Kuntien rooli. Lapsen oikeuksien sopimuksen huomioon ottaminen lainsäätäjän näkökulmasta ei kuitenkaan riitä, vaan sopimus tulee myös huomioida lainkäyttäjän näkökulmasta, jotta sopimuksessa turvatut oikeudet toteutuvat. Suomessa julkinen valta on poikkeuksellisen vahvasti hajautettu kuntatasolle, jolloin voidaan sanoa, että kunnat käytännössä vastaavat suuresta osasta lapsen oikeuksien yleissopimuksessa turvattujen oikeuksien toteuttamisesta, esimerkiksi juuri lasten- 148 de Xxxxxxxxx 2012, s. 119. 149 Huostaanottotyöryhmä 2004, s. 3. 150 Alila 2011, s. 15. suojelun toteuttamisesta. Tästä huolimatta on kuitenkin hyvä muistaa, että valtiovalta on vii- me kädessä vastuussa siitä, että kunnat noudattavat lapsen oikeuksien sopimuksen periaatteita ja määräyksiä toiminnassaan ja valtiovallan on valvottava sitä myös. Tarkasteltaessa kunta-valtio suhdetta lapsen näkökulmasta, voidaan pohtia sitä, tuleeko lap- sesta helposti usein varsin jännitteisen kunta-valtio suhteen pelinappula? Etenkin niissä tapa- uksissa, kun kysymys on lapsioikeudellisten uudistusten aikaansaamisesta ja resurssienjaosta uudistusten toteuttamiseksi. Uoti onkin todennut, että monessa kunnassa pitäisi panostaa ny- kyistä tuntuvammin lapsen aseman parantamiseen päätöksenteossa jo päätösten valmistelu- vaiheessa. Erityisesti lapsia ja nuoria koskevien kunnallisten tehtävien ja toimenpiteiden vai- kuttavuuteen pitäisi pureutua nykyistä vakavammin ja suunnitelmallisemmin. Lapsen aseman ja oikeuksien edistäminen kunnallisessa päätöksenteossa on välttämätöntä, jotta lapsen oike- uksien sopimuksessa turvatut oikeudet toteutuvat.151 Uoti on kiinnittänyt huomiota muun muassa siihen, että perinteiset kunnallisen päätöksenteon rakenteet ja toimintatavat eivät aina ota erityisen hyvin huomioon lapsen ja lapsiperheiden tarpeita. Esimerkkinä tästä Uoti on todennut, että ”talousarvio(vuosi) kunnallisten asioiden tarkasteluperspektiivinä on monesti aivan liian lyhyt ajanjakso osoittamaan ennaltaehkäisevän työn tuloksellisuutta”. Jotta aikaansaadaan kestäviä, lapsen ja nuoren positiivista kehitystä tukevia tuloksia, edellyttää se paitsi paljon tietoa lapsen maailmasta, niin myös paljon kärsi- vällisyyttä asetettujen tavoitteiden toteutumisesta. Ennaltaehkäisevä työ kuitenkin kannattaa. Siitä löytyy vahvoja todisteita mm. kuntien lastensuojeluun käytetyistä menovertailuista. 152 Kunta on usein lapsen arjessa sekä fyysinen että sosiaalinen toimintaympäristö. Tästä syystä on perusteltua, että erityisesti kuntatasolla lapsen o...
