Filter 430 produktserien sælges i nogle europæiske lande. Coloplast har skriftligt bekræftet følgende: • SenSura Mio Flex 2-dels Kolo, filter 500, indeholder 10 varenumre • SenSura Mio Flex 2-dels Kolo, filter 430, indeholder 10 varenumre Hvis Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Flex 2- dels Kolo” med 9 varenumre, er det dermed en fejl som skal kapitaliseres. Dokumentation fra Coloplast er vedlagt denne skrivelse. Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt 12 varenumre, Konsortiet 16. Konsortiet har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Click 2-dels ileo”, producent Colo- plast. Det drejer sig om en position, hvor det har været muligt at tilbyde filter 430 eller filter 500 produktserier. Filter 500 produktserien sælges i Danmark af Coloplast Danmark A/S og er den, Konsortiet har tilbudt. Filter 430 produktserien sælges i nogle europæiske lande. Coloplast har skriftligt bekræftet følgende: • SenSura Mio Click 2-dels ileo, filter 500, indeholder 16 varenumre. • SenSura Mio Click 2-dels ileo, filter 430 indeholder 15 varenumre Hvis Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Click 2- dels ileo” med 12 varenumre, er det dermed en fejl som skal kapitaliseres. Dokumentation fra Coloplast er vedlagt denne skrivelseligeledes beskrives her.” Den 24. marts 2022 besvarede kommunerne henvendelsen af 18. marts 2022 fra konsortiet. I besvarelsen står bl.a. følgende: ”Tilbudslister og kapitalisering I de tilfælde, hvor begge tilbudsgivere har lavet fejl på en position, men disse ikke er samme fejl, er positionerne kapitaliseret i overensstemmelse med hvad der fremgår af udbudsbetingelserne. At sende et følgebrev er ikke det samme som at have udfyldt tilbudslisten rigtigt, hvorfor mangler i tilbudslisten, vil føre til kapitalisering af de ak- tuelle positioner. Her er udbudsbetingelserne ordlyd om fejl og håndte- ring heraf fulgt. Hvis en tilbudsgiver har tilbudt flere serier, er det vurderet at være til- strækkeligt, hvis én hel serie er tilbudt. Alt herover vurderes at være over- opfyldelse. Der stilles således ikke krav om flere hele serier. I forhold til positionsnummer 1.2.10 og 1.2.16 har vi kontaktet vindende tilbudsgiver, som bekræfter, at de har budt ind med hele serien, da deres leverandør har henholdsvis 9 og 12 varer i deres serie. At der er forskel i antallet af varer ved anvendelse af parallelimport kontra køb i Danmark ændrer ikke på, at hele serien er tilbudt. Helt overordnet kan vi oplyse, at selv uden kapitalisering af nogen af konsortiets positioner, ville konsortiet ikke opnå det bedste forhold mel- lem pris og kvalitet og dermed blive tildelt aftalen. Vi mener dog, at xxx- xxxxxxxxx er foretaget korrekt.” Konsortiet henvendte sig på ny til kommunerne den 5. april 2022 med sup- plerende indsigelser. Denne henvendelse besvarede kommunerne den 6. april 2022 og oplyste bl.a., at de fastholdt tildelingsbeslutningen. Kommunerne har under klagesagen fremlagt et udsnit af varelisterne fra kon- sortiet og Xxxxxxxx Xxxxxx A/S med position 4.4.01 for klagenævnet, men ikke for konsortiet. Udsnittet indeholder kommunernes kapitalisering af po- sitionen. Den højeste af de priser, som henholdsvis konsortiet og Xxxxxxxx Xxxxxx A/S har tilbudt på positionen, er tillagt 25 %, svarende til den kapi- taliserede pris. Den kapitaliserede pris er således ens for begge tilbud.)

Omfang. Rammeaftalen Kontrakten vedrører indkøb levering af stomiprodukter til borgere med bevil- ling efter Servicelovens § 112 med direkte levering til borgeren. Produkterne er nærmere beskrevet i bilag 3 – Kravspecifikation og bilag 4 – Tilbudsliste. De forbrugsmængderde Ydelser, der fremgår af Kontrakten, jf. Kontraktbilag 2 og Kontraktbilag 3. Ydelserne skal overholde de til enhver tid gældende love og myndighedskrav. Kontrakten omfatter overtagelse af et antal eksisterende Hjælperordninger ved kontraktstart, jf. nærmere Kontraktbilag 4a. Det nærmere antal er afhængig af afgange og tilgange i perioden fra udbuddets annoncering og frem til kontraktstart og vil blive oplyst til Leverandøren ved Kontraktens ikrafttræden. Herudover har Leverandøren pligt til løbende at etablere nye Hjælperordninger i forbindelse henhold til Xxxxxxx bestilling, jf. pkt. 3.3, og som anført i Kontraktbilag 2. Leverandøren er herudover forpligtet til at lade kommunalt bevilligede opgaver efter Serviceloven3 indgå i opgavevaretagelsen uden yderligere vederlag, såfremt dette efter Kundens lægelige vurdering ikke er uforeneligt med udbuddetovervågningsopgaven, er alene vejledendejf. Denne aftale nærmere pkt. 5.3. Kontrakten er en rammeaftale i overensstemmelse med reglerne i ud- budslovenrammeaftale. Rammeaftalen medfører som udgangspunkt indebærer ikke pligt en konkret, endelig forpligtelse for or- dregiver Kunden til at aftage en bestemt mængde bestemte mængder på bestemte tidspunkter, men giver Xxxxxx ret til, fra gang til gang, efterhånden som et konkret behov opstår, at foretage indkøb af de produkter, der Ydelser i form af Hjælperordninger under rammeaftalen. Leverandøren er omfattet således forpligtet til at levere Hjælperordninger til imødekommelse af aftalendet til enhver tid værende behov hos Kunden. Ordregiver forpligter sig således ikke udover sit faktiske be- hov. Omfanget af forbruget af produkter vil være afhængig Kundens behov afhænger af de til enhver tid udstedte bevillinger til borgere i henhold til Servicelovens § 112. Jf. Servicelovens § 112 har borgeren som udgangspunkt frit valg vedrø- rende leverandøren. De borgere, der anvender produkterne, kan vælge værende Patienters behov for de af Kontrakten omfattede Ydelser ud fra en anden leverandør end leverandøren efter denne rammeaftale, og leveran- døren er derfor ikke garanteret omsætning efter denne aftale. Ikke til- skudsberettigede produkter kan frit leveres efter aftale med borgeren og for dennes regning. Borgeren har i henhold til sit frie valg også til enhver tid mulighed for at vælge et dyrere produkt end det, ordregiver bevilger som værende det bedst egnede og billigste. Benyttes det frie valg kan ordregiver højest yde støtte med prisen på bedst egnede og billigste hjælpemiddel, svarende til aftalepris på det bevilgede produkt, såfremt borgerens behov kan dækkes af et aftaleprodukt. Der vil aldrig kunne ydes større tilskud end produktets faktiske pris hos anden leverandør.” Der blev under udbudsprocessen stillet spørgsmål til udbudsmaterialet, her- under til tilbudslisten og varianterne af de tilbudte serier. Af svaret på spørgs- mål 115 fremgår det, at alle varianterne i serierne skal tilbydes. Der blev også stillet et spørgsmål (spørgsmål 4) til det maksimale forbrug på rammeaftalen. Kommunerne svarede: ”I udbudsbetingelserne er der følgende blevet tilføjet ”Ordregiver forven- ter ikke, at omsætningen på rammeaftalen vil overstige 140.000.000 kr.” under 2.2 Volumen og bevillinger. Version 2 af udbudsmateriale Stomi er offentliggjort.” Af kommunernes evalueringsrapport af 8. marts 2022 fremgår bl.a. følgende: ”Pris I henhold til udbudsbetingelsernes afsnit 6.4 Forbehold vil de positioner hvor der er fejl og mangler blive kapitaliseret. Følgende positioner er blevet kapitaliseret i tilbuddet fra Konsortiet Abena og Coloplast: … • Position 4.4.01 Her henvises til spørgsmål/svar nr. 115. Svaret på spørgsmålet knytter sig direkte til farven på posen og her skal alle varianter tilbydes. Der er ikke tilbudt tilstrækkeligt med varenumre til at kunne opfylde kravene på po- sitionsnummeret. Følgende produkter er blevet kapitaliseret i tilbuddet fra Xxxxxxxx Xxxxxx A/S: … • Position 4.4.01 Her henvises til spørgsmål/svar nr. 115. Svaret på spørgsmålet knytter sig direkte til farven på posen og her skal alle varianter tilbydes. Der er ikke tilbudt tilstrækkeligt med varenumre til