Kunnanjohtajan oikeusturva-asema. Suomalaisen kunnanjohtajan asema on kansainvälisellä tasolla verrattuna oikeudellisesti vahva, vaikka asemaa onkin lainsäädännöllisillä toimenpiteillä heikennetty. Vahva asema korostuu myös suhteessa poliittiseen johtoon siinä mielessä, että kunnan johtaminen hen- kilöityy kuntalaisten silmissä erityisesti kunnanjohtajaan. Kunnanjohtajan palvelussuh- deturva on kuitenkin muita kunnallisia viranhaltijoita heikompi, erityisesti kuntalain 43 §:n mukaisen luottamuspulan perusteella tapahtuvan irtisanomisen johdosta. Erokorvauk- sen on katsottu osaltaan tasoittavan epätasaista palvelussuhdeturvaa kunnanjohtajan ja muiden kunnallisten viranhaltijoiden välillä. Kunnanjohtajien virat, eivät ole viime vuosina houkutelleet päteviä hakijoita entiseen ta- paan, vaan hakijamäärät ovat vähentyneet. Lainsäätäjän mukaan johtajasopimus on väline kunnanjohtajien saatavuusongelmaan. Suuri vastuu ja heikko palvelussuhdeturva ovat varmasti ainakin osa syinä siihen, että kunnanjohtajan virka ei kiinnosta. Johtajasopimus parantaa kunnanjohtajan palvelussuhdeturvaa, ja vaikka sopimus ei estä irtisanomasta kunnanjohtajaa epäluottamukseen vedoten, ainakin käytännöt luottamuksenmenetyksen toteamisesta ja arvioimisesta ovat yhteisten neuvottelujen tuloksia ja siten paremmin en- nakoitavissa. Kunnanjohtajan paikka saattaa olla joskus hyvin ”tuulinen”, kun tittelin hal- tija vaihtuu usein. Erokorvaus turvaa kunnanjohtajan taloutta, jos virkasuhde päättyy yl- lättäen. Viranhaltijan irtisanoutuessa tulee hänelle vaihtelevan mittainen karenssi työttö- myysetuudesta. Toisaalta myös irtisanomisprosessi kuluttaa taloudellisia, ajallisia ja hen- kisiä voimavaroja varsinkin pitkittyessään oikeudessa käytäväksi taisteluksi. Kunnanjohtaja voidaan irtisanoa kunnallisen viranhaltijalain 35 §:n irtisanomisperustei- den lisäksi myös sitä täydentävän kunnanjohtajan luottamuspulaa koskevan kuntalain 43 §:n mukaisesti. Kunnanjohtajalla, kuten kaikilla kansalaisilla muutenkin, on perusoikeu- tena oikeus työhön ja elinkeinon vapauteen, eikä kunnanjohtajaa voida erottaa virkasuh- teestaan ilman lainmukaista perustetta. Luottamuspula-asiassa yksilöityjä irtisanomispe- rusteita ei lainsäädännöstä löydy ja kunnanvaltuustolla on näissä tapauksissa paljon har- kintavaltaa käytettävänään, mikä väistämättä vaikuttaa kunnanjohtajan oikeusturvaan. Jälkikäteiseen oikeusturvaan vaikutusta ei suuremmin ole. Johtajasopimus ja erokorvaus käytännön johdosta luottamuspula-asiassa tarkkaan vaadittujen menettelysäännösten ...