at kunne opfylde kravene på po- sitionsnummeret. … … I det følgende er kvalitetsevaluering for Konsortiet Abena og Coloplast samt Xxxxxxxx Xxxxxx A/S oplyst: Er systemet intuitivt, overskueligt, hurtigt og let at navigere i? Nemt at få adgang til systemet. Der skal lige bruges lidt tid på et over- blik, så den er ikke helt i toppen mht. intuition. Forholdsvis overskue- ligt når det er på plads - der mangler en kategorisering af en slags. Ville gerne have en inddeling af stomivarianter i produktmenuen fx at stomi-delen folder sig ud i 2-dels og 1-dels osv. Kataloget er uoverskueligt - intet system i det og det er svært at sam- menligne produkter. Brugbar log. Siden er lidt kedelig/går ud i et. … Brugervenlighed og antal klik ved oprettelse af en bevilling, ændring af en bevilling samt produktsøgning via varenummer og produktnavnlægefaglig vurdering. Det er nemt at oprette en bevilling og det er fint at siden ikke accepterer ugyldig CPR-nr. Det er svært at søge produkter frem med varenummer - der er ingen hjælp. Det er der dog når man skriver/søger på varenav- net. Der er en god varebeskrivelse og billeder på nogle af produkter. Der er dog også forholdsvis mange produkter hvor der næsten ingen vare- beskrivelse er og intet billede. Det er lidt upraktisk at det er bleer der er angivet som udgangspunkt når der oprettes en bevilling. Det burde ikke være muligt at søge stomiprodukter under blekategorien. Der mangler uge og år i fold-up når perioder skal angives i bevillingen. Det trækker meget ned, at der ikke kan redigeres i en bevilling, da den først skal låses op - det tager unødvendig meget tid og det er besværligt at man skal huske det til et senere tidspunkt. Notat til kundeservice fungerer godt. Kunne være smart hvis CPR-nr. kunne autoudfylde oplysninger i be- villingsdelen. Det er meget nemt at bestille produkter til en borger under dennes be- villing (få klik). Der mangler dog en log/oversigt over hvad borgeren tidligere har bestilt … Er systemet intuitivt, overskueligt, hurtigt og let at navigere i? Det er meget nemt at se hvor der skal logges ind og der kan logges ind med NemId, hvilket fungerer godt. Det er en meget overskuelig side. Der er ingen støj på siden - meget brugervenlig, men den kunne godt se lidt smartere ud i design. Virker ikke indbydende. … Virker systemet overskueligt (er de vigtigste elementer synlige), hvordan er siderne indrettet, om det er nemt at navigere rundt i syste- met, faner, genveje mv.? Det er en meget sparsommelig side og dermed let at overskue. Der mangler et sted hvor man kan logge ud igen. Det er en udfordring hvis man er to stomibrugere og man skal ind på forskellige bevillin- ger. Der er ikke angivet kontaktoplysninger på siden. Det trækker ned at der ikke kan købes andet ud over ens bevilling. Det er ærgerligt, da der ofte bliver købt andet som skal leveres sam- men med bevillingen. …” Den 11. marts 2022 anmodede konsortiet om aktindsigt i Xxxxxxxx Xxxxxx A/S’ tilbudsliste uden delpriser, Xxxxxxxx Xxxxxx A/S’ vareliste og i det fulde evalueringsnotat om den kvalitative evaluering af konsortiets bevillingssy- stem. Den 16. marts 2022 meddelte kommunerne delvist aktindsigt i doku- menterne. Den 18. marts 2022 har konsortiet henvendt sig til kommunerne med indsi- gelser. Af henvendelsen fremgår bl.a. følgende: ”Tilbudslisten og kapitalisering Vi har kunnet konstatere, at Ordregiver har kapitaliseret varelinjer i strid med egne angivne retningslinjer, idet Ordregiver i Udbudsbetingelsernes punkt 12 tilkendegiver, at såfremt alle tilbud er behæftet med den samme fejl, vil disse positioner udgå i sin helhed og ikke tælle med. Det undrer os derfor, at position 4.4.01 er blevet kapitaliseret hos både Konsortiet, såvel som Xxxxxxxx Xxxxxx. Denne kapitalisering er efter Konsortiets opfattelse en klar fejl og i strid med udbudsbetingelserne, som betyder, at de i Kontrakten og de i Kontraktbilag 3 anførte estimater vedrørende forbrug under rammeaftalen skal betragtes som vejledende, idet den samlede vægtede tilbudssum er forkert. … Ordregiver tilkendegiver faktiske driftssituation kan give anledning til ændringer i spørgsmål 115såvel opadgående som nedadgående retning, at såfremt der bydes ind med serier, skal der bydes ind med den komplette serie. Denne argumentation har Ordregiver selv anvendt over for Konsortiet ifm. kapitaliseringen af positioner (kapitaliseringer som vi jf. ovenstående mener er uberetti- gede). Vi er bekendt med, at det i Bilag 4 – Tilbudsliste, fanen 1-dels system – er angivet, at der må bydes ind med blandede serier, men vi må her gøre opmærksom på, at Ordregiver i spørgsmål/svar selv har anført, at der skal bydes med komplette serier. Det er således Konsortiets kon- klusion, at såfremt der bydes ind med blandede serier, skal dette fortsat være komplette serier, altså 2 eller flere komplette serier. Vi gør Ordregiver opmærksom på, at De har afholdt Konsortiet fra at foretage en rimelig kontrol af tilbudslisten, hvorfor vi på det kraftigste må henstille til at Ordregiver på egen hånd foretager en kontrol af oven- stående forhold. Vi har en formodning om, at Xxxxxxxx Xxxxxx ikke er blevet kapitaliseret på eventuelle positioner, hvor de har budt ind med blandede serier. Det er således Konsortiets klare overbevisning, at Ordregiver har handlet i strid med den offentliggjorte evalueringsmetode, såfremt Ordregiver ikke har handlet i overensstemmelse med den proces, som Ordregiver selv har angivet. Der er dog via aktindsigt i Bilag 4.1 mulighed for at identificere antallet af varenumre, som Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt på de enkelte positioner, samt producent. Konsortiet har gennemgået positionerne og har følgende bemærkninger: Position 1.2.10 Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt 9 varenumre, Konsortiet 10. Konsortiet har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Flex 2-dels Kolo”, producent Colo- plast. Det drejer sig om en position, hvor det har været muligt at tilbyde filter 430 eller filter 500 produktserier. Filter 500 produktserien sælges i Danmark af Coloplast Danmark A/S og er den, Konsortiet har tilbudt. Filter 430 produktserien sælges i nogle europæiske lande. Coloplast har skriftligt bekræftet følgende: • SenSura Mio Flex 2-dels Kolo, filter 500, indeholder 10 varenumre • SenSura Mio Flex 2-dels Kolo, filter 430, indeholder 10 varenumre Hvis Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Flex 2- dels Kolo” med 9 varenumre, er det dermed en fejl som skal kapitaliseres. Dokumentation fra Coloplast er vedlagt denne skrivelse. Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt 12 varenumre, Konsortiet 16. Konsortiet har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Click 2-dels ileo”, producent Colo- plast. Det drejer sig om en position, hvor det har været muligt at tilbyde filter 430 eller filter 500 produktserier. Filter 500 produktserien sælges i Danmark af Coloplast Danmark A/S og er den, Konsortiet har tilbudt. Filter 430 produktserien sælges i nogle europæiske lande. Coloplast har skriftligt bekræftet følgende: • SenSura Mio Click 2-dels ileo, filter 500, indeholder 16 varenumre. • SenSura Mio Click 2-dels ileo, filter 430 indeholder 15 varenumre Hvis Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Click 2- dels ileo” med 12 varenumre, er det dermed en fejl som skal kapitaliseres. Dokumentation fra Coloplast er vedlagt denne skrivelsenærmere nedenfor.” Den 24. marts 2022 besvarede kommunerne henvendelsen af 18. marts 2022 fra konsortiet. I besvarelsen står bl.a. følgende: ”Tilbudslister og kapitalisering I de tilfælde, hvor begge tilbudsgivere har lavet fejl på en position, men disse ikke er samme fejl, er positionerne kapitaliseret i overensstemmelse med hvad der fremgår af udbudsbetingelserne. At sende et følgebrev er ikke det samme som at have udfyldt tilbudslisten rigtigt, hvorfor mangler i tilbudslisten, vil føre til kapitalisering af de ak- tuelle positioner. Her er udbudsbetingelserne ordlyd om fejl og håndte- ring heraf fulgt. Hvis en tilbudsgiver har tilbudt flere serier, er det vurderet at være til- strækkeligt, hvis én hel serie er tilbudt. Alt herover vurderes at være over- opfyldelse. Der stilles således ikke krav om flere hele serier. I forhold til positionsnummer 1.2.10 og 1.2.16 har vi kontaktet vindende tilbudsgiver, som bekræfter, at de har budt ind med hele serien, da deres leverandør har henholdsvis 9 og 12 varer i deres serie. At der er forskel i antallet af varer ved anvendelse af parallelimport kontra køb i Danmark ændrer ikke på, at hele serien er tilbudt. Helt overordnet kan vi oplyse, at selv uden kapitalisering af nogen af konsortiets positioner, ville konsortiet ikke opnå det bedste forhold mel- lem pris og kvalitet og dermed blive tildelt aftalen. Vi mener dog, at xxx- xxxxxxxxx er foretaget korrekt.” Konsortiet henvendte sig på ny til kommunerne den 5. april 2022 med sup- plerende indsigelser. Denne henvendelse besvarede kommunerne den 6. april 2022 og oplyste bl.a., at de fastholdt tildelingsbeslutningen. Kommunerne har under klagesagen fremlagt et udsnit af varelisterne fra kon- sortiet og Xxxxxxxx Xxxxxx A/S med position 4.4.01 for klagenævnet, men ikke for konsortiet. Udsnittet indeholder kommunernes kapitalisering af po- sitionen. Den højeste af de priser, som henholdsvis konsortiet og Xxxxxxxx Xxxxxx A/S har tilbudt på positionen, er tillagt 25 %, svarende til den kapi- taliserede pris. Den kapitaliserede pris er således ens for begge tilbud.

Omfang. Rammeaftalen Udbuddet vedrører indkøb og levering af stomiprodukter [indsæt generel beskrivelse af de omfattede produkter og varegrupper] til borgere ordregiver. Undtaget fra udbuddet er [anfør de varegrupper, som er undtaget fra udbuddet], da disse er omfattet af andre aftaler. (Kun såfremt en eller flere varegrupper er undtaget fra udbuddet – ellers udgår afsnittet). Alternativ 2: Samtlige af ordregivers enheder og institutioner er omfattet af rammeaftalen, med bevil- ling efter Servicelovens § 112 undtagelse af følgende: [indsæt liste over de enheder og institutioner, der ikke er omfattet af rammeaftalen]. Alternativ 3: Følgende af ordregivers enheder og institutioner er omfattet af rammeaftalen: [indsæt liste med direkte levering til borgerende enheder og institutioner, der er omfattet af rammeaftalen]. (Såfremt selvejende institutioner er omfattet af udbuddet, skal dette ligeledes beskrives her) Produkterne er nærmere beskrevet i kravspecifikationen (bilag 3 – Kravspecifikation 2) og tilbudslisten (bilag 4 – Tilbudsliste3). De forbrugsmængder, der er oplyst i forbindelse med udbuddet, er derfor alene vejledende. Denne aftale er en rammeaftale i overensstemmelse med reglerne i ud- budslovenudbudsloven. Rammeaftalen medfører som udgangspunkt ikke pligt for or- dregiver ordregiver til at aftage en bestemt mængde af de produkter, der er omfattet af aftalen. [Alternativ 1: Ordregiver forpligter er dog forpligtet til at anvende den/de indgåede rammeaftale(r) til at dække sit forbrug. Ordregiver er dog berettiget til at anvende delydelsesreglen i udbudslovens § 8, stk. 2 og kan derfor indkøbe af op til 20 % af sit samlede forbrug ved andre leverandører. I det omfang, et indkøb er en del af en bygge- og anlægsydelse, forbeholder ordregiver sig således ikke udover retten til at udbyde dette som en selvstændig opgave eller som en del af den samlede bygge- og anlægsopgave.] [Alternativ 2: Ordregiver vil i videst muligt omfang anvende den/de indgåede rammeaftale(r) til at dække sit faktiske be- hov. Omfanget af forbruget af produkter vil være afhængig af de til enhver tid udstedte bevillinger til borgere i henhold til Servicelovens forbrug.] [Alternativ 3: Rammeaftalen omfatter produkter, der underlagt reglerne for frit valg (servicelovens § 112, stk. Jf. Servicelovens § 112 har borgeren som udgangspunkt frit valg vedrø- rende leverandøren3). De borgere, der anvender produkterne, kan vælge en anden leverandør end leverandøren efter denne rammeaftale, og leveran- døren leverandøren er derfor ikke garanteret omsætning efter denne aftale. Ikke til- skudsberettigede tilskudsberettigede produkter kan frit leveres efter aftale med borgeren og for dennes regning. Borgeren har i henhold til sit frie valg også til enhver tid mulighed for at vælge et dyrere produkt end det, ordregiver bevilger som værende det bedst egnede og billigste. Benyttes det frie valg kan ordregiver højest yde støtte med prisen på bedst egnede og billigste hjælpemiddel, svarende til aftalepris på det bevilgede produkt, såfremt borgerens behov kan dækkes af et aftaleprodukt. Der vil aldrig kunne ydes større tilskud end produktets faktiske pris hos anden leverandør].” Der blev under udbudsprocessen stillet spørgsmål til udbudsmaterialet, her- under til tilbudslisten og varianterne af de tilbudte serier. Af svaret på spørgs- mål 115 fremgår det, at alle varianterne i serierne skal tilbydes. Der blev også stillet et spørgsmål (spørgsmål 4) til det maksimale forbrug på rammeaftalen. Kommunerne svarede: ”I udbudsbetingelserne er der følgende blevet tilføjet ”Ordregiver forven- ter ikke, at omsætningen på rammeaftalen vil overstige 140.000.000 kr.” under 2.2 Volumen og bevillinger. Version 2 af udbudsmateriale Stomi er offentliggjort.” Af kommunernes evalueringsrapport af 8. marts 2022 fremgår bl.a. følgende: ”Pris I henhold til udbudsbetingelsernes afsnit 6.4 Forbehold vil de positioner hvor der er fejl og mangler blive kapitaliseret. Følgende positioner er blevet kapitaliseret i tilbuddet fra Konsortiet Abena og Coloplast: … • Position 4.4.01 Her henvises til spørgsmål/svar nr. 115. Svaret på spørgsmålet knytter sig direkte til farven på posen og her skal alle varianter tilbydes. Der er ikke tilbudt tilstrækkeligt med varenumre til at kunne opfylde kravene på po- sitionsnummeret. Følgende produkter er blevet kapitaliseret i tilbuddet fra Xxxxxxxx Xxxxxx A/S: … • Position 4.4.01 Her henvises til spørgsmål/svar nr. 115. Svaret på spørgsmålet knytter sig direkte til farven på posen og her skal alle varianter tilbydes. Der er ikke tilbudt tilstrækkeligt med varenumre til at kunne opfylde kravene på po- sitionsnummeret. … … I det følgende er kvalitetsevaluering for Konsortiet Abena og Coloplast samt Xxxxxxxx Xxxxxx A/S oplyst: Er systemet intuitivt, overskueligt, hurtigt og let at navigere i? Nemt at få adgang til systemet. Der skal lige bruges lidt tid på et over- blik, så den er ikke helt i toppen mht. intuition. Forholdsvis overskue- ligt når det er på plads - der mangler en kategorisering af en slags. Ville gerne have en inddeling af stomivarianter i produktmenuen fx at stomi-delen folder sig ud i 2-dels og 1-dels osv. Kataloget er uoverskueligt - intet system i det og det er svært at sam- menligne produkter. Brugbar log. Siden er lidt kedelig/går ud i et. … Brugervenlighed og antal klik ved oprettelse af en bevilling, ændring af en bevilling samt produktsøgning via varenummer og produktnavn. Det er nemt at oprette en bevilling og det er fint at siden ikke accepterer ugyldig CPR-nr. Det er svært at søge produkter frem med varenummer - der er ingen hjælp. Det er der dog når man skriver/søger på varenav- net. Der er en god varebeskrivelse og billeder på nogle af produkter. Der er dog også forholdsvis mange produkter hvor der næsten ingen vare- beskrivelse er og intet billede. Det er lidt upraktisk at det er bleer der er angivet som udgangspunkt når der oprettes en bevilling. Det burde ikke være muligt at søge stomiprodukter under blekategorien. Der mangler uge og år i fold-up når perioder skal angives i bevillingen. Det trækker meget ned, at der ikke kan redigeres i en bevilling, da den først skal låses op - det tager unødvendig meget tid og det er besværligt at man skal huske det til et senere tidspunkt. Notat til kundeservice fungerer godt. Kunne være smart hvis CPR-nr. kunne autoudfylde oplysninger i be- villingsdelen. Det er meget nemt at bestille produkter til en borger under dennes be- villing (få klik). Der mangler dog en log/oversigt over hvad borgeren tidligere har bestilt … Er systemet intuitivt, overskueligt, hurtigt og let at navigere i? Det er meget nemt at se hvor der skal logges ind og der kan logges ind med NemId, hvilket fungerer godt. Det er en meget overskuelig side. Der er ingen støj på siden - meget brugervenlig, men den kunne godt se lidt smartere ud i design. Virker ikke indbydende. … Virker systemet overskueligt (er de vigtigste elementer synlige), hvordan er siderne indrettet, om det er nemt at navigere rundt i syste- met, faner, genveje mv.? Det er en meget sparsommelig side og dermed let at overskue. Der mangler et sted hvor man kan logge ud igen. Det er en udfordring hvis man er to stomibrugere og man skal ind på forskellige bevillin- ger. Der er ikke angivet kontaktoplysninger på siden. Det trækker ned at der ikke kan købes andet ud over ens bevilling. Det er ærgerligt, da der ofte bliver købt andet som skal leveres sam- men med bevillingen. …” Den 11. marts 2022 anmodede konsortiet om aktindsigt i Xxxxxxxx Xxxxxx A/S’ tilbudsliste uden delpriser, Xxxxxxxx Xxxxxx A/S’ vareliste og i det fulde evalueringsnotat om den kvalitative evaluering af konsortiets bevillingssy- stem. Den 16. marts 2022 meddelte kommunerne delvist aktindsigt i doku- menterne. Den 18. marts 2022 har konsortiet henvendt sig til kommunerne med indsi- gelser. Af henvendelsen fremgår bl.a. følgende: ”Tilbudslisten og kapitalisering Vi har kunnet konstatere, at Ordregiver har kapitaliseret varelinjer i strid med egne angivne retningslinjer, idet Ordregiver i Udbudsbetingelsernes punkt 12 tilkendegiver, at såfremt alle tilbud er behæftet med den samme fejl, vil disse positioner udgå i sin helhed og ikke tælle med. Det undrer os derfor, at position 4.4.01 er blevet kapitaliseret hos både Konsortiet, såvel som Xxxxxxxx Xxxxxx. Denne kapitalisering er efter Konsortiets opfattelse en klar fejl og i strid med udbudsbetingelserne, som betyder, at den samlede vægtede tilbudssum er forkert. … Ordregiver tilkendegiver i spørgsmål 115, at såfremt der bydes ind med serier, skal der bydes ind med den komplette serie. Denne argumentation har Ordregiver selv anvendt over for Konsortiet ifm. kapitaliseringen af positioner (kapitaliseringer som vi jf. ovenstående mener er uberetti- gede). Vi er bekendt med, at det i Bilag 4 – Tilbudsliste, fanen 1-dels system – er angivet, at der må bydes ind med blandede serier, men vi må her gøre opmærksom på, at Ordregiver i spørgsmål/svar selv har anført, at der skal bydes med komplette serier. Det er således Konsortiets kon- klusion, at såfremt der bydes ind med blandede serier, skal dette fortsat være komplette serier, altså 2 eller flere komplette serier. Vi gør Ordregiver opmærksom på, at De har afholdt Konsortiet fra at foretage en rimelig kontrol af tilbudslisten, hvorfor vi på det kraftigste må henstille til at Ordregiver på egen hånd foretager en kontrol af oven- stående forhold. Vi har en formodning om, at Xxxxxxxx Xxxxxx ikke er blevet kapitaliseret på eventuelle positioner, hvor de har budt ind med blandede serier. Det er således Konsortiets klare overbevisning, at Ordregiver har handlet i strid med den offentliggjorte evalueringsmetode, såfremt Ordregiver ikke har handlet i overensstemmelse med den proces, som Ordregiver selv har angivet. Der er dog via aktindsigt i Bilag 4.1 mulighed for at identificere antallet af varenumre, som Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt på de enkelte positioner, samt producent. Konsortiet har gennemgået positionerne og har følgende bemærkninger: Position 1.2.10 Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt 9 varenumre, Konsortiet 10. Konsortiet har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Flex 2-dels Kolo”, producent Colo- plast. Det drejer sig om en position, hvor det har været muligt at tilbyde filter 430 eller filter 500 produktserier. Filter 500 produktserien sælges i Danmark af Coloplast Danmark A/S og er den, Konsortiet har tilbudt. Filter 430 produktserien sælges i nogle europæiske lande. Coloplast har skriftligt bekræftet følgende: • SenSura Mio Flex 2-dels Kolo, filter 500, indeholder 10 varenumre • SenSura Mio Flex 2-dels Kolo, filter 430, indeholder 10 varenumre Hvis Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Flex 2- dels Kolo” med 9 varenumre, er det dermed en fejl som skal kapitaliseres. Dokumentation fra Coloplast er vedlagt denne skrivelse. Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt 12 varenumre, Konsortiet 16. Konsortiet har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Click 2-dels ileo”, producent Colo- plast. Det drejer sig om en position, hvor det har været muligt at tilbyde filter 430 eller filter 500 produktserier. Filter 500 produktserien sælges i Danmark af Coloplast Danmark A/S og er den, Konsortiet har tilbudt. Filter 430 produktserien sælges i nogle europæiske lande. Coloplast har skriftligt bekræftet følgende: • SenSura Mio Click 2-dels ileo, filter 500, indeholder 16 varenumre. • SenSura Mio Click 2-dels ileo, filter 430 indeholder 15 varenumre Hvis Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Click 2- dels ileo” med 12 varenumre, er det dermed en fejl som skal kapitaliseres. Dokumentation fra Coloplast er vedlagt denne skrivelse.” Den 24. marts 2022 besvarede kommunerne henvendelsen af 18. marts 2022 fra konsortiet. I besvarelsen står bl.a. følgende: ”Tilbudslister og kapitalisering I de tilfælde, hvor begge tilbudsgivere har lavet fejl på en position, men disse ikke er samme fejl, er positionerne kapitaliseret i overensstemmelse med hvad der fremgår af udbudsbetingelserne. At sende et følgebrev er ikke det samme som at have udfyldt tilbudslisten rigtigt, hvorfor mangler i tilbudslisten, vil føre til kapitalisering af de ak- tuelle positioner. Her er udbudsbetingelserne ordlyd om fejl og håndte- ring heraf fulgt. Hvis en tilbudsgiver har tilbudt flere serier, er det vurderet at være til- strækkeligt, hvis én hel serie er tilbudt. Alt herover vurderes at være over- opfyldelse. Der stilles således ikke krav om flere hele serier. I forhold til positionsnummer 1.2.10 og 1.2.16 har vi kontaktet vindende tilbudsgiver, som bekræfter, at de har budt ind med hele serien, da deres leverandør har henholdsvis 9 og 12 varer i deres serie. At der er forskel i antallet af varer ved anvendelse af parallelimport kontra køb i Danmark ændrer ikke på, at hele serien er tilbudt. Helt overordnet kan vi oplyse, at selv uden kapitalisering af nogen af konsortiets positioner, ville konsortiet ikke opnå det bedste forhold mel- lem pris og kvalitet og dermed blive tildelt aftalen. Vi mener dog, at xxx- xxxxxxxxx er foretaget korrekt.” Konsortiet henvendte sig på ny til kommunerne den 5. april 2022 med sup- plerende indsigelser. Denne henvendelse besvarede kommunerne den 6. april 2022 og oplyste bl.a., at de fastholdt tildelingsbeslutningen. Kommunerne har under klagesagen fremlagt et udsnit af varelisterne fra kon- sortiet og Xxxxxxxx Xxxxxx A/S med position 4.4.01 for klagenævnet, men ikke for konsortiet. Udsnittet indeholder kommunernes kapitalisering af po- sitionen. Den højeste af de priser, som henholdsvis konsortiet og Xxxxxxxx Xxxxxx A/S har tilbudt på positionen, er tillagt 25 %, svarende til den kapi- taliserede pris. Den kapitaliserede pris er således ens for begge tilbud.

Omfang. Rammeaftalen Kontrakten vedrører indkøb levering af stomiprodukter til borgere med bevil- ling efter Servicelovens § 112 med direkte levering til borgeren. Produkterne er nærmere beskrevet i bilag 3 – Kravspecifikation og bilag 4 – Tilbudsliste. De forbrugsmængderde Ydelser, der fremgår af Kontrakten, jf. Kontraktbilag 2 og Kontraktbilag 3. Ydelserne skal overholde de til enhver tid gældende love og myndighedskrav. Kontrakten omfatter overtagelse af et antal eksisterende Hjælperordninger ved kontraktstart, jf. nærmere Kontraktbilag 4a. Det nærmere antal er afhængig af afgange og tilgange i perioden fra udbuddets annoncering og frem til kontraktstart og vil blive oplyst til Leverandøren ved Kontraktens ikrafttræden. Herudover har Leverandøren pligt til løbende at etablere nye Hjælperordninger i forbindelse henhold til Xxxxxxx bestilling, jf. pkt. 3.3, og som anført i Kontraktbilag 2. Leverandøren er herudover forpligtet til at lade kommunalt bevilligede opgaver efter Serviceloven3 indgå i opgavevaretagelsen uden yderligere vederlag, såfremt dette efter Xxxxxxx lægelige vurdering ikke er uforeneligt med udbuddetovervågningsopgaven, er alene vejledendejf. Denne aftale nærmere pkt. 5.3. Kontrakten er en rammeaftale i overensstemmelse med reglerne i ud- budslovenrammeaftale. Rammeaftalen medfører som udgangspunkt indebærer ikke pligt en konkret, endelig forpligtelse for or- dregiver Kunden til at aftage en bestemt mængde bestemte mængder på bestemte tidspunkter, men giver Xxxxxx ret til, fra gang til gang, efterhånden som et konkret behov opstår, at foretage indkøb af de produkter, der Ydelser i form af Hjælperordninger under rammeaftalen. Leverandøren er omfattet således forpligtet til at levere Hjælperordninger til imødekommelse af aftalendet til enhver tid værende behov hos Kunden. Ordregiver forpligter sig således ikke udover sit faktiske be- hov. Omfanget af forbruget af produkter vil være afhængig Kundens behov afhænger af de til enhver tid udstedte bevillinger til borgere i henhold til Servicelovens § 112. Jf. Servicelovens § 112 har borgeren som udgangspunkt frit valg vedrø- rende leverandøren. De borgere, der anvender produkterne, kan vælge værende Patienters behov for de af Kontrakten omfattede Ydelser ud fra en anden leverandør end leverandøren efter denne rammeaftale, og leveran- døren er derfor ikke garanteret omsætning efter denne aftale. Ikke til- skudsberettigede produkter kan frit leveres efter aftale med borgeren og for dennes regning. Borgeren har i henhold til sit frie valg også til enhver tid mulighed for at vælge et dyrere produkt end det, ordregiver bevilger som værende det bedst egnede og billigste. Benyttes det frie valg kan ordregiver højest yde støtte med prisen på bedst egnede og billigste hjælpemiddel, svarende til aftalepris på det bevilgede produkt, såfremt borgerens behov kan dækkes af et aftaleprodukt. Der vil aldrig kunne ydes større tilskud end produktets faktiske pris hos anden leverandør.” Der blev under udbudsprocessen stillet spørgsmål til udbudsmaterialet, her- under til tilbudslisten og varianterne af de tilbudte serier. Af svaret på spørgs- mål 115 fremgår det, at alle varianterne i serierne skal tilbydes. Der blev også stillet et spørgsmål (spørgsmål 4) til det maksimale forbrug på rammeaftalen. Kommunerne svarede: ”I udbudsbetingelserne er der følgende blevet tilføjet ”Ordregiver forven- ter ikke, at omsætningen på rammeaftalen vil overstige 140.000.000 kr.” under 2.2 Volumen og bevillinger. Version 2 af udbudsmateriale Stomi er offentliggjort.” Af kommunernes evalueringsrapport af 8. marts 2022 fremgår bl.a. følgende: ”Pris I henhold til udbudsbetingelsernes afsnit 6.4 Forbehold vil de positioner hvor der er fejl og mangler blive kapitaliseret. Følgende positioner er blevet kapitaliseret i tilbuddet fra Konsortiet Abena og Coloplast: … • Position 4.4.01 Her henvises til spørgsmål/svar nr. 115. Svaret på spørgsmålet knytter sig direkte til farven på posen og her skal alle varianter tilbydes. Der er ikke tilbudt tilstrækkeligt med varenumre til at kunne opfylde kravene på po- sitionsnummeret. Følgende produkter er blevet kapitaliseret i tilbuddet fra Xxxxxxxx Xxxxxx A/S: … • Position 4.4.01 Her henvises til spørgsmål/svar nr. 115. Svaret på spørgsmålet knytter sig direkte til farven på posen og her skal alle varianter tilbydes. Der er ikke tilbudt tilstrækkeligt med varenumre til at kunne opfylde kravene på po- sitionsnummeret. … … I det følgende er kvalitetsevaluering for Konsortiet Abena og Coloplast samt Xxxxxxxx Xxxxxx A/S oplyst: Er systemet intuitivt, overskueligt, hurtigt og let at navigere i? Nemt at få adgang til systemet. Der skal lige bruges lidt tid på et over- blik, så den er ikke helt i toppen mht. intuition. Forholdsvis overskue- ligt når det er på plads - der mangler en kategorisering af en slags. Ville gerne have en inddeling af stomivarianter i produktmenuen fx at stomi-delen folder sig ud i 2-dels og 1-dels osv. Kataloget er uoverskueligt - intet system i det og det er svært at sam- menligne produkter. Brugbar log. Siden er lidt kedelig/går ud i et. … Brugervenlighed og antal klik ved oprettelse af en bevilling, ændring af en bevilling samt produktsøgning via varenummer og produktnavnlægefaglig vurdering. Det er nemt at oprette en bevilling og det er fint at siden ikke accepterer ugyldig CPR-nr. Det er svært at søge produkter frem med varenummer - der er ingen hjælp. Det er der dog når man skriver/søger på varenav- net. Der er en god varebeskrivelse og billeder på nogle af produkter. Der er dog også forholdsvis mange produkter hvor der næsten ingen vare- beskrivelse er og intet billede. Det er lidt upraktisk at det er bleer der er angivet som udgangspunkt når der oprettes en bevilling. Det burde ikke være muligt at søge stomiprodukter under blekategorien. Der mangler uge og år i fold-up når perioder skal angives i bevillingen. Det trækker meget ned, at der ikke kan redigeres i en bevilling, da den først skal låses op - det tager unødvendig meget tid og det er besværligt at man skal huske det til et senere tidspunkt. Notat til kundeservice fungerer godt. Kunne være smart hvis CPR-nr. kunne autoudfylde oplysninger i be- villingsdelen. Det er meget nemt at bestille produkter til en borger under dennes be- villing (få klik). Der mangler dog en log/oversigt over hvad borgeren tidligere har bestilt … Er systemet intuitivt, overskueligt, hurtigt og let at navigere i? Det er meget nemt at se hvor der skal logges ind og der kan logges ind med NemId, hvilket fungerer godt. Det er en meget overskuelig side. Der er ingen støj på siden - meget brugervenlig, men den kunne godt se lidt smartere ud i design. Virker ikke indbydende. … Virker systemet overskueligt (er de vigtigste elementer synlige), hvordan er siderne indrettet, om det er nemt at navigere rundt i syste- met, faner, genveje mv.? Det er en meget sparsommelig side og dermed let at overskue. Der mangler et sted hvor man kan logge ud igen. Det er en udfordring hvis man er to stomibrugere og man skal ind på forskellige bevillin- ger. Der er ikke angivet kontaktoplysninger på siden. Det trækker ned at der ikke kan købes andet ud over ens bevilling. Det er ærgerligt, da der ofte bliver købt andet som skal leveres sam- men med bevillingen. …” Den 11. marts 2022 anmodede konsortiet om aktindsigt i Xxxxxxxx Xxxxxx A/S’ tilbudsliste uden delpriser, Xxxxxxxx Xxxxxx A/S’ vareliste og i det fulde evalueringsnotat om den kvalitative evaluering af konsortiets bevillingssy- stem. Den 16. marts 2022 meddelte kommunerne delvist aktindsigt i doku- menterne. Den 18. marts 2022 har konsortiet henvendt sig til kommunerne med indsi- gelser. Af henvendelsen fremgår bl.a. følgende: ”Tilbudslisten og kapitalisering Vi har kunnet konstatere, at Ordregiver har kapitaliseret varelinjer i strid med egne angivne retningslinjer, idet Ordregiver i Udbudsbetingelsernes punkt 12 tilkendegiver, at såfremt alle tilbud er behæftet med den samme fejl, vil disse positioner udgå i sin helhed og ikke tælle med. Det undrer os derfor, at position 4.4.01 er blevet kapitaliseret hos både Konsortiet, såvel som Xxxxxxxx Xxxxxx. Denne kapitalisering er efter Konsortiets opfattelse en klar fejl og i strid med udbudsbetingelserne, som betyder, at de i Kontrakten og de i Kontraktbilag 3 anførte estimater vedrørende forbrug under rammeaftalen skal betragtes som vejledende, idet den samlede vægtede tilbudssum er forkert. … Ordregiver tilkendegiver faktiske driftssituation kan give anledning til ændringer i spørgsmål 115såvel opadgående som nedadgående retning, at såfremt der bydes ind med serier, skal der bydes ind med den komplette serie. Denne argumentation har Ordregiver selv anvendt over for Konsortiet ifm. kapitaliseringen af positioner (kapitaliseringer som vi jf. ovenstående mener er uberetti- gede). Vi er bekendt med, at det i Bilag 4 – Tilbudsliste, fanen 1-dels system – er angivet, at der må bydes ind med blandede serier, men vi må her gøre opmærksom på, at Ordregiver i spørgsmål/svar selv har anført, at der skal bydes med komplette serier. Det er således Konsortiets kon- klusion, at såfremt der bydes ind med blandede serier, skal dette fortsat være komplette serier, altså 2 eller flere komplette serier. Vi gør Ordregiver opmærksom på, at De har afholdt Konsortiet fra at foretage en rimelig kontrol af tilbudslisten, hvorfor vi på det kraftigste må henstille til at Ordregiver på egen hånd foretager en kontrol af oven- stående forhold. Vi har en formodning om, at Xxxxxxxx Xxxxxx ikke er blevet kapitaliseret på eventuelle positioner, hvor de har budt ind med blandede serier. Det er således Konsortiets klare overbevisning, at Ordregiver har handlet i strid med den offentliggjorte evalueringsmetode, såfremt Ordregiver ikke har handlet i overensstemmelse med den proces, som Ordregiver selv har angivet. Der er dog via aktindsigt i Bilag 4.1 mulighed for at identificere antallet af varenumre, som Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt på de enkelte positioner, samt producent. Konsortiet har gennemgået positionerne og har følgende bemærkninger: Position 1.2.10 Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt 9 varenumre, Konsortiet 10. Konsortiet har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Flex 2-dels Kolo”, producent Colo- plast. Det drejer sig om en position, hvor det har været muligt at tilbyde filter 430 eller filter 500 produktserier. Filter 500 produktserien sælges i Danmark af Coloplast Danmark A/S og er den, Konsortiet har tilbudt. Filter 430 produktserien sælges i nogle europæiske lande. Coloplast har skriftligt bekræftet følgende: • SenSura Mio Flex 2-dels Kolo, filter 500, indeholder 10 varenumre • SenSura Mio Flex 2-dels Kolo, filter 430, indeholder 10 varenumre Hvis Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Flex 2- dels Kolo” med 9 varenumre, er det dermed en fejl som skal kapitaliseres. Dokumentation fra Coloplast er vedlagt denne skrivelse. Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt 12 varenumre, Konsortiet 16. Konsortiet har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Click 2-dels ileo”, producent Colo- plast. Det drejer sig om en position, hvor det har været muligt at tilbyde filter 430 eller filter 500 produktserier. Filter 500 produktserien sælges i Danmark af Coloplast Danmark A/S og er den, Konsortiet har tilbudt. Filter 430 produktserien sælges i nogle europæiske lande. Coloplast har skriftligt bekræftet følgende: • SenSura Mio Click 2-dels ileo, filter 500, indeholder 16 varenumre. • SenSura Mio Click 2-dels ileo, filter 430 indeholder 15 varenumre Hvis Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Click 2- dels ileo” med 12 varenumre, er det dermed en fejl som skal kapitaliseres. Dokumentation fra Coloplast er vedlagt denne skrivelsenærmere nedenfor.” Den 24. marts 2022 besvarede kommunerne henvendelsen af 18. marts 2022 fra konsortiet. I besvarelsen står bl.a. følgende: ”Tilbudslister og kapitalisering I de tilfælde, hvor begge tilbudsgivere har lavet fejl på en position, men disse ikke er samme fejl, er positionerne kapitaliseret i overensstemmelse med hvad der fremgår af udbudsbetingelserne. At sende et følgebrev er ikke det samme som at have udfyldt tilbudslisten rigtigt, hvorfor mangler i tilbudslisten, vil føre til kapitalisering af de ak- tuelle positioner. Her er udbudsbetingelserne ordlyd om fejl og håndte- ring heraf fulgt. Hvis en tilbudsgiver har tilbudt flere serier, er det vurderet at være til- strækkeligt, hvis én hel serie er tilbudt. Alt herover vurderes at være over- opfyldelse. Der stilles således ikke krav om flere hele serier. I forhold til positionsnummer 1.2.10 og 1.2.16 har vi kontaktet vindende tilbudsgiver, som bekræfter, at de har budt ind med hele serien, da deres leverandør har henholdsvis 9 og 12 varer i deres serie. At der er forskel i antallet af varer ved anvendelse af parallelimport kontra køb i Danmark ændrer ikke på, at hele serien er tilbudt. Helt overordnet kan vi oplyse, at selv uden kapitalisering af nogen af konsortiets positioner, ville konsortiet ikke opnå det bedste forhold mel- lem pris og kvalitet og dermed blive tildelt aftalen. Vi mener dog, at xxx- xxxxxxxxx er foretaget korrekt.” Konsortiet henvendte sig på ny til kommunerne den 5. april 2022 med sup- plerende indsigelser. Denne henvendelse besvarede kommunerne den 6. april 2022 og oplyste bl.a., at de fastholdt tildelingsbeslutningen. Kommunerne har under klagesagen fremlagt et udsnit af varelisterne fra kon- sortiet og Xxxxxxxx Xxxxxx A/S med position 4.4.01 for klagenævnet, men ikke for konsortiet. Udsnittet indeholder kommunernes kapitalisering af po- sitionen. Den højeste af de priser, som henholdsvis konsortiet og Xxxxxxxx Xxxxxx A/S har tilbudt på positionen, er tillagt 25 %, svarende til den kapi- taliserede pris. Den kapitaliserede pris er således ens for begge tilbud.

Omfang. Rammeaftalen vedrører indkøb Denne rammeaftale omfatter levering af stomiprodukter brystproteser til borgere med bevil- ling efter Servicelovens § 112 med direkte levering til borgerenOrdregiver. Produkterne er nærmere beskrevet i kravspecifikationen (bilag 2), tilbudslisten (bilag 3) og udbudsbetingelsernes punkt 3 – Kravspecifikation ”Udbuddets omfang”. Den forventede omsætning er udregnet på baggrund af tidligere aktivitet og bilag 4 – Tilbudsliste. De forbrugsmængderforventede aktivitetsændringer med de forudsætninger, der kendes på udbudstidspunktet. Den forventede omsætning er oplyst således ikke bindende for Ordregiver. Ordregiver vil i videst omfang anvende den/de indgåede rammeaftale(r) til at dække sit behov. Brystproteser er omfattet af Servicelovens bestemmelser om frit valg, hvilket betyder: • At borgeren kan benytte en anden Leverandør end den, som Ordregiver har valgt og selv indkøbe sine personlige hjælpemidler og få udgifterne hertil refunderet. Dette kan dog højest ske med et beløb svarende til den pris, Ordregiver kan erhverve det aktuelle hjælpemiddel til hos sin Leverandør. På bevillingen angives det bevilgede beløb. • At borgeren kan vælge, at købe et andet produkt end det som Ordregiver har bevilget i henhold til rammeaftalens sortiment, uden at der er en sundhedsfaglig begrundelse for det. Hvis borger ønsker at benytte sig af Servicelovens frit valgs bestemmelser, hæfter borger selv for en eventuel merudgift i forhold til bevillingen, som skal betales direkte til den valgte Leverandør. Det skal fremgå af fakturaen, at borgers eventuelle merudgift er fratrukket. Ordregiver vil efter nærværende udbuds afslutning i forbindelse med udbuddet, er alene vejledende. Denne aftale er en bevilling informere brugeren om indgået rammeaftale i overensstemmelse med reglerne i ud- budsloven. Rammeaftalen medfører som udgangspunkt ikke pligt for or- dregiver til at aftage en bestemt mængde af de produkter, der er omfattet af aftalen. Ordregiver forpligter sig således ikke udover sit faktiske be- hov. Omfanget af forbruget af produkter vil være afhængig af de til enhver tid udstedte bevillinger til borgere i henhold til Servicelovens § 112. Jf. Servicelovens § 112 har borgeren som udgangspunkt frit valg vedrø- rende leverandøren. De borgere, der anvender produkterne, kan vælge en anden leverandør end leverandøren efter denne rammeaftalevindende Tilbudsgiver, og leveran- døren er derfor ikke garanteret omsætning efter denne aftale. Ikke til- skudsberettigede produkter kan frit leveres efter aftale med borgeren og for dennes regning. Borgeren har i henhold til sit frie valg også til enhver tid mulighed for at vælge et dyrere produkt end det, ordregiver bevilger som værende det bedst egnede og billigste. Benyttes det frie valg kan ordregiver højest yde støtte med prisen på bedst egnede og billigste hjælpemiddel, svarende til aftalepris på det bevilgede produkt, såfremt borgerens behov kan dækkes af et aftaleprodukt. Der vil aldrig kunne ydes større tilskud end produktets faktiske pris hos anden leverandør.” Der blev under udbudsprocessen stillet spørgsmål til udbudsmaterialet, her- under til tilbudslisten og varianterne af de tilbudte serier. Af svaret på spørgs- mål 115 fremgår det, at alle varianterne i serierne skal tilbydes. Der blev også stillet et spørgsmål (spørgsmål 4) til det maksimale forbrug på rammeaftalen. Kommunerne svarede: ”I udbudsbetingelserne er der følgende blevet tilføjet ”Ordregiver forven- ter ikke, at omsætningen på rammeaftalen vil overstige 140.000.000 kr.” under 2.2 Volumen og bevillinger. Version 2 af udbudsmateriale Stomi er offentliggjort.” Af kommunernes evalueringsrapport af 8. marts 2022 fremgår bl.a. følgende: ”Pris I henhold til udbudsbetingelsernes afsnit 6.4 Forbehold vil de positioner hvor der er fejl og mangler blive kapitaliseret. Følgende positioner er blevet kapitaliseret i tilbuddet fra Konsortiet Abena og Coloplast: … • Position 4.4.01 Her henvises til spørgsmål/svar nr. 115. Svaret på spørgsmålet knytter sig direkte til farven på posen og her skal alle varianter tilbydes. Der er ikke tilbudt tilstrækkeligt med varenumre til at kunne opfylde kravene på po- sitionsnummeret. Følgende produkter er blevet kapitaliseret i tilbuddet fra Xxxxxxxx Xxxxxx A/S: … • Position 4.4.01 Her henvises til spørgsmål/svar nr. 115. Svaret på spørgsmålet knytter sig direkte til farven på posen og her skal alle varianter tilbydes. Der er ikke tilbudt tilstrækkeligt med varenumre til at kunne opfylde kravene på po- sitionsnummeret. … … I det følgende er kvalitetsevaluering for Konsortiet Abena og Coloplast samt Xxxxxxxx Xxxxxx A/S oplyst: Er systemet intuitivt, overskueligt, hurtigt og let at navigere i? Nemt at få adgang til systemet. Der skal lige bruges lidt tid på et over- blik, så den er ikke helt i toppen mht. intuition. Forholdsvis overskue- ligt når det er på plads - der mangler en kategorisering af en slags. Ville gerne have en inddeling af stomivarianter i produktmenuen fx at stomi-delen folder sig ud i 2-dels og 1-dels osv. Kataloget er uoverskueligt - intet system i det og det er svært at sam- menligne produkter. Brugbar log. Siden er lidt kedelig/går ud i et. … Brugervenlighed og antal klik ved oprettelse af en bevilling, ændring af en bevilling samt produktsøgning via varenummer og produktnavn. Det er nemt at oprette en bevilling og det er fint at siden ikke accepterer ugyldig CPR-nr. Det er svært at søge produkter frem med varenummer - der er ingen hjælp. Det er der dog når man skriver/søger på varenav- net. Der er en god varebeskrivelse og billeder på nogle af produkter. Der er dog også forholdsvis mange produkter hvor der næsten ingen vare- beskrivelse er og intet billede. Det er lidt upraktisk at det er bleer der er angivet som udgangspunkt når der oprettes en bevilling. Det burde ikke være muligt at søge stomiprodukter under blekategorien. Der mangler uge og år i fold-up når perioder skal angives i bevillingen. Det trækker meget ned, at der ikke kan redigeres i en bevilling, da den først skal låses op - det tager unødvendig meget tid og det er besværligt at man skal huske det til et senere tidspunkt. Notat til kundeservice fungerer godt. Kunne være smart hvis CPR-nr. kunne autoudfylde oplysninger i be- villingsdelen. Det er meget nemt at bestille produkter til en borger under dennes be- villing (få klik). Der mangler dog en log/oversigt over hvad borgeren tidligere har bestilt … Er systemet intuitivt, overskueligt, hurtigt og let at navigere i? Det er meget nemt at se hvor der skal logges ind og der kan logges ind med NemId, hvilket fungerer godt. Det er en meget overskuelig side. Der er ingen støj på siden - meget brugervenlig, men den kunne godt se lidt smartere ud i design. Virker ikke indbydende. … Virker systemet overskueligt (er de vigtigste elementer synlige), hvordan er siderne indrettet, om det er nemt at navigere rundt i syste- met, faner, genveje mvfri hjælpemiddelvalg.? Det er en meget sparsommelig side og dermed let at overskue. Der mangler et sted hvor man kan logge ud igen. Det er en udfordring hvis man er to stomibrugere og man skal ind på forskellige bevillin- ger. Der er ikke angivet kontaktoplysninger på siden. Det trækker ned at der ikke kan købes andet ud over ens bevilling. Det er ærgerligt, da der ofte bliver købt andet som skal leveres sam- men med bevillingen. …” Den 11. marts 2022 anmodede konsortiet om aktindsigt i Xxxxxxxx Xxxxxx A/S’ tilbudsliste uden delpriser, Xxxxxxxx Xxxxxx A/S’ vareliste og i det fulde evalueringsnotat om den kvalitative evaluering af konsortiets bevillingssy- stem. Den 16. marts 2022 meddelte kommunerne delvist aktindsigt i doku- menterne. Den 18. marts 2022 har konsortiet henvendt sig til kommunerne med indsi- gelser. Af henvendelsen fremgår bl.a. følgende: ”Tilbudslisten og kapitalisering Vi har kunnet konstatere, at Ordregiver har kapitaliseret varelinjer i strid med egne angivne retningslinjer, idet Ordregiver i Udbudsbetingelsernes punkt 12 tilkendegiver, at såfremt alle tilbud er behæftet med den samme fejl, vil disse positioner udgå i sin helhed og ikke tælle med. Det undrer os derfor, at position 4.4.01 er blevet kapitaliseret hos både Konsortiet, såvel som Xxxxxxxx Xxxxxx. Denne kapitalisering er efter Konsortiets opfattelse en klar fejl og i strid med udbudsbetingelserne, som betyder, at den samlede vægtede tilbudssum er forkert. … Ordregiver tilkendegiver i spørgsmål 115, at såfremt der bydes ind med serier, skal der bydes ind med den komplette serie. Denne argumentation har Ordregiver selv anvendt over for Konsortiet ifm. kapitaliseringen af positioner (kapitaliseringer som vi jf. ovenstående mener er uberetti- gede). Vi er bekendt med, at det i Bilag 4 – Tilbudsliste, fanen 1-dels system – er angivet, at der må bydes ind med blandede serier, men vi må her gøre opmærksom på, at Ordregiver i spørgsmål/svar selv har anført, at der skal bydes med komplette serier. Det er således Konsortiets kon- klusion, at såfremt der bydes ind med blandede serier, skal dette fortsat være komplette serier, altså 2 eller flere komplette serier. Vi gør Ordregiver opmærksom på, at De har afholdt Konsortiet fra at foretage en rimelig kontrol af tilbudslisten, hvorfor vi på det kraftigste må henstille til at Ordregiver på egen hånd foretager en kontrol af oven- stående forhold. Vi har en formodning om, at Xxxxxxxx Xxxxxx ikke er blevet kapitaliseret på eventuelle positioner, hvor de har budt ind med blandede serier. Det er således Konsortiets klare overbevisning, at Ordregiver har handlet i strid med den offentliggjorte evalueringsmetode, såfremt Ordregiver ikke har handlet i overensstemmelse med den proces, som Ordregiver selv har angivet. Der er dog via aktindsigt i Bilag 4.1 mulighed for at identificere antallet af varenumre, som Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt på de enkelte positioner, samt producent. Konsortiet har gennemgået positionerne og har følgende bemærkninger: Position 1.2.10 Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt 9 varenumre, Konsortiet 10. Konsortiet har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Flex 2-dels Kolo”, producent Colo- plast. Det drejer sig om en position, hvor det har været muligt at tilbyde filter 430 eller filter 500 produktserier. Filter 500 produktserien sælges i Danmark af Coloplast Danmark A/S og er den, Konsortiet har tilbudt. Filter 430 produktserien sælges i nogle europæiske lande. Coloplast har skriftligt bekræftet følgende: • SenSura Mio Flex 2-dels Kolo, filter 500, indeholder 10 varenumre • SenSura Mio Flex 2-dels Kolo, filter 430, indeholder 10 varenumre Hvis Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Flex 2- dels Kolo” med 9 varenumre, er det dermed en fejl som skal kapitaliseres. Dokumentation fra Coloplast er vedlagt denne skrivelse. Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt 12 varenumre, Konsortiet 16. Konsortiet har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Click 2-dels ileo”, producent Colo- plast. Det drejer sig om en position, hvor det har været muligt at tilbyde filter 430 eller filter 500 produktserier. Filter 500 produktserien sælges i Danmark af Coloplast Danmark A/S og er den, Konsortiet har tilbudt. Filter 430 produktserien sælges i nogle europæiske lande. Coloplast har skriftligt bekræftet følgende: • SenSura Mio Click 2-dels ileo, filter 500, indeholder 16 varenumre. • SenSura Mio Click 2-dels ileo, filter 430 indeholder 15 varenumre Hvis Xxxxxxxx Xxxxxx har tilbudt produktserien ”SenSura Mio Click 2- dels ileo” med 12 varenumre, er det dermed en fejl som skal kapitaliseres. Dokumentation fra Coloplast er vedlagt denne skrivelse.” Den 24. marts 2022 besvarede kommunerne henvendelsen af 18. marts 2022 fra konsortiet. I besvarelsen står bl.a. følgende: ”Tilbudslister og kapitalisering I de tilfælde, hvor begge tilbudsgivere har lavet fejl på en position, men disse ikke er samme fejl, er positionerne kapitaliseret i overensstemmelse med hvad der fremgår af udbudsbetingelserne. At sende et følgebrev er ikke det samme som at have udfyldt tilbudslisten rigtigt, hvorfor mangler i tilbudslisten, vil føre til kapitalisering af de ak- tuelle positioner. Her er udbudsbetingelserne ordlyd om fejl og håndte- ring heraf fulgt. Hvis en tilbudsgiver har tilbudt flere serier, er det vurderet at være til- strækkeligt, hvis én hel serie er tilbudt. Alt herover vurderes at være over- opfyldelse. Der stilles således ikke krav om flere hele serier. I forhold til positionsnummer 1.2.10 og 1.2.16 har vi kontaktet vindende tilbudsgiver, som bekræfter, at de har budt ind med hele serien, da deres leverandør har henholdsvis 9 og 12 varer i deres serie. At der er forskel i antallet af varer ved anvendelse af parallelimport kontra køb i Danmark ændrer ikke på, at hele serien er tilbudt. Helt overordnet kan vi oplyse, at selv uden kapitalisering af nogen af konsortiets positioner, ville konsortiet ikke opnå det bedste forhold mel- lem pris og kvalitet og dermed blive tildelt aftalen. Vi mener dog, at xxx- xxxxxxxxx er foretaget korrekt.” Konsortiet henvendte sig på ny til kommunerne den 5. april 2022 med sup- plerende indsigelser. Denne henvendelse besvarede kommunerne den 6. april 2022 og oplyste bl.a., at de fastholdt tildelingsbeslutningen. Kommunerne har under klagesagen fremlagt et udsnit af varelisterne fra kon- sortiet og Xxxxxxxx Xxxxxx A/S med position 4.4.01 for klagenævnet, men ikke for konsortiet. Udsnittet indeholder kommunernes kapitalisering af po- sitionen. Den højeste af de priser, som henholdsvis konsortiet og Xxxxxxxx Xxxxxx A/S har tilbudt på positionen, er tillagt 25 %, svarende til den kapi- taliserede pris. Den kapitaliserede pris er således ens for begge tilbud.